三中全会以来重要文献选编（下）

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# 三中全会以来重要文献选编（下）

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三中全会以来重要文献选编下中共中央文献研究室摇编中央文献出版社

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圆三中全会以来重要文献选编（下）中共中央、国务院转发国家农委《关于积极摇发展农村多种经营的报告》的通知 …………………… （愿园）（一九八一年三月三十日）中共中央、国务院转发国家科委党组《关于摇我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知 ………… （怨愿）（一九八一年四月十六日）中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草摇重要文件，不要一切由秘书代劳的指示 ……………… （员员源）（一九八一年五月七日）提拔培养中青年干部是当务之急 ………………… 陈摇云（员员怨）（一九八一年五月八日）中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干摇历史问题的决议 ………………………………………… （员圆源）（一九八一年六月二十七日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过）中国共产党第十一届中央委员会第六次全体摇会议公报 ………………………………………………… （员苑缘）（一九八一年六月二十九日通过）对帮派残余势力要继续清理 ……………………… 聂荣臻（员苑愿）（一九八一年六月三十日）在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话 …… 胡耀邦（员愿园）（一九八一年七月一日）关于思想战线上的问题的谈话 …………………… 邓小平（圆园员）（一九八一年七月十七日）在思想战线问题座谈会上的讲话 ………………… 胡耀邦（圆园远）（一九八一年八月三日）当前思想战线的若干问题 ………………………… 胡乔木（圆圆远）（一九八一年八月八日）

目摇摇录猿建设强大的现代化正规化的革命军队 …………… 邓小平（圆远苑）（一九八一年九月十九日）在鲁迅诞生一百周年纪念大会上的讲话 ………… 胡耀邦（圆远怨）（一九八一年九月二十五日）关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策 …… 叶剑英（圆苑怨）（一九八一年九月三十日）在首都各界纪念辛亥革命七十周年大会上摇的讲话 …………………………………………… 胡耀邦（圆愿圆）（一九八一年十月九日）中共中央关于同外宾接触中要维护国家荣誉摇和民族尊严的通知 ……………………………………… （圆怨员）（一九八一年十月十六日）中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，摇解决城镇就业问题的若干决定 ………………………… （圆怨源）（一九八一年十月十七日）当前的经济形势和今后经济建设的方针 ………… 赵紫阳（猿园缘）（一九八一年十一月三十日、十二月一日）中共中央转发国家经委党组《关于工业学大庆摇问题的报告》的通知…………………………………… （猿缘源）（一九八一年十二月十八日）对经济工作的几点意见 …………………………… 陈摇云（猿缘怨）（一九八一年十二月二十二日）中共中央批转《全国农村工作会议纪要》 …………… （猿远圆）（一九八二年一月一日）中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面摇整顿的决定 ……………………………………………… （猿苑怨）（一九八二年一月二日）中共中央紧急通知 ………………………………………… （猿怨园）

源三中全会以来重要文献选编（下）（一九八二年一月十一日）中共中央关于加强政法工作的指示 ……………………… （猿怨圆）（一九八二年一月十三日）精简机构是一场革命 ……………………………… 邓小平（源园圆）（一九八二年一月十三日）关于对外经济关系问题 …………………………… 胡耀邦（源园苑）（一九八二年一月十四日）加强计划经济 ……………………………………… 陈摇云（源圆远）（一九八二年一月二十五日）中共中央关于检查一次知识分子工作的通知 …………… （源圆怨）（一九八二年一月三十日）中共中央、国务院关于进一步做好计划生育摇工作的指示 ……………………………………………… （源猿圆）（一九八二年二月九日）中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》摇的通知 …………………………………………………… （源源园）（一九八二年二月十二日）中共中央关于建立老干部退休制度的决定 ……………… （源缘园）（一九八二年二月二十日）中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》摇的通知 …………………………………………………… （源缘怨）（一九八二年三月一日）关于当前经济工作的几个问题 …………………… 赵紫阳（源苑猿）（一九八二年三月四日）关于国务院机构改革问题的报告 ………………… 赵紫阳（源怨圆）（一九八二年三月八日）中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教摇问题的基本观点和基本政策》的通知………………… （缘园猿）

目摇摇录缘（一九八二年三月三十一日）中共中央、国务院关于打击经济领域中严重摇犯罪活动的决定 ………………………………………… （缘圆猿）（一九八二年四月十三日）我国的对外政策和国内形势 ……………………… 赵紫阳（缘猿远）（一九八二年四月十九日）关于中华人民共和国宪法修改草案的说明 ……… 彭摇真（缘源员）（一九八二年四月二十二日）中共中央办公厅转发全国总工会党组、共青团摇中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物摇作用推动学赶先进活动的报告》 ……………………… （缘缘源）（一九八二年五月三日）中共中央关于转发《深入持久地开展 “ 五讲摇四美”活动争取社会主义精神文明建设的摇新胜利》的通知………………………………………… （缘远猿）（一九八二年五月二十八日）在军委座谈会上的讲话 …………………………… 邓小平（缘苑远）（一九八二年七月四日）中国共产党第十一届中央委员会第七次全体摇会议公报 ………………………………………………… （缘愿员）（一九八二年八月六日）党的十一届七中全会给刘伯承同志的致敬信 …………… （缘愿圆）（一九八二年八月六日）党的十一届七中全会给蔡畅同志的致敬信 ……………… （缘愿源）（一九八二年八月六日）在党的十一届七中全会闭幕时的讲话 …………… 胡耀邦（缘愿远）（一九八二年八月六日）

员  发展中美关系的原则立场  （一九八一年一月四日）邓摇小摇平我们希望里根先生就任总统后能为中美关系的发展作出新的贡献。中美关系打开新的一页是从共和党开始的，那是尼克松先生、基辛格先生执政的时候。我们总是记住是尼克松先生在任总统期间下决心改善中美关系的。在卡特总统任内，中美关系有了新的发展，但在他任期的后一阶段，有一个《与台湾关系法》。就中国方面来说，我们希望中美关系继续发展。坦率地说，里根先生在竞选纲领中说的有些话确实使我们有所不安。布什先生来的时候，我们说了，我们理解竞选中的语言执政后不一定付诸实施，我们重视的是里根先生就任后将采取什么行动。一九七九年中美建交，主要是解决了台湾问题，美国承认台湾是中国的一部分。解决了这个问题，才取得了中美新关系的建立，并使之继续得到发展。台湾问题本来是过去了的问题，现在又重新提起来了。我们请布什先生向里根先生转达我们在这个问题上的很清楚的立场。我们注意到，现在美国报刊和一些人的言论大概有这么四种观点，这些观点如果不加澄清，很可能导致中美关系的后退。  这是邓小平同志会见美国客人时的谈话。

圆三中全会以来重要文献选编（下）第一种观点，认为中国很弱很穷，装备又落后，所以中国是无足轻重的，是一个不值得重视的国家。这个问题不是一个小问题，而是一个对世界力量对比的判断问题。至于说我们穷呀弱呀，我们历来不回避，我们向来这样讲。中国有它的长处，就是地方大、人多，但确实是穷，装备也确实是落后。可是我们对自己也有一个清醒的估计，我们有“块头大” 这个好处，还有就是不信邪。中国人向来是根据自己的见解行事的。过去的事大家都很清楚，中华人民共和国就是依靠自力更生建立起来的。在非常困难的时候，我们也敢于正视现实，用弱小的力量去面对强大的力量。前年我们教训了一下越南。当时人们判断中国惹不起苏联。我说，这件事情是有风险的，有风险中国独立承担。结果我们还是做了。我讲这些，主要是说中国尽管穷和弱，但需要中国自己做的事情，中国是敢于面对现实的。据说老虎屁股摸不得，我们也可以摸一下。所以，对中国在世界政治中的地位发生错误判断的人，起码不会有一个正确的国际战略。第二种观点，说中国现在有求于美国，美国无求于中国。美国报刊中不止一次地出现过这样的议论。这两年我们也做了一些蠢事，引起了一些错觉。有不少这样的代表团和那样的代表团往美国跑，我们没有控制住，而一些代表团的言论行动又不谨慎。本来去访问不是坏事，是好事，但却引起了一些人的错觉，以为中国现在有求于人。不但在美国，在欧洲也可能有这样的反映。今后我们派代表团要控制一下，当然不是说正常的来往不需要发展。最近我们正在进行经济调整。我们敢于公布财政赤字，表明我们还有某种自信。通过调整，今年我们的财政收支可以基本达到平衡。日本朋友说，他们从来不相信用控制的方法能够达到财政收支平衡。我们可以办到，而且我们

发展中美关系的原则立场猿还进一步确定，中国进行现代化建设一定要坚持自力更生为主的原则。中国是很穷，但有一个长处，就是中国本身的生存能力比较强，还有就是穷日子过惯了。最典型的是我们的延安时期，吃饭穿衣都困难。包括那时我们的各个抗日根据地，在非常困难的条件下，我们都能够生存。现在如果一切国际通道都切断了，我们也能够生存。即使现在世界发生大的动乱和各种难测的变化，中国自己也能够活下去。以为中国有求于人的判断，会产生错误的决策。第三种观点，认为如果美国政府对苏联采取强硬政策，像台湾这样的问题，中国可以吞下去。吞不下去，不会吞下去的。如果真的出现这样的情况，由于台湾问题迫使中美关系倒退的话，中国不会吞下去。中国肯定要做出相应的反应。我们说中美关系停滞不好，倒退更不好，但是一旦发生某种事情迫使我们的关系倒退的话，我们也只能正视现实。至于倒退到什么程度，那要看导致倒退的来势如何。这种话说多了并不好，但要明确一点，即在台湾问题上如果需要中美关系倒退的话，中国只能面对现实。中国不会像美国有些人所说的，中国出于反对苏联的战略会把台湾问题吞下去，这不可能。最近荷兰发生了一件事，说是荷兰的公司搞的，准备同台湾签订合同，为台湾制造两艘潜艇。荷兰政府当然干预了这件事。其实荷兰政府搞这笔交易是得到某些人支持的。我们正在严肃地处理这个问题。如果荷兰不改变这个决定，中国同荷兰的关系肯定要倒退。当然，我们还做一点工作，希望荷兰改变它的立场，因为我们看到它的议会是以微弱多数通过这个决定的，因此，改变这笔交易不是完全不可能。如果做了工作以后不行，那我们将采取进一步的措施。希望在中美之间不要出现类似的事情。既然中美和中日关系正常化都是在解决了台湾是

源三中全会以来重要文献选编（下）中国领土的一部分这个问题后实现的，那末，以后能否继续发展中美关系、中日关系以及中国和其他国家的关系，这个问题是焦点。我们注意到，有的议论说，里根先生可能采取向台湾派总统私人代表的形式。今天我坦率地说，如果真的出现这样的情况，我们不认为这是什么私人代表，而是一种正式的政府与政府之间的关系。如果出现了这样或类似的事情，我们肯定会认为美国政府的决策已经改变了中美建交公报和上海公报的原则。它的性质不仅是使中美关系停顿，而且使之倒退。第四种观点，认为中国政府信奉的意识形态旨在摧毁类似美国这样的政府。这样的观点至少不是八十年代的观点，也不是七十年代的观点，而是恢复了六十年代以前的观点。我重复说，我们真诚地希望中美关系不但不要停滞，而且要发展。我们对竞选期间和总统就任以前的言论是很注意的，但我们可以对这些言论作某种理解。我们重视的是美国新政府上任后采取的行动。我刚才说的都是中国政府的正式立场。我认为，使美国朋友们清楚地了解中国政府的正式立场，这是很重要和很必要的。

缘  中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书特法字第一号（一九八一年一月二十三日）公诉人摇最高人民检察院检察长兼特别检察厅厅长黄火青，副厅长喻屏、史进前，检察员马纯一、王文林、王芳、王振中、王瀑声、王耀青、冯长义、曲文达、朱宗正、江文、孙树峰、李天相、沈家良、张中如、张英杰、张肇圻、孟庆恩、图们、钟澍钦、袁同江、敬毓嵩。被告人江青，女，现年六十七岁，山东省诸城县人。原任 “中央文化革命小组”副组长，中共第九、十届中央政治局委员。现在押。被告人张春桥，男，现年六十三岁，山东省巨野县人。原任“中央文化革命小组”副组长，中共第九届中央政治局委员、第十届中央政治局常务委员，上海市革命委员会主任。现在押。被告人姚文元，男，现年四十九岁，浙江省诸暨县人。原任“中央文化革命小组”成员，中共第九、十届中央政治局委员，上海市革命委员会副主任。现在押。被告人王洪文，男，现年四十六岁，吉林省长春市人。原任中共第十届中央委员会副主席，上海市革命委员会副主任。

远三中全会以来重要文献选编（下）现在押。被告人陈伯达，男，现年七十六岁，福建省惠安县人。原任“中央文化革命小组”组长，中共第八、九届中央政治局常务委员。现在押。被告人黄永胜，男，现年七十岁，湖北省咸宁县人。原任中国人民解放军总参谋长。现在押。被告人吴法宪，男，现年六十五岁，江西省永丰县人。原任中国人民解放军副总参谋长兼空军司令员。现在押。被告人李作鹏，男，现年六十六岁，江西省吉安县人。原任中国人民解放军副总参谋长兼海军第一政治委员。现在押。被告人邱会作，男，现年六十六岁，江西省兴国县人。原任中国人民解放军副总参谋长兼总后勤部部长。现在押。被告人江腾蛟，男，现年六十一岁，湖北省红安县人。原任中国人民解放军南京部队空军政治委员。现在押。辩护人摇律师韩学章、张中，为被告人姚文元辩护；摇摇摇摇律师甘雨霈、傅志人，为被告人陈伯达辩护；摇摇摇摇律师马克昌、周亨元，为被告人吴法宪辩护；摇摇摇摇律师张思之、苏惠渔，为被告人李作鹏辩护；摇摇摇摇律师王舜华、周奎正，为被告人江腾蛟辩护。被告人江青、张春桥、王洪文、黄永胜、邱会作没有委托律师辩护，也不要特别法庭指定辩护人为他们辩护。中华人民共和国最高人民法院特别法庭，是根据一九八○ 年九月二十九日第五届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于成立最高人民检察院特别检察厅和最高人民法院特别法庭检察、审判林彪、江青反革命集团案主犯的决定》成立的。这个决定规定本法庭的任务是审判林彪、江青反革命集团案主犯。

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇苑中华人民共和国最高人民检察院特别检察厅以林彪、江青反革命集团推翻无产阶级专政的政权案，对被告人江青、张春桥、姚文元、王洪文、陈伯达、黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作、江腾蛟，于一九八○年十一月五日向本庭提起公诉。《中华人民共和国刑法》第九条规定：“中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律、法令、政策不认为是犯罪的，适用当时的法律、法令、政策。如果当时的法律、法令、政策认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律、法令、政策追究刑事责任。但是，如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。”本庭根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》，于一九八○年十一月二十日至一九八一年一月二十五日在北京对林彪、江青反革命集团案主犯进行审理，听取了公诉人支持公诉的发言；审问了各被告人，听取了被告人的供述、辩护和最后陈述；听取了辩护人的辩护；听取了证人的证言；听取了部分被害人的陈述；核实了各种与本案直接有关的证据。本庭确认，以林彪为首的反革命集团和以江青为首的反革命集团，都是以夺取党和国家最高权力为目的而进行阴谋活动的反革命集团。这两个反革命集团有共同的推翻我国人民民主专政即无产阶级专政（包括国家机构、军事机关，在本案中也包括上述机构的领导力量中国共产党）的犯罪动机和目的，有共谋的犯罪行为，形成了一个反革命联盟。被告人江青、张春桥、姚文元、王洪文、陈伯达、黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作、江腾蛟和已经死亡的林彪（原中共第八、九届中央委员会副主席，国防部部长）、康生（原“ 中央文化革命小组”顾问，中共第十届中央委员会副主席）、谢富治（原中共

愿三中全会以来重要文献选编（下）第九届中央政治局委员，公安部部长）、叶群（原中共第九届中央政治局委员，林彪之妻）、林立果（原中国人民解放军空军司令部作战部副部长，林彪之子）、周宇驰（原中国人民解放军空军司令部办公室副主任），都是林彪、江青反革命集团案的主犯。林彪、江青反革命集团是在“文化大革命” 十年动乱中进行反革命犯罪活动的。在“文化大革命” 中，国家政治生活陷于极不正常的状态，社会主义法制受到严重破坏。林彪、江青反革命集团凭借他们当时取得的地位和权力，采取公开的和秘密的、文的和武的各种手段，有预谋地诬陷迫害国家领导人，诬陷迫害中国共产党和各民主党派的领导人，阴谋颠覆政府和破坏军队，镇压迫害广大干部、知识分子和社会各阶层群众，毒害广大青少年，危害各少数民族人民的生命财产和自治权。林彪反革命集团策动武装政变，阴谋杀害毛泽东主席。江青反革命集团策动上海武装叛乱。林彪、江青反革命集团的犯罪活动，前后共达十年之久，殃及全国各个地区各个领域，使我国人民民主专政制度和社会主义的社会秩序受到特别严重的危害，使国民经济和其他各项事业遭到极其严重的破坏，给各族人民带来极大的灾难。林彪、江青反革命集团案主犯危害国家和社会的行为，无论按照当时的法律、法令，还是按照自一九八○年一月一日起施行的《中华人民共和国刑法》，都构成了犯罪。本庭的职责是严格依照《中华人民共和国刑法》，审理林彪、江青反革命集团案主犯的刑事犯罪，追究他们的刑事责任。本庭不审理各被告人的不属于刑事犯罪的其他问题。林彪、江青反革命集团案主犯的犯罪事实如下：林彪、江青反革命集团策划颠覆政府，推翻我国人民民主

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇怨专政。一九六七年一月二十三日，林彪确定夺取党和国家领导权的方针说：“无论上层、中层、下层都要夺。有的早夺，有的迟夺”；“或者上面夺，或者下面夺，或者上下结合夺”。同年一月二十二日，张春桥说：“我们对所有的权都要夺。”从一九六七年至一九七五年，张春桥多次宣称，“文化大革命” 就是“ 改朝换代”。林彪、江青反革命集团的上述反革命目的，虽然由于党、政府、军队和人民的抵制，未能完全得逞，但是他们确实在一个相当长的时期内，严重地破坏了政府的机构，严重地妨碍了政府的工作，严重地破坏了人民公安保卫机关、人民检察院和人民法院，控制了中共中央的组织、宣传部门和国务院的文化、教育、卫生、民族等部门的领导权；夺取了多数省、自治区、直辖市的领导权；一度“ 砸烂” 了中国人民解放军总政治部和夺取了一些军事机关的部分领导权。林彪、江青反革命集团共谋诬陷迫害中华人民共和国主席刘少奇。一九六六年八月，林彪让叶群把他们捏造的诬陷刘少奇的材料口授给总参谋部作战部副部长雷英夫，指使雷英夫写了诬陷刘少奇的材料。同年十二月，张春桥单独召见清华大学学生蒯大富，指使他组织游行示威，首先在社会上煽动“ 打倒刘少奇”。一九六七年七月，江青伙同康生、陈伯达决定对刘少奇进行人身迫害，从此剥夺了他的行动自由。从一九六七年五月开始，江青直接控制“刘少奇、王光美专案组”，伙同康生、谢富治指挥专案组对被逮捕关押的人员进行逼供，制造诬陷刘少奇是“叛徒”、“特务”、“反革命”的伪证。一九六七年，江青为了制造诬陷刘少奇的伪证，决定逮捕关押河北省副省长杨一辰（原中共满洲省委组织部干事）、中国人民大学教授杨承祚（原辅仁大学教授，王光美之师）、天津市居民王广恩（原奉天纱厂协理）和刘少奇的炊事员郝苗等十一人。

员园三中全会以来重要文献选编（下）在杨承祚病危期间，江青对专案人员说：“要突击审讯，把我们所要的东西在杨死前搞出来”。江青的决定，使杨承祚被迫害致死。江青指挥的专案组也使得王广恩被迫害致死。江青伙同谢富治还指使对病势危重的河北北京师范学院教授张重一（原辅仁大学教授，王光美之师）多次进行逼供，致使他在一次逼供后仅二小时即死去。江青伙同康生、谢富治等人，指使专案组对一九二七年在武汉同刘少奇一起进行工人运动的丁觉群和一九二九年同刘少奇在沈阳同时被捕的孟用潜进行逼供，制造伪证，诬陷刘少奇是“叛徒”。由于林彪、江青等人的诬陷，致使刘少奇遭受监禁，被迫害致死。林彪、江青反革命集团诬陷迫害党和国家其他领导人。一九六七年七月，“中央文化革命小组”成员戚本禹在康生同意下，指使北京航空学院学生韩爱晶组织实施对中共中央政治局委员彭德怀的人身迫害，致使彭德怀被打断肋骨，造成重伤。一九七○年十一月三日，黄永胜同意彭德怀专案组提出要对彭德怀“判处无期徒刑，终身剥夺公民权利” 的意见，对彭德怀进行迫害。由于林彪、江青反革命集团的诬陷迫害，彭德怀被折磨致死。一九六六年七月，康生诬陷国务院副总理、中共中央军委副主席贺龙等人在北京“调动军队搞二月兵变”。同年八月，林彪指使吴法宪编造诬陷贺龙的材料。一九六八年四月，李作鹏诬陷贺龙等人“篡军反党”。由于林彪、康生等人的诬陷，致使贺龙遭受监禁，被折磨致死。一九六七年六月二十三日，黄永胜批准广州市公安局军管会负责人报送的《关于揪叛徒调查工作的请示》及所附的“第一号调查方案”，阴谋陷害中共中央军委副主席叶剑英为“叛徒”。一九六八年六月，黄永胜把诬陷叶剑英“密谋发动反革命政变” 的材料交给叶群。一九六八年八月，黄永胜和吴法宪捏造事实，诬陷国

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇员员务院副总理罗瑞卿是“罪大恶极的反革命分子”。一九六六年底至一九六八年，陈伯达多次诬陷国务院副总理陆定一是 “现行反革命”、“叛徒”、“内奸”，并决定对他进行人身摧残。一九六八年七月二十一日，江青、康生制造了一个诬陷中共第八届中央委员会成员的名单。同年八月，康生又制造了诬陷第三届全国人民代表大会常务委员会委员的名单和诬陷第四届全国政治协商会议常务委员的名单。同年十二月，谢富治制造了“中国（马列）共产党”假案的名单。在这四个名单中，中共第八届中央委员会委员、候补委员一百零三人，第三届全国人民代表大会常务委员会委员五十二人，第四届全国政治协商会议常务委员七十六人，被分别诬陷为“特务”、“叛徒”、 “里通外国分子”、“反革命分子”、“叛徒嫌疑”、“特务嫌疑”。这些被诬陷的人先后都受到了迫害，其中包括全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长八人，国务院副总理十二人，中共中央政治局委员、候补委员二十二人，中共中央总书记、书记处书记、候补书记十四人，中共中央军委副主席六人，各民主党派领导人十一人。一九六六年至一九七○年，江青在各种会议上，点名诬陷中共第八届中央委员会委员、候补委员二十四人，使他们一一受到迫害。煤炭工业部部长张霖之被江青点名诬陷后，遭到非法关押，被打成重伤致死。林彪、江青反革命集团诬陷迫害中国人民解放军的大批干部，企图使中国人民解放军完全受他们的控制。一九六七年七月二十五日，林彪提出“彻底砸烂总政”。黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作分别在中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、空军、海军诬陷迫害了大批干部。林彪、江青反革命集团在中国人民解放军中制造了大批冤案，使八万多人遭到诬陷迫害，一千一百六十九人被迫害致死。

员圆三中全会以来重要文献选编（下）林彪、江青反革命集团诬陷迫害各级党政干部，以图夺取他们尚未夺取的部门和地区的领导权。一九六八年一月，康生等人诬陷中共中央组织部的干部，直接控制了中共中央组织部的领导权。林彪、江青反革命集团诬陷迫害各级人民公安机关、人民检察院和人民法院的大批干部、民警，被他们迫害致死的一千五百六十五人。林彪、江青反革命集团诬陷迫害各省、自治区、直辖市的大批干部。在康生、谢富治等人的指使、策动下，夺取了北京市的领导权，北京市领导干部十三人遭到诬陷迫害，市委书记刘仁、邓拓和副市长吴晗、乐松生被迫害致死。在张春桥、姚文元的指使、策动下，夺取了上海市的领导权，上海市领导干部十二人遭到诬陷迫害，市长曹荻秋、副市长金仲华被迫害致死。一九六七年至一九六八年，张春桥直接操纵、指挥上海的“游雪涛小组”，从事跟踪盯梢、绑架、抄家、拘禁、刑讯和捏造情报等特务活动，制造冤案，诬陷迫害干部和群众，诬陷华东地区领导干部在“长江以南搞一个地下武装”，“密谋兵变”。林彪、江青反革命集团制造大量冤案，在全国范围内煽动 “打砸抢”，迫害广大干部和群众。一九六七年，康生等人制造了“新疆叛徒集团”冤案。一九六七年至一九六八年，黄永胜等人先后制造了“广东地下党” 和广州部队“反革命集团”冤案。一九六七年，由于陈伯达的煽动，使冀东冤案造成严重的后果，大批干部和群众受到迫害。一九六八年，康生、谢富治制造了云南“赵健民特务案” 冤案。同年，由于康生、谢富治的煽动，使所谓“内蒙古人民革命党” 的冤案造成惨重的后果，大批干部和群众被迫害致死致残。一九六七年至一九六九年，在林彪、江青反革命集团的煽动下，制造了 “‘东北帮’叛党投敌反革命集团”冤案。一九六六年十月，

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇员猿江青勾结叶群，指使江腾蛟在上海非法搜查郑君里、赵丹、顾而已、童芷苓、陈鲤庭五人的家，致使他们受到人身迫害。由于林彪、江青反革命集团的指挥和煽动而造成的冤案，使各级党政军机关、各民主党派、各人民团体和社会各界的大批干部和群众以及大批归国华侨遭受诬陷迫害。社会各界知名人士被迫害致死的有：著名作家、艺术家老舍、赵树理、周信芳、盖叫天、潘天寿、应云卫、郑君里、孙维世等人，著名教授熊庆来、翦伯赞、何思敬、王守融、顾毓珍、李广田、饶毓泰、刘盼遂、马特等人，著名科学家赵九章、叶渚沛、张宗燧、刘崇乐、陈焕镛、周仁等人，卫生界著名专家胡正祥、张昌绍、计苏华、陆瘦燕、叶熙春、李重人等人，体育界优秀教练员傅其芳、容国团、姜永宁，著名劳动模范孟泰、时传祥等人，侨务界知名人士方方、许立、黄洁、陈序经、黄钦书、陈曼云等人。林彪、江青反革命集团严重破坏民族团结，使各少数民族的大批干部和群众遭到残酷迫害，吉雅泰等人被迫害致死。林彪、江青反革命集团在全国范围内挑动群众组织之间的大规模武斗，借此夺权和残酷镇压广大群众。一九六六年十二月二十八日，在张春桥的指使下，制造了上海康平路武斗事件，打伤九十一人，在全国开创了利用武斗夺权的恶劣先例。一九六七年五月，张春桥、姚文元在济南支持山东省革命委员会主任王效禹制造了省革命委员会大院武斗事件，拘捕关押三百八十八人。同年八月四日，王洪文组织、指挥了围攻上海柴油机厂的武斗，关押和伤残六百五十人。林彪反革命集团和江青反革命集团都各自图谋夺取党和国家的最高权力，它们在结成联盟的同时，又有尖锐的矛盾。一九六九年，林彪被确定为毛泽东主席的接班人。一九七○年，林彪意识到江青、张春桥等人的势力的发展有超越自己的趋

员源三中全会以来重要文献选编（下）势，图谋提前“接班”。林彪明知江青的野心决难得逞，但是要毛泽东主席支持自己提前“ 接班” 是绝不可能的。因此，一九七一年九月，林彪反革命集团决心撕破一切假面具，策动武装政变，阴谋杀害毛泽东主席。早在一九六九年十月，空军司令员吴法宪把空军的一切指挥权、调动权交给林立果。一九七○年十月，林立果组成了武装政变的秘密骨干力量，取名为 “联合舰队”。一九七一年三月，林立果、周宇驰等人在上海制订了武装政变计划，取名为《“缘苑员工程”纪要》。三月三十一日，林立果根据《“缘苑员工程”纪要》建立“指挥班子” 的计划，在上海召集江腾蛟和七三四一部队政治委员王维国、七三五○部队政治委员陈励耘、南京部队空军副司令员周建平秘密开会，指定江腾蛟为南京、上海、杭州“进行三点联系，配合、协同作战” 的负责人。同年九月五日和六日，林彪、叶群先后得到周宇驰、黄永胜的密报，获悉了毛泽东主席察觉林彪在密谋夺权的谈话，决定对在旅途中的毛泽东主席采取谋杀行动，发动武装政变。九月八日，林彪下达了武装政变手令：“盼照立果、宇驰同志传达的命令办”，并由林立果、周宇驰对江腾蛟和空军司令部副参谋长王飞以及“ 联合舰队” 的其他骨干分子进行具体部署。正当林彪反革命集团紧张地策动武装政变的时候，毛泽东主席对他们的阴谋有所警觉，突然改变行程，于九月十二日安全回到北京。林彪反革命集团的谋杀计划失败后，林彪随即准备带领黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作等人南逃到他当时准备作为政变根据地的广州，图谋另立中央政府，分裂国家。根据林彪的命令，空军司令部副参谋长胡萍安排了南逃广州的飞机八架，于九月十二日将其中的圆缘远号专机秘密调往山海关供在北戴河的林彪、叶群、林立果使用。当晚十时许，周恩来总理追查

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇员缘圆缘远号专机突然去山海关的行动，命令将该机立即调回北京。胡萍一面谎报圆缘远号专机去山海关是飞行训练，并伪称飞机发动机有故障，拒不执行调回北京的命令；一面将周恩来总理追查飞机行动的情况报告周宇驰。周宇驰随又报告了林立果。当晚十一时三十五分和十三日零时六分，李作鹏两次向海军航空兵山海关场站下达命令时，将周恩来总理关于圆缘远号专机必须有周恩来和黄永胜、吴法宪、李作鹏“ 四个人一起下命令才能飞行”的命令，篡改为“四个首长其中一个首长指示放飞才放飞”。九月十三日零时二十分，海军航空兵山海关场站站长潘浩已经发现当时情况异常，打电话请示李作鹏：飞机强行起飞怎么办？这时李作鹏仍然没有采取任何阻止起飞的措施，致使林彪、叶群、林立果得以乘圆缘远号专机叛逃。林彪得知周恩来总理追查专机去山海关的情况后，判断南逃广州另立政府的计划已不可能实现，遂于十三日零时三十二分登机强行起飞，外逃叛国，途中机毁人亡。九月十三日三时十五分，在北京的周宇驰等人得到林彪外逃消息后，劫持猿远愿缘号直升飞机外逃，被迫降。从直升飞机上缴获了林彪反革命集团窃取的大量国家机密文件和策划武装政变的材料。林彪等人叛国外逃死亡后，江青反革命集团为了夺取党和国家领导权，继续进行诬陷迫害各级领导干部的犯罪活动。一九七四年至一九七六年，江青反革命集团指挥“梁效”、“池恒”、“罗思鼎”等写作班子进行反革命煽动，诬陷重新出来工作的各级领导干部是“从资产阶级民主派到走资派”，已经成为他们所谓继续革命的对象。一九七六年，江青、张春桥、姚文元、王洪文在全国制造新的动乱，诬陷迫害大批领导干部，图谋最终颠覆政府。三月，江青在对十二个省、自治区负

员远三中全会以来重要文献选编（下）责人的一次谈话中，点名诬陷中央和地方的一批领导干部。同年，张春桥指使上海市革命委员会副主任马天水、徐景贤在上海召开的万人大会上，诬陷重新出来工作的领导干部“从资产阶级民主派变成走资派”。同年，王洪文和姚文元指使《人民日报》总编辑鲁瑛派人到国务院一些部门和一些省，按照他们的意图编造材料，诬陷重新出来工作的老干部“组织还乡团”，“翻案复辟”，并且以此作为向他们尚未控制的部门和地区进行夺权的根据。一九七六年三月至五月，江青反革命集团捏造事实，诬陷南京、北京和其他各地悼念周恩来总理的群众是“反革命”，诬陷国务院副总理邓小平是天安门广场“反革命政治事件的总后台”，煽动镇压迫害广大干部和群众。江青反革命集团主犯张春桥、王洪文以上海为基地，建立和扩大由他们直接控制的“ 民兵武装”。早在一九六七年八月，在张春桥审批的《上海市革命委员会关于成立“文攻武卫”指挥部的打算》的报告中，就提出所谓“以枪杆子保卫笔杆子革命”，积极建立他们控制的武装力量。王洪文从一九七三年至一九七六年多次对江青反革命集团在上海的骨干马天水、徐景贤和王秀珍说：“军队不能领导民兵”；“上海民兵是我和春桥搞起来的”；“你们可给我抓好”；“我最担心的是军队不在我们手里”；“要准备打游击”；要他们加紧发展“民兵武装”。江青反革命集团计划利用他们自认为属于己有的这支武装力量，在上海策动武装叛乱。一九七六年八月，投靠江青反革命集团的林彪余党、南京部队司令员丁盛到上海，对马天水、徐景贤、王秀珍说，驻在上海附近的六四五三部队，“我最不放心”，“这个部队我指挥不动”，“你们要有所准备”。马天水随即决定由他们所控制的武器仓库中发给“民兵”枪七万四千二百二十支，炮三百门，各种弹药一千多万发。九月二

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇员苑十一日，张春桥在北京听取徐景贤汇报丁盛谈话和给“民兵” 发枪的情况后，对徐景贤说：“要注意阶级斗争的动向”。九月二十三日，王洪文在电话中对王秀珍说：“要提高警惕，斗争并未结束，党内资产阶级他们是不会甘心失败的”。十月八日，徐景贤、王秀珍等人获悉江青、张春桥、姚文元、王洪文被拘禁的消息后，决定发动武装叛乱。他们所组织的武装叛乱的指挥班子进入了指挥点，架设了十五部电台，沟通了联络。他们还调集和部署了“ 民兵” 三万三千五百名。十月九日，上海市民兵指挥部负责人施尚英命令“民兵”集中，携带各种枪炮二万七千余件。十月十二日，上海市民兵指挥部另一负责人钟定栋制定了取名为“捍一”、“方二”的两个作战方案。当晚，上海市革命委员会副主任王少庸、上海写作组负责人朱永嘉、上海市革命委员会工交组负责人陈阿大等人开会，策划停产罢工、游行示威，提出“还我江青”、“还我春桥”、“还我文元”、“还我洪文”的反革命口号，宣称要“决一死战”。由于中央采取了有力措施和上海市人民的斗争，他们的武装叛乱计划未能实现。本庭经过四十二次法庭调查和辩论，有四十九名证人和被害人出庭作证，对各种证据八百七十三件进行了审查。大量的物证、书证、鉴定结论、证人的证言以及被害人的陈述，充分证明林彪、江青反革命集团案主犯所犯的上述罪行，事实清楚，证据确凿。林彪、江青反革命集团案十六名主犯中，林彪、康生、谢富治、叶群、林立果、周宇驰等六人已经死亡，最高人民检察院特别检察厅依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十一条规定，决定对他们不再追究刑事责任。特别检察厅并决定，对江青等十名主犯以外的本案其他人犯，另行依法处理。本庭确

员愿三中全会以来重要文献选编（下）认，被告人江青、张春桥、姚文元、王洪文、陈伯达、黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作、江腾蛟的犯罪事实和应负的刑事责任如下：（一）被告人江青，以推翻人民民主专政为目的，为首组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。江青诬陷迫害中华人民共和国主席刘少奇。一九六七年七月，江青伙同康生、陈伯达作出决定，对刘少奇进行人身迫害，从此剥夺了他的行动自由。自一九六七年五月开始，江青直接控制“ 刘少奇、王光美专案组”，伙同康生、谢富治指挥专案组对被逮捕关押的人员进行逼供，制造诬陷刘少奇是“叛徒”、“特务”、 “反革命”的伪证。一九六七年，江青为了制造迫害刘少奇的伪证，决定逮捕关押杨一辰、杨承祚、王广恩和郝苗等十一人。在杨承祚病危期间，江青决定对他“突击审讯”，使杨承祚被迫害致死。江青指挥的专案组也使得王广恩被迫害致死。江青伙同谢富治指使对病势危重的张重一多次进行逼供，致使他在一次逼供后仅二小时即死去。江青伙同康生、谢富治等人指使专案组对丁觉群、孟用潜进行逼供，制造伪证，诬陷刘少奇是“叛徒”。由于江青等人的诬陷，致使刘少奇遭受监禁，被迫害致死。一九六八年七月二十一日，江青伙同康生密谋诬陷中共第八届中央委员会委员和候补委员八十八人是“ 叛徒”、“ 特务”、“里通外国分子”。一九六六年至一九七○年，江青在各种会议上，点名诬陷中共第八届中央委员会委员、候补委员二十四人，使他们一一受到迫害。一九六六年十二月十四日，江青点名诬陷张霖之，使他被非法关押，并被打成重伤致死。同年十二月二十七日，江青诬

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇员怨陷全国劳动模范、北京市清洁工人时传祥是“工贼”，使时传祥遭受严重摧残，被折磨致死。一九六六年十月，江青勾结叶群，指使江腾蛟在上海非法搜查了郑君里等五人的家，致使他们受到人身迫害。一九七六年，江青伙同张春桥、姚文元、王洪文在全国制造新的动乱。同年三月，江青在对十二个省、自治区负责人的一次谈话中，点名诬陷中央和地方的一批领导干部。江青是林彪、江青反革命集团的首要分子。江青对她所组织、领导的反革命集团在十年动乱中危害中华人民共和国、颠覆政府、残害人民的罪行，都负有直接或间接的责任。被告人江青犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百零二条反革命宣传煽动罪，第一百三十八条诬告陷害罪，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣。（二）被告人张春桥，以推翻人民民主专政为目的，同江青一起组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。在十年动乱中，张春桥是向人民民主政权实行夺权的肇始者和自始至终的煽动者、策划者，对国家和人民造成了极其严重的危害。一九六七年一月，张春桥说：“我们对所有的权都要夺”。一九六七年至一九七五年，张春桥多次宣称，“文化大革命” 就是“改朝换代”。张春桥伙同江青领导他们的反革命集团进行了夺取党和国家领导权的大量活动。一九六六年十二月二十八日，张春桥为了夺取上海市的领导权，制造了上海康平路武斗事件，打伤九十一人。一九六七年五月，张春桥在济南支持王效禹制造武斗事件，拘捕关押三百八十八人。

圆园三中全会以来重要文献选编（下）一九六六年十二月，张春桥单独召见蒯大富，指使他组织游行示威，首先在社会上煽动“打倒刘少奇”。在张春桥的指使、策动下，夺取了上海市的领导权。上海市领导干部十二人被分别诬陷为“叛徒”、“特务”、“反革命”，曹荻秋、金仲华被迫害致死。张春桥操纵、指挥“ 游雪涛小组” 进行特务活动，制造冤案，诬陷迫害干部和群众，诬陷华东地区领导干部在“ 长江以南搞一个地下武装”，“密谋兵变”。一九七六年，张春桥伙同江青、姚文元、王洪文在全国制造新的动乱。同年三月，张春桥指使马天水、徐景贤在上海召开的万人大会上，诬陷重新出来工作的领导干部“从资产阶级民主派变成走资派”，是他们所谓继续革命的对象。张春桥伙同王洪文等人，以上海为基地，建立由他们直接控制的“民兵武装”，策动上海武装叛乱。被告人张春桥犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第九十三条策动武装叛乱罪，第一百零二条反革命宣传煽动罪，第一百三十八条诬告陷害罪，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣。（三）被告人姚文元，以推翻人民民主专政为目的，组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。姚文元积极参与江青夺取最高权力的活动。姚文元直接控制宣传舆论工具，长期进行反革命宣传煽动。一九七四年至一九七六年，姚文元指挥“ 梁效”、“ 池恒”、“罗思鼎”等写作班子，诬蔑重新出来工作的各级领导干部是“从资产阶级民主派到走资派”，已经成为所谓继续革命的对象，煽动对他们进行诬陷迫害。

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇圆员一九六七年，姚文元积极参与夺取上海市领导权的活动。姚文元参与诬陷上海市领导干部曹荻秋等人。一九六七年五月，姚文元在济南参与支持王效禹制造武斗事件。一九七六年，姚文元伙同江青、张春桥、王洪文在全国制造新的动乱。同年一月至九月，姚文元指使鲁瑛派人到国务院一些部门和一些省，按照他们的意图编造材料，诬陷重新出来工作的领导干部。一九七六年三月至五月，姚文元捏造罪名，诬陷南京、北京等地悼念周恩来总理的群众是“反革命”，诬陷邓小平是天安门广场“反革命政治事件的总后台”，煽动镇压迫害广大干部和群众。被告人姚文元犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百零二条反革命宣传煽动罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（四）被告人王洪文，以推翻人民民主专政为目的，组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。王洪文积极参与江青夺取最高权力的活动。一九六六年十二月二十八日，王洪文参与制造了上海康平路武斗事件，打伤九十一人。一九六七年八月四日，王洪文组织、指挥了围攻上海柴油机厂的武斗，关押和伤残六百五十人。一九七六年，王洪文伙同江青、张春桥、姚文元在全国制造新的动乱。王洪文指使鲁瑛派人到一些省，按照他们的意图编造诬陷重新出来工作的领导干部的材料。王洪文伙同张春桥，以上海为基地，建立由他们直接控制的“民兵武装”，多次指示马天水、徐景贤、王秀珍加紧发展 “民兵武装”，策动上海武装叛乱。

圆圆三中全会以来重要文献选编（下）被告人王洪文犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第九十三条策动武装叛乱罪，第一百零一条反革命伤人罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（五）被告人陈伯达，以推翻人民民主专政为目的，积极参加反革命集团，是反革命集团案的主犯。陈伯达积极参与林彪、江青夺取最高权力的活动。陈伯达控制宣传舆论工具，进行反革命宣传煽动，一九六六年提出“横扫一切牛鬼蛇神”等口号，煽动对广大干部和群众的迫害镇压。一九六七年七月，陈伯达伙同江青、康生决定对刘少奇进行人身迫害，从此剥夺了他的行动自由。一九六六年底至一九六八年，陈伯达多次诬陷国务院副总理陆定一是“现行反革命”、“叛徒”、“内奸”，并决定对他进行人身摧残。一九六七年十二月，陈伯达在唐山说：中共冀东地区组织 “可能是国共合作的党，实际上可能是国民党在这里起作用，叛徒在这里起作用”。由于陈伯达的煽动，使冀东冤案造成严重的后果，大批干部和群众受到迫害。被告人陈伯达犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条积极参加反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百零二条反革命宣传煽动罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（六）被告人黄永胜，以推翻人民民主专政为目的，组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。黄永胜积极参与林彪夺取最高权力的活动。一九七○年十一月三日，黄永胜同意彭德怀专案组提出要 “撤销彭德怀党内外一切职务，永远开除党籍，判处无期徒

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇圆猿刑，终身剥夺公民权利”的意见，对彭德怀进行迫害。一九六七年六月，黄永胜批准广州市公安局军管会负责人报送的《关于揪叛徒调查工作的请示》及所附的“第一号调查方案”，阴谋陷害叶剑英为“叛徒”。一九六八年六月，黄永胜把诬陷叶剑英“密谋发动反革命政变”的材料交给叶群。一九六八年，黄永胜伙同吴法宪捏造事实，诬陷罗瑞卿是 “罪大恶极的反革命分子”。黄永胜还诬陷总参谋部的领导干部。同年十二月，黄永胜诬蔑总政治部“招降纳叛”，积极参与林彪“砸烂总政”的犯罪活动。一九六七年十月至一九六八年三月，黄永胜提出审查中共 “广东地下党”，决定对广州部队副司令员文年生等人进行 “审查”，制造了“广东地下党” 和广州部队“ 反革命集团” 两个冤案，致使大批干部和群众遭到诬陷迫害，副省长林锵云和文年生被迫害致死。一九七一年九月六日，黄永胜向林彪密报了毛泽东主席察觉林彪在密谋夺权的谈话，致使林彪下决心采取行动谋杀毛泽东主席，发动武装政变。被告人黄永胜犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（七）被告人吴法宪，以推翻人民民主专政为目的，组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。吴法宪积极参与林彪夺取最高权力的活动。一九六六年八月，吴法宪受林彪的指使，于九月三日写了诬陷贺龙在空军阴谋夺权的材料送给林彪。一九六八年八月，吴法宪伙同黄永胜捏造事实，诬陷罗瑞卿是“罪大恶极的反革命分子”。

圆源三中全会以来重要文献选编（下）吴法宪在空军诬陷一些领导干部要“夺权”，批准关押、迫害空军干部和群众一百七十四人，致使南京部队空军司令部参谋长顾前和空军学院副教育长刘善本被迫害致死。一九六九年十月，吴法宪把空军的一切指挥权、调动权交给林立果，使林立果得以组成林彪反革命集团谋杀毛泽东主席、策动武装政变的骨干力量“联合舰队”。被告人吴法宪犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（八）被告人李作鹏，以推翻人民民主专政为目的，组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。李作鹏积极参与林彪夺取最高权力的活动。一九六八年四月，李作鹏诬陷贺龙等人“篡军反党”。李作鹏在海军点名诬陷迫害一百二十名干部。一九七一年九月十二日晚十一时三十五分和十三日零时六分，在林彪、叶群叛逃前，李作鹏两次篡改了周恩来总理的命令。十三日零时二十分，海军航空兵山海关场站站长潘浩打电话紧急请示：飞机强行起飞怎么办？李作鹏没有采取阻止起飞的任何措施，致使林彪得以乘飞机叛逃。事后，李作鹏修改电话报告记录，掩盖罪行。被告人李作鹏犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（九）被告人邱会作，以推翻人民民主专政为目的，组织、领导反革命集团，是反革命集团案的主犯。邱会作积极参与林彪夺取最高权力的活动。一九六七年，邱会作指使人窃取总政治部的档案材料，诬

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇圆缘陷总政治部的干部，在林彪“砸烂总政”的犯罪活动中起了重要作用。一九六七年至一九七一年，邱会作在总后勤部私设监狱，刑讯逼供，直接诬陷迫害了干部和群众四百六十二人，致使汤平、周长庚、顾子庄、张树森、申茂兴、王述臣、张凌斗、华迪平八人被迫害致死。被告人邱会作犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条组织、领导反革命集团罪，第九十二条阴谋颠覆政府罪，第一百三十八条诬告陷害罪。（十）被告人江腾蛟，以推翻人民民主专政为目的，积极参加反革命集团，是反革命集团案的主犯。一九七一年三月三十一日，江腾蛟在上海参加林立果为建立武装政变“指挥班子”召开的秘密会议，被指定为南京、上海、杭州“ 进行三点联系，配合、协同作战” 的负责人。九月八日，江腾蛟接受林立果传达林彪发动武装政变手令，参与策划部署谋杀毛泽东主席，并担任上海地区第一线指挥。江腾蛟在杀害毛泽东主席的计划失败后，积极参加林彪、叶群准备南逃广州的反革命行动。被告人江腾蛟犯有《中华人民共和国刑法》第九十八条积极参加反革命集团罪，第九十三条策动武装叛乱罪，第一百零一条反革命杀人罪（未遂）。上列被告人王洪文、陈伯达、吴法宪、李作鹏、邱会作、江腾蛟各自供认了自己的犯罪事实。江腾蛟在林彪叛逃的第二天，交代了自己的罪行。吴法宪、邱会作、江腾蛟揭发了林彪、江青等同案犯的犯罪事实。黄永胜供认了自己的部分犯罪事实。姚文元把自己的犯罪行为说成是犯错误，不承认是犯罪。张春桥不回答法庭对他的审问。江青破坏法庭秩序。

圆远三中全会以来重要文献选编（下）本庭根据江青等十名被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，分别依照《中华人民共和国刑法》第九十条、第九十二条、第九十三条、第九十八条、第一百零一条、第一百零二条、第一百零三条、第一百三十八条和第二十条、第四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，判决如下：判处被告人江青死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。判处被告人张春桥死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。判处被告人姚文元有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年。判处被告人王洪文无期徒刑，剥夺政治权利终身。判处被告人陈伯达有期徒刑十八年，剥夺政治权利五年。判处被告人黄永胜有期徒刑十八年，剥夺政治权利五年。判处被告人吴法宪有期徒刑十七年，剥夺政治权利五年。判处被告人李作鹏有期徒刑十七年，剥夺政治权利五年。判处被告人邱会作有期徒刑十六年，剥夺政治权利五年。判处被告人江腾蛟有期徒刑十八年，剥夺政治权利五年。以上判处有期徒刑的被告人的刑期，自判决执行之日起计算，判决执行以前羁押的日期，以羁押一日折抵刑期一日。本判决为终审判决。一九八一年一月二十三日中华人民共和国最高人民法院特别法庭最高人民法院院长兼特别法庭庭长摇江摇华副庭长摇伍修权摇曾汉周摇黄玉昆审判员摇王文正摇王志道摇王战平摇甘摇英摇史笑谈宁焕星摇司徒擎摇曲育才摇朱理之摇任成宏摇任凌云

中华人民共和国最高人民法院特别法庭判决书摇圆苑刘丽英摇刘继光摇许宗祺摇严信民摇苏子蘅摇巫宝三李明贵摇李摇毅摇吴茂荪摇沈摇建摇张世荣摇张摇敏范摇之摇费孝通摇骆同启摇高朝勋摇高摇斌摇黄凉尘曹理周摇翟学玺本件证明与原本无异。中华人民共和国最高人民法院（印）一九八一年一月二十五日书记员摇郭志文摇黄林异

圆愿  中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定（一九八一年一月二十九日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央已经决定，在近两年实行调整、改革、整顿、提高方针取得初步成就的基础上，对经济实行进一步的调整，在政治上实现进一步的安定。这是三中全会实事求是、纠正“ 左” 倾错误的指导思想的进一步贯彻，是保证社会主义现代化建设顺利进行的重大决策。为了完成这一艰巨任务，必须加强思想政治工作，使全党、全军和全国各族人民紧密地团结在党中央的周围，同心同德，艰苦奋斗，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策。报刊、新闻、广播、电视是我们党进行思想政治工作的重要武器。近几年来，它们执行百花齐放、百家争鸣的方针，在宣传马克思主义，宣传党的思想路线、政治路线、组织路线，解放思想、拨乱反正等方面，做了大量的工作，取得了显著的成绩，对党的事业有很大的贡献。但是也存在一些严重缺点。主要是：没有积极主动、理直气壮而又有说服力地、经常和有系统地宣传四项基本原则，对一些反对四项基本原则的思想和

中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定摇圆怨言论没有进行有力的斗争；在有的问题上与党的步调不够合拍；有的新闻报道和理论、政策宣传有片面性；有少数报道失实。同时，在领导工作中，对一些思想原则问题，缺乏认真讨论，没有坚持展开批评和自我批评。批评似乎就是违反“ 双百”方针，这种错误观点在一部分同志中还没有得到纠正。以上缺点正在逐步改正。为了尽快适应进一步实现经济调整、政治安定的需要，中央认为，对报刊、新闻、广播、电视的工作，应该加强集中统一的领导，使它们能够切实坚持党性原则，密切联系群众，发扬实事求是、旗帜鲜明、真实准确、生动活泼的优良作风，为进一步实现经济调整和政治安定做出更大的成绩。一、报刊、新闻、广播、电视，必须严格按照十一届三中全会以来党的路线、方针、政策进行宣传。当前和今后一个时期，最主要的任务就是要坚决维护和发展安定团结的政治局面，保证国民经济进一步调整的顺利进行。要继续解放思想，着重批评经济工作中的“左”的指导思想。要严格防止借口批“左”的错误而否定马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理和社会主义制度，抹杀建国三十一年来的巨大成就。要紧密联系实际，用丰富多彩的形式，积极地、生动地宣传党的路线、方针、政策和党的工作，从各方面提高人民的社会主义觉悟和对于现代化建设事业的信心，振奋革命精神。对于各种怀疑、曲解党的路线、方针、政策的言论，要通过耐心细致的解释、阐述进行教育。对于公开抵制和反对党的路线、方针、政策的言论和行动，要分别情况，在适当场合、用适当方式坚决进行严肃的、说理的斗争。报刊、新闻、广播、电视要坚定不移地贯彻执行“双百” 方针。不能把“双百”方针理解为取消四项基本原则，取消

猿园三中全会以来重要文献选编（下）党的领导，取消批评和自我批评。否则，就会把无产阶级的 “双百”方针，混同于资产阶级的自由化。报刊、广播应该在党的领导下，开展有关正确理解和贯彻执行党的各项方针、政策的生动切实的讨论。这对于向干部群众进行深入的宣传教育是有益的。但是，这种讨论不应成为公开辩论党的基本方针、基本政策的是非，以免在群众中造成思想混乱。对于中央尚未作出决定的方针政策性问题或某些重大政治性的理论问题，为了听取各种意见，经中央同意，可以在报刊上公开讨论。这种讨论，必须准备在一定时间内作出结论，以免使干部群众无所适从，各行其是。否则，不应公开讨论。对于正在试验中的政策和重要措施，宣传要十分慎重，要客观全面地反映情况，不要匆忙下论断。报道特殊地区的特殊政策，要加以说明。在广播、电视中，一般应播放当场结束但是生动活泼的讨论，不宜采取报刊那样的连续讨论办法。二、报刊、新闻、广播、电视要认真进行关于坚持四项基本原则的宣传。坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导。这是四个现代化能否实现的关键，也是决定经济调整成败的关键。宣传四项基本原则，要从群众的实际思想情况出发，尽最大努力使这种宣传真正具有说服力。对怀疑、诋毁四项基本原则的思想和言论，不能放任、容忍，更不允许利用党的宣传工具加以散布，而必须进行有力的批驳。要认真宣传坚持党的领导和改善党的领导。阐明解放思想、发扬民主同加强党的领导的关系。报刊、新闻、广播、电视工作者必须坚持党性，增强党性。党性是无产阶级阶级性的最高表现。毛泽东同志说过， “共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”只有以马克思主义思想和革命纪律武装起来的共产党人才能达到这种标

中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定摇猿员准，否则是不可能的。决不能把党性要求降低到一般群众的水平。党如不能在人民群众中起领导作用，党就没有存在的意义。报刊、新闻、广播、电视不能允许散布动摇、损害我们党和党中央威信的思想和言论，必须反对那种把过去党中央曾经犯过错误作为拒绝服从今天党中央的正确领导的借口的错误态度。对于任何企图削弱、摆脱、取消、反对党的领导的倾向，必须区别不同情况，公开或在内部进行批评、教育以至必要的斗争。对于马克思列宁主义、毛泽东思想的基本观点，应当结合当前的实际情况，持久不懈地进行生动有力的宣传。对于那些攻击马列主义、毛泽东思想基本观点的谬论，要进行有充分论据、确实能够说服群众的批判。这是报刊和广播的思想政治节目的基本任务之一。要宣传遵守革命秩序和革命纪律，宣传个人利益、局部利益、暂时利益必须服从社会整体的长远的根本利益，坚持和加强人民民主专政。要明确认识阶级矛盾虽已不是我国社会的主要矛盾，但阶级斗争确实仍然存在，决不可小看。要宣传发扬社会主义民主和加强社会主义法制不可分割的关系。要宣传坚决打击各种破坏安定团结的势力（包括政治的、经济的、社会的各方面），坚决批判各种破坏安定团结的思潮。要大力宣传对反革命分子和严重危害社会秩序的刑事犯罪分子实行专政的必要性和正义性。要宣传人民解放军和公安司法部门对保障人民利益的极其重要的作用，号召人民和青年积极支援他们的斗争，注意维护他们的尊严和荣誉，非确有必要不宜对他们进行公开的批评。这是国家和人民的根本利益所在，不可等闲视之。要注意用恰当的方式揭露政治谣言和煽动封建迷信等蛊惑人心的言论。三、报刊、新闻、广播、电视要大张旗鼓地宣传建设社会主义的高度精神文明。没有这种精神文明，不能建设社会主

猿圆三中全会以来重要文献选编（下）义。要大力宣传共产主义的理想和道德；宣传奋发图强的爱国主义思想，增强民族自尊心、自信心；宣传党群团结、军民团结、全国各族人民大团结的思想；宣传发扬一不怕苦、二不怕死的革命英雄主义，在任何岗位上都要用科学态度紧张地进行一切工作，反对害怕困难和贪生怕死；要时刻警惕战争危险，以参加人民解放军，保卫祖国为无上光荣。要宣传密切联系群众、同甘共苦、克服困难的优良传统，教育干部关心群众疾苦，努力解决他们的实际困难。对暂时还做不到的事，绝不要公开许愿，更不能有意无意地诱发和鼓动人民去要求解决，以免造成人民对政府的不满，甚至发生闹事。只能逐步地解决的问题，要多做少宣传，或者只做不宣传，以免给党和政府造成被动。要继续批判和反对封建主义在党内外思想政治方面的种种残余影响，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀。要批判和反对无政府主义、个人主义和资产阶级自由化倾向。对于干部和群众中的思想问题，要坚持实行疏导的方针。坚持摆事实，讲道理，以理服人，不能简单粗暴、堵塞压制。如某种思潮已形成一种坚持敌视社会主义、敌视党的领导的有组织的破坏力量，就必须依法加以“ 堵塞压制”，任何人不得给予任何方式的支持。四、报刊、新闻、广播、电视要正确处理表扬和批评的关系。要坚持以表扬为主的方针。不论表扬和批评，必须实事求是，真实可靠，决不能道听途说，弄虚作假，浮夸失实。不真实的“表扬”，对党和有关单位、有关个人造成的危害极大，务必坚决反对和防止。不仅要表扬艰苦朴素、廉洁奉公的好人好事，更要注意宣传依靠群众，克服困难，改革旧习，创造新局面、新事业、新方法、新风气并使群众得到教育和利益的好人好事。

中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定摇猿猿近年来，许多报纸刊物重视反映群众的意见和呼声，积极地开展批评和自我批评，增强了党和人民群众的联系，也提高了报刊和党的声誉。今后还要坚持这样做。各级党委要善于运用报刊开展批评，推动工作。党风的好坏，关系着党的生死存亡。要继续结合实际，宣传贯彻《关于党内政治生活的若干准则》。对于不正之风，要坚持进行批评斗争。首先要反对的是对三中全会以来党的路线、方针、政策进行抵制或另搞一套、阳奉阴违这样一种不正之风。当然，对官僚主义和生活特殊化的批评和纠正也是必要的，但是这种批评，必须在党的领导下进行。要注意方法和时机，要注意内外有别，坚持与人为善、治病救人。批评要选择典型事例，点名批评要慎重。事实一定要核对清楚。要事先听取党的有关部门的意见和被批评者本人的意见。在报刊点名批评比表扬的影响大得多，所以数量要有所控制，广播和电视则更要慎重。五、报刊的文艺作品或评论，广播、电视的文艺节目，有重大的社会影响。一定要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，正确贯彻执行百花齐放、百家争鸣的方针。要强调为广大人民、首先是为工农兵服务，为四化建设服务。要正确认识和反映我们所处的新时代，促进全党、全军和全国各族人民同心同德搞四化的伟大事业。要热情歌颂社会主义新人、四化的创业者。揭露和批判阴暗面，目的是为了纠正，要有正确的立场和观点，使人们增强信心和力量，防止消极影响。关于反右派、反右倾机会主义的错误和十年动乱的揭露性作品，几年来已经发表不少，这些作品总的说来是有益的，绝大多数作家写这些作品也是出于对历史对人民的责任感，出于革命的热情。需要向文艺界指出，今后这些题材当然还可以写，但发表过多，会产生一定的消极影响，这也是客观事实，希望他们能够

猿源三中全会以来重要文献选编（下）认识到这一点。要在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下，加强文艺评论工作，对鼓吹错误思潮的作品要进行实事求是的批评。要坚决防止和反对某些人利用文艺否定四项基本原则，同党的路线、方针、政策唱对台戏。要把文艺工作者关心国家政治生活和社会生活的积极性，引导到建设社会主义的正确轨道上来。六、报刊、新闻、广播、电视是党的舆论机关，要加强组织纪律性。必须无条件地同中央保持政治上的一致，不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。必须接受和服从党的领导，凡是涉及党的路线、方针、政策以及重大政治性的理论问题，对外必须统一于党中央的决定和口径，与党的步调一致，不得各行其是。对党的路线、方针、政策和党委的决定如有不同意见，可以向上级党委直至中央提出，有的也可以在党内刊物上探讨，但是在上级没有改变有关决定前不得公开发表，更不能另搞一套，宣传同党的基本主张相反的意见。在报刊、新闻、广播、电视等党的舆论机关内部，同样要加强集中统一，不能各自为政。要切实改进学风文风，坚持理论密切联系实际，实事求是，一切从实际出发的优良传统，要建立必要的严格的责任制度。从事报刊、新闻、广播、电视工作的共产党员、共青团员，要作宣传党的路线、方针、政策的模范，坚持党性原则、顾全大局的模范，遵守党的纪律、维护党的团结的模范，深入实际、联系群众的模范。报刊、新闻、广播、电视系统的党组织，应该真正起到党的战斗堡垒的作用。各级党委要加强和改善对报刊、新闻、广播、电视工作的领导。要调整和充实报刊、新闻、广播、电视队伍，努力提高他们的马克思主义理论水平和宣传党的路线、方针、政策的自觉性。要积极改善他们的工作条件，帮助他们总结经验、改进

中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定摇猿缘工作，尽量发挥他们的主动性、积极性和创造性。中央相信，报刊、新闻、广播、电视战线的全体同志，一定会进一步坚决贯彻执行中央决定的方针，发扬成绩，纠正缺点，使自己的工作既严肃认真，又生动活泼，为党的事业作出更大的贡献。七、本决定应与中央一九八○年十二月工作会议各项文件特别是邓小平同志讲话结合传达、贯彻执行。在传达、贯彻执行中，要着重说明这些方针都是三中全会以来各项方针的继续。要切实防止和纠正那种把十二月工作会议和本决定的精神割裂开来，对立起来，认为是改变、修正三中全会精神的错误观点。有些同志对三中全会精神有误解，现在，他们表现出这种错误观点并不奇怪。但是必须指出他们的错误，不允许他们继续散布自己的错误观点。这是统一全党认识，使全党思想工作者与中央保持政治上的一致的重大问题，希望各有关部门的同志在传达执行本决定时特别注意。中共中央一九八一年一月二十九日

猿远  中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定（一九八一年二月二十日）职工教育是开发智力、培养人才的重要途径，是持续发展国民经济的可靠保证，它同现代化建设的成败有极其密切的关系，一定要作为一件大事及早规划，尽力搞好。今后要在经济上实行进一步的调整，加强职工教育是实现调整措施的重要内容之一，一定要结合调整的逐步进行，有计划地实行全员培训，建立比较正规的职工教育制度。建设四个现代化的社会主义强国，需要一支广大的有社会主义觉悟、有科学文化知识、有专业技术和经营管理经验的职工队伍，需要有一大批又红又专的专门人才。我国职工队伍的本质是好的，粉碎“四人帮”以来，这支队伍逐步恢复和发扬了奋发图强、积极进取的精神。但是，由于十年浩劫造成的灾难和我们多年来放松了职工教育工作，这支队伍现有的水平，同现代化建设的要求远远不相适应。在政治思想方面，有一部分职工对社会主义缺乏认识，思想不够健康，缺乏主人翁态度，劳动纪律性差。在文化方面，百分之八十的职工没有达到初中程度，缺乏现代科学技术的基础知识。在业务技术方面，工人实际操作的技术水平低；多数管理人员业务水平低，更缺乏经营管理现代化企业的知识。工业部门的技术人员只占

中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定猿苑职工总数的百分之二点八，其中相当多的人未受过高等教育。人才缺乏是当前各条战线普遍存在的一个突出问题。如果不改变这种状况，就很难掌握先进的技术和装备，就不能管好现代化的企业，就不能消除人力、物力、财力的巨大浪费，也就难以大幅度提高劳动生产率。现代经济发展史充分证明，企业职工科学文化水平的高低，在很大程度上决定了企业经营管理水平的高低、劳动生产率的高低和生产发展速度的快慢。现代化企业的主要标志是具有较高科学技术水平，而这种科学技术水平只有通过职工系统的学习才能掌握。社会主义企业的党政领导如果只抓生产指标的制定和完成，不重视提高职工的政治思想觉悟和科学文化水平，不抓职工教育，甚至把职工教育看成是耽误生产的额外负担，那就说明这些领导人患了近视病，还不懂得什么叫做现代化建设，并且说明他们缺乏关心工人阶级根本利益的思想。相反，企业党政领导人如果坚持不懈地抓住职工教育，非常关心提高职工的政治思想觉悟和科学文化水平，并且善于引导职工利用科学文化知识来促进生产的发展，那就说明这些领导人很有远见，在踏踏实实地推进现代化事业，真正重视发挥工人当家作主的作用。鉴于现代化建设是一项极其艰巨的任务，而加强职工教育又是实现现代化的一个重要条件，因此，我们应当下最大决心，力争在第六个五年计划期间，有计划有步骤地把职工普遍训练一次，有效地提高职工队伍的政治思想、科学文化、业务技术和经营管理水平，并通过今后的定期轮训使他们在各个方面继续得到提高。要从中造就一大批精通本行的专业人才和懂得现代经济、现代科学技术的经济建设人才。为了加强职工教育工作，中共中央和国务院特作如下决定：

猿愿三中全会以来重要文献选编（下）（一）各级党政领导和所有厂矿企业、事业单位的党委、行政、工会、共青团都要十分重视职工教育。各级政府要把职工教育纳入国民经济和国民教育计划的轨道，要使职工教育列入长远规划和年度计划，并且要把它作为一项经常性的重要工作办好。要克服那种办学无任务、教学无要求、经费无标准、物质条件无保证的现象。企业职工代表大会要定期讨论职工教育工作，并有权按照上级机关的规定对有关事项作出相应的决定。各主管部门要像布置生产和工作任务那样，布置教育任务，并把发展职工教育的成绩的大小，作为对领导干部和企业事业单位进行考核的一项重要内容，作为评比先进单位的一项重要条件。有条件办学而不办学的，或者搞形式主义应付上级的，就是领导人失职。这样的单位，不能评为先进单位，而且要受到批评。（二）各地区、各部门、各企业事业单位应根据实际情况，制订职工教育的长远规划和具体计划，对广大工人、技术人员、经营管理人员、领导干部等提出不同的训练要求。近两三年内，要把职工教育的重点，放在对领导干部的训练和对 “文化大革命”以来入厂的青壮年职工进行政治思想教育和文化、技术补课方面。职工教育的基本内容是：在政治思想方面，要教育职工有共产主义理想，提高广大职工的社会主义觉悟；要树立主人翁责任感，培养高度的事业心，爱护国家财产，敢于和贪污浪费现象作斗争；要加强劳动纪律，克服落后思想和不良作风，不断发挥职工的积极性、主动性和创造性。在文化科学知识方面，对青壮年职工，要争取在二三年内扫除文盲，并在一九八五年以前，使现有文化程度不到初中毕业水平的职工百分之六十到八十达到初中毕业水平；使现有初中毕业文化程度的职工

中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定猿怨三分之一达到相当于高中或中专毕业的水平；使现有高中或中专程度的职工有相当一部分达到大专水平。同时，现有大专程度的技术人员和经营管理人员，也应作出学习计划，掌握新的科学技术和现代经营管理知识。在生产技能方面，要组织广大工人学习技术理论、工艺规程、操作技术，确实达到本等级应知应会的要求。五年内，力争青壮年工人的实际操作技术水平普遍提高一到二级，使高、中级技术工人的比重有较大增加。企业事业单位和管理部门的主要领导干部，要在一九八五年前普遍轮训一次，学习企业经营管理知识和有关的专业技术知识，逐步成为领导经济工作的内行。企业主要领导干部的轮训，由国务院和各省市有关部门负责进行；其中，党员负责干部还要在中央或地方的党校有计划地进行轮训。（三）在调整国民经济期间，要采取有效措施，大力开展职工教育。最近几年，有一批基建项目下马，有一些企业关停并转，还有一些企业生产任务不足。应当抓住这个机会，把这些单位的干部、职工最大限度地组织起来，有计划地进行政治、文化、技术、业务培训。这不仅有利于企业和社会秩序的安定，而且有利于提高职工队伍的政治、文化、技术、业务水平，为国民经济的进一步发展作准备。要利用停产时间和厂房，组织干部、职工学习。在二三年内，扫除青壮年职工中的文盲；采取普遍轮训的办法，对虽有初中毕业文凭而无初中毕业实际水平的青壮年职工，进行文化、技术补课，使他们真正达到初中毕业程度，并在此基础上继续学习专业技术知识，逐步提高到中专（高中）、大专水平。关停并转的企业，主要领导干部要亲自抓好干部、职工的培训工作，有的厂长可担任职工学校校长或培训中心主任；要

源园三中全会以来重要文献选编（下）建立强有力的培训机构，做好政治思想工作、教学管理工作和行政后勤工作，以保证培训工作的正常进行。参加培训的干部、职工，要按照文化程度编班，充分发挥党员、团员和积极分子在学习中的模范带头作用。生产任务不足的企业，不要把多余人员留在生产岗位上，而要由一位副厂长专管职工培训工作，分期分批地组织职工进行脱产、半脱产培训，以保持良好的生产秩序，不致于把企业搞得松松垮垮。（四）要因地制宜，广开学路，提倡多种形式办学。职工教育要尽量逐步做到正规化，做到任务明确，要求具体，制度严格，进度合理，成效显著。要根据不同企业、不同工种的工作需要和职工的要求，采取多种形式办学。可以由一个企业单独举办或几个企业联合举办职工学校，也可以办短训班和讲座，或者组织岗位练兵和操作表演。可以办业余教育，也可以组织脱产、半脱产学习。各种办学形式要紧密结合，相辅相成。一般正常生产的企业，每周保证职工业余学习至少四小时，有条件的还可以多安排一些学习时间。某些行业，可根据生产特点，在不增加定员的前提下，经过批准，采取缩短工作时间，改进倒班制度等措施，为职工学习创造条件。职工教育除主要由企业事业单位举办外，还要发动业务部门、教育部门、群众团体等社会各方面力量积极办学。要充分利用电视、广播、函授等教学手段，发挥全日制大、中、小学、技校的力量，举办广播电视大（中）学、函授大（中）学、夜大学和各种地区性的职工夜校。要提倡厂校挂钩，联合办学。要发挥有技术特长和专业知识的教授以及老工人、技术骨干的作用。原有的职工学校，包括专业干部学校、管理干部学校，不论是工会系统还是行政系统办的，只要办得有成绩，仍由原来

中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定源员的系统办。（五）各级各类职工教育都应制订教学计划，明确培养目标与达到目标的标准。要建立严格的考试制度，考试合格的发给文凭，作为晋级和安排工作的根据之一。职工学完中等专业或高等学校的课程，按规定考试及格者，应承认其学历，并与全日制院校同类专业的毕业生享受同等的工资待遇。他们的工作，由本单位本系统根据需要适当安排，或报请上一级主管部门统一调配。（六）积极建立一支以专职教师为骨干、与兼职教师相结合的教师队伍。目前，职工学校的教师，在数量上和质量上都远远不能满足需要。要选调那些能胜任教学的职工和技术人员，担任专职或兼职教师。专业人员、技术人员和普通学校的教师，到职工学校兼课，要给予合理的报酬。各企业事业单位，应按职工总数千分之三到千分之五的比例（不包括职工高等教育的教师），配备专职教师。国家分配大学毕业生时，也要分配一部分人到职工学校当教师。同时，要给教师创造更多的进修机会，普通高等学校和各地的教师进修学校，应当吸收一部分职工学校的教师进修。有些地区的师范学院、教育学院或教师进修班内，可设立专门为职工学校培养师资的班级。在晋级、调资、奖励和福利方面，企业中的教师和科室技术人员要一视同仁，地区性职工学校的教师要和普通学校的教师享受同等待遇。职工教师的职称，可以参照普通学校教师的职称来制定，也可以按技术职称来评定。对成绩显著的教师和职工教育工作者，要及时给予表扬和奖励，以提高他们的事业心和责任感。（七）要勤俭办学，认真解决必要的办学条件。职工教育经费不足的问题，要妥善地予以解决。国务院责成财政部会同

源圆三中全会以来重要文献选编（下）有关部门，制定《关于职工教育经费管理和开支标准的暂行规定》。企业职工教育的经常费用，大体可按工资总额的百分之一点五掌握使用，在企业成本中开支。扩大自主权的企业，可以在利润留成中适当安排职工教育经费。各级政府教育部门的教育经费，要有一定的比例用于职工教育。建立必要的职工教育基地。职工学校用房被占用了的，应尽可能归还或补偿，不足部分，由企业内部调剂挖潜，挤出一部分教学用房。新建企业，在设计时就要考虑职工教育必要设施的建设。经过几年的努力，职工学校的校舍争取达到平均每个职工零点三至零点五平方米的标准。（八）职工教育除了依靠工矿企业和地区性职工学校外，要充分发挥普通学校的作用。普通高等院校和中等专业学校都应当承担一定的在职培训任务，在保证完成招生任务的原则下，为在职人员进修开设专门的班级。这种班级要适应成人学习的特点，适当精简课程内容与学时，也可以采取学分制，以便职工通过较长时间的学习，达到一定的学业水平。还要采取积极措施，使“文化大革命”期间毕业的学生有短期进修的机会，达到应有的学业水平。为此，可由教育部拟定具体办法，并鼓励各院校积极试办进修班。（九）加强对职工教育工作的领导，建立和健全专职机构。各级党委、政府、工会、共青团、妇联和科协等要共同努力，把这件事办好。目前职工教育缺乏统一领导，各有关方面的分工不够明确，影响工作中实际问题的解决。要按照“ 加强领导，统一管理，分工负责，通力协作” 的原则，改进领导管理体制。员郾建立全国职工教育管理委员会，作为国务院指导全国职工教育工作的机关。它的任务是，讨论制定职工教育的重大

中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定源猿方针、政策，统一规划，并检查执行情况，协调各方面的工作。委员会下设办公室，配备专职人员，负责日常工作。国务院工交、基建、财贸、军工、农林、文教、卫生、科研、政法、外事等各部委，主管本系统的职工教育工作，制定和落实规划，解决办学中的实际问题，健全本系统的职工教育机构，开展职工教育。全国总工会负责综合研究并指导办好工会系统的职工学校。各级工会都要积极参与职工教育的管理工作，发挥监督作用，维护和保障职工的学习权利。教育部负责综合研究指导职工学校的教育行政和教学业务工作，制定有关的政策，编审教材，培训师资，办好电视、函授、业余大学、职工进修班和地区性职工学校。劳动总局负责综合研究和指导工人技术培训和徒工培训工作，组织制定工人技术等级标准、技术考核办法和有关的劳动工资政策，使职工教育同劳动制度密切结合起来。共青团要大力加强青工的政治思想工作，积极发动青工参加正规培训和业余自学。其他部门和群众团体，都要在自己的职能范围内，积极做好职工教育工作。圆郾各省、市、自治区人民政府要成立职工教育管理委员会，或充实、加强原有的工农教育委员会。委员会设办事机构，配备必需的专职工作人员，负责日常工作。猿郾基层企业事业单位，在党委统一领导下，由行政负责主管本单位的职工教育工作，充分发挥工会、共青团等有关方面的作用。大中型企业要设职工教育的专职机构，小企业要有专人负责。各有关方面的具体分工，由企业自行确定。源郾改进领导管理体制是一项复杂的工作，要根据本地区、

源源三中全会以来重要文献选编（下）本单位的实际情况，因地、因厂制宜，不要一刀切。目前办学成绩较好的地区和单位，其领导管理办法保持现状，并应总结经验，继续办好。（十）由全国职工教育管理委员会、教育部组织有关部门着手制定《职工教育法》，明确规定：职工教育的地位和任务；领导管理体制和各方面的责任；职工的学习权利和师生的待遇；办学形式、经费来源和师资配备等，为进一步开展职工教育提供法律依据。

源缘  中共中央、国务院关于处理非法刊物非法组织和有关问题的指示（一九八一年二月二十日）各省、市、自治区党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：半个多世纪以来，在党的领导下，我国青年在人民解放事业中起着先锋作用。十年动乱时期，经过正反两方面经验的教育，特别是经过一九七五年和一九七六年两年间正反两方面经验的教育，广大青年的革命觉悟大大提高。在党的领导和影响下，以老党员、老工人、老干部、革命知识分子的子女为骨干，在一九七六年四月五日前后，全国各地爆发了悼念周恩来同志、声讨“四人帮” 的群众革命运动。在这场运动中，广大青年冲锋陷阵，同“四人帮”进行了坚决的斗争。近几年来，青年一代在党和国家的关怀下正在健康成长，从中涌现出了越来越多的优秀分子。他们刻苦学习、奋发工作、联系群众、勇于革新，在贯彻三中全会以来的一系列方针、政策，推动各条战线、各行各业的工作方面，都作出了可喜的成绩。青年一代是我国社会主义事业的接班人，正在和将在现代化建设中承担日益繁重艰巨的任务。老一代共产党人和革命者、全国

源远三中全会以来重要文献选编（下）各族人民对他们抱着极大的希望。中央、国务院要求各级党委、政府和其他有关部门进一步关怀青年、关怀青年工作，并要求全国青年学生、青年干部、青年职工、青年社员、青年指战员和所有青年，都在自己的现有岗位上努力学习、劳动和工作，不断提高社会主义觉悟和道德水平，不断提高科学文化水平和业务技术水平。只有在各自的岗位上，把自己的学习、劳动、工作同国家的命运、民族的前途和社会主义现代化建设事业紧密地联系起来，把先烈高高举起的革命火炬一代一代地传下去，才能成为对广大人民群众有益的人，也才有个人的光明前途。特别是在高等学校学习的青年，一定要懂得，限于物力、财力，我国目前大学能够容纳的学生数目有限，每年招生名额不多，党、国家、人民为他们创造了好的学习条件，对他们抱着极大的希望，因此务必要首先树立为中国和世界绝大多数人民谋利益的世界观，千万不可错过时光，一定要专心致志地学好专业、增长知识，真正掌握进行社会主义现代化建设的本领。中央、国务院满意地看到，全国大多数青年，正是这样做的。我国社会主义建设事业正在取得越来越大的成就。但是，我们的任务很艰巨，困难很多，我们各方面的工作也的确存在缺点、错误。我们正在严肃认真地克服这些缺点、错误。各级党委、政府要用具体的事例，通过细致耐心的思想政治工作，提高广大青年的信心，团结他们为社会主义事业的胜利前进而共同奋斗。同时，也要说服他们体谅国家目前的困难，向他们讲清这些困难是长期积累下来的，并非一朝一夕可以完全解决。要向青年做工作，也要向他们的家长做工作。要使他们懂得，我国社会主义经济制度和政治制度虽然已经确立，剥削阶级作为阶级虽然已经不再存在，阶级斗争在我国社会中虽然已

中共中央、国务院关于处理非法刊物非法组织和有关问题的指示摇源苑经不是主要矛盾，但它确实存在着，而且还有国际阶级斗争的日益广泛的影响。这些都不可小看。社会上还有反革命分子的活动，有林彪、“四人帮”残余势力的反扑，有剥削阶级残余分子的故态复萌，有封建主义、资本主义思想作风的腐蚀，有各种严重刑事犯罪分子的捣乱，有唯恐天下不乱者的破坏，在青年中已经出现像“文化大革命”时期紧跟林彪、“四人帮” 造反那样的居心叵测的人物。如果我们的青年对这样一些情况没有清醒的认识，一旦接受上述种种恶势力的引诱、欺骗、蛊惑、煽动，参加危害社会、危害国家、危害社会主义制度的活动，其结果必然是一失足成千古恨，本人后悔来不及，家庭悲剧也难以避免。现在对于广大青年来说，有一种现实的危险，就是近期以来，全国一些地方非法刊物积极活动，扩大发行范围，并且纷纷要求注册登记，非法组织也重新抬头，都企图争取合法地位。所谓非法刊物和非法组织，就是指违反宪法和法律、以反对四项基本原则为宗旨的刊物和组织。这些刊物在一些青年中散发、订阅，有一定的市场，其头头许多也就是非法组织的头头。有些非法组织，还力图在一些青年中扩大和吸收成员。他们人数极少，但是是一种恶性的传染病菌。他们正在引诱、欺骗、蛊惑、煽动少数政治上幼稚的、没有经验的青年，以达到其险恶的政治目的。他们无视国家民族利益，唯恐天下不乱。他们互相串连，秘密开会，建立地区性和全国性团体。他们采取的策略，是尽量用合法的形式掩护非法的活动，打着“ 民主”、“自由”、“人权”、“改革”等旗号，进行反对党反对社会主义的活动。有的甚至捏造说，我国现阶段的“主要矛盾” 是“人民大众和官僚特权阶层的矛盾”，目前全国各地“布满干柴”。他们妄图把所谓“社会上的每一次骚乱都利用起来，

源愿三中全会以来重要文献选编（下）点燃这堆干柴”，“在危机周期中进行夺权”，搞反共反人民的所谓“ 第二次革命”。有的还与国外、港台反华反共力量勾结，谋求支持，以扩大他们的反动影响，甚至准备成立反共政党。目前，我国正在集中力量对国民经济作进一步的调整，这是关系我国社会主义现代化建设成败的问题。为了保证这一调整工作的顺利进行，必须继续发扬社会主义民主、健全社会主义法制，进一步巩固安定团结的政治局面，进一步维护正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序、学习秩序、生活秩序。报刊的编辑、出版、发行工作，必须有领导、有计划地进行。凡是干扰、破坏经济调整和政治安定的活动或言论，都决不允许自由泛滥。党中央、国务院认为，如果听任非法刊物、非法组织的少数坏头头继续猖獗下去，以至同林彪、“四人帮”的残余分子、严重刑事犯罪分子和国内外其他反党反社会主义势力汇合起来，那末，在一些单位、一些地方，绝大多数人民的民主权利甚至生存权利就会遭到践踏。如果不在充分保证广大人民的民主权利的同时，使用国家的镇压力量，来打击和瓦解各种反革命破坏分子、各种反党反社会主义分子、各种严重刑事犯罪分子，那末全国安定团结、生动活泼的局面就不可能维持，更谈不上巩固和发展；我们现在已经形成的开国以来少有的很好的政治形势和经济形势，就又会受到挫折；城乡人民生活已经得到的改善，就又会重新丧失。党中央、国务院认为，有必要提起各级党委、各级人民政府严重注意，认清非法刊物和非法组织的反党反社会主义实质，加以严肃处理，并作决定如下：一、处理非法组织和非法刊物，必须由省、市、自治区党

中共中央、国务院关于处理非法刊物非法组织和有关问题的指示摇源怨委直接领导，组织宣传、文化、教育和公安等有关部门负责进行。党委和政府要组织有关各方面熟悉情况、了解政策、懂得法律的干部，深入调查研究，进行具体分析，作出切合实际的判断，区别情况，采取措施。二、处理非法组织和非法刊物的总方针是：决不允许其以任何方式活动，以任何方式印刷出版发行，达到合法化、公开化；决不允许这些非法组织、非法刊物的成员在单位之间、部门之间、地区之间串连，在组织上、行动上实现任何形式的联合。在处理过程中，要首先取得法律根据，依法取缔。如宣布取缔后仍继续秘密活动，则应对参加人员按照情节轻重，分别依法给予传讯、搜查、警告、罚款、拘留或其他必要的处分，同时通知他们的家庭和所在单位密切合作。对非法刊物、非法组织的处理，不要登报、广播。对于有明显反党反社会主义言论和行动者，以及组织和煽动闹事、扰乱社会主义秩序、破坏安定团结者，凡是证据确实的，应由公安、司法部门依法惩处。对于同国外及港台反动势力相勾结、泄露国家机密甚至出卖情报的非法刊物、非法组织，在取得确实证据后，应依法取缔，并惩办其中的首要分子。参加非法组织和非法刊物的一般成员，应该区别对待，进行切实的思想教育和分化瓦解工作，逐步争取其中多数成员转变立场。在他们确实转变立场、有悔过表现的情况下，可不再追究既往。三、接到本指示以后，各级党委和政府应迅速组织所属各机关、学校、群众团体、部队及各企业、事业单位，确实了解本单位有没有人、有哪些人参加非法刊物、非法组织的活动，同非法刊物、非法组织或其成员有什么样的联系；是否有人利用本单位的纸张、印刷机、油印机以及出版发行等

缘园三中全会以来重要文献选编（下）条件，为这些刊物和组织提供方便；是否有人以公家的或个人的经费或其他方式，支持这些刊物和组织的活动。查清以后，不论是哪一种形式的支持，都必须立即停止，并把有关情况按系统逐级上报。省、市、自治区党委和政府要统一研究，把违反宪法和法律、以反党反社会主义为宗旨的刊物和组织，同登有错误的或不健康的文章的刊物和发表了一般错误观点的学术组织加以区别，按照问题的性质和情节的轻重，确定政策界限和处理步骤。对于有关人员，要按照上述第二条的规定进行处理。四、共产党员、共青团员、国家机关工作人员，特别是各级领导干部，一律不许以任何形式（例如向他们透露党和国家的机密，提供印刷、发行条件及活动经费等）支持非法刊物和非法组织，或与他们保持暧昧联系甚至直接参与其活动。违者必须给予党纪、团纪、政纪、校纪处分。情节严重，经过教育坚持不改的，要开除其党籍、团籍、公职，直至追究刑事责任。五、坚决反对党中央的路线、方针、政策，经过说服教育仍然顽固不改的，党员应让其退党，团员应让其退团。在他们退党、退团以后，也还要教育他们成为奉公守法的公民。六、机关、学校和各企业、事业单位，要有组织地办好壁报、板报、校刊、学报以及小型学术刊物和文艺刊物，以丰富和活跃政治生活、文化生活。对确有见解的好作品，要给予适当表扬，并负责向报刊推荐。党委必须加强对这项工作的思想政治领导，并组织强有力的编辑班子。壁报、板报、校刊、学报和其他报刊，特别是各种全国性的报刊，都要坚持四项基本原则，努力办出自己的特色，一律不准刊登煽动性的、反党反社会主义的作品，不准转载非法刊

中共中央、国务院关于处理非法刊物非法组织和有关问题的指示摇缘员物的文章。要认真对待青年人的来稿，并积极引导、培养、鼓励他们撰写思想健康、有学术或艺术价值的作品。七、《中华人民共和国宪法》第一条、第二条实际上已经对坚持四项基本原则作了明确的规定。责成中央宣传部和国家出版局，中央政法委员会和民政部，依据这些规定，分别研究制定出版登记法和结社法、集会法，从法律上进一步保证人民民主权利，严厉禁止一切危害国家、危害社会主义、危害人民群众利益的言论和行动。出版登记法、结社法、集会法经全国人民代表大会常务委员会或国务院审查批准后予以公布。公布以前，各地在处理有关非法刊物、非法组织等类问题时，一律严格按照本指示的原则办理。八、进一步发展党内、团内和国家机关、学校及企业、事业单位内的正常的民主生活，充分保证人民的民主权利，提倡和鼓励在各该组织内部畅所欲言、言无不尽，为人民群众发表自己的意见和建议提供有利的条件。有关方面要认真研究这些意见和建议，好的要尽可能予以采纳，能够解决的问题要及时解决，暂时不能解决的要耐心解释。在组织内部用口头的或文字的形式发表各种意见，即使有严重错误，只要不是蓄意反党反社会主义，都要采取说服教育的方法，帮助他们改正。对干部、特别是领导干部的批评意见，即使事实不尽完全相符，言词有些过激，也不准采取任何方式进行打击报复。本指示要首先向全体共产党员、共青团员和国家机关工作人员传达，进行认真讨论，坚决保证执行。党员、团员、国家机关工作人员，过去同非法组织和非法刊物有过联系、对他们有过支持的，要如实向组织上报告，并保证以后断绝一切联系。然后，要传达到全体职工、全军指战员、高中以上各类学校教职员工和学生、高中以下各类学校教职员工、农村社队干

缘圆三中全会以来重要文献选编（下）部和知识青年、城镇待业知识青年。请各地在六月底以前向党中央、国务院报告一次执行的情况。中共中央国摇务摇院一九八一年二月二十日

缘猿  坚定不移地搞好党风  （一九八一年二月二十四日）邓摇颖摇超一九七九年初中共中央纪律检查委员会第一次全体会议到现在已经两年了，每年召开一次，这是第三次。两年来，中央纪委在党中央领导下，几位主要的领导同志，副书记、常委、委员、工作人员以及我们各级纪委的同志，做了大量的工作，取得了很大的成绩。党的纪律检查工作正在逐渐地发生作用。当然，我们的工作离全党、全国人民的希望和要求还有距离，这个距离在今后是会逐步缩小的。至于我个人做的工作非常少，心中非常不安。今天我根据纪委工作中接触到的情况，讲几点意见。第一个问题，中央纪委工作的成绩、缺点、困难和任务先讲成绩。从组织上说，经过十年浩劫，党的组织遭到破坏，纪委也遭到破坏，停止了工作，等于是在一片废墟上重建的。三中全会后，从中央到省、市、自治区以及军队和国家机关各部委的纪检机构才逐步得到恢复和建立。机构绝大多数是  这是邓颖超同志在中共中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话。

缘源三中全会以来重要文献选编（下）建立了，但有的干部还没有配齐。我们还要继续努力，使它在组织上日趋健全、完备。从政治上说，我们遵循党的三中全会路线，坚持了四项基本原则，制订了《关于党内政治生活的若干准则》。这是我们党的建设中的一个根本性的问题。这对于恢复和发扬党的优良传统和作风具有十分重大的意义。自从中央通过并发布《准则》以后，中央机关、国家机关、军队和各级地方的党委都对贯彻执行《准则》采取了一些措施。其次，《关于高级干部生活待遇的若干规定》的颁布和执行，不仅是对高级干部发生了作用，而且对各级党委以至基层干部，都发生了很好的影响。不少单位主动提出了本部门、本机关反对特殊化的规定和措施，这是一种新的气象。在恢复过去的优良传统和作风方面，我们虽然做得还不够，新的事物还不多，但是，任何事物都是从无到有，从少到多，从小到大，从弱到强的。我们应当努力推动这种变化。围绕领导干部生活特殊化的问题，在一些群众中，对我们党存在的不正之风意见很大，这不能怪提意见的人，也不能责怪批评的人，问题是我们党的干部特别是高级干部，要从自己检查起，严格要求自己。我们有的机关，执行《规定》往往是顾虑多，照顾多，严格要求不够。要向我们全党的干部、党员呼吁，警惕有人吹捧、抬轿子。当别人吹捧你的时候，不要觉得美滋滋的；抬轿子，轿子送上来，不坐，他有什么办法？我常常讲，有人抬轿子我们不去坐，他就没有市场了，只好丢掉他的轿子，关键在于我们坐不坐轿子。所以，反对特殊化，要从我们每个党员，要从我们领导干部做起，这是要有一点革命精神的。反对特殊化，我们应当采取坚定不移的态度。对于那些吹吹拍拍，拉拉扯扯，送东西，抬轿子的不正之风，我们应当给以批评和制止，坚决顶住，清除这类歪

坚定不移地搞好党风缘缘风。每个人都应当严肃认真地对待，这样去做，我们反对特殊化才不是空谈。我们纪委还参与了平反重大冤假错案和大量历史案子的复查工作，检查处理了许多违法乱纪的案件，接待了大量的上访人员，处理了数以万计的人民来信。这两年的工作量是相当大的，许多做实际工作的同志是很辛苦的、不容易的。几十万人次的来信来访要接待和处理，多少同志的结论要复查等等，这需要非常耐心、细致的工作。尽管我们做了那么多工作，我们还应该看到党和人民对我们中央纪委希望很大，要求很高，我们还没有充分发挥作用，起到他们希望起到的那种作用。我们还有差距。有些事情是在逐步解决中，只要注意了，只要坚持下去，那末，我们相信会解决好的。当然，我们中央纪委的同志，包括我自己，要尽量努力把工作做好。中央纪委的工作还是有缺点的，我觉得首先是对《准则》的执行、推动和检查做得不够。从中央一直到地方，都做得不够。其次，我们工作的周密性不够。因为不够周密，有时候就引来了麻烦。例如在报纸上公开批评一个负责同志，有时同有关方面联系不够，就公布了。本来这种事情在群众中反应是很强烈的，是非常好的，觉得我们现在对高级干部的问题，敢于揭露，公开进行批评，对我们党更有信心了，在人民群众中造成了一股非常好的纠正不正之风的风气。但是因为某个环节工作不够周密，结果引起了本来可以避免的麻烦。再有，就是韧性不够。问题抓了以后，就要抓紧不放，一直抓到底，弄个水落石出。在这方面，可能我们有些同志有顾虑，有点缩手缩脚，可能是不够大胆，或者感到困难。所以，工作的韧性不够，对于一件事情坚韧不拔地坚持下去还不够。在这些方面都

缘远三中全会以来重要文献选编（下）有待于我们今后去改进，大家互相帮助。这是讲我们工作的缺点。关于我们工作中的困难。工作中的困难，是解决问题时遇到了阻力，而阻力往往来自没有及时取得一致的意见。有的问题闹得很厉害，从海外闹到中央纪委，闹到中央，然而问题还不能一下子解决。原因是看法不一致。纪委的工作就碰到了阻力，出现了困难。所以，在纪检工作中，事先商量是非常重要的。我个人的体会，什么事情都要跟有关的同志商量，多听取人家的意见，发扬民主，取得认识上的一致，再把问题定下来，这是很有好处的。一个人的见解总不如三个人，三个人总不如多数人。凡事多跟人家商量好。讲民主是个麻烦的事情，但我们不要怕这个麻烦。我们不怕麻烦就会使工作做得更好，更周密。特别是做党的纪律检查工作，不能怕麻烦，遇事要向有关方面了解，更要向有关人员了解，和当事人直接见面，这样，我们的工作就可以做得更主动一些，更好一些。今后我们的工作任务。我们的任务还是要继续检查坚持四项基本原则的情况和三中全会的路线以及中央各种重大决策的执行情况。关于经济调整的决策，我们纪委应该检查各部门和各地区执行的情况。我们就是要对经济方面的、政治方面的、生活方面的一些歪风邪气整顿一下，端正党风。现在经济方面的歪风邪气还是不少的。这些事情，一方面纪委应该通过它的独立性和创造性的工作去进行，一方面也要依靠它所在的党委去推动、去执行。这两方面要配合好。陈云同志说，党风是关系到党的生死存亡的问题，我们纪委就应该经常注意抓这方面的问题，努力把党风搞好，要把纠正经济方面和其他方面的不正之风放在重要的工作日程上。当然，纪委不仅是消极地执行纪律，重要的是防止违反党纪的

坚定不移地搞好党风缘苑现象的出现，发挥建设性的作用。第二个问题，领导干部一定要坚持四项基本原则，自觉地带头执行《准则》不仅是执行，而且要自觉，要带头。这两点更为重要。不仅我们自己要做遵纪守法的模范，并且要加强对子女的政治思想教育，教育他们遵纪守法。对子女的学习、工作、入党、升级等各方面的问题，应该由他们所在组织根据党的原则去处理。做父母的不要利用职权去插手、干涉，或者为自己的子女说情。干涉子女的事情，替子女说话，这对子女并没有好处。我们对子女要求严格一点，对他们只会有好处；对子女溺爱、迁就，对子女的错误进行包庇，反而会害了他们。领导干部一定要教育好自己的子女，因为这个问题已经成为影响我们党风的一个问题。我们应当肯定干部子女绝大多数是好的，干坏事的人并不多，是极少数，但是只要干部子女中有一两件突出的事例，就会在群众中发生很不好的影响，人家就容易一概而论。我们不能只要求群众发议论要有分析、有根据，更应该严格要求自己，自己端正自己。这样做了以后，群众的观感就会改变，议论就会减少。这是一件很重要的事情，应当引起我们的注意。现在我们很多人的子女已经成为党团员了，我们应该要求和教育他们做一个名副其实的共产党员或共青团员。

缘愿三中全会以来重要文献选编（下）第三个问题，干部和党员都要团结在中央的周围，坚决执行中央的路线、政策坚决执行中央的路线、政策和发扬民主并不矛盾，而是相辅相成的。中央的决策是在广泛地发扬民主的基础上形成的。中央允许同志们遵照正常的组织程序提出意见，但是绝不准从事党章所不允许的活动。这就是说，我们并没有限制同志们的发言权，也没有限制民主。但是，一个共产党员，特别是领导干部，不允许随便发表和中央相对立的意见或不一致的意见。我们大家都晓得，步调一致才能得胜利。我们过去多少次的胜利，都是靠我们的步调一致。什么叫步调一致呢？就是团结在中央的周围，坚持执行中央的路线、政策。不允许阳奉阴违，搞两面派手法。为什么要提出这个要求呢？我们的党是执政党，所处的时期，肩负的任务，都非常重要。在新的历史时期更需要我们全党团结一致，领导全国人民努力奋战。如果我们的党员、特别是领导干部，发表了跟中央路线、政策不一致、不协调的意见，就很容易被人歪曲利用，很容易被人用以挑拨离间，败坏我们党的威信，破坏党的团结。所以，现在中央要求这一点，是非常重要的。我们很多老同志，忘不了在入党时说过的遵守党的“铁的纪律”，意思是说，党的纪律是严格的，是不可动摇的。对那些闹无政府主义，极端个人主义，极端自由主义，给党的事业造成损失的人，应该给予批评教育，严重的要给予处分。不要认为这样太严了。严肃党纪与发扬党内民主是不矛盾的。我们现在的民主生活无论是党内的、党外的，都比过去生动活泼多了，大家能够畅所欲言，有什么意见也敢说，这是

坚定不移地搞好党风缘怨好现象。我们不怕人家说不同的意见，就怕人家有意见不说，当面不说，背后议论；当面不批评，背后去指责，这就不好了。现在一方面我们要这样严格要求全党，另一方面要看到社会上，党内外，存在着很多问题和不同的意见，什么意见都有。所以，当我们碰到不同意见的时候，要很好地进行分析。我们要有一个民主的作风，对人家的意见，首先要听，然后要考虑，要分析。在许多意见中，有的是对的，有的是错的，当然也会有攻击性、挑拨性的。我们在反映不同的意见时，不要一下就断定是错误的、攻击性的。实际上有些意见不见得是错误的。我们应该很好地分析，不要一来就给人家戴什么帽子。要根据群众思想中的问题，做有针对性的思想政治工作，有的需要说明，有的需要解释，有的需要让他们多了解一些实际情况，有的需要提高他们的认识。即使是错误的、反对我们的意见，我们也不要怕，也不要一棍子打下去。我们现在不是实行 “三不主义”吗？我们不要轻率地给人家做政治结论，说他的话是反什么的，是攻击谁的等等。轻率的判断，实际上是缺乏认真听取意见的民主精神。现在我看有些地方的反映材料，情况反映，前面先来个帽子，认定是错误的、攻击性的，其实有些话我看并不是。如果我们能够坚持对不同的意见进行实事求是的分析，就能促进安定团结的政治局面，党的战斗力就能不断增强。再有，领导者的言行要考虑影响。作为一个领导者，不仅是高级领导干部，就是基层的一个公社，一个企业的党委委员、支部书记也是领导者，言行都应该考虑影响。一句话说出去，是有利于党，还是不利于党？是给党造成好的影响，还是给党造成坏的影响？应该注意这样的事情。我们党的优良传统之一是谦虚谨慎，我们应该永远保持这种谦虚谨慎的作风。这

远园三中全会以来重要文献选编（下）些话是老生常谈，但是做起来，确实不容易，要加强我们的党性锻炼。做每一件事都要想着人民，想着党的利益，讲话也应该这样。不要认为，我可以随便说，要注意人家可不那么随便听。特别是现在人民群众对我们的干部的要求，比过去更严、更高了。第四个问题，反对官僚主义关于反对官僚主义，黄克诚同志在上次贯彻《准则》座谈会上讲了，他讲得很好，我不再重复。对官僚主义怎么个反法？我有那么一点认识，就是依靠我们每一个领导干部，每一个党员，从他的本职工作、从他领导的工作单位、从日常处理问题做起，这是非常重要的。我认为最普遍、最严重的一种官僚主义作风就是四个字：压、推、拖、了。问题来了就压，压不住就推，推不出去就拖，最后一直拖到不了了之！现在有些人搞文牍主义，尽画圈圈，不解决问题。所以在这个问题上，我们每一个单位，各级党委，党内外的每一个工作人员，都要认真做好自己的本职工作，提高工作质量，讲究工作效率。同时还要注意体制的改革和建立一些规章制度。但是，即使体制改革了，规章制度建立了，你不做，新的体制和规章制度还不是没有用！所以就要从做好本职工作做起。反对官僚主义不能靠空喊口号，而要靠行动。用官僚主义来反官僚主义，是反不掉的。我就遇到这样的事。中央党校有个学生，他写了个意见，同时分送几位同志。我看了认为有些意见是好的。我就找有关领导同志，把他的意见提出来，其中有的问题马上解决了。但是，有的同志收到这个意见以后却压了两个月，就是没有看，

坚定不移地搞好党风远员结果，本来几句话就可以解决的问题就耽误下来了。特别是在北京，有些问题，为什么要拖着？为什么一定要写文件，城里城外，送来送去的好几天？实际上，有时一个电话，一见面就可以解决。我说现在不是没事做，事情放在我们面前多得很，而是不去做。官僚主义者，就是视而不见，有事他也不当回事，天天坐着，高高在上，不解决问题。如果每个党员、每个干部，都认真负责地做好本职工作，官僚主义一定会比现在受到更多的限制。官僚主义是腐蚀我们党的肌体、腐蚀我们国家的一种毒菌。它对党、对国家、对人民的危害极大，我们不能熟视无睹。在这个问题上，希望各级纪委的同志一定要注意。我们要健全制度，转变作风。中央书记处成立以后，实行集体办公，有计划地定期开会，及时解决问题。国务院在五届人大三次会议以后，也建立了常务会议和各种会议制度，很解决问题，事情就处理得及时了。书记处、国务院给我们作出了榜样。有些事情我是不能理解的。有些同志有职、有权，他硬是好事不做，硬是坐着不干，别人催急了，他才干。何必要别人催呢？为什么自己不主动做呢？中直机关一个同志的申诉报告转到中央纪委，我们决定先解决他的工作问题。后来知道由中直临时机关党委纪律检查委员会去管。两个月过去了，结果怎样呢？中直临时机关党委纪律检查委员会写个报告，报告上去以后，又是看，又是圈，圈完了以后，又把文件转到这个同志所在单位。公文旅行了好久，问题没有解决。在我们中央鼻子底下的问题，中直临时机关党委领导下的问题，还是这样的情况，其他的更不用说了。据我知道最近他们已采取积极措施。前两年，我还遇到两件事情。一是人家送人到中国来演出，付我们剧院租借费和工作人员的服务费用，还给几名学生助学金，可以出国去学习。这不是很好的事吗？就是搁着不做。另

远圆三中全会以来重要文献选编（下）一件，是一个剧团出国演出的事，也是搁着不能解决。明明对我们国家有利，对两国人民有利的事，为什么不做呢？我一过问，不是就很快地解决了吗？这两件事，如果不去催的话，说不准推呀，拖呀，就了掉了。官僚主义是相当厉害的哩！单凭在文件上画圈、公文旅行解决问题，是要误事的。对官僚主义要认真地对待，毫不放松，除了订出制度，改变作风，改善工作方法以外，还得以坚决的态度来反对。要从我们本人负责的和所在的单位做起。这样，我们全党才能彼此监督，彼此推动，各个环节的积极性就都调动起来了。反官僚主义就不致于成为空喊。空喊了多少年了，现在官僚主义还是相当严重，还需要我们认真对待。最近，北京市委提出两句口号，也是过去毛泽东同志早就提过的：我们对工作，对人对事，都要有一种为人民服务、对人民负责的态度。要提倡这种精神，不能看着陈规陋习在那儿危害我们的事业。为人民服务，对人民负责，这两句话说起来容易，做起来可不那么轻巧，但是一定要认真持久地去做。第五个问题，做党的纪律检查工作的同志，包括中央纪委的同志，都应牢牢记住陈云同志对纪委工作的意见陈云同志说：第一，纪委工作是要做的。第二，纪委工作是有困难的。第三，我们做了工作以后，如果有人指手画脚，或者有些什么意见，对纪委有些什么批评的话，可以不计较它。我们做得对的，他指责得不对的，可以不管它。如果他们的意见是对的，我们应该考虑。我想应该记住陈云同志这三点。纪委工作是要做的，而且是非做不可的。无论做

坚定不移地搞好党风远猿什么工作都会有困难，除非不做工作。不做工作闲在那里，也会闲出困难的。我们应该这样认识问题。整顿党风，在国民经济调整时期，特别要注意整掉经济方面的歪风邪气，使党的优良传统和作风得以继承发扬，我们纪委负有很重大的责任。做纪检工作不能怕困难。在座的几乎都是老同志，我们几十年跟着党，战胜了多少困难？在困难面前我们什么时候屈服过、后退过？我们在困难面前只有前进。困难克服了，我们就取得了胜利。我们怎么能在困难面前不承担我们的任务呢？我觉得我们纪委的工作岗位和任务是光荣的、重大的，选我们搞这项工作，是党对我们的信任，是党内同志对我们的信任。有个同志跟我说，哎呀呀，现在管的事情多得很哪，这个思想问题，那个思想问题。我说，你要嫌工作麻烦，你就别做共产党员，共产党员就是解决麻烦的，共产党员就是要克服困难的。没有麻烦，没有困难，没有事需要我们去做的话，何必要我们共产党！我们对党要有个基本信念。现在群众不是说我们党威信下降了吗？我们自己也承认这个问题。经过十年动乱，这么多的歪风邪气，这么多的问题存在着，我们党的威信是有所下降。但是千万不能忘记另一个方面，对好的地方也要看到。从建党到现在还幸存的一批干部，一批党员，也包括一些党外的同志和专家，他们经受了严峻的考验。在十年动乱中，很多同志死的死，残的残。有的高龄体弱，服从党的分配，不少人现在还在带病工作。他们仍保持着坚强的党性和革命意志，振奋精神，没有叫苦，没有怨气，勤勤恳恳，不忘革命理想，为党继续努力奋斗。这证明我们党经过几十年锻炼，是成熟的，并且在长期斗争中有了那么一支骨干队伍。这支骨干队伍就是我们党的希望所在。如果这支骨干队伍，现在能把经过十年动乱造

远源三中全会以来重要文献选编（下）成的损失加以弥补，经过坚韧不拔的努力，把我们的国家建成四个现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国，那我们这个国家就了不起了。我们不能看轻自己，不能看轻中国，不能看轻我们的党，不能看轻人民的力量。当然，我们克服“左”的错误所造成的影响，不是容易的事。今天我们还要继续克服“左” 的错误。我们对党，要有信心，要有足够的认识，也要有足够的估计。我们闯了几十年的天下，今后我们还要继续闯，天下是靠我们闯出来的嘛！不要怕困难，困难只能锻炼我们，增长我们的才智和能力。我们过去总是讲要迎着困难上，不能知难而退。我们做纪检工作的同志更应在这方面做模范。毛泽东同志说过，我们的事业是前人所没有做过的。的确，我们中国共产党领导中国各族人民做的事，都是前人所没做过的。社会主义建设我们有正面经验，又有反面经验，现在总结了正反两方面的经验，更加成熟了。应该看到这一点。我们革命者应该以乐观主义的精神来对待困难，既能宏观展望未来的革命事业和远大的理想，又能微观细察当前所出现的新事物和新进步。大家都读过叶剑英同志今年春节写的那首诗，用它来结束我的讲话： “宏观代谢依新陈，接力华年一代兴。万里长江流可断，神州九亿足资源。作风制度陆续改，传统优良好继承。团结全民齐建国，欢呼大地又回春。”

远缘  中共中央宣传部、教育部、文化部、卫生部、公安部关于开展文明礼貌活动的通知（一九八一年二月二十八日）各省、市、自治区党委宣传部、教育局（厅）、文化局、卫生局（厅）、公安厅（局）：最近，全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中央爱卫会、全国学联、全国伦理学会、中国语言学会、中华全国美学学会等九个单位，联合向全国人民特别是青少年发出倡议，开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要内容的“ 五讲四美” 文明礼貌活动。这是我国社会主义精神文明建设的一项重要工作和具体形式。这项活动的开展，对于当前在国民经济调整中，改善人与人之间的关系，维护社会安定团结，恢复和发扬我国良好的社会风气，激励人们同心同德克服困难，搞好社会主义四化建设，促进青少年一代的健康成长，都有着重要的意义。应当肯定，最近几年在各地党委领导和有关部门配合下进行的共产主义道德教育，收到了很好的效果，社会风气日益好转。广大群众和青少年的精神面貌总的是好的，是向上的。但是，要恢复被十年动乱破坏的良好社会风气，还需要作艰苦的

远远三中全会以来重要文献选编（下）努力。这就要求在人民群众中，特别是在青少年中继续进行共产主义道德教育，继承和发扬延安精神、解放初期的创业精神和雷锋精神。为此，我们要求各级宣传和教育、文化、卫生、公安等部门，积极支持各群众团体开展文明礼貌活动，并把它作为当前建设社会主义精神文明的一件大事，认真抓好。第一，要抓好舆论宣传，造成全社会都来讲文明礼貌的风气。要教育人民群众、特别是青少年认识到，讲究文明礼貌不仅是我们民族的好传统，也是建设社会主义精神文明的一项重要内容。各地区可以按照“五讲四美” 的基本要求，从本地实际情况出发，确定活动的内容和重点，逐步使“五讲四美” 成为广大群众的作风和习惯。各有关方面负责人和专家要写文章、作报告，阐述讲文明礼貌的意义和要求，介绍文明礼貌知识，帮助广大群众和青少年提高认识，分清是非，并在行动中遵循和贯彻。中央和地方的报刊、电台、电视台要加强文明礼貌的宣传报道，表彰这方面的好人好事。教育部门要把文明礼貌列为各类学校思想政治教育的一项重要内容，政治课要向青少年讲授道德修养和美学知识，并利用校会、班会有计划地开展这方面的教育活动。文化艺术领导部门要运用文学、戏剧、电影、音乐、美术、曲艺、舞蹈、摄影等形式，并责成群众艺术馆、文化馆（站）、剧院、电影放映队等事业、企业单位，宣传和倡导文明礼貌行为，把“五讲四美”教育搞得丰富多彩、生动活泼。卫生部门所属单位和医药院校，都要把“ 五讲四美”列为经常工作抓好，大力开展爱国卫生宣传，把讲卫生、防疾病和搞好环境美结合起来。公安部门要抓好对民警的文明礼貌教育，发挥基层派出所在“五讲四美” 中的积极作用。第二，文明礼貌教育活动要普及到全国，但重点放在城

中共中央宣传部、教育部、文化部、卫生部、公安部关于开展文明礼貌活动的通知摇远苑镇，特别是大中城市。过去两年，北京、天津、上海、广州、武汉、南京、杭州、重庆、西安、太原、沈阳、哈尔滨等十二城市抓了共产主义道德教育，已经收到好的效果，对全国起了推动作用。十二城市要继续努力，切实把文明礼貌活动搞好，搞出成效，作出榜样来。各省、市、自治区也要重点抓好省会和所辖市的文明礼貌教育，逐步把这一活动推向各城镇各地区。文明礼貌活动，主要在青少年（包括儿童、幼儿）中开展，同时也要对广大群众进行文明礼貌的宣传教育。要发动和依靠成年、老年人做青少年的教育工作，特别是干部、教师、演员、民警、医务人员、营业员、服务员以及家长要以身作则，以自己的文明礼貌行为影响青少年。共产党员、共青团员要起模范带头作用。第三，开展文明礼貌活动要从各行各业的实际出发，使活动具体化、经常化。文明礼貌活动要同学雷锋、树新风和学习先进人物的活动，同绿化祖国、美化家乡活动以及爱国卫生运动结合进行，引导广大群众和青少年为建设文明、整洁、美丽的城镇和家乡作出贡献。各地小学的“ 争戴新风尚小红花” 活动，大、中学校的“ 学雷锋、创三好” 和“ 三堂、一馆、一舍（课堂、食堂、会堂、图书馆、宿舍）文明新风”活动，工矿企业的“遵纪守法、文明生产” 活动，服务行业的“文明经商、礼貌待客” 活动，街道的“ 文明礼貌之家” 活动，都是文明礼貌活动的重要内容。第四，开展文明礼貌活动要同加强城市管理、整顿治安、市容和搞好社会秩序紧密配合。要搞好城乡卫生、特别是公共娱乐场所和游览场地的卫生，有计划地进行卫生基本建设，建立制度，加强管理。各城市还可因地制宜地制订行之有效的文

远愿三中全会以来重要文献选编（下）明礼貌公约、条例、制度和规定，要求人民群众共同遵守，把以教育为主和必要的制度约束结合起来。学生守则要继续贯彻执行，各种企业、事业、服务行业、职工以及人民警察，都应根据本行业和业务的特点，订立道德行为守则，并不断完善和提高，逐步变为自觉的行动。第五，要以“综合治理”的精神和“统筹安排”、“分工协作”的方法，搞好文明礼貌活动。在各级党委的统一领导下，各有关部门要互相配合协作。宣传、教育、文化、卫生、公安等部门都要根据各自职责范围，分别抓好应担负的工作，并注意充分发挥群众组织的作用。各地青少年教育联合办公室，要经常掌握情况，交流经验，推动活动的开展。我们的国家和民族历来有“礼仪之邦” 的称誉。我们在社会主义现代化建设中，要继承和发扬中华民族的优良传统，建设高度的社会主义精神文明。在新的一年中，要把广大群众和青少年发动起来，树立讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德的新风尚，在党中央的正确领导下，为实现经济调整和社会安定而努力奋斗！中宣部摇教育部摇文化部卫生部摇公安部一九八一年二月二十八日

远怨  中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定（一九八一年三月八日）林业是国民经济的重要组成部分。发达的林业，是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。在相当长期的历史上，我国林业基础极为薄弱，森林破坏却非常严重。因此，在社会主义现代化建设进程中，保护林木，发展林业，是一项十分紧迫的战略任务，必须引起全党和全国各族人民的高度重视。建国以来，在党和人民政府的领导下，经过广大人民群众和林业职工的艰苦奋斗，林业建设取得了一定成绩，为国家提供木材九亿立米，人工造林保存面积四亿二千万亩，对社会主义建设作出了重要贡献。但是，由于历史上遗留下来的森林很少，我们对林业的重要性认识不足，工作指导上又有“ 左” 的错误和影响，因此尽管做了大量工作，林业的落后面貌仍然没有改变。当前突出的问题是，森林破坏严重，砍的多，造的少，消耗过多，培育太少。这就使我国木材和林产品的供需矛盾更加尖锐，自然生态环境进一步恶化，这种局面如果任其发展下去，必将给农牧业生产和人民生活带来极其不利的后果，贻患子孙后代。发生上述问题的原因是：长期以来，没有把林业放在与农

苑园三中全会以来重要文献选编（下）牧业同等重要的地位。林权不稳，政策多变。营林资金很少，木材价格不合理，取之于林多，用之于林少。林区没有因地制宜，以林为主，多种经营。林业生产重砍轻造，没有坚持以营林为基础的方针。木材多头经营，体制混乱，“ 一把锄头造林，百把斧头砍树”。森林管理不严，法纪长期废弛。所有这些，都严重地挫伤了广大群众和各方面造林育林护林的积极性，阻碍了林业的发展。为了迅速扭转林业面临的严重局面，坚决制止乱砍滥伐，切实保护现有森林，严格控制采伐，降低资源消耗，进一步落实林业政策，充分调动各方面的积极性，大力开展造林育林，使林业建设逐步走上健康发展的轨道，特作如下决定。稳定山权林权，落实林业生产责任制（一）国家所有、集体所有的山林树木，或个人所有的林木和使用的林地，以及其他部门、单位的林木，凡是权属清楚的，都应予以承认，由县或者县以上人民政府颁发林权证，保障所有权不变。各级党委和人民政府，必须尽快作出部署，组织力量在明春以前完成这项工作。凡林权有争议的，由有关政府，组织有关双方，协商解决。协商无效时，提请人民法院裁决。在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木，违者依法惩处。（二）要根据群众的需要，划给社员自留山（或荒沙荒滩），由社员植树种草，长期使用。划自留山的面积和具体办法，由各省、市、自治区规定。社员在房前屋后、自留山和生产队指定的其他地方种植的树木，永远归社员个人所有，允许继承。

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定苑员（三）国营林场和社队都要按照中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》精神，结合林业生产的特点，认真落实林业生产责任制。要根据各尽所能、按劳分配的原则，切实把责任和报酬、整体利益和个人利益紧密地联系起来。社队集体林业，应当推广专业承包、联产计酬责任制。可以包到组、包到户、包到劳力。联系造林营林成果，实行合理计酬、超产奖励或收益比例分成。具体办法，要从实际出发，走群众路线，因地制宜，允许多种多样。木材实行集中统一管理（四）各省、市、自治区要根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制采伐量。要以国营林业局和林区县为单位，按轮伐要求，合理确定年度木材、毛竹采伐量。国家统配材、地方用材、国营林业单位和其他部门自用材等，都要纳入采伐计划，实行全国“一本账”。省、市、自治区和国家有关部门的年采伐计划，由国家计委会同林业部进行综合平衡，与各省、市、自治区协商确定，统一下达执行。各级不准层层加码和计划外采伐。木材不进行议购议销。国有林的采伐，由省、市、自治区林业主管部门统一安排。集体林的采伐，由县林业行政部门发给采伐证；其他部门采伐自己经营的林木和社队集体采伐自用材，由当地林业行政部门按照《森林法》（试行）的有关规定进行审批，发给采伐证，无证采伐的，以破坏森林论处。（五）国营林业局生产的规格材，除自用的和地方按规定留成的部分外，全部由国家统购。林区社队集体生产的规格材，国家统购百分之七十至九十，具体比例由省、市、自治区

苑圆三中全会以来重要文献选编（下）确定。林区的非规格材和社员的木材，国家不实行统购。非林区社队和社员生产的木材，国家不实行统购。（六）林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进入林区采伐、收购和加工。销区的木材供应和市场销售体制不变。供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要的柴、炭、木柄、木棍及大宗木制成品、半成品等，均应纳入计划，由林业部门组织生产，提供货源。林区社队和各单位办的木材加工厂，必须认真进行整顿。凡是产品质次价高、浪费木材或本身没有林木资源的，要坚决关停并转；允许继续开业的，所需原料要纳入计划。林区及毗邻县不开放木竹自由市场。林区社队集体生产的非规格材、自留材（包括社队集体参加国营林业生产建设分得的木材）及其加工的大宗成品、半成品，由林业部门代销，也可以由林业部门批准，统一组织产区和销区互通有无。社员自有的木材，可以凭大队证明，由林业部门代销。非林区木竹自由市场是否开放，由省、市、自治区人民政府确定。对林业的经济扶持（七）有计划有步骤地调整集体林区和国有林区的木材价格。提价增加的收入，应当留给木材生产单位，不准截留。具体方案由国家物价总局和林业部另文下达。（八）建立国家林业基金制度。要把国家的林业投资，财政拨款，银行贷款，按照规定提取的育林基金和更改资金，列入林业基金，由中央和地方林业部门，按规定权限，分级管

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定苑猿理，专款专用，年终结余允许跨年度使用。各地每年要尽可能从地方财政中，拿出一部分资金来扶持林业。支援公社的投资，老区、少数民族地区、边疆地区支援不发达地区的基金，以及银行用于农业的贷款，由地方政府规定一定比例，用于发展林业。国家林业基金制度的具体条例，由林业部会同财政部制订，报国务院批准执行。当前国家营林、森工投资和社队造林补助费，由中央和省、市、自治区林业、财政部门掌握使用。（九）适当提高集体林区和国有林区（黑龙江、吉林、内蒙古林区除外）育林基金和更改资金的征收标准，扩大育林基金征收范围。具体办法由林业部、财政部拟定。（十）各省、市、自治区凡没有划定林区县和林区社、队的，必须根据实际情况，明确划定。为了进一步落实林区以林为主的方针，要合理安排林区县和林区社、队的粮食购销任务。粮食自给有余的，征购任务要稳定下来；粮食不能自给的，应该减购或者增销，保证林区群众的口粮标准不低于邻近产粮区。木材综合利用和节约代用（十一）要充分利用林区的采伐、加工和造材的剩余物，大力生产木片，开展小材小料加工，发展人造板生产。当前要重点搞好现有木材加工和综合利用工厂的挖潜、革新、改造，提高生产能力和产品质量。今后要有计划地发展林区加工和综合利用。木材综合利用属于轻工业性质，各地区、各部门要从资金、燃料、动力等方面给予支持。为了弥补木材供应不足，要大力开展木材的节约、代用工

苑源三中全会以来重要文献选编（下）作。煤炭、铁道、建材等用材较多的部门，在采用金属矿柱、水泥轨枕、钢铁门窗等多种代用品方面已经取得显著效果，应当积极推广，并继续研制新的代用品。（十二）努力改变林区烧好材的习惯。林区职工、社员群众，以及机关、部队、学校、厂矿企业等单位，都要改烧枝丫、茅柴。有条件的地方，应当实行以煤代木，发展沼气和小水电等，大力节约木材。要采取经济补贴办法，鼓励林区的单位和群众不烧好材。要有一定的流动资金，并把节约木材的收入继续用于这项工作。这方面潜力很大，应以林业部为主，会同有关部门进行试点，总结经验，制订方案，逐步实行。抓紧林区的恢复和建设（十三）各省、市、自治区，要根据森林的不同效益，抓紧搞好主要林区的林种划分工作，确定不同林种的经营方针和经营措施。有计划地扩大防护林、薪炭林、经济林，以及自然保护区等特种用途林。对过量采伐的林区，要坚决把木材产量调减下来，并稳定一个时期，给以休养生息的机会。要加快新林区的开发建设，抓紧后续森林资源的培育。同时，要认真搞好护林防火，严禁毁林开荒。（十四）认真贯彻以营林为基础的方针，切实纠正以原木生产为中心，重采轻造的错误做法。要在思想上和实际工作中把森林工业和营造抚育森林真正统一起来。今后开发新林区，要从全面经营森林出发，统筹安排森工与营林的生产建设和投资。对尚未建设的后期林场，主管企业要抓紧进行建设，逐步实现合理布局、合理经营。林业企业必须做到在采伐后当年或

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定苑缘次年更新。今后对林业企业的考核，要把更新造林和育林列为首要标准，并与企业利润留成、职工经济利益紧密联系起来。没有完成任务的，要追究领导责任。（十五）国营林业单位要因地制宜地采取多种形式，组织林区社队参加护林、造林、育林、采伐、修路等各项生产建设活动，付给合理报酬；建设新的林业企业，应当尽可能吸收林区群众参加生产建设。要通过多种途径，使社队和群众从发展林业中得到好处。但不能采取把国有林划给集体的办法，来解决林区社队群众的经济利益问题。（十六）民族自治地方的国有林区，要把保护和开发森林同民族自治地方的经济利益密切结合起来。经上级领导机关批准，可在木材产品的分配和利润分成等方面，采取不同于一般地区的办法，给民族自治地方以更多的自主权和经济利益。要吸收当地少数民族群众参加林业生产建设，积极培养少数民族林业干部和技术人才。（十七）黑龙江、吉林、内蒙古等林区的地方政府和企业要组织当地知识青年参加林业生产建设。可以组织他们利用林区采伐、加工和造材剩余物以及部分抚育间伐的小材小料，开展综合利用，发展集体经济。产品由林业企业按照国家或省（区）规定的价格统一经销。对知识青年为主的集体所有制单位，要按照国务院对城镇上山下乡知识青年在农村或城镇郊区所办的场（厂）队有关规定，实行减税、免税等优待政策。安置林区知识青年所必需的资金，可以采取借款方式予以扶植。资金来源，由企业利润留成中解决，不足部分报请省（区）人民政府批准，从地方财政中适当给予补助，或者在企业营业外支出项下列支。

苑远三中全会以来重要文献选编（下）（十八）各省、市、自治区要继续搞好林工商联合企业的试点工作，条件成熟的地方可以逐步推广。大力造林育林（十九）要进一步贯彻一九八○年中共中央、国务院《关于大力开展植树造林的指示》，坚持依靠社队集体造林为主，积极发展国营造林，并鼓励社员个人植树的方针，发动城乡广大人民群众和各行各业，扎扎实实地植树造林。要因地因时制宜，保质保量，包栽包活包成林，防止形式主义和无效劳动。绿化祖国，人人有责。全国广大干部、职工、学生和人民解放军指战员，除老弱病残者外，每年都要参加几天植树造林的义务劳动。各级领导干部，每个共产党员、共青团员，更要带头造林。要按单位划分责任区，限期完成绿化任务。农村社队都应因地制宜地每年安排适当的劳动日，从事造林育林。农垦、水利、铁路、交通等部门，都应当把造林绿化作为本部门的一项生产建设任务。煤炭、造纸和其他以木材为原料的大型企业，都应提取一定数量的育林费，建立原料林基地。各部门可以在国家划定的地方植树造林，自造自有；也可以同林业部门或社队联合造林，按比例分成。各大、中、小城市，都应当把造林绿化纳入城市建设规划，发动群众种树、种草、种花，美化市容，改善人民生产生活环境，亦应建立责任制。（二十）各省（市、区）、地、县，要在今年内，制定并落实植树造林、扩大森林覆盖率的五年规划，并提出十年、二

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定苑苑十年的奋斗目标，每年检查一次造林成果。平原、丘陵广大农区和林区内条件好的荒山荒地，植树造林潜力大，见效快，各地应当采取有力措施，尽快地把这些地方绿化起来。对于地广人稀、交通不便的大山区，主要采取封山育林和飞机播种的方式发展林业。继续抓好“三北” 防护林体系和速生用材林基地建设，因地制宜地大力发展各种经济林木。在烧柴困难的地方，要把发展薪炭林作为植树造林的首要任务，划定地段，组织社队、社员，以及机关、部队、厂矿、学校、农牧场等单位，积极营造，谁造归谁所有。（二十一）科学造林育林，提高造林质量。要搞好造林技术训练和规划设计；建立林木种子公司和种子管理制度，抓紧良种基地和苗圃建设，培育良种壮苗；要普遍建立造林检查验收和奖励制度。加强森林抚育和病虫害防治，积极开展抚育间伐和次生林的改造，提高森林质量。坚决克服只造不管的偏向。森林抚育要纳入各级林业计划，逐年增加投资，加快抚育进度。（二十二）国营林场当前要抓好抚育间伐。各地应当尽可能地在投资上给以支持。林场要以林为主，多种经营，综合利用，以短养长。国营林场在抚育期间，收入不上交，以林养林。整顿巩固社队林场、专业队，有条件的应继续发展。过去由生产队抽调土地、劳力、资金兴办的林场，要明确山林权属和收益分配办法。可以联合办场，按股分配收益。要加强经营管理，搞好劳动计酬，广开生产门路，增加经济收入。

苑愿三中全会以来重要文献选编（下）发展林业科学技术和教育（二十三）林业科研必须为林业生产建设服务。科研、教学和生产单位要密切协作，切实解决好林业生产建设中的关键技术问题。要集中力量开展林木良种、适地适树、治沙造林、病虫害防治、森林调查技术、采伐更新方式、林业机械、林产工业的技术改造、林业经济和技术政策等项目的研究。同时，搞好科研成果的推广工作。我国是世界上森林植物种类最多的国家之一，有许多经济价值很高的珍稀动植物。要大力加强自然保护区的管理，开展野生动植物的调查、研究和利用。要努力改善科技人员的工作条件和生活条件，稳定林业科技队伍。加强林业调查和资源管理工作。各省、市、自治区要尽快弄清森林资源的基本情况，搞好规划设计，为林业生产建设提供科学依据。为此要充实调查力量，改善技术装备。（二十四）努力发展林业教育事业。当前，应当集中力量办好几所林学院及重点学科，提高教学质量。要开办大学专科和函授教育，加强和发展中等林业教育，为基层生产单位培养技术骨干。要重视林业职工和林区县、社领导干部的培训工作。办好林区的中、小学教育。要积极创造条件，把一部分普通中学改为林业职业学校。同时积极抓好林业知识的普及教育，在中、小学教材中要增加林业常识内容。

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定苑怨加强党和政府对林业的领导（二十五）各级党委和政府要把林业摆到重要位置，列入议事日程，切实加强领导。主要领导同志应当亲自抓，并要有负责干部分管。健全各级林业机构。对于在林业工作上作出优异成绩的单位和个人，应当给予表扬和奖励。坚决贯彻执行《森林法》（试行）。大力加强林业法制的宣传，建立群众性的护林组织、护林制度和护林公约。要把提倡人人爱林、护林作为建设社会主义精神文明的重要内容。各级干部，特别是领导干部，必须严格执法、守法。对于破坏森林的行为和违法犯罪分子，要分别情况，给予纪律处分，情节严重的，要依照《刑法》的有关规定，追究刑事责任。林区要抓紧建立和健全林业公、检、法机构。各级林业部门要深入实际，调查研究，改进领导作风和工作方法，认真加强思想政治工作，关心林业职工和林区群众的生活，充分调动他们的社会主义积极性。发展林业是一项长远的社会主义建设事业和改造自然的百年大计。我国幅员辽阔，人口众多，树木品种丰富，发展林业的潜力很大。中央相信，只要全党和全国各族人民奋发图强，艰苦奋斗，发扬愚公移山的革命精神，并且善于总结历史的经验教训，彻底清除“左”的思想影响，继续贯彻执行党的十一届三中全会以来确定的路线、方针、政策，我国林业的落后面貌就一定能够得到逐步改变，我国林业的发展是大有可为、大有希望的。

愿园  中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知（一九八一年三月三十日）各省、市、自治区党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央和国务院同意国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》，现转发给你们，望结合当地实际情况，研究执行。（一）我国农业就总体来说有两个基本特点：一个是每人平均耕地较少，但山多，水面、草原大，自然资源丰富；一个是技术装备落后，但劳动力资源丰富。发展农村经济必须从这一实际情况出发。只有继续坚持党的十一届三中全会以来确定的一系列方针、政策，尊重客观规律，真正信任和依靠亿万农民，精耕细作，因地制宜，合理利用和开发各种资源，大力发展商品经济，才能保证我国农业建设的正常进行。搞好多种经营是发展商品经济的关键环节。务必要使同志们懂得，没有充分发展的社会主义的商品生产，我国的农业不但不能实现现代化，就是摆脱困境也是不可能的。（二）建国以来，我们在农业基本建设方面，投入了大量

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇愿员的资金和人力，农业生产条件有了较大的改善，农业生产、其中特别是粮食生产取得了较快的发展，基本上保证了十亿人口的粮食供应。这个成绩是必须肯定的。另一方面，也要看到：在“ 左” 倾错误思想的影响下，对农业生产的指导，存在着很大的片面性和严重的主观主义倾向。长期以来，我们把绝大部分的注意力集中在有限的耕地上，而耕地又几乎只是集中于种粮食作物。不少地区，为发展粮食作物而不讲具体条件，不计生产成本，不问经济效益，不顾负担能力，制定不切实际的大计划，追求无法实现的高指标。结果，粮食虽然在一个短时期内增了产，但不必要地挤掉了多种经营和家庭副业，致使农业内部比例失调，自然资源受到破坏，农民负担沉重。这个教训是必须记取的。（三）农业同林业、牧业、渔业和其他副业，粮食生产同经济作物生产，彼此既有相互制约的一面，又有相互依赖、相互促进的一面。只要保持合理的生产结构，建立良好的大农业生态体系，就能取得综合发展的效果。为逐步确立这样一种结构，必须做好自然资源调查和农业区划工作，并在此基础上，制订分区的和全国的国土利用总体规划，作为指导农业布局的科学依据。随着人口的增加和工业的发展，粮食供应的紧张状况，不可能在短期内得到缓和，因此，对粮食问题决不可掉以轻心。粮食生产必须继续抓紧。发展多种经营，决不能挤掉粮食。为发展粮食生产而推广应用技术，兴办农田水利，改善物资供应，改造低产田，提高单产与总产量等确有成效的措施，均不可放松。但是，从过去多年和近两年正反两方面的实践经验看来，只有因地制宜，才能最合理地利用自然资源，获得最大的经济效益。违背因地制宜原则，单纯抓粮食，不仅多种经营受

愿圆三中全会以来重要文献选编（下）到破坏，粮食生产最终也上不去。因地制宜，合理布局，发展多种经营，会在资金、肥料等方面对粮食生产起保障和促进作用，可收兼顾并利之效。此外，开展多种经营，还有利于促进农业生产的商品化、专业化，为大量剩余劳动力提供就业机会；有利于做到人尽其才、地尽其利、物尽其用；有利于保持适于农业发展的自然生态环境。实践已经证明，开展多种经营对于发挥集体经济的优越性，巩固集体经济，同样具有不容置疑的重大意义。我国居民的食物构成，在今后相当长的历史时期，除纯牧区外，还只能以粮食为主。但是，充分利用目前的各种有利条件，多饲养一些草食禽畜和鱼类，多生产一些食油、蔬菜、食糖、干果和野生植物淀粉等产品，以代替部分粮食，逐渐使食物结构有所改进，又是完全必要和完全可能的。生产这些东西，有的要用点粮食和耕地，有的不用粮食、不占耕地，却有广开生产门路、增加收入之利，确实是大有发展余地的。中央、国务院决定，今后若干年要继续保持一定数量的粮食进口。各级人民政府应在粮食供求平衡的条件下，有计划地逐步把农业经济内部比例失调的状况调整过来。此项工作，方向要坚定，步子要稳妥。要综合各种有关因素，反复分析，趋利避害，慎重决策，稳步前进。决不放松粮食生产，积极开展多种经营，这就是我们的方针。（四）三中全会以来，一些科学家和技术人员对发展农业，调整布局，提出了许多有益的意见。如：要放眼于对全部国土的利用；要有大农业与大粮食的观点；粮食要着重抓总产而不能只看种植面积；改变耕作制度要考虑自然条件和经济条件，因地制宜，重视经济效果；在南方已经证明不适合种双季

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇愿猿稻的地区适当缩小双季稻；在华北、东北注意改单一粮食连作制为多种作物轮作制；要提倡科学种田，提高单位面积产量；等等。对于这些建议，各地同志应该高度重视，认真研究，通过反复试验，进行抉择，逐步推行。中央、国务院希望造成一种风气和逐步形成相应的制度，以便提供有利的条件，更大地发挥科学技术人员的作用。（五）开展多种经营，要发挥集体和个人两个积极性。生产队要根据当地自然资源、劳动力资源的状况和生产习惯，推行在统一经营的前提下，按专业承包、联产计酬的生产责任制，组织各种形式的专业队、专业组、专业户、专业工。同时要通过订立合同和其他形式，积极鼓励和支持社员个人或合伙经营服务业、手工业、养殖业、运销业等。凡是适宜社员个人经营的项目，尽量由农户自己去搞，生产队加以组织和扶助。不搞包产到户的地方，可以因地制宜，适当扩大自留地、饲料地。两者面积的最高限度可达生产队耕地总面积的百分之十五，各地的具体比例，由各省、市、自治区党委和政府根据当地情况和社员群众的意见，分别确定，不要一刀切。除农忙季节外，应允许一些半劳力和辅助劳力不出集体工，以便专心从事力所能及的家庭副业（即允许存在群众所说的“自留人”）。责成农委会同有关部门制订专门经济法规，以保证国家对社会主义辅助经济和个体经济的积极扶持有章可循。农民在发展多种经营及其他各项生产中，由于技术水平高低和付出劳动多少不同而出现收入上的差别，因差别而出现竞争，是合理的。不应当把这种现象看成是资本主义的两极分化，更不应当由此导致打击、限制多种经营的错误

愿源三中全会以来重要文献选编（下）做法。（六）多种经营，综合发展，应当作为我国繁荣农村经济的一项战略性措施。落实这项措施，牵连的方面很多，比如商品粮供应的平衡问题，国家、集体、个人三方面利益的统筹兼顾问题等。因此，必须坚定而又审慎地、积极而又稳步地前进。关键问题之一，是把生产队的自主权、农民的主动性和国家经济计划的要求协调起来。中央、国务院建议逐步推广经济合同制，条件具备的地方可以先行试点。粮食征购任务和经济作物的收购任务，由国家收购部门同生产队订立合同，确定双方应承担的义务。生产队保证完成合同规定的交售任务，对作物种植面积有权自行灵活安排，剩余的产品，有权自行处理。（七）开展多种经营，要组织各种形式的经济联合，切实解决产供销和技术指导等方面的问题。农业、工业、商业供销、交通运输、财政金融、科学技术各部门，都要把这项工作作为重要任务。要使各行各业的同志、首先是各级干部了解：如果我们不首先关心和切实解决八亿农民的温饱和富裕问题，只是考虑向他们多购取城市需要的各种农副产品，而忘记千方百计帮助农民多生产这些产品，杀鸡取卵，竭泽而渔，那就根本谈不上整个现代化建设事业的发展。改善农村集体经济的管理方法，调整农业内部的生产结构，建立农工商综合经营的农业经济体制，都是我国经济建设中具有战略意义的问题，都是摆在全党面前的新课题。我们必须重新学习。在国民经济调整时期，从中央、国务院到地方各级党委、政府，除紧紧抓好当前的各项工作外，还应亲自动手，组织干部和技术人员，对农村经济进行系统周密的调查和试点，研究新情况，发现新问题，取得新知识，提

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇愿缘出新建议，积累新经验，使我国农村社会主义事业更有活力，更加蓬勃地向前发展，逐步走出一条适合国情的发展农业的路子。中共中央国务院一九八一年三月三十日

愿远三中全会以来重要文献选编（下）关于积极发展农村多种经营的报告党中央、国务院：现将我们对发展农村多种经营问题的意见报告如下：一、农村的多种经营有了可喜的发展。党的十一届三中全会以来，随着纠正农业战线上“ 左” 的错误和落实各项农村经济政策，农业生产出现了建国以来少有的好形势。粮食生产有了较大增长，一些主要经济作物和林、牧、副、渔也有可喜的发展。一九八○年棉花产量预计五千三百万担，比一九七八年增长百分之二十二点三；油料产量一亿四千三百三十多万担，比一九七八年增长百分之三十七点四；糖料五亿六千万担，比一九七八年增长百分之十七点六。其他经济作物，除烤烟减产外，大都增产。猪肉产量增加十九亿多斤（年末养猪头数比上年少了八百零五万头，母猪减少三百万头）。大牲畜年末存栏九千五百三十七万头，比一九七八年增长百分之一点六；绵、山羊年末存栏一亿九千一百五十四万只，比一九七八年增长百分之十二点七。其他畜禽也都有所增长。淡水养殖比一九七九年增加百分之四点七。社队企业总收入五百六十五亿元，比上年增长百分之十二。总之，过去那种只注重单一搞粮食生产，忽视经济作物和林、牧、副、渔以及其他多种经营的倾向，开始有所改变。两年来，农作物的布局和耕作制度，也作了一些调整。减

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇愿苑少了一些不适当的粮食复种面积；相应地增加了一些经济作物播种面积；搞了一些退耕还林、退耕还牧。通过调整，降低了成本，减少了浪费，农民收入显著提高。粮食增产带动了多种经营，多种经营又促进了粮食增产，调整的成绩是显著的。许多社队虽然遭到了几十年罕见的自然灾害，但受灾不见灾，出现了农民高兴，农村兴旺，一片欢腾的景象。二、开展多种经营是客观需要。两年来的调查研究表明：我国农业目前的生产结构、农林牧之间的比例还不是合理的，达到建立良性循环的基础，还需要有一个较长的调整过程。人们对农产品的需求是多种多样的。多种经营发展得好，既直接影响农村集体和个人收入，影响轻工业的发展，又直接影响广大城乡人民生活需要。过去由于单打一，轻视多种经营，最后落得粮、棉、油、糖都要进口，至今人民的消费水平甚低。一九八○年人均占有粮食六百四十六斤、棉花五点四斤、食油五点五斤、食糖五点七斤、水产品八点四斤、猪牛羊肉二十三斤、牛奶二点二斤、茶叶扣除出口只有零点二九斤，鸡蛋按城市人口计算，人均也只有七斤，水平已经够低了，如果按照过去的办法继续搞下去，这个矛盾就会越来越突出。其次，我国人口多，耕地少，自然灾害频繁，技术装备落后，但我国国土辽阔，自然资源和劳力资源丰富，生产门路很多。这个条件就决定了我国必须在保证粮食增产的同时，积极开展多种经营，才能扬长避短，发挥地大人多这两大优势，克服耕地不多这一劣势。如果只在占国土十分之一的耕地上做文章，不在占国土十分之九的山区、草原、江河、湖泊和滩涂上打主意，农民就很难富起来。一九七九年人均收入五十元以下的生产队占百分之二十七点三，难以温饱，更谈不上富裕。实

愿愿三中全会以来重要文献选编（下）践证明，只有发展多种经营，才是农民由穷至富的必由之路。农业生产有季节性，实行多种经营，可以做到全年各个时期对劳动力和生产资料的需要量相互均衡，使工作时间相互错开的部门配搭经营，以利于提高劳动力的利用率和生产率；可以做到因人制宜，人尽其才，使各有专长的劳动力都能各得其所，充分发挥作用，解决农村就业问题；可以以短养长，“以副促农”，加速资金周转，增加集体和社员个人收入。同时，有利于创造良好的农业生态环境；可以增加出口物资，发展换汇能力。过去多年来，实际上是对多种经营采取限制办法。一个时期，甚至把多种经营当作资本主义来批，造成的危害极大。这两年情况虽然有了变化，但长期形成的一些片面观点在有些同志的头脑中还严重存在，习以为常，对于调整生产结构的必要性缺乏认识，一看到在哪一点上稍出一点问题，就不作分析，予以否定，回到过去的老路上去。因此，当前在农村中继续纠正“左”倾错误，进一步端正思想路线，仍然是贯彻因地制宜原则、发展多种经营的前提。三、农村开展多种经营的门路广阔。我国山区丘陵面积大，占国土面积百分之六十以上，资源丰富，到处都是宝。山西省右玉县过去被称为“不毛之地”，自一九五八年以来，坚持年年植树造林，使森林面积由原来的八千亩，发展到七十六万亩，每人平均近十亩；森林覆盖率由百分之零点三，提高到百分之二十七点六，变成了“ 塞上绿洲”；一九七九年全县农业人口平均产粮七百八十斤；平均每户养猪、羊七头（只），大牲畜一点二头。山区还可以大量发展木本粮油、茶叶、水果和其他经济林木。现在我国油桐籽、油茶籽、生漆、柞蚕茧、核桃、板栗等都还未恢复到历史最高

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇愿怨产量，潜力很大。我国原来是柑桔主产国，适宜种植柑桔的地区多行美国，从我国引种柑桔的美国现在年产达一千四百万吨，而我国仅有六十七万吨。我国植物资源十分丰富，全国大约有三万多种，除大宗经济作物外，大体上还有八大类：蔬菜类、果品类、药材类、花卉观赏植物类、热带作物类、林副产品及干果类、食用菌类、野生植物类等。充分利用这些资源，既可以为工业提供各种原料，又可以生产各种食品和日用品。要大力发展香料、调料、饮料生产，建议轻工、商业等有关部门制订出一个发展规划，以促进资源的开发利用。目前山区经济发展缓慢，主要是社队和群众的温饱问题尚未很好地解决。国家只要在粮食和资金上给予适当照顾，让群众缓过气来，同时注意发展山区交通，搞好购销流通环节，几年之后，就会见成效。现在浙江、山西、云南、广西、四川等省区都注意了这方面的工作，收到了很好效果。畜牧业，牧区草原当然有巨大潜力可挖。须按既定方针，加强草原建设，实行合理放牧，提高生产率。同时应看到全国肉类的百分之九十以上是由农区提供的，不仅猪和家禽基本上在农区，而且食草牲畜也大部分在农区。农区有十亿亩草山草坡，有二亿亩海岸滩涂，有十五亿亩的农作物秸秆、糠麸，自然条件较好，劳动力多，而且农牧可以相互促进，群众迫切要求种植业、畜牧业同时并举。特别农户私人喂养更容易发动。只要政策对头，并不需要很多投资，就可以较快地发展。海南岛琼中县，县、社、大队、生产队四级共办牛场七百四十六个，加上社员私人喂养，一九七九年全县牛的存栏数达三万七千头，平均每户二点五头。目前我国牛肉、牛奶、牛皮供应都很紧张，如果能将草山草坡充分利

怨园三中全会以来重要文献选编（下）用起来，饲养优良畜种，养牛就可成倍增长。南方山区何者宜林，何者宜牧，必须经过调查确定。大部分草山草坡，按土壤条件不宜放牧，应提倡割草圈养，以免破坏草山草坡的植被，造成水土流失。南方草山草坡属酸性土，草质欠佳，有的草牲畜不能吃，需要农业科研部门组织专家研究，找到一条逐步改造这些草山草坡的路子。水产事业，仍然在一个很低的水平上徘徊。近海捕捞已经过量，应坚决贯彻限制过捕的规定，以利资源的繁殖。八十年代的水产事业，主要靠发展养殖，这一条必须肯定下来。目前，淡水养殖水面只占可养水面的百分之五十五，海水养殖只占可养水面的百分之二十三点六，不仅水面利用少，而且产量很低。池塘养鱼，广东省一九七九年平均亩产三百四十六斤，一些高产社队亩产超过千斤，有的高达三千斤，而全国平均只有九十六斤。要调动一切积极因素，力争在十年内，淡水可养面积基本上都利用起来，海水养殖面积达到可养面积的一半，并努力提高单产。这样我们就可以在压缩近海捕捞强度、保护资源的同时，保持我国水产产量的较大增长。各级水产部门应根据这一要求，大力抓好鱼苗繁殖和组织好鱼苗供应。四、正确处理粮食生产和多种经营的关系。解放以来，粮食增加两倍，解决了十亿人口吃饭问题，搞了大规模的农田基本建设，成绩很大，应当肯定。缺点是对经济效益注意不够。过去有些地方违背因地种植，片面强调以粮为纲，在不适宜种粮食的地方也扩大粮食播种面积，甚至滥垦草原，毁林开荒，盲目围湖、围海造田，搞人造平原等，投资很大，费力很多，收益无几，得不偿失。还有些地方盲目扩大复种指数，扩大高产作物种植面积，排挤豆科作物及杂粮，形

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇怨员成了不合理的耕作制度，使地力下降。由于种植不合理，在抗旱、排涝、灌溉上也造成了劳力、资金和能源的大量耗费。这种不计成本，不讲经济效果的做法，使群众吃够了苦头。经验证明，片面抓粮食是违背群众意愿的。目前，我国的粮食生产还没有过关。粮食生产上不去，多种经营是发展不起来的，而且要影响到整个国民经济的全局，以至于影响到政治上的安定。因此，粮食生产不可掉以轻心，必须抓得很紧很紧。要纠正的不是重视粮食生产，而只是单一抓粮食、忽视多种经营的片面性方针。因地制宜发展粮食，不但不应反对，而且应当积极鼓励。关键问题是要合理安排好种植业的面积，使粮食和经济作物保持一个合理的比例关系。在近期内，我国的食物构成不可能有很大的变化。由于目前生产条件的限制，不能仅靠挖掘单产的潜力，还必须保持一定的种植面积。就全国讲，要把粮食生产摆在重要位置上，粮食的播种面积要保持基本稳定，但不能因此而否定继续调整的必要性。有些同志担心调整农业布局减少了粮食面积，会影响粮食增产。从这两年的调整结果看，这种担心至少在目前还是不必要的。因为：员郾近两年的调整确实减少了一部分粮食面积，但所减的都是那些过去盲目扩大的复种面积。这部分复种面积因条件不适合，并不增产甚至减产，有些虽然增了产，但因为生产成本过高，反而减少收入，出现所谓高产穷队，群众意见极大，难以为继。再从扩大经济作物面积来说，扩大较多的是油料作物，其中有相当一部分是利用盐碱地多种向日葵。北方扩大甜菜面积也大多是利用的这种地。这是有利而无害的。有些经济作物，如棉花种植面积虽然增加了一点，但只是恢复了过去被挤占的那部分面积，而且至今也还没有恢复到历史种植的最高

怨圆三中全会以来重要文献选编（下）水平。圆郾农作物产量不一定随播种面积增加就一定增加，随播种面积减少就一定减少。关键是要看是不是因地制宜，合理种植，精耕细作。这两年许多地方的经验证明，只要真正因地制宜，安排得当，把相应的措施跟上去，面积虽然减少一点，粮食仍然可以增产，甚至增得更多，而且多种经营也带动起来了。河北省遵化县一九八○年应用区划成果，调整了作物布局和耕作制度，减少了一年两熟面积，增加了一些两年三熟面积，并积极发展林牧业，当年粮食增产六千五百一十六万斤，创历史的最高水平；花生增加百分之五十五点三；羊只增加百分之六点六；总收入增长百分之五；社员分配收入增加百分之十三点四。猿郾发展多种经营的门路是多方面的，不等于只是发展经济作物。很多经营并不要占用土地。即便经济作物也有许多是根本不占用农田的，不影响粮食产量，多种经营反回来为发展粮食生产提供了很好的生态环境和条件，所以应该放手发展。调整农业生产结构，调整农作物布局，使之合理化，是农业生产上的一项战略任务，必须坚定不移。但是，步子一定要稳，特别是在种植面积上的调整，更不可过猛过急。要在保持粮食产量继续增加的前提下进行。各地在考虑发挥本地的优势时，要同国家计划要求协调起来。既不可盲目扩大经济作物去挤占粮食作物面积，也不能回到过去那种只抓粮食增产、挤掉多种经营的老路上去。无论粮食和经济作物，都要把着眼点放在努力提高单产上，不要只在面积上打主意。总的要求是：千万不能放松粮食生产，积极发展多种经营。要做到各得其所，相辅相成。

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇怨猿五、发展多种经营需要进一步解决好的几个问题。（一）各级党委和政府以及有关部门，要做好本地区资源调查、生产配置的区划规划。充分发挥本地区的优势，因地制宜地制定出发展多种经营的计划。在支农资金和物资的使用上，要把扶持多种经营作为一个重要的方面，并在经营管理上给予具体指导。要结合发展多种经营，依靠集体经济的力量，发展小城镇建设。这不但是城乡商品交流的需要，而且对向农村传送先进的科学文化，改变国家整个经济布局，逐步缩小城乡差别都有非常深远的意义。（二）政策要相对稳定，及时兑现。三中全会以来，党中央和国务院制定的一系列政策，如对各项农副产品的奖售政策，鼓励和支持群众发展家庭副业的政策，以及去年制定的棉粮挂钩、糖粮挂钩等一系列的政策，对多种经营的发展起了很大的促进作用，应当保持相对稳定。其中有些政策，如社员家庭副业、自留地、自留山，以及社员个人植树等政策，要通过立法，长期不变，使群众安心地种植和发展。最近，党中央、国务院作出的《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，对我国林业建设逐步走上健康发展的轨道，具有重大意义。必须大力宣传，坚决贯彻落实。多种经营门路很广，大多数可以分散经营。各地应在坚持以社队办或社队联合举办为主的同时，积极鼓励和支持社员发展家庭副业和自留地种植业，并允许“自留人”，即每个家庭可以有个把人专门从事家庭副业，经营自留地。有条件的地方，还可以适当扩大一些自留地。自留地高限可达耕地面积的百分之十五。适当扩大自留地的好处很多，一是可以充分利用辅助劳力；二是可以增加农副产品的花色品种，补充市场的需要；三是可以发挥并提高农民的技术专长；四是可以增加农民

怨源三中全会以来重要文献选编（下）的收入；五是利于备荒抗灾。要逐步对某些农产品的价格作适当调整。一九七九年提高十八种主要农产品收购价格后，没有提价的品种，如烤烟、油桐籽等，相对说来，就不如种别的作物有利，影响农民的积极性，产量逐步下降。最近，国务院已批准从一九八一年起，烤烟收购价格在一九七八年的基础上提高百分之二十。大豆提价，建议重新研究解决，尽快下达。其他如油桐籽、茶叶、牛皮、半细羊毛等的收购价格，建议在考虑物价时也要研究，采用提价或返还部分工商利润等办法，使生产单位有一定的收益，促进生产的发展。近两年来，各地实行专业承包到组、到户、到人的联产计酬责任制，对发展多种经营，收到了显著的效果。实践证明，专业组、专业户的形式，是在我国目前生产水平下发展专业化生产，提高经济效果的好办法。为扶持专业化生产，有些地方采取了一些措施。甘肃省兰州市西固区对畜牧专业户采取了几种办法：银行给一些专业户贷款，帮助解决资金不足的困难；粮食部门组织供应饲料，或由群众自办集体化的饲料生产供应合作社，方便专业户；区、社抽调兽医，经常深入到户，帮助搞好疫病防治；物资部门为新发展的专业户提供木材、水泥、建造棚舍；有关部门积极组织提供优良种畜种禽，推广科学饲养知识，提供防疫措施。这些经验很值得总结、提高，积极推广。（三）发展多种经营同粮食生产一样，需要靠科学技术。从种养业上说，首先是要培育和推广优良品种。近几年来，我国良种牲畜培育工作，已初步建立了体系，目前特别需要加强推广工作，扩大效果。在种植业方面，现在种子杂、乱，退化比较严重，病虫害增加，对产量影响很大，需要有计划地建立

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇怨缘一些原种场、良种繁殖区，在棉花集中产区，还应建立一些良种轧花厂，避免混杂。其次是解决好畜禽和鱼虾的饲料、饵料问题。国外研究配合饲料已有半个多世纪的历史。三十年来，由于饲料的改进，肉鸡饲养周期缩短了一半，饲料消耗减少了一半。在二十年间，肉牛饲养周期平均缩短了五十至七十天，饲料效率提高了百分之二十。这方面工作对我国来说特别重要，但很薄弱，特别是饲料中的蛋白质非常缺乏，氨基酸工业基本上还处于空白状态。今后应特别加强饲料工业的建设，充分利用各种农牧业副产品，提高饲料利用效率，使我国有限的饲料能生产出更多的产品。养殖鱼虾，除供应必要的饵料外，许多地方采用生物循环养殖法，桑蚕猪鱼综合养殖，效果很好，应该提倡。其三，做好动植物保护工作。现在畜禽疫病和植物病虫害对生产影响很大，新疆每年因各种疫病死亡的牲畜即达六七十万头。全国棉花因病虫害损失产量百分之十五以上。需要采取有力措施，尽早控制猪瘟、鸡瘟、牲畜布氏杆菌病、血吸虫病、马传贫、马鼻疽、羊痘、羊疥癣、牛肺疫和口蹄疫等十种对畜禽危害严重的疫病；控制松毛虫、松干蚧、油茶尺蠖、落叶松早期落叶病等严重危害林木的病虫害的发展和蔓延；基本控制粘虫、蚜虫、棉铃虫等农作物害虫。目前我国高效、低残毒农药生产量很少，除积极研究发展外，近期内还需要适当增加一些进口。（四）要解决好加工、储藏、运输问题。多种经营主要是商品生产，农民最大的顾虑是怕卖不出去。三十多年来，我国在发展多种经营上，有些项目一哄而上、一哄而下，“少了到处叫，稍多就不要”，这个教训是深刻的。产生这个问题的原

怨远三中全会以来重要文献选编（下）因很多，其中有个重要因素就是目前产品的加工、储藏、运输都不适应要求，收购基金打得太紧，需要认真研究解决，收购工作也有些需要改进。我国农副产品加工工业很落后，有不少方面还是空白。国外很重视食品工业，一些国家，如匈牙利，主管农业的部门就叫农业和食品工业部。发展食品加工工业，不仅可提高农副产品的利用率和价值，还可大大减少储藏和运输的困难。还有许多产品必须加工才能成为商品，如猕猴桃等。我国野生资源很多，由于加工等问题未解决，资源不能很好利用。要解决产、供、销的协调问题，还要开展国内外市场预测，根据各地具体条件做好生产安排。为了防止某些产品的偏多偏少，做到既保证国家收购任务的完成，又不使农民吃亏，需要大力推广合同制，使国家和农民心中有数。同时，有些农副产品的价格可以允许有一些浮动，用以调节生产。要保护竞争，发挥各方面的积极性，把经济搞活。此外，农业部门也要注意培育耐储藏、易运输的优良品种，以缓和产供销的矛盾。发展多种经营牵涉的方面很多，除与生产、供销部门有关外，还与计划、财政、税收、银行、物价、物资、工业、交通、科研、工商行政管理等部门有关，需要共同努力，加强具体指导和支持，及时研究解决发展中的一些问题，使之有一个较快的发展。总之，应该坚定地相信：我国有八亿勤劳智慧的农民，有丰富的自然资源，有优越的社会主义制度，在党中央、国务院的正确领导下，按党的三中全会路线、政策办事，经过二三十年的努力，一定能使我国长期形成的单一粮食生产为主的生产结构和以粮食为主的食物结构，发生一个较大的变化，建设一

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知摇怨苑个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村，这个目的是一定能够达到的。以上报告，请批示。国家农委一九八一年三月十九日

怨愿  中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知（一九八一年四月十六日）各省、市、自治区党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：国家科委一九八○年十二月召开的全国科学技术工作会议和科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》，符合中央、国务院所提出的科技工作为经济建设服务的方针，会开得好，《提纲》也是好的。现将《提纲》转发你们，请结合实际情况，参照执行。一、科学技术要走在生产建设前面。科学技术是生产力，国内外的经验证明，要建设现代化的国家，必须依靠科学技术。我们在这方面曾经取得了很大的成绩。但是，从领导思想来看，我们又长期对科学技术的作用认识不够，实际做法上也有不少“左”的东西。粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以后，人们对于科学技术的重要性的认识有了提高。真正使它在现代化建设中占应有的地位，充分发挥作用，还需要全党同志进一步提高自觉性，做许多扎扎实实的工作。三十多年来，我们吃不重视科学技术的亏是不少的。这种状况

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇怨怨如不改变，我国的社会主义现代化建设就没有成功的希望。为此，全党同志、首先是各级领导干部一定要对科技工作有正确的认识，各级党委和政府一定要把科技工作提到重要议事日程上来。要用事实教育全国人民，使大家真正了解科学技术在社会主义建设中的巨大作用。二、坚定不移地贯彻执行科技工作为经济建设服务的方针。科学技术门类很多，应当为各个方面服务，但主要应为经济建设服务。基础理论研究，仍然需要稳定地、逐步地发展。前一时期科学技术工作总的方向是对头的。现在加以重申和强调，目的是为了把这个方针进一步明确起来。方针明确了，任务才能提得合适，体制问题和其他有关问题才易于解决。要大力抓好科学技术成果的推广应用。要尽可能地把军用科研成果转移到民用方面来。要善于引进为我国国力所允许、适合我国情况的国外先进技术，并组织力量加以消化吸收、推广应用。要帮助厂矿企业开展技术革新活动，抓好科研成果的推广，这可以促进生产，扩大经济效益，还可以发现和有助于解决科研工作本身存在的问题。对于善于按照科学规律办事、运用科研成果取得成绩的，要给以奖励；对于违反科学常识搞瞎指挥、使生产遭受重大损失的，要给以批评甚至处分。三、上述科学技术的发展方针和任务，要体现在下一个五年计划纲要和十年规划设想中。对科学技术的发展要看得远一些。中央、国务院责成国家科委会同有关部门准备起草十年、二十年的科技发展规划。在长期规划中，要把经济、科技的发展和整个社会发展结合起来考虑，克服相互脱节的毛病。经济建设工作既要依靠社会科学，又要依靠自然科学。国务院各部

员园园三中全会以来重要文献选编（下）委和各省、市、自治区主要负责同志，都要自觉地把经济建设工作同科学技术成果的运用和推广有机地结合起来，借重科学技术的力量推动经济的发展。国家科委和各省、市、自治区科委，作为同级党委和政府的科学顾问，应该围绕重大课题和重大建设项目，发挥组织作用。国家计委、国家经委和国家科委要密切协作，共同安排好研究、试制、推广应用的重大项目。既要搞好重大的单个项目的研究，又要加强地区性项目和行业性项目的综合研究。四、为使科学技术在国民经济中真正发挥作用，现行体制需要逐步加以改革。当前应先在实际工作中，在基层单位之间，加强协作，密切联系，逐步打破地区和部门的界限。科研单位应向生产单位提供成果，开展咨询服务，接受委托任务。科研单位同生产单位之间，可以采用合同制，有的还可以组成科研生产联合体。五、中央要求各级党委、政府切实加强对科学技术工作的领导。要重视和运用科学家的力量，在整个社会造成尊重科学、尊重科学家的风气。我国广大科学技术工作者，多年来在物质条件困难的情况下，发扬艰苦奋斗的革命精神，夜以继日，忘我工作，取得了一批又一批的科研成果，为我国现代化建设事业不断做出贡献。他们无愧于党和人民的期望，理应得到社会各方面的爱护和支持。经济、技术、科学、教育部门和企业、事业单位，都要积极把德才兼备而又懂得科学技术的人才吸收到领导班子中来。要提倡工农干部学科学、学技术，提倡全党干部学科学、学技术。要从儿童教育入手，从小打下爱科学的基础。报刊、出版、广播、电视要进行科学技术的宣传。凡有条件的地方、部门和单位，要开设专门的学校、班

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员园员级，举办专门的讲座、报告会，普及科学技术知识和广泛采用实例宣传它的重要作用。中共中央国务院一九八一年四月十六日

员园圆三中全会以来重要文献选编（下）关于我国科学技术发展方针的汇报提纲国家科委党组（一九八一年二月二十三日）全国科学大会以后，特别是党的十一届三中全会以来，我国的科学技术事业有了很大的发展。广大科学技术人员在物质条件还很困难的条件下，发扬艰苦奋斗的革命精神，勤勤恳恳，忘我工作，取得了一批重要科学技术成果，为发展我国科学技术事业和促进国民经济的发展，做出了贡献。但是，在科学技术工作中，也存在着一些问题，主要是在经济调整期间科学技术发展的方针还不很明确，科学技术同经济的结合还不够紧密。一九八○年十二月底，国家科委召开了全国科学技术工作会议。会议传达、学习了中央工作会议的文件，着重讨论了科学技术的发展方针问题，并对今年工作作了安排。下面着重汇报关于科学技术的发展方针和贯彻这个方针的几项措施。第一部分摇关于科学技术的发展方针经济的调整、经济建设方针的转变，要求科学技术发展方

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员园猿针也有相应的调整。而要调整得当，必须切实地从我国的实际情况出发，进一步清理“左”的影响。这几年来，为改变轻视科学技术、歧视知识分子的状况，各方面都做了大量的工作。但是，要彻底肃清“左”的影响，还需要做很大的努力。这次全国科学技术工作会议，着重清理了在科学技术的发展目标、事业规模、发展速度、管理体制上的“左”的影响。比如：提出“超英赶美”、“国外有的，我们都要有”、“建立完整的体系”等不切实际的要求；在科学研究课题的安排上蜂拥而上、重复浪费的现象；对某些科学研究成果估价过高，或者浮夸不实；研究试制经费全由政府财政包下来，成果无偿转让，不能充分发挥企业和研究机构的积极性；以及粉碎“四人帮”以后的一个时期里，还深受盲目乐观、“大干快上”情绪的影响等。同时，科学技术的发展与经济建设结合不密切。比如：对大量使用的、影响广泛的生产技术重视不够；好高骛远，总想在科学技术的前沿作出有国际先进水平的独创成就，而忽视学习掌握国外业已成熟的技术，不愿意花力量去消化吸收、推广应用；不注意把军事科研成果移植到经济建设中去；对于长远的、影响国民经济的重大课题缺乏全面的有力的组织协调，科学技术工作不能适应经济建设的要求等。总结过去的经验教训，我们对今后一个时期科学技术发展的方针概括为以下五点：第一，科学技术与经济、社会应当协调发展，并把促进经济发展作为首要任务。现代科学技术对于经济、社会发展所起的作用，已经不限于一项项具体的技术成果在生产上的应用，而是从宏观上对国家的经济决策、发展战略将会起到重要的影响。比如：经济建

员园源三中全会以来重要文献选编（下）设目标的确定，经济结构的改革，生产力的合理配置，资源的合理利用，企业的技术改造，技术经济政策的制定等等，都必须重视科学技术的因素。今后，我们必须更广泛地动员和组织全国各方面的科学技术力量，大力加强经济建设中影响广泛的、大量使用的生产技术的研究和开发。在保密条件的许可下，还要积极地把军事科研成果向民用方面移植。各级科学技术管理部门应与各级经济部门密切配合，加强对自然资源、自然条件等各种基础资料的调查研究，分析科学技术和经济的发展趋势，学习和了解经济知识和经济状况，积极参与经济、社会发展的决策研究和规划的制订工作。我们很赞成陈云同志提出的吸收专家作为决策的参谋的意见。这也加重了科学技术人员的责任。第二，着重加强生产技术的研究，正确选择技术，形成合理的技术结构。工农业生产技术的研究，应以促进发展人民需要的、价廉物美的商品为目的。要组织好相关技术的配套，组织好科研、设计、生产的配套，使科研成果不至于只是停留在展品、样品上。生产技术的改进和提高，一定要讲求经济效益，从选题开始，就要注意技术评价和经济效果的分析，做好论证工作。在生产技术的研究方面，要对近期的需要和远期的需要，对有关的基础研究、应用研究和开发研究，统筹安排，合理部署。当前尤须注重开发研究，大力提高基础元器件、材料的质量和性能，提高基础工艺的技术水平。从我国实际情况出发，在今后一个很长的时期里，我们工农业生产的技术结构，将是自动化、机械化、半机械化以至手工劳动并存的多层次结构。为了适当地选择技术，需要综合地比较、分析以下一些因素：充分利用自己的资源条件；节约能

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员园缘源和原材料消耗；提高技术水平和劳动生产率；有利于扩大就业；有利于改善人民生活；改造进出口产品结构，提高创汇率，节约外汇支出；减少和避免环境污染和生态破坏等。第三，必须加强厂矿企业的技术开发和推广工作。厂矿企业的科学技术工作是一个薄弱环节。全国几十万个企业和广大农村，它们的技术进步和技术改造，决不可能只是依靠少数研究机构。我们必须提倡和支持工农业生产第一线的科学技术人员以及广大工人、农民，积极开展技术革新，推广和开发新技术。对他们所取得的成就应给予奖励。现有企业的生产技术条件和经营管理水平千差万别，产品的花色品种繁多，技术改造的要求也极不相同。只有在厂矿企业里，广泛开展技术革新，积极采用新技术，提高产品质量，加速产品更新换代，才能使企业不断获得技术进步，不断提高竞争能力，迅速适应市场变化，迅速增加经济收益。厂矿企业的技术研究，一定要充分发挥企业现有的科学技术力量的作用和充分利用企业内部的物质条件，根据需要和可能，由小到大，逐步发展。应当发挥自己的优势，并注意同别的企业、科研机构、高等院校的协作，吸收和购买他们的技术成果。要鼓励和组织科研机构、高等院校等各方面的科学技术力量，积极支援厂矿企业的技术研究工作。这种工作可以采取接受委托任务、合作研究以及建立各种形式的科研、生产联合组织等方式进行。有的科研机构也可以同生产企业合并。鼓励科学技术人员到厂矿企业去帮助工作，去兼职，或承担顾问、咨询工作。第四，保证基础研究在稳定的基础上逐步有所发展。基础研究是科学技术研究的一个重要组成部分。自然科学研究的任务是认识自然规律，从而进一步掌握、运用这些规

员园远三中全会以来重要文献选编（下）律。经济发展和技术创新需要有一定的基础研究的储备。一个国家必须有自己的自然科学知识基础，而且有些工作只能由我国的科学技术工作者来承担。有些基础研究对于现代科学的整体发展有着重要的作用。另一方面，从提高高等教育水平的角度来看，也需要开展相应的基础研究。当前，我们要着重加强同国民经济发展有关的基础研究，提高研究工作的质量和成效。学术论文应有严格的科学性，有精确的论证和数据。衡量一个科学工作者和工程技术人员的成就和水平，学术论文和研究工作报告是一种重要的尺度，但不是唯一的尺度，还应重视他们解决实际问题的能力。切忌片面性。目前，我国基础研究方面的费用只占民口科研经费的百分之五上下，是不多的。基础研究的周期往往比较长，要保持稳定性和继承性，不要轻易地、草率地忽上忽下，要看得远一点。如需变动，应当经过同行评议。对于那些投资多的大型科研工程，在最近十年内，只能少量地搞一点。第五，把学习、消化、吸收国外科学技术成就作为发展我国科学技术的重要途径。我们要清醒地估计同世界先进水平的差距。我们应该在独立自主、自力更生方针的指导下，积极学习国外先进的科学技术。在今后一个时期里，重点应当放在学习、消化、吸收国外先进的、对我国适用的技术成果上。学习哪些技术，要有选择。要从我国的经济需要、技术基础等条件出发，不要什么都追求最新的最先进的。当然，科学理论的研究，同技术有所不同，它需要及时掌握最新的理论知识和成果，并且在这基础上力求有新的发现。学习外国同自己的研究和创新必须结合起来，否则就谈不上真正的消化吸收。有大量的技术并不需要花钱去买，而是需

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员园苑要我们在自己的科学技术研究中，通过文献资料的调查研究、国际间的学术交流与合作、样品的分析等方法，加以掌握。需要花钱购买的技术，应当有统一的规划。今后的引进，主要是买技术、买软件，买样机。技术引进要同国内有关的科学技术研究工作统筹安排，要和老企业的改造结合起来。贯彻实现上述科学技术发展方针，将使科学技术工作更加切合实际地、健康地发展，更能充分发挥广大科学技术人员的作用，为经济和社会的发展作出更大的贡献。第二部分摇贯彻科学技术发展方针的几项措施我国长期以来，科学技术与经济、社会发展互相脱节，原因是多方面的。科学技术为经济发展解决重大课题不够，经济发展对科学技术的依靠也很差。我们认为，在制订国民经济计划时，对编制计划的指导思想、指标体系和计划方法等应作适当改革。要对科学技术与经济、社会发展作三位一体的总体考虑、综合平衡和统筹安排。国民经济和社会发展计划的各项内容要充分考虑技术进步的因素；工农业的技术改造和发展新产品、采用新工艺、新材料、新技术的计划应当成为国民经济计划的有机组成部分。国家科委和各地方、各部门的科技机构，除积极参加编制经济和社会发展的五年计划以外，应当与计委等有关部门一起，根据经济和社会发展提出的要求，以及科学技术的发展趋势与可能，编制科学技术发展五年计划和十年设想。在此基础上，再考虑二十年的远景规划。为了促使科学技术与经济、社会协调发展，贯彻上述方针，必须抓好以下六项工作：

员园愿三中全会以来重要文献选编（下）一、在第六个五年计划中，科学技术要为国民经济及社会发展解决几个重大问题。我们初步选择的重点项目，有农业、轻工业、能源开发和节能技术、交通运输、机械制造、材料工业、新技术等七个方面的十多个重点项目。同时，要进一步改进和加强民口科研工作的协调，减少和避免不必要的重复浪费。科研优先项目的选择是一项复杂的任务，必须广泛吸收科学技术专家和各部门领导干部参加，通过大量的调查研究，根据经济和社会发展的需要，符合国家的经济政策、技术政策，进行全面的综合的分析研究，才能做好。我们准备在今年内基本完成。二、研究和制订重大技术政策。技术政策的制订，往往涉及许多方面。我们准备会同国家计委、经委、建委、农委、能委和机械委等有关部门一起来搞。在今明两年内，准备就以下几项重大技术政策提出意见，报国务院审批。一是有关农业的重大技术政策。根据自然条件确定农业多种经营的区划、防止生态的恶化、确定农业投资的使用方向，以及合理进行农村的全面建设等。二是能源政策。重点是节能的各项技术政策，开发常规能源的优先次序，解决农村能源的途径，新能源的开发利用等。三是建筑及城市建设政策。重点是因地制宜发展多种结构体系，采用新型建筑材料和先进的施工技术，农村房屋建设，大、中、小城市的合理规划、建设和经营管理以及防治环境污染等。四是交通运输政策。重点是各种运输方式综合地、合理地

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员园怨配合，大宗货物运输方式的合理选择，各种运输工具的动力发展方向，集装箱运输技术的发展等。还要对机械装备的技术政策，材料的技术政策，采用新兴技术（计算技术、核能技术、激光、集成电路等）和发展新兴工业的技术政策等进行研究。各地方、各部门要负责本地区本行业的技术政策的研究。三、加强科学技术成果的应用推广，实行有偿转让。在经济体制的改革和扩大企业自主权的推动下，科学技术成果的推广比以前受到更多的重视，对提高产品的产量和质量，增加产值和利润，促进产品更新换代，降低能源消耗，消除环境污染等，起到积极作用。如鲁棉一号在山东省推广八百五十万亩，配合相应的栽培技术，使平均亩产提高百分之二十五以上。上海市推广了“黑曲霉素”新菌种、电解银催化剂等七项成果，仅投资二百一十三万元，每年可获利润约四千七百万元。冶金部研究成功电真空器件用的消气剂，及时建设了生产线，现已应用于五十万只电视显像管和三百万只日光灯管上，可以提高寿命几倍，还可供出口。但是，目前应用推广较快的大部分是基层单位创造的小成果，而那些投资大、费时多、难度高、对国民经济影响大的成果，反而推广得很差。选题不妥或技术不过关、不配套是一个原因，这是科学技术部门的责任。另一方面，科学技术成果的应用推广安排不上计划，资金解决不了，无法投产，也是重要的原因。还有价格、税收等政策不合理。为此，我们建议：第一，对投资较大，对国民经济影响也大的科学技术成果的应用推广，要列入国民经济计划，作出合理的安排。第二，挖革改经费应有一部分用于推广成果。第三，明确分工。科委负责推荐可供推广的成果，经委、

员员园三中全会以来重要文献选编（下）农委和有关部门负责组织实施。第四，改革价格、税收等政策。从去年开始试行科学技术成果的有偿转让，对应用推广和调动科研单位、科学技术人员的积极性，效果显著。转让所得报酬，除应上缴一部分外，建议大部分留给转让单位，主要用于扩大研究试验，添置仪器设备，也可以有少部分用于集体福利事业和奖金。如果收入全部上交，转让的积极性没有了，不利于应用推广，不利于发展生产。四、组织好技术引进和消化吸收工作。国务院最近颁发的《技术引进和设备进口工作暂行条例》规定，凡引进技术包括引进成套设备项目中的技术，由国家科委会同有关部委进行审查。今后引进技术，首先必须适合我国的具体情况，要有明显的经济效益，凡国内已经掌握的技术就不再引进。国家科委要会同进出口委共同编制技术引进计划，作为科学技术计划的一个组成部分。技术论证由国家科委组织技术、经济专家及领导干部共同审议，进行现场调查研究，提出是否引进的审议书。如通过论证，认为技术上可行的，其他条件如：有无投资，何时引进，从哪国引进，以及对外谈判等，再由进出口委审定。技术引进要采取多种方式，并尽可能与国际间的科技合作和交流，以及技术援助结合起来。七十年代以来，我们通过国际合作、交流与技术引进，得到了一批比较先进的技术，这是一笔巨大的物质和技术财富，各有关部门和地方应认真将技术资料鉴别、翻译、复制，进行系统的分析研究，提出消化吸收和移植的方案。引进技术由部门和地方负责组织消化、吸收。重大项目可由国家科委牵头，务期做到把引进的技术学到手。由于消化、吸收所需的资金较多，科技三项费用、基本建

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员员员设投资、挖革改费用、技术措施费和事业费中都要拿出一部分，用于引进技术的消化、吸收。另外，请银行开辟低息或无息专项贷款，作为周转资金。最近，我们已经出口了若干技术，例如水稻杂交新品种、制氧机散热片制造技术。有的正在谈判中。五、改革体制和整顿机构。科学技术战线体制改革，准备着重抓好以下几点：第一，加强企业的科学技术研究。在扩大企业自主权的推动下，厂矿企业的科学技术研究工作有了较快的发展。厂矿研究工作开展得较好的省、市，都救活了一批濒临倒闭的企业，或使它们转亏为盈，并生产出一批优质产品，进入了国内和国际市场。目前，企业科研经费没有正常渠道。解决厂矿企业科学技术研究工作经费的办法，应在不减少国家财政收入的前提下，允许企业内部开支出一定的研究经费。研究成果用于生产，能够创造更多的产值和利润，增加社会财富，增加国库收入，这是合算的。我们建议，除去大型的、综合的、长远的科研项目以外，一般的新产品试制、新技术研究，国家不再拨款，由企业自给，以增强企业的经济责任。企业科研经费（包括支付技术转让费用和委托科研、试制费用）可以从三个方面解决：一是更新改造资金；二是企业管理费；三是实行利润留成的企业，可以从生产发展基金中解决。第二，促进科研单位同生产单位相结合。我国的科学研究体制，也要有自己的特点，目前我国的实际情况是大量的研究试验工作都在科研机构或高等院校中进行。因此，必须解决科研单位同生产单位结合的问题。国家科委准备会同有关部门，围绕重大项目，发挥组织作

员员圆三中全会以来重要文献选编（下）用。各省、市、自治区科委和各部门也要组织一些地区性或行业性的重大项目。科研单位要继续进行扩大自主权的试点，有权在完成国家和上级下达的计划任务的前提下，接受有关部门和企业委托的研究和试制任务，提供咨询、服务。接受委托的单位，还可以去组织和吸收有关单位参加。目前应积极推行合同制，明确双方的权利和义务。有条件的单位，还可以组织科研和生产的联合体。第三，整顿科研机构。科研机构的调整工作，任务很重，问题较多，需要用二三年的时间逐步加以解决。现有科研机构的整顿，请各省、市、自治区和各部门进行调查研究，制订出合理整顿的具体方案，逐步加以实施。在调整期间，一般不再新建独立科研机构，个别特殊需要的，要经国家科委审核后报国务院批准。整顿工作的一个重要方面，是要树立一个严肃的求实的学风，建立和健全研究工作的良好秩序。科学研究是探索客观规律的、实事求是的工作，容不得半点马虎、浮夸和虚假。在课题的选择上，要有周密的调查研究。在研究和实验上，要有科学的操作规程。对研究的结论和数据，要有严格的检验，杜绝任何投机取巧、弄虚作假的不良倾向。第四，国家拨款的科研经费问题。为了改进科研经费的管理，我们准备从明年起把新产品试制费（即科技三项费用）改为“ 科学技术发展基金”。“ 基金”应逐年有所增加，保证科研工作稳定地持续前进。使用基金按项目签订合同，根据项目的不同性质和偿还能力，实行无偿或有偿资助，取消层层切块补助的办法。基金可分为国家

中共中央、国务院转发国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的通知摇员员猿科委、中央各部门和省、市、自治区三部分，分别进行管理。六、搞好学术、技术交流和科学普及活动。为了贯彻执行上述方针，需要大力开展多种形式的学术交流和技术交流活动，加强科学普及工作。要重视出国考察和参加国际学术活动，派真正懂行的人去，队伍要精干，切实避免重复考察。要尽量利用情报、文献和各种刊物进行学术交流和掌握国际学术动态。科普出版部门要针对不同年龄、不同情况的需要，出版更多、更好的科学普及读物。要利用电视、广播、讲座等形式，组织丰富多彩的科学普及节目。要特别加强青少年中的科学普及活动，如举办各种科学讲演、科学竞赛、课外科学研究小组等。普及科学要从幼儿教育开始，使我国新的一代从小养成爱科学、学科学、用科学的良好风气。以上，是我国科学技术发展的方针和贯彻这个方针需要采取的几项措施。为了正确执行这个方针，我们认为，关键在于加强和改善党对科学技术工作的领导。党的十一届三中全会以来，党中央和国务院十分重视科学技术工作，科学技术的地位有了提高。但是，发展情况还不平衡。我们建议，各部门、各地方的党委和政府进一步加强对科学技术工作的领导。科研机构的党组织要充分调动科学技术人员的积极性，为他们的研究工作提供必要的条件，使他们在发展我国科学技术事业和经济建设中作出尽可能大的贡献。有条件的科研机构，应该成立学术委员会，充分发挥它的学术领导作用。在厂矿企业，要让科学技术人员有职、有权、有责，使他们充分发挥聪明才智。我们相信，只要加强党的领导，贯彻执行党的科学技术发展方针，加强各方面的协作配合，我们的科学技术工作就一定能够取得更大的成绩。

员员源  中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示（一九八一年五月七日）党的十一届三中全会以来，为了加强和改善党的领导，中央已经采取或正在采取一系列重要的措施，如废除领导干部职务实际上存在的终身制，吸收坚定执行党的路线、具有独立工作能力而又年富力强的同志参加各级领导工作，实行党政分工，恢复和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，在决定重大问题时注意听取有学问的专家、学者的意见，加强思想政治工作的领导，等等。毫无疑问，为了进一步改善党的领导制度，还要逐步采取许多必要的措施。各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳，就是其中重要的一项。领导干部必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告，亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草，否则他对自己所领导的主要工作就不能担负政治责任。这是一个重大原则问题，中央和毛泽东同志从三十年代起曾经作过多次指示。现在，中央常委的绝大多数同志是这样做的，各级领导干部中有很多同志也是这样做的。有些领导干部，工作肯用脑筋，有办法，有经验，苦于文化水平低，亲自动手写文件有困难，需要

中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示摇员摇员缘别人帮助（但对文件的主要内容仍必须经过自己的思考加以审定）。但是，目前也有一些领导干部，工作不用脑筋，整天忙于批条子，应付门市，他们不仅在准备自己领导范围内的重要文件时，不动手，并且连自己的讲话、报告以至日常工作的指示，也不动脑，不动手，不提出基本的思想内容，一切由秘书或别的人代劳。他们这样做，实际上是放弃了自己的领导责任，严重地损害了党的领导作用和领导威信。这种做法，是腐朽的官僚主义恶习在我们党的领导工作上的一种反映，是某些同志革命意志衰退、缺乏政治责任心、工作上失职或无能的一种表现，也是我们许多地方、部门和单位的领导工作一般化，使中央的指示得不到正确有效执行的一个重要原因。有鉴于此，中央规定：今后，领导者（指各级党委的第一书记、分工负责某一方面工作的书记，国家机关的部长、省长、市长，其他各部门、各单位类推）个人的重要讲话、报告，一律要亲自动手起草。领导机关的重要文件，一律由领导者（或指定一位负责同志，或由若干人合作，一人负主责）亲自动手，亲自指导、主持起草工作。所谓亲自动手，主要是指领导者必须开动脑筋，提出文件的基本思想，包括主要的观点、意见、办法。文件的初稿产生以后，要在适当的范围内征求更多同志的意见，民主讨论，集思广益。在此基础上，领导者再亲自精心斟酌文件的内容和文字，并最后亲自负责修改定稿。文字的加工整理，可以由秘书或其他适当人员协助，但不得把起草工作全部推给他们。分管某一方面工作的领导者，对于自己领导范围内的重要文件，要亲自动手，亲自主持、参加起草工作，在自己主管的会议上的主要发言和会议结论，也都要自己准备。不要造成这样一种局面，即一切工作都集中在第一书记身上，一切文件都要第一书记负责，以致第一书记的工

员员远三中全会以来重要文献选编（下）作无法深入。各级领导干部亲自动手起草重要文件，这不是技术性的问题，而是领导工作中的原则性的问题。现在重申这一原则，是在新的历史条件下提高党的各级领导干部的认识能力和领导能力，改善和加强党对社会主义现代化建设各项事业领导的一项重要措施。一般说来，中央的指示是面向全国的，是带有普遍意义的。其中，有的属于原则性的指示，只有和各地区、各部门、各单位的具体实际相结合，使之具体化，才能真正解决那里的问题；有的属于对某项工作的具体的指示、规定，也要由各地区、各部门、各单位提出实施的具体办法，才能有效地贯彻执行。因此，各级领导干部的重要职责，就是要善于把中央或上级的指示和本地区、本部门、本单位的实际结合起来，提出贯彻执行这些指示的具体意见和办法，并组织实施。他们的报告、讲话以及其他文件，都应当体现这种结合。今后，在中央作出原则性的指示以后，中央或国家机关的主管部门，应对负责执行的单位作出准确的解释，并提出相应的实施意见和办法。各地区在接到中央或上级部门的这些指示以后，要从当时当地的实际情况出发，提出本地区执行这些指示的意见和办法。只有这样，而不是照抄照转，我们党和国家的机器的各个环节才能正常地协调地运转起来，充分发挥各自应有的作用。领导干部的讲话、报告，作为精神产品，应是他们的大脑这个加工厂制作出来的。它的原材料或半成品归根到底来自广大群众的实践。对周围的社会环境和工作状况作系统的周密的调查研究，用心体察下级和社会各阶层的情绪、呼声和要求，及时了解实际生活中出现的新情况、新问题，这是创造性地执行中央或上级的指示，提高领导工作质量和提高文件质量的必

中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示摇员摇员苑不可少的基础性工作。一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的话，总应该提出问题，分析问题，解决问题。这就要求领导者亲自去了解在有关问题上，中央或上级有什么指示，自己这里有哪些实际情况、经验和问题。在准备过程中，可能会遇到一些理论问题，需要请教别人，需要读一点书，需要由一些既有理论知识又有实践经验的同志提出一种或几种经过认真论证的结论或方案，以供讨论比较，或者有一些实际情况不大清楚，需要再到下面跑一跑，看一看，作一点调查。然后，把这些得来的原材料或半成品，经过自己的认真思索和领导机构的集体研究，化为系统的、条理性的意见，这就是文件或讲话的初稿的产生。为了使文件或讲话更加符合客观实际，还需要再找一些直接执行的同志，尽量把这些意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂的情况考虑进去。以上是说事关重大的文件或讲话，每天需要处理的普通事务性文件或讲话当然不能都这样办。总之，领导者自己动手起草重要文件准备讲话的过程，是一种不能假手别人的艰苦的创造性劳动。如果没有这个过程，虽然写出了文件或讲了话，作了报告，但思想、观点和语言都是别人的，对所论述的事物缺乏规律性的认识，对所说的意见、办法，是否正确，是否行得通，心中还是无数，那末，在执行中央或上级指示的过程中，其行动也必然带有某种盲目性或摇摆不定，也就难以做好工作。如果有了这个调查、加工、思索、提炼的过程，情况就会截然不同，不仅能够避免讲话、报告一般化，而且由于对所论述的问题有了比较清醒而深刻的认识，对自己提出的意见、办法的正确性、可行性心中有数，比较有把握，那末，在执行中央或上级指示的过程中，其行动就会是自觉的、坚定的。也只有在这种情况下，才能真正地担负起领导的责任，做好工作。

员员愿三中全会以来重要文献选编（下）中央认为，当前各级领导机关的文件、简报数量过多，必须加以整顿、精简。毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究、解决各种实际问题上。中央殷切希望各级领导干部，振奋革命精神，刻苦学习，努力增强自己的认识能力和领导能力，以适应日益发展的现代化经济建设、政治建设、文化建设、军事建设的需要和日益增多的国际交往的需要。特别是那些文化水平较低而年纪又较轻的同志，要下决心拿出一年、两年甚至更多一点的时间先补习文化，后学习理论，在此基础上加强自己动手起草文件的锻炼，以不断提高自己的思想水平和领导水平。中央相信，经过长期反复的努力，在我们的领导干部队伍中，一定会有更多的同志成为“文武双全” 的、适应现代化建设需要的优秀领导人才。

员员怨  提拔培养中青年干部是当务之急  （一九八一年五月八日）陈摇摇云一、现在省委、地委的主要负责同志多数是六十岁以上的干部，政府各部委的领导同志大体也一样，县委的主要负责同志多数是五十岁左右的干部。他们都是大革命时期、土地革命战争时期或抗战时期的干部。党政军领导的主要干部是三八式的，大多数在六十岁以上，其中不少还是七十岁以上的干部。这些干部身负重任，都在党政军第一线工作，日夜操劳。这种状况显然已经不能适应我国近十亿人口大国的繁重的领导工作。他们已经不能持久地工作，并且常常带病工作，时常因病住进医院。因积劳成疾而死亡的人越来越多，开追悼会的消息几乎每天有几起。二、五中全会成立书记处以后，减轻了中央政治局和常委的工作。但是中央书记处的同志们也都是六十岁以上的人了，他们的日常工作非常繁忙，日夜操劳。这样下去，书记处的现状断然难以为继。三、自从中央提出提拔中青年干部到各级领导岗位上来工  陈云同志的这篇文章，曾作为中央政治局扩大会议和十一届六中全会的阅读文件。一九八一年七月二日，邓小平同志在省、市、自治区党委书记座谈会上说：“陈云同志这个建议我双手拥护。”

员圆园三中全会以来重要文献选编（下）作的问题以后，从三中全会到现在，对这件事虽然做了若干工作，但总的说来，因为认识不一致，这件工作收效不大。这是目前的实际情况。四、目前在我们面前放着两种情况要由我们选择：一种情况，继续不警惕党内干部青黄不接的情况，不采取果断措施，让干部青黄不接的情况继续拖下去。那末，事情发展下去，在没有准备好中青年干部的情况下，必然是让六十岁以上的老干部因工作劳累很快地在短时期内陆续病倒、病死，而被迫地不得不仓促提拔一些不很适当的中青年干部来担任领导工作。这是我们不应当选择的办法，这样对党的事业很不利。另一种选择，从现在起，就成千上万地提拔培养中青年干部，让德才兼备的中青年干部在各级工作岗位上锻炼，老干部对他们实行传帮带，使大量的中青年干部成为我们各级党政工作强大的后备力量，随时可以从中挑选领导干部。这种办法是对我们最有利的办法，也是应该努力去做的办法。五、应该说，要提拔中青年干部，使我们党的事业后继有人，这是老干部的心愿。但是，同时又应该说，在许多老干部中，对干部的青黄不接的状态，没有清醒的紧迫感，总觉得中青年干部有这样那样的缺点，没有经验，感到不放心。这种不放心的部分原因，是由于“文化大革命”中提拔过一些头上长角、身上长刺的青年人。当时提拔这些青年人到高级领导岗位的实践已经证明，这是党的一个痛苦的教训。但是应该说清楚，现在我们所要提拔的中青年干部，绝对不是要提拔那种头上长角、身上长刺的青年干部，我们要提拔的是德才兼备的中青年干部。六、党内是不是有大量我们可提拔的中青年干部？必须看

提拔培养中青年干部是当务之急员圆员到，我们党内有大量德才兼备的中青年干部，问题是我们没有去提拔培养。七、有人认为“中青年干部缺乏经验”。过去常说：“嘴上无毛，办事不牢。”当然，中青年干部没有老干部那样丰富的工作经验，这正是一般中青年干部的必然现象。但是我们应该问一问，经验是从哪里来的？还不是从实际工作中锻炼出来的。把中青年干部放到实际工作的负责岗位上去，让他们挑担子，只要有三年五载，至多十年的锻炼，他们是一定能够锻炼成材的。我们应该回顾一下，我们这些老干部还不是二三十岁就已经担负了重要工作？老干部都是经过青年时期的锻炼，才逐渐成为成熟的中年干部、老年干部。才干是锻炼出来的，并不是天生的。八、应该看到中青年干部的另一方面，他们有朝气，他们比我们提升为干部时有更多的长处，他们多数有专业知识，有不少人有第一流的专门知识。当然，中青年干部有某些缺点，并且不成熟，这些缺点和不成熟正是中青年人常有的现象。九、我们所要提拔培养的干部，不仅是年龄在五十岁左右的人，而且在数量上占多数的应该是四十岁左右的人、四十岁以内的人。让他们在各级领导岗位上经过几年以至十来年的锻炼，就可以成为大量提拔高级领导干部的后备力量。中央组织部要成立青年干部局。这个局的工作人员应该是优秀青年，并且是熟悉青年干部情况的。十、因为要这样大量地提拔培养中青年干部，这件事，固然要靠党的组织部门去做，但主要的要靠各级领导干部大家动手去做。从基层单位直到中央，都要一齐动手。为了避免提错人，为了在工作中考察中青年干部，各级党

员圆圆三中全会以来重要文献选编（下）政军民组织都应该自上而下地设立辅助工作机构和辅助人员，如办公室、秘书处、研究室等等，如书记助理、副秘书长、部长助理、帮办等等（军队可以根据自己的情况参照办理），上下对口，让中青年干部在这些机构中工作，给他们工作的机会，让他们随时了解工作中的问题。凡属向党委提出的问题或方案，先由上下各级的这些辅助机构中的中青年干部经过研究，提出可供选择的几种方案、办法，提供党委参考。为了能够做到这一点，这些办公室、秘书处、研究室都应该按地区、按部门成立小组一类机构，这些小组由六十岁上下的干部带头，小组成员由五十岁左右、四十岁左右、四十岁以内的一大批年富力强的干部组成。只有这样用大批真正年富力强的干部组成一支庞大的队伍，在工作岗位上调查情况，研究问题，提出方案，才可以减轻各级党委的工作，而且可以培养出大批中青年干部。这种上下对口，使用大批中青年干部的办法，要成为一种制度。这种制度不仅是为了弥补十年内乱后的需要，而且应该作为长期训练和选择干部的一种制度。这种办法在中央和省（市）两级更为重要。十一、提拔培养中青年干部，必然涉及对知识分子的态度。十年内乱时期知识分子是“臭老九” 的观点，虽然已经受到过批判，但是，党在知识分子中发展党员、提拔干部的政策远远没有实现。我们应该看到，没有老干部不能实现四化，没有大批知识分子参加到我们党的干部队伍中来，也决不能建成现代化的新中国。现在的情况是，知识分子要求入党，时常被拒之于门外。有些长期要求入党的知识分子，在生前往往不能实现，直到他们做出贡献而死后，才追认为党员。这种情况必须坚决加以改变。

提拔培养中青年干部是当务之急员圆猿党应该重新作出大量吸收德才兼备的知识分子入党的决定。中央组织部要成立技术干部局。十二、老干部是我们党的宝贵财富，应该很珍惜地使用他们，使他们尽到传帮带的职责。这是党的需要，也是老干部的心愿。大革命时期、土地革命战争时期、抗战时期的干部，他们经历了千辛万苦。这些老干部退居工作第二、第三线后，在政治待遇上，如看文件、听报告、参加某些重要问题的讨论，必须予以保证；在物质待遇上，如住房、医疗、交通工具等必须予以照顾和优待。这应该是党的一项政策。至于老干部本人，也应该自觉地体谅在执行这项政策中某些方面会遇到的困难。我们所有退居二线、三线的老干部应该继续胸怀大志，以党和国家的事业为重，热心地、主动地让出工作岗位，让大批中青年干部在实际工作岗位上挑起重担，并且随时向这些中青年干部提出建议，给以帮助。这是老干部对革命事业应尽的责任。我们的老干部一定能够完成这个任务。这是几十年来终身为革命事业而奋斗的老干部的心愿，也是革命事业的需要。

员圆源  中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议（一九八一年六月二十七日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过）建国以前二十八年历史的回顾（员）中国共产党自从一九二一年成立以来，已经走过六十年的光辉战斗历程。为了总结党在建国以来三十二年的经验，有必要简略地回顾一下建国以前二十八年党领导人民进行的新民主主义革命斗争。（圆）中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，是在俄国十月革命和我国五四运动的影响下，在列宁领导的共产国际帮助下诞生的。伟大的革命先行者孙中山先生一九一一年领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了两千多年的封建帝制。但是，中国社会的半殖民地、半封建性质并没有改变。无论是当时的国民党，还是其他资产阶级和小资产阶级政治派别，都没有也不可能找到国家和民族的出路。只有中国共产党才给人民指出了中国的出路在于彻底推翻帝国主义、封建主义的反动统治，并进而转入社会主义。中国共产党成立时只有五十多个党员。党发动了轰轰烈烈的工人运动和广大人

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员圆缘民群众的反帝反封建斗争，很快发展成为中国人民前所未有的领导力量。（猿）中国共产党在领导中国各族人民为新民主主义而斗争的过程中，经历了国共合作的北伐战争，土地革命战争，抗日战争和全国解放战争这四个阶段，其间经受了一九二七年和一九三四年两次严重失败的痛苦考验。经过长期武装斗争和各个方面、各种形式斗争的密切配合，终于在一九四九年取得了革命的胜利。一九二七年，蒋介石和汪精卫控制的国民党，不顾以宋庆龄为杰出代表的国民党左派的坚决反对，背叛了孙中山所决定的国共合作政策和反帝反封建政策，勾结帝国主义，残酷屠杀共产党人和革命人民。党当时还比较幼稚，又处在陈独秀右倾投降主义的领导下，致使革命在强大敌人的突然袭击下遭到惨重失败，已经发展到六万多党员的党只剩下了一万多党员。党仍然顽强地继续战斗。周恩来等同志领导的南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。党的“八七会议” 确定了实行土地革命和武装起义的方针，会后举行了秋收起义、广州起义和其他许多地区的起义。毛泽东同志领导的湖南江西边界地区的秋收起义，创建了工农革命军第一师，在井冈山建立了第一个农村革命根据地。朱德同志领导的起义部队不久就到井冈山会师。随着斗争的发展，党创建了江西中央革命根据地和湘鄂西、海陆丰、鄂豫皖、琼崖、闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、左右江、川陕、陕甘、湘鄂川黔等根据地，建立了工农红军第一、第二、第四方面军和其他许多红军部队。在国民党统治下的白区，也在艰苦的条件下，发展了党和其他革命组织，展开了群众革命斗争。在土地革命战争中，毛泽东、朱德同志直接领导的红军第一方面军和中央革命根据地起了最重要的作

员圆远三中全会以来重要文献选编（下）用。红军各个方面军曾连续击败国民党军队的多次“围剿”。由于王明“左”倾冒险主义领导造成的第五次反“围剿” 的失败，第一方面军不得不进行二万五千里长征而转战到陕北，同在那里坚持斗争的陕北红军和先期到达的红二十五军相会合。第二、第四方面军也先后经过长征转战到陕北。红军主力撤离后的一些南方根据地，坚持了艰苦的游击战争。王明 “左”倾错误造成的失败使革命根据地和白区的革命力量都受到极大损失，红军从三十万人减到三万人左右，共产党员从三十万人减到四万人左右。一九三五年一月党中央政治局在长征途中举行的遵义会议，确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，使红军和党中央得以在极其危急的情况下保存下来，并且在这以后能够战胜张国焘的分裂主义，胜利地完成长征，打开中国革命的新局面。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点。在日本帝国主义加紧对我国的侵略、民族危机空前严重的关头，以毛泽东同志为首的党中央决定和实行了正确的抗日民族统一战线政策。党领导了“一二·九”学生运动，掀起了要求停止内战、抗日救亡的强大群众斗争。张学良、杨虎城两将军发动的西安事变以及我们党促成的这次事变的和平解决，对推动国共再次合作、团结抗日，起了重大的历史作用。抗战期间，国民党统治集团继续反共反人民，消极抗战，因而在抗日的正面战场上节节败退。我们党坚持统一战线中独立自主的政策，紧密地依靠广大人民群众，开展敌后游击战争，建立了许多抗日根据地。由红军改编的八路军、新四军迅速地发展成为抗战的中坚力量。东北抗日联军在十分困难的情况下坚持战斗。在敌占区和国民党统治区，广泛开展了各种形式的抗日斗争。这样，中国人民的抗日战争才能够坚持八年之久，并同苏联和

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员圆苑其他国家人民的反法西斯战争互相支援，直到取得最后胜利。抗日战争期间，我们党从一九四二年开始在全党进行整风，这场马克思主义的思想教育运动收到了巨大的成效。在此基础上，一九四五年党的六届七中全会作出了《关于若干历史问题的决议》，接着举行了党的第七次全国代表大会，总结了历史的经验，为建立新民主主义的新中国，制定了正确的路线、方针和政策，使全党在思想上、政治上、组织上达到空前的统一和团结。抗日战争结束后，蒋介石政府依赖美国帝国主义的援助，拒绝我们党和全国人民关于实现和平民主的正义要求，悍然发动全面内战。党在全国各解放区人民的全力支持下，在国民党统治区学生运动、工人运动和各阶层人民斗争的有力配合下，在各民主党派和无党派民主人士的积极合作下，领导人民解放军进行了三年多的解放战争，经过辽沈、平津、淮海三大战役和渡江作战，消灭了蒋介石的八百万军队，推翻了国民党反动政府，建立了伟大的中华人民共和国。从此，中国人民站起来了。（源）二十八年斗争的胜利充分说明：一、中国革命的胜利，是在马克思列宁主义的指导下取得的。我们党创造性地运用马克思列宁主义的基本原理，把它同中国革命的具体实践结合起来，形成了伟大的毛泽东思想，找到了夺取中国革命胜利的正确道路。这对于马克思列宁主义的发展是一个重大的贡献。二、中国共产党是无产阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的不谋任何私利的政党，是敢于并善于领导人民百折不挠地向敌人作斗争的政党。中国各民族人民从亲身经历中看到了这个事实，从而在党的周围结成广泛的统一战线，实现了我国历史上空前强大的政治团结。

员圆愿三中全会以来重要文献选编（下）三、中国革命的胜利，主要是依靠我们党所领导的完全新型的与人民血肉相连的人民军队，通过长期人民战争战胜强大敌人取得的。没有这样一支人民的军队，就不可能有人民的解放和国家的独立。四、中国革命在各个阶段都曾得到各国革命力量的援助，这是中国人民永远不会忘记的。但是中国革命的胜利，从根本上说是中国共产党坚持独立自主、自力更生的原则，依靠中国各族人民自身的力量，经历千辛万苦，战胜许多艰难险阻才取得的。五、中国革命的胜利，在我国结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，结束了帝国主义、殖民主义奴役中国各族人民的历史。劳动人民成了新国家新社会的主人。人民革命在一个人口占全人类近四分之一的大国的胜利，改变了世界政治力量的对比，也激励了许多类似中国这样受帝国主义、殖民主义剥削压迫的国家的人民，增强了他们前进的信心。中国革命的胜利是第二次世界大战以后最重大的政治事件，对国际局势和世界人民斗争的发展具有深刻的久远的影响。（缘）新民主主义革命的胜利是无数先烈和全党同志、全国各族人民长期牺牲奋斗的结果。我们不应该把一切功劳归于革命的领袖们，但也不应该低估领袖们的重要作用。在党的许多杰出领袖中，毛泽东同志居于首要地位。早在一九二七年革命失败以前，毛泽东同志就已经明确指出无产阶级领导农民斗争的极端重要性以及在这个问题上的右倾危险。革命失败后，他是成功地把党的工作重点由城市转入农村，在农村保存、恢复和发展革命力量的主要代表。在一九二七年至一九四九年的二十二年中，毛泽东同志和党的其他领导人一道，克服重重困难，逐步制定和领导执行了使革命由惨重失败转为伟大胜利的

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员圆怨总的战略和各项政策。如果没有毛泽东同志多次从危机中挽救中国革命，如果没有以他为首的党中央给全党、全国各族人民和人民军队指明坚定正确的政治方向，我们党和人民可能还要在黑暗中摸索更长时间。同中国共产党被公认为全国各族人民的领导核心一样，毛泽东同志被公认为中国共产党和中国各族人民的伟大领袖，在党和人民集体奋斗中产生的毛泽东思想被公认为党的指导思想，这是中华人民共和国建国以前二十八年历史发展的必然结果。建国三十二年历史的基本估计（远）中国共产党在中华人民共和国成立以后的历史，总的说来，是我们党在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下，领导全国各族人民进行社会主义革命和社会主义建设并取得巨大成就的历史。社会主义制度的建立，是我国历史上最深刻最伟大的社会变革，是我国今后一切进步和发展的基础。（苑）建国三十二年来，我们取得的主要成就是：一、建立和巩固了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政即无产阶级专政的国家政权。它是中国历史上从来没有过的人民当家作主的新型政权，是建设社会主义的富强民主文明的现代化国家的根本保证。二、实现和巩固了全国范围（除台湾等岛屿以外）的国家统一，根本改变了旧中国四分五裂的局面。实现和巩固了全国各族人民的大团结，形成和发展了五十多个民族平等互助的社会主义民族关系。实现和巩固了全国工人、农民、知识分子和其他各阶层人民的大团结，加强和扩大了中国共产党领导的，同各爱国民主党派、人民团体通力合作的，由全体社会主

员猿园三中全会以来重要文献选编（下）义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外华侨在内的广泛统一战线。三、战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的安全和独立，胜利地进行了保卫祖国边疆的斗争。四、建立和发展了社会主义经济，基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造，基本上实现了生产资料公有制和按劳分配。剥削制度消灭了，剥削阶级作为阶级已经不再存在，他们中的绝大多数人已经改造成为自食其力的劳动者。五、在工业建设中取得重大成就，逐步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。一九八○年同完成经济恢复的一九五二年相比，全国工业固定资产按原价计算，增长二十六倍多，达到四千一百多亿元；棉纱产量增长三点五倍，达到二百九十三万吨；原煤产量增长八点四倍，达到六亿二千万吨；发电量增长四十倍，达到三千多亿度；原油产量达到一亿零五百多万吨；钢产量达到三千七百多万吨；机械工业产值增长五十三倍，达到一千二百七十多亿元。在辽阔的内地和少数民族地区，兴建了一批新的工业基地。国防工业从无到有地逐步建设起来。资源勘探工作成绩很大。铁路、公路、水运、空运和邮电事业，都有很大的发展。六、农业生产条件发生显著改变，生产水平有了很大提高。全国灌溉面积已由一九五二年的三亿亩扩大到现在的六亿七千多万亩，长江、黄河、淮河、海河、珠江、辽河、松花江等大江河的一般洪水灾害得到初步控制。解放前我国农村几乎没有农业机械、化肥和电力，现在农用拖拉机、排灌机械和化肥施用量都大大增加，用电量等于解放初全国发电量的七点五

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员猿员倍。一九八○年同一九五二年相比，全国粮食增长近一倍，棉花增长一倍多。尽管人口增长过快，现在已近十亿，我们仍然依靠自己的力量基本上保证了人民吃饭穿衣的需要。七、城乡商业和对外贸易都有很大增长。一九八○年与一九五二年相比，全民所有制商业收购商品总额由一百七十五亿元增加到二千二百六十三亿元，增长十一点九倍；社会商品零售总额由二百七十七亿元增加到二千一百四十亿元，增长六点七倍。国家进出口贸易的总额，一九八○年比一九五二年增长七点七倍。随着工业、农业和商业的发展，人民生活比解放前有了很大的改善。一九八○年，全国城乡平均每人的消费水平，扣除物价因素，比一九五二年提高近一倍。八、教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展。一九八○年，全国各类全日制学校在校学生二亿零四百万人，比一九五二年增长二点七倍。三十二年来，高等学校和中等专业学校培养出近九百万专门人才。核技术、人造卫星和运载火箭等方面的成就，表现出我国的科学技术水平有很大的提高。文艺方面创作了一大批为人民服务、为社会主义服务的优秀作品。群众性体育事业蓬勃发展，不少运动项目取得出色的成绩。烈性传染病被消灭或基本消灭，城乡人民的健康水平大大提高，平均寿命大大延长。九、人民解放军在新的历史条件下得到壮大和提高，由单一的陆军发展成为包括海军、空军和其他技术兵种在内的合成军队。野战军、地方军和民兵三结合的武装力量得到了加强，部队的素质和技术装备有了很大的提高和改进。在保卫和参加社会主义革命和社会主义建设中，人民解放军发挥了人民民主专政的坚强柱石作用。十、在国际上，始终不渝地奉行社会主义的独立自主的

员猿圆三中全会以来重要文献选编（下）外交方针，倡导和坚持了和平共处五项原则，同全世界一百二十四个国家建立了外交关系，同更多的国家和地区发展了经济、贸易和文化往来。我国在联合国和安理会的席位得到恢复。我们坚持无产阶级国际主义，发展同各国人民的友谊，支持和援助被压迫民族的解放事业、新独立国家的建设事业和各国人民的正义斗争，坚决反对帝国主义、霸权主义、殖民主义和种族主义，维护世界和平，在国际事务中发挥着越来越重大的积极作用。这一切为我国的社会主义建设创造了有利的国际条件，促进了国际形势朝着有利于世界人民的方向发展。（愿）新中国建立的时间不长，我们取得的成就只是初步的。由于我们党领导社会主义事业的经验不多，党的领导对形势的分析和对国情的认识有主观主义的偏差，“ 文化大革命”前就有过把阶级斗争扩大化和在经济建设上急躁冒进的错误。后来，又发生了“文化大革命” 这样全局性的、长时间的严重错误。这就使得我们没有取得本来应该取得的更大成就。忽视错误、掩盖错误是不允许的，这本身就是错误，而且将招致更多更大的错误。但是，三十二年来我们取得的成就还是主要的，忽视或否认我们的成就，忽视或否认取得这些成就的成功经验，同样是严重的错误。我们的成就和成功经验是党和人民创造性地运用马克思列宁主义的结果，是社会主义制度优越性的表现，是全党和全国各族人民继续前进的基础。“坚持真理，修正错误”，这是我们党必须采取的辩证唯物主义的根本立场。过去采取这个立场，曾使我们的事业转危为安、转败为胜。今后继续采取这个立场，必将引导我们取得更大的胜利。

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员猿猿基本完成社会主义改造的七年（怨）从一九四九年十月中华人民共和国成立到一九五六年，我们党领导全国各族人民有步骤地实现从新民主主义到社会主义的转变，迅速恢复了国民经济并开展了有计划的经济建设，在全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造。在这个历史阶段中，党确定的指导方针和基本政策是正确的，取得的胜利是辉煌的。（员园）建国后的头三年，我们肃清了国民党反动派在大陆的残余武装力量和土匪，实现了西藏的和平解放，建立了各地各级的人民政府，没收了官僚资本企业并把它们改造成为社会主义国营企业，统一了全国财政经济工作，稳定了物价，完成了新解放区土地制度的改革，镇压了反革命，开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，开展了打退资产阶级进攻的反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。对旧中国的教育科学文化事业，进行了很有成效的改造。在胜利完成繁重的社会改革任务和进行伟大的抗美援朝、保家卫国战争的同时，我们迅速恢复了在旧中国遭到严重破坏的国民经济，全国工农业生产一九五二年底已经达到历史的最高水平。（员员）一九五二年，党中央按照毛泽东同志的建议，提出了过渡时期的总路线：要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这个总路线反映了历史的必然性。一、国家的社会主义工业化，是国家独立和富强的当然要

员猿源三中全会以来重要文献选编（下）求和必要条件。二、新民主主义革命在全国胜利和土地制度改革在全国完成以后，国内的主要矛盾已经转为工人阶级和资产阶级之间、社会主义道路和资本主义道路之间的矛盾。国家需要有利于国计民生的资本主义工商业有一定的发展，但资本主义工商业的发展也必然出现不利于国计民生的一面，这就不能不发生限制和反限制的斗争。在资本主义企业和国家的各项经济政策之间，在它们和社会主义国营经济之间，在它们和本企业职工、全国各族人民之间，利益冲突越来越明显。打击投机倒把、调整和改组工商业、进行“五反” 运动、工人监督生产、粮棉统购统销等一系列必要的措施和步骤，必然地把原来落后、混乱、畸形发展、唯利是图的资本主义工商业逐步引上社会主义改造的道路。三、我国个体农民，特别是在土地改革中新获得土地而缺少其他生产资料的贫农下中农，为了避免重新借高利贷甚至典让和出卖土地，产生两极分化，为了发展生产，兴修水利，抗御自然灾害，采用农业机械和其他新技术，确有走互助合作道路的要求。随着工业化的发展，一方面对农产品的需要日益增大，一方面对农业技术改造的支援日益增强，这也是促进个体农业向合作化方向发展的一个动力。历史证明，党提出的过渡时期总路线是完全正确的。（员圆）在过渡时期中，我们党创造性地开辟了一条适合中国特点的社会主义改造的道路。对资本主义工商业，我们创造了委托加工、计划订货、统购包销、委托经销代销、公私合营、全行业公私合营等一系列从低级到高级的国家资本主义的过渡形式，最后实现了马克思和列宁曾经设想过的对资产阶级的和平赎买。对个体农业，我们遵循自愿互利、典型示范和国家帮

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员猿缘助的原则，创造了从临时互助组和常年互助组，发展到半社会主义性质的初级农业生产合作社，再发展到社会主义性质的高级农业生产合作社的过渡形式。对于个体手工业的改造，也采取了类似的方法。在改造过程中，国家资本主义经济和合作经济表现了明显的优越性。到一九五六年，全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造。这项工作中也有缺点和偏差。在一九五五年夏季以后，农业合作化以及对手工业和个体商业的改造要求过急，工作过粗，改变过快，形式也过于简单划一，以致在长期间遗留了一些问题。一九五六年资本主义工商业改造基本完成以后，对于一部分原工商业者的使用和处理也不很适当。但整个来说，在一个几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革，促进了工农业和整个国民经济的发展，这的确是伟大的历史性胜利。（员猿）我国第一个五年计划的经济建设，依靠我们自己的努力，加上苏联和其他友好国家的支援，同样取得了重大的成就。一批为国家工业化所必需而过去又非常薄弱的基础工业建立了起来。从一九五三年到一九五六年，全国工业总产值平均每年递增百分之十九点六，农业总产值平均每年递增百分之四点八。经济发展比较快，经济效果比较好，重要经济部门之间的比例比较协调。市场繁荣，物价稳定。人民生活显著改善。一九五六年四月，毛泽东同志发表《论十大关系》的讲话，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。（员源）一九五四年九月召开了第一次全国人民代表大会，制定了中华人民共和国宪法。一九五五年三月召开的党的全国代表会议，总结了反对野心家高岗、饶漱石阴谋分裂党、篡夺党和国家最高权力的重大斗争，增强了党的团结。一九五六年

员猿远三中全会以来重要文献选编（下）一月党中央召开的知识分子问题会议和随后提出的“百花齐放、百家争鸣”方针，规定了对知识分子和教育科学文化工作的正确政策，促进了这方面事业的繁荣。由于党的正确政策、优良作风和崇高威信深入人心，广大干部、群众、青年和知识分子自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想，在党的领导下积极参加各项革命和建设工作，在全国形成了革命的、健康的、朝气蓬勃的社会道德风尚。（员缘）一九五六年九月党的第八次全国代表大会开得很成功。大会指出：社会主义制度在我国已经基本上建立起来；我们还必须为解放台湾、为彻底完成社会主义改造、最后消灭剥削制度和继续肃清反革命残余势力而斗争，但是国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾；全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要；虽然还有阶级斗争，还要加强人民民主专政，但其根本任务已经是在新的生产关系下面保护和发展生产力。大会坚持了一九五六年五月党中央提出的既反保守又反冒进即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。大会着重提出了执政党的建设问题，强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主，加强党和群众的联系。“八大”的路线是正确的，它为新时期社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。开始全面建设社会主义的十年（员远）社会主义改造基本完成以后，我们党领导全国各族

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员猿苑人民开始转入全面的大规模的社会主义建设。直到“文化大革命”前夕的十年中，我们虽然遭到过严重挫折，仍然取得了很大的成就。以一九六六年同一九五六年相比，全国工业固定资产按原价计算，增长了三倍。棉纱、原煤、发电量、原油、钢和机械设备等主要工业产品的产量，都有巨大的增长。从一九六五年起实现了石油全部自给。电子工业、石油化工等一批新兴的工业部门建设了起来。工业布局有了改善。农业的基本建设和技术改造开始大规模地展开，并逐渐收到成效。全国农业用拖拉机和化肥施用量都增长六倍以上，农村用电量增长七十倍。高等学校的毕业生为前七年的四点九倍。经过整顿，教育质量得到显著提高。科学技术工作也有比较突出的成果。党在这十年中积累了领导社会主义建设的重要经验。毛泽东同志在一九五七年春提出必须正确区分和处理社会主义社会两类不同性质的社会矛盾，把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。接着，他提出要“ 造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面” 的要求。一九五八年，他又提出要把党和国家的工作重点转到技术革命和社会主义建设上来。这些都是“八大”路线的继续发展，具有长远的指导意义。毛泽东同志在领导纠正“大跃进”和人民公社化运动中的错误时提出了不能剥夺农民，不能超越阶段，反对平均主义，强调发展商品生产、遵守价值规律和做好综合平衡，主张以农轻重为序安排国民经济计划等观点；刘少奇同志提出了许多生产资料可以作为商品进行流通和社会主义社会要有两种劳动制度、两种教育制度的观点；周恩来同志提出了我国知识分子绝大多数已经是劳动人民的知识分子，科学技术在我国现

员猿愿三中全会以来重要文献选编（下）代化建设中具有关键性作用等观点；陈云同志提出了计划指标必须切合实际，建设规模必须同国力相适应，人民生活和国家建设必须兼顾，制定计划必须做好物资、财政、信贷平衡等观点；邓小平同志提出了关于整顿工业企业，改善和加强企业管理，实行职工代表大会制等观点；朱德同志提出了要注意发展手工业和农业多种经营的观点；邓子恢等同志提出了农业中要实行生产责任制的观点。所有这些，在当时和以后都有重大的意义。党中央在调整国民经济过程中陆续制定的农村人民公社工作条例草案和有关工业、商业、教育、科学、文艺等方面的工作条例草案，比较系统地总结了社会主义建设的经验，分别规定了适合当时情况的各项具体政策，至今对我们仍然有重要的借鉴作用。总之，我们现在赖以进行现代化建设的物质技术基础，很大一部分是这个期间建设起来的；全国经济文化建设等方面的骨干力量和他们的工作经验，大部分也是在这个期间培养和积累起来的。这是这个期间党的工作的主导方面。（员苑）这十年中，党的工作在指导方针上有过严重失误，经历了曲折的发展过程。一九五七年的经济工作，由于认真执行党的“八大” 的正确方针，是建国以来效果最好的年份之一。这一年在全党开展整风运动，发动群众向党提出批评建议，是发扬社会主义民主的正常步骤。在整风过程中，极少数资产阶级右派分子乘机鼓吹所谓“大鸣大放”，向党和新生的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的领导，对这种进攻进行坚决的反击是完全正确和必要的。但是反右派斗争被严重地扩大化了，把一批知识分子、爱国人士和党内干部错划为“右派分子”，造成了不幸的后果。

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员猿怨一九五八年，党的八大二次会议通过的社会主义建设总路线及其基本点，其正确的一面是反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望，其缺点是忽视了客观的经济规律。在这次会议前后，全党同志和全国各族人民在生产建设中发挥了高度的社会主义积极性和创造精神，并取得了一定的成果。但是，由于对社会主义建设经验不足，对经济发展规律和中国经济基本情况认识不足，更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪，急于求成，夸大了主观意志和主观努力的作用，没有经过认真的调查研究和试点，就在总路线提出后轻率地发动了“ 大跃进” 运动和农村人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风” 为主要标志的“ 左” 倾错误严重地泛滥开来。从一九五八年底到一九五九年七月中央政治局庐山会议前期，毛泽东同志和党中央曾经努力领导全党纠正已经觉察到的错误。但是，庐山会议后期，毛泽东同志错误地发动了对彭德怀同志的批判，进而在全党错误地开展了“反右倾” 斗争。八届八中全会关于所谓“彭德怀、黄克诚、张闻天、周小舟反党集团”的决议是完全错误的。这场斗争在政治上使党内从中央到基层的民主生活遭到严重损害，在经济上打断了纠正 “左”倾错误的进程，使错误延续了更长时间。主要由于“大跃进”和“反右倾”的错误，加上当时的自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国国民经济在一九五九年到一九六一年发生严重困难，国家和人民遭到重大损失。一九六○年冬，党中央和毛泽东同志开始纠正农村工作中的“左”倾错误，并且决定对国民经济实行“ 调整、巩固、充实、提高” 的方针，随即在刘少奇、周恩来、陈云、邓小平等同志的主持下，制定和执行了一系列正确的政策和果断的

员源园三中全会以来重要文献选编（下）措施，这是这个历史阶段中的重要转变。一九六二年一月召开的有七千人参加的扩大的中央工作会议，初步总结了“大跃进”中的经验教训，开展了批评和自我批评。会议前后又为 “反右倾”运动中被错误批判的大多数同志进行了甄别平反。此外，还给被划为“右派分子” 的大多数人摘掉了“右派分子”帽子。由于这些经济和政治的措施，从一九六二年到一九六六年国民经济得到了比较顺利的恢复和发展。但是，“左”倾错误在经济工作的指导思想上并未得到彻底纠正，而在政治和思想文化方面还有发展。在一九六二年九月的八届十中全会上，毛泽东同志把社会主义社会中一定范围内存在的阶级斗争扩大化和绝对化，发展了他在一九五七年反右派斗争以后提出的无产阶级同资产阶级的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾的观点，进一步断言在整个社会主义历史阶段资产阶级都将存在和企图复辟，并成为党内产生修正主义的根源。一九六三年至一九六五年间，在部分农村和少数城市基层开展的社会主义教育运动，虽然对于解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用，但由于把这些不同性质的问题都认为是阶级斗争或者是阶级斗争在党内的反映，在一九六四年下半年使不少基层干部受到不应有的打击，在一九六五年初又错误地提出了运动的重点是整所谓“党内走资本主义道路的当权派”。在意识形态领域，也对一些文艺作品、学术观点和文艺界学术界的一些代表人物进行了错误的、过火的政治批判，在对待知识分子问题、教育科学文化问题上发生了愈来愈严重的“左” 的偏差，并且在后来发展成为“ 文化大革命” 的导火线。不过，这些错误当时还没有达到支配全局的程度。由于全党和全国各族人民的主要注意力从一九六○年冬以后一直是在贯彻执行调整经济的正确方针，社会主义建设逐步

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员源员地重新出现欣欣向荣的景象。党和人民团结一致，同甘共苦，对内克服了自己的困难，对外顶住了苏联领导集团的压力，还清了对苏联的全部债款（主要是抗美援朝中的军火债款），并且大力支援了许多国家人民的革命斗争和建设事业。一九六四年底到一九六五年初召开的第三届全国人民代表大会宣布：调整国民经济的任务已经基本完成，整个国民经济将进入一个新的发展时期，要努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。这个号召由于“文化大革命”而没有得到实行。（员愿）这十年中的一切成就，是在以毛泽东同志为首的党中央集体领导下取得的。这个期间工作中的错误，责任同样也在党中央的领导集体。毛泽东同志负有主要责任，但也不能把所有错误归咎于毛泽东同志个人。这个期间，毛泽东同志在关于社会主义社会阶级斗争的理论和实践上的错误发展得越来越严重，他的个人专断作风逐步损害党的民主集中制，个人崇拜现象逐步发展。党中央未能及时纠正这些错误。林彪、江青、康生这些野心家又别有用心地利用和助长了这些错误。这就导致了“文化大革命”的发动。 “文化大革命”的十年（员怨）一九六六年五月至一九七六年十月的“ 文化大革命”，使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。这场“文化大革命”是毛泽东同志发动和领导的。他的主要论点是：一大批资产阶级的代表人物、反革命的修正主义分子，已经混进党里、政府里、军队里和文化领域的各界里，相当大的一个多数的单位的领导权已经不在马克思主义者和人民

员源圆三中全会以来重要文献选编（下）群众手里。党内走资本主义道路的当权派在中央形成了一个资产阶级司令部，它有一条修正主义的政治路线和组织路线，在各省、市、自治区和中央各部门都有代理人。过去的各种斗争都不能解决问题，只有实行“ 文化大革命”，公开地、全面地、自下而上地发动广大群众来揭发上述的黑暗面，才能把被走资派篡夺的权力重新夺回来。这实质上是一个阶级推翻一个阶级的政治大革命，以后还要进行多次。这些论点主要地出现在作为“文化大革命”纲领性文件的《五·一六通知》和党的“九大”的政治报告中，并曾被概括成为所谓“无产阶级专政下继续革命的理论”，从而使“ 无产阶级专政下继续革命”一语有了特定的含义。毛泽东同志发动“ 文化大革命” 的这些“左”倾错误论点，明显地脱离了作为马克思列宁主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的毛泽东思想的轨道，必须把它们同毛泽东思想完全区别开来。至于毛泽东同志所重用过的林彪、江青等人，他们组成两个阴谋夺取最高权力的反革命集团，利用毛泽东同志的错误，背着他进行了大量祸国殃民的罪恶活动，这完全是另外一种性质的问题。他们的反革命罪行已被充分揭露，所以本决议不多加论列。（圆园）“文化大革命”的历史，证明毛泽东同志发动“文化大革命”的主要论点既不符合马克思列宁主义，也不符合中国实际。这些论点对当时我国阶级形势以及党和国家政治状况的估计，是完全错误的。一、“文化大革命”被说成是同修正主义路线或资本主义道路的斗争，这个说法根本没有事实根据，并且在一系列重大理论和政策问题上混淆了是非。“文化大革命”中被当作修正主义或资本主义批判的许多东西，实际上正是马克思主义原理和社会主义原则，其中很多是毛泽东同志自己过去提出或支持

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员源猿过的。“文化大革命”否定了建国以来十七年大量的正确方针政策和成就，这实际上也就在很大程度上否定了包括毛泽东同志自己在内的党中央和人民政府的工作，否定了全国各族人民建设社会主义的艰苦卓绝的奋斗。二、上述的是非混淆必然导致敌我的混淆。“ 文化大革命”所打倒的“ 走资派”，是党和国家各级组织中的领导干部，即社会主义事业的骨干力量。党内根本不存在所谓以刘少奇、邓小平为首的“资产阶级司令部”。确凿的事实证明，硬加给刘少奇同志的所谓“叛徒”、“内奸”、“工贼”的罪名，完全是林彪、江青等人的诬陷。八届十二中全会对刘少奇同志所作的政治结论和组织处理，是完全错误的。“文化大革命” 对所谓“反动学术权威”的批判，使许多有才能、有成就的知识分子遭到打击和迫害，也严重地混淆了敌我。三、“文化大革命”名义上是直接依靠群众，实际上既脱离了党的组织，又脱离了广大群众。运动开始后，党的各级组织普遍受到冲击并陷于瘫痪、半瘫痪状态，党的各级领导干部普遍受到批判和斗争，广大党员被停止了组织生活，党长期依靠的许多积极分子和基本群众受到排斥。“文化大革命”初期被卷入运动的大多数人，是出于对毛泽东同志和党的信赖，但是除了极少数极端分子以外，他们也不赞成对党的各级领导干部进行残酷斗争。后来，他们经过不同的曲折道路而提高觉悟之后，逐步对“文化大革命”采取怀疑观望以至抵制反对的态度，许多人因此也遭到了程度不同的打击。以上这些情况，不可避免地给一些投机分子、野心分子、阴谋分子以可乘之机，其中有不少人还被提拔到了重要的以至非常重要的地位。四、实践证明，“文化大革命”不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步。它根本不是“乱了敌人”而只是乱了

员源源三中全会以来重要文献选编（下）自己，因而始终没有也不可能由“天下大乱” 达到“天下大治”。在我国，在人民民主专政的国家政权建立以后，尤其是社会主义改造基本完成、剥削阶级作为阶级已经消灭以后，虽然社会主义革命的任务还没有最后完成，但是革命的内容和方法已经同过去根本不同。对于党和国家肌体中确实存在的某些阴暗面，当然需要作出恰当的估计并运用符合宪法、法律和党章的正确措施加以解决，但决不应该采取“文化大革命” 的理论和方法。在社会主义条件下进行所谓“一个阶级推翻一个阶级”的政治大革命，既没有经济基础，也没有政治基础。它必然提不出任何建设性的纲领，而只能造成严重的混乱、破坏和倒退。历史已经判明，“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。（圆员）“文化大革命”的过程分为三段。一、从“文化大革命”的发动到一九六九年四月党的第九次全国代表大会。一九六六年五月中央政治局扩大会议和同年八月八届十一中全会的召开，是“文化大革命” 全面发动的标志。这两次会议相继通过了《五·一六通知》和《关于无产阶级文化大革命的决定》，对所谓“彭真、罗瑞卿、陆定一、杨尚昆反党集团” 和对所谓“ 刘少奇、邓小平司令部” 进行了错误的斗争，对党中央领导机构进行了错误的改组，成立了所谓“中央文革小组”并让它掌握了中央的很大部分权力。毛泽东同志的“左”倾错误的个人领导实际上取代了党中央的集体领导，对毛泽东同志的个人崇拜被鼓吹到了狂热的程度。林彪、江青、康生、张春桥等人主要利用所谓“ 中央文革小组”的名义，乘机煽动“打倒一切、全面内战”。一九六七年二月前后，谭震林、陈毅、叶剑英、李富春、李先念、

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员源缘徐向前、聂荣臻等政治局和军委的领导同志，在不同的会议上对“文化大革命”的错误做法提出了强烈的批评，但被诬为 “二月逆流”而受到压制和打击。朱德、陈云同志也受到错误的批判。各部门各地方的党政领导机构几乎都被夺权或改组。派人民解放军实行三支两军（支左、支工、支农、军管、军训），在当时的混乱情况下是必要的，对稳定局势起了积极的作用，但也带来了一些消极的后果。党的“九大” 使“文化大革命” 的错误理论和实践合法化，加强了林彪、江青、康生等人在党中央的地位。“九大”在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。二、从党的“九大”到一九七三年八月党的第十次全国代表大会。一九七○年至一九七一年间发生了林彪反革命集团阴谋夺取最高权力、策动反革命武装政变的事件。这是“ 文化大革命”推翻党的一系列基本原则的结果，客观上宣告了 “文化大革命”的理论和实践的失败。毛泽东、周恩来同志机智地粉碎了这次叛变。周恩来同志在毛泽东同志支持下主持中央日常工作，使各方面的工作有了转机。一九七二年，在批判林彪的过程中，周恩来同志正确地提出要批判极左思潮的意见，这是一九六七年二月前后许多中央领导同志要求纠正 “文化大革命”错误这一正确主张的继续。毛泽东同志却错误地认为当时的任务仍然是反对“极右”。党的“十大”继续了 “九大”的“左” 倾错误，并且使王洪文当上了党中央副主席。江青、张春桥、姚文元、王洪文在中央政治局内结成 “四人帮”，江青反革命集团的势力又得到加强。三、从党的“十大”到一九七六年十月。一九七四年初，江青、王洪文等提出开展所谓“批林批孔” 运动；同有的地方和单位清查与林彪反革命集团阴谋活动有关的人和事不同，

员源远三中全会以来重要文献选编（下）江青等人的矛头是指向周恩来同志的。毛泽东同志先是批准开展所谓“批林批孔”运动，在发现江青等人借机进行篡权活动以后，又对他们作了严厉批评，宣布他们是“四人帮”，指出江青有当党中央主席和操纵“组阁”的野心。一九七五年，周恩来同志病重，邓小平同志在毛泽东同志支持下主持中央日常工作，召开了军委扩大会议和解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议，着手对许多方面的工作进行整顿，使形势有了明显好转。但是毛泽东同志不能容忍邓小平同志系统地纠正“文化大革命”的错误，又发动了所谓“批邓、反击右倾翻案风” 运动，全国因而再度陷入混乱。一九七六年一月周恩来同志逝世。周恩来同志对党和人民无限忠诚，鞠躬尽瘁。他在“文化大革命”中处于非常困难的地位。他顾全大局，任劳任怨，为继续进行党和国家的正常工作，为尽量减少“文化大革命”所造成的损失，为保护大批的党内外干部，作了坚持不懈的努力，费尽了心血。他同林彪、江青反革命集团的破坏进行了各种形式的斗争。他的逝世引起了全党和全国各族人民的无限悲痛。同年四月间，在全国范围内掀起了以天安门事件为代表的悼念周总理、反对“四人帮” 的强大抗议运动。这个运动实质上是拥护以邓小平同志为代表的党的正确领导，它为后来粉碎江青反革命集团奠定了伟大的群众基础。当时，中央政治局和毛泽东同志对天安门事件的性质作出了错误的判断，并且错误地撤销了邓小平同志的党内外一切职务。一九七六年九月毛泽东同志逝世，江青反革命集团加紧夺取党和国家最高领导权的阴谋活动。同年十月上旬，中央政治局执行党和人民的意志，毅然粉碎了江青反革命集团，结束了 “文化大革命”这场灾难。这是全党、全军和全国各族人民长期斗争取得的伟大胜利。在粉碎江青反革命集团的斗争中，华

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员源苑国锋、叶剑英、李先念等同志起了重要作用。（圆圆）对于“ 文化大革命” 这一全局性的、长时间的 “左”倾严重错误，毛泽东同志负有主要责任。但是，毛泽东同志的错误终究是一个伟大的无产阶级革命家所犯的错误。毛泽东同志是经常注意要克服我们党内和国家生活中存在着的缺点的，但他晚年对许多问题不仅没有能够加以正确的分析，而且在“文化大革命”中混淆了是非和敌我。他在犯严重错误的时候，还多次要求全党认真学习马克思、恩格斯、列宁的著作，还始终认为自己的理论和实践是马克思主义的，是为巩固无产阶级专政所必需的，这是他的悲剧所在。他在全局上一直坚持“文化大革命”的错误，但也制止和纠正过一些具体错误，保护过一些党的领导干部和党外著名人士，使一些负责干部重新回到重要的领导岗位。他领导了粉碎林彪反革命集团的斗争，对江青、张春桥等人也进行过重要的批评和揭露，不让他们夺取最高领导权的野心得逞。这些都对后来我们党顺利地粉碎“四人帮”起了重要作用。他晚年仍然警觉地注意维护我国的安全，顶住了社会帝国主义的压力，执行正确的对外政策，坚决支援各国人民的正义斗争，并且提出了划分三个世界的正确战略和我国永远不称霸的重要思想。在“文化大革命” 中，我们党没有被摧毁并且还能维持统一，国务院和人民解放军还能进行许多必要的工作，有各族各界代表人物出席的第四届全国人民代表大会还能召开并且确定了以周恩来、邓小平同志为领导核心的国务院人选，我国社会主义制度的根基仍然保存着，社会主义经济建设还在进行，我们的国家仍然保持统一并且在国际上发挥重要影响。这些重要事实都同毛泽东同志的巨大作用分不开。因为这一切，特别是因为他对革命事业长期的伟大贡献，中国人民始终把毛泽东同志看作是自己敬爱的伟

员源愿三中全会以来重要文献选编（下）大领袖和导师。（圆猿）党和人民在“文化大革命” 中同“左” 倾错误和林彪、江青反革命集团的斗争是艰难曲折的，是一直没有停止的。“文化大革命”整个过程的严峻考验表明：党的八届中央委员会和它所选出的政治局、政治局常委、书记处的成员，绝大多数都站在斗争的正确方面。我们党的干部，无论是曾被错误地打倒的，或是一直坚持工作和先后恢复工作的，绝大多数是忠于党和人民的，对社会主义、共产主义事业的信念是坚定的。遭到过打击和折磨的知识分子、劳动模范、爱国民主人士、爱国华侨以及各民族各阶层的干部和群众，绝大多数都没有动摇热爱祖国和拥护党、拥护社会主义的立场。在“ 文化大革命” 中受迫害而牺牲的刘少奇、彭德怀、贺龙、陶铸等党和国家领导人以及其他一切党内外同志，将永远被铭记在各族人民心中。正是由于全党和广大工人、农民、解放军指战员、知识分子、知识青年和干部的共同斗争，使“文化大革命”的破坏受到了一定程度的限制。我国国民经济虽然遭到巨大损失，仍然取得了进展。粮食生产保持了比较稳定的增长。工业交通、基本建设和科学技术方面取得了一批重要成就，其中包括一些新铁路和南京长江大桥的建成，一些技术先进的大型企业的投产，氢弹试验和人造卫星发射回收的成功，籼型杂交水稻的育成和推广，等等。在国家动乱的情况下，人民解放军仍然英勇地保卫着祖国的安全。对外工作也打开了新的局面。当然，这一切决不是“ 文化大革命” 的成果，如果没有“ 文化大革命”，我们的事业会取得大得多的成就。在 “文化大革命”中，我们尽管遭到林彪、江青两个反革命集团的破坏，但终于战胜了他们。党、人民政权、人民军队和整个社会的性质都没有改变。历史再一次表明，我们的人民是伟大

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员源怨的人民，我们的党和社会主义制度具有伟大而顽强的生命力。（圆源）“文化大革命”所以会发生并且持续十年之久，除了前面所分析的毛泽东同志领导上的错误这个直接原因以外，还有复杂的社会历史原因。主要的是：一、社会主义运动的历史不长，社会主义国家的历史更短，社会主义社会的发展规律有些已经比较清楚，更多的还有待于继续探索。我们党过去长期处于战争和激烈阶级斗争的环境中，对于迅速到来的新生的社会主义社会和全国规模的社会主义建设事业，缺乏充分的思想准备和科学研究。马克思、恩格斯、列宁、斯大林的科学著作是我们行动的指针，但是不可能给我国社会主义事业中的各种问题提供现成答案。从领导思想上来看，由于我们党的历史特点，在社会主义改造基本完成以后，在观察和处理社会主义社会发展进程中出现的政治、经济、文化等方面的新矛盾新问题时，容易把已经不属于阶级斗争的问题仍然看做是阶级斗争，并且面对新条件下的阶级斗争，又习惯于沿用过去熟习而这时已不能照搬的进行大规模急风暴雨式群众性斗争的旧方法和旧经验，从而导致阶级斗争的严重扩大化。同时，这种脱离现实生活的主观主义的思想和做法，由于把马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作中的某些设想和论点加以误解或教条化，反而显得有“理论根据”。例如：认为社会主义社会在消费资料分配中通行的等量劳动相交换的平等权利，即马克思所说的“资产阶级权利”应该限制和批判，因而按劳分配原则和物质利益原则就应该限制和批判；认为社会主义改造基本完成以后小生产还会每日每时地大批地产生资本主义和资产阶级，因而形成一系列“左”倾的城乡经济政策和城乡阶级斗争政策；认为党内的思想分歧都是社会阶级斗争的反映，

员缘园三中全会以来重要文献选编（下）因而形成频繁激烈的党内斗争，等等。这就使我们把关于阶级斗争扩大化的迷误当成保卫马克思主义的纯洁性。此外，苏联领导人挑起中苏论战，并把两党之间的原则争论变为国家争端，对中国施加政治上、经济上和军事上的巨大压力，迫使我们不得不进行反对苏联大国沙文主义的正义斗争。在这种情况的影响下，我们在国内进行了反修防修运动，使阶级斗争扩大化的迷误日益深入到党内，以致党内同志间不同意见的正常争论也被当作是所谓修正主义路线的表现或所谓路线斗争的表现，使党内关系日益紧张化。这样，党就很难抵制毛泽东等同志提出的一些“ 左” 倾观点，而这些“ 左” 倾观点的发展就导致“文化大革命”的发生和持续。二、党在面临着工作重心转向社会主义建设这一新任务因而需要特别谨慎的时候，毛泽东同志的威望也达到高峰。他逐渐骄傲起来，逐渐脱离实际和脱离群众，主观主义和个人专断作风日益严重，日益凌驾于党中央之上，使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱以至破坏。这种现象是逐渐形成的，党中央对此也应负一定的责任。从马克思主义的观点看来，这个复杂现象是一定历史条件的产物，如果仅仅归咎于某个人或若干人，就不能使全党得到深刻教训，并找出切实有效的改革步骤。在共产主义运动中，领袖人物具有十分重要的作用，这是历史已经反复证明和不容置疑的。但是国际共产主义运动史上由于没有正确解决领袖和党的关系问题而出现过的一些严重偏差，对我们党也产生了消极的影响。中国是一个封建历史很长的国家，我们党对封建主义特别是对封建土地制度和豪绅恶霸进行了最坚决最彻底的斗争，在反封建斗争中养成了优良的民主传统；但是长期封建专制主义在思想政治方面的遗毒仍然不是很容易肃清的，种种历史原因又使我

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员缘员们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化，法律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威。这就提供了一种条件，使党的权力过分集中于个人，党内个人专断和个人崇拜现象滋长起来，也就使党和国家难于防止和制止“文化大革命”的发动和发展。历史的伟大转折（圆缘）一九七六年十月粉碎江青反革命集团的胜利，从危难中挽救了党，挽救了革命，使我们的国家进入了新的历史发展时期。从这时开始到十一届三中全会之前的两年中，广大干部和群众以极大的热情投入各项革命和建设工作。揭发批判江青反革命集团的罪行，清查他们的反革命帮派体系，取得了很大成绩。党和国家组织的整顿，冤假错案的平反，开始部分地进行。工农业生产得到比较快的恢复。教育科学文化工作也开始走向正常。党内外同志越来越强烈地要求纠正“文化大革命”的错误，但是遇到了严重的阻碍。这固然是由于十年 “文化大革命”造成的政治上思想上的混乱不容易在短期内消除，同时也由于当时担任党中央主席的华国锋同志在指导思想上继续犯了“左”的错误。华国锋同志是由毛泽东同志在一九七六年“批邓”运动中提议担任党中央第一副主席兼国务院总理的。他在粉碎江青反革命集团的斗争中有功，以后也做了有益的工作。但是，他推行和迟迟不改正“两个凡是”（即 “凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”）的错误方针；压制一九七八年开展的对拨乱反正具有重大意义的关于真理标准问题的讨论；拖延和阻挠恢复老干部工作和平反历史上冤假错案（包括

员缘圆三中全会以来重要文献选编（下） “天安门事件”）的进程；在继续维护旧的个人崇拜的同时，还制造和接受对他自己的个人崇拜。一九七七年八月召开的党的第十一次全国代表大会，在揭批“四人帮”和动员全党建设社会主义现代化强国方面起了积极作用。但是，由于当时历史条件的限制和华国锋同志的错误的影响，这次大会没有能够纠正“文化大革命”的错误理论、政策和口号，反而加以肯定。对经济工作中的求成过急和其他一些“左”倾政策的继续，华国锋同志也负有责任。很明显，由他来领导纠正党内的 “左”倾错误特别是恢复党的优良传统，是不可能的。（圆远）一九七八年十二月召开的十一届三中全会，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。全会结束了一九七六年十月以来党的工作在徘徊中前进的局面，开始全面地认真地纠正“文化大革命”中及其以前的“左”倾错误。这次全会坚决批判了“两个凡是”的错误方针，充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系；高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针；果断地停止使用“以阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；提出了要注意解决好国民经济重大比例严重失调的要求，制订了关于加快农业发展的决定；着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务；审查和解决了党的历史上一批重大冤假错案和一些重要领导人的功过是非问题。全会还增选了中央领导机构的成员。这些在领导工作中具有重大意义的转变，标志着党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。从此，党掌握了拨乱反正的主动权，有步骤地解决了建国以来的许多历史遗留问题和实际生活中出现的新问题，进行了繁重的建设

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员缘猿和改革工作，使我们的国家在经济上和政治上都出现了很好的形势。一、在三中全会提出的解放思想、实事求是的号召下，广大干部和群众从过去盛行的个人崇拜和教条主义的精神枷锁中解脱出来，党内外思想活跃，出现了努力研究新情况解决新问题的生动景象。为了正确地贯彻解放思想的方针，党及时地重申必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政即无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想这四项基本原则，重申民主和集中不可偏废的原理，并指出剥削阶级作为阶级已经消灭，但阶级斗争仍在一定范围内继续存在的基本事实。党的四中全会通过的叶剑英同志在庆祝建国三十周年大会上的讲话，既充分肯定了建国以来党和人民所取得的伟大成就，又对党在过去工作中的错误作了自我批评，对国家的光明前途作了论证，加强了全党和全国各族人民的认识统一。一九八○年八月的中央政治局会议，提出反对资产阶级思想侵蚀和肃清政治思想上的封建余毒的历史性任务。同年十二月的中央工作会议，决定加强党的思想政治工作，加强建设社会主义精神文明，批判违反四项基本原则的错误思潮，打击破坏社会主义事业的反革命活动，对全国安定团结、生动活泼的政治局面发生了重大的良好影响。二、党在一九七九年四月召开的中央工作会议上提出对整个国民经济实行“ 调整、改革、整顿、提高” 的方针，坚决纠正前两年经济工作中的失误，认真清理过去在这方面长期存在的“左”倾错误影响。党指出经济建设必须适合我国国情，符合经济规律和自然规律；必须量力而行，循序前进，经过论证，讲求实效，使生产的发展同人民生活的改善密切结合；必须在坚持独立自主、自力更生的基础上，积极开展对外经济合

员缘源三中全会以来重要文献选编（下）作和技术交流。在这些方针指导下，轻工业的发展加快了，工业内部结构正朝着合理的协调的方向发展；包括扩大企业自主权、恢复职工代表大会制度和加强企业的民主管理、财政分级管理等在内的经济管理体制的改革，正结合经济调整有步骤地进行。党认真补救农业合作化后期以来农村工作上的失误，提高农副产品价格，推行各种形式的联产计酬责任制，恢复并适当扩大自留地，恢复农村集市贸易，发展农村副业和多种经营，极大地调动了农民的积极性。这两年的粮食产量是建国以来最高的，经济作物和农副产品的生产都获得了迅速的发展。由于农业和整个国民经济的发展，人民生活有了改善。三、经过大量切实的调查研究，为原中共中央副主席、中华人民共和国主席刘少奇同志以及遭受冤屈的其他党和国家领导人、各族各界的领袖人物恢复了名誉，肯定了他们在长期革命斗争中为党和人民建树的历史功勋。四、在全国复查和平反了大量的冤假错案，改正了错划右派分子的案件。宣布原工商业者已改造成为劳动者；把原为劳动者的小商小贩、手工业者从原资产阶级工商业者中区别出来；为现已改造成为劳动者的绝大多数原地主、富农分子改订了成分。这一系列工作妥善地解决了大量党内和人民内部的矛盾。五、各级人民代表大会的工作得到加强，省、县两级人代会增设了常设机构，县级和县级以下人民代表由选民直接选举的制度正在普遍实行。党和国家的集体领导和民主集中制正在健全。地方和基层组织的权力正在逐步扩大。取消了不利于发扬社会主义民主的所谓“大鸣、大放、大字报、大辩论”。恢复、制订和施行了一系列重要的法律、法令和条例，包括建国以来一直没有制订的刑法、刑事诉讼法。加强了司法、检察和

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员缘缘公安机关的工作。打击了各种严重的刑事犯罪分子。依法公开审判了林彪、江青反革命集团十名主犯。六、党大力调整和加强了各级领导班子。五中全会增补政治局常委委员，成立中央书记处，有力地加强了党中央的领导。中央和各级纪律检查委员会的建立，《关于党内政治生活的若干准则》和其他有关党内法规的制定，各级党的领导机关和纪律检查机关为纠正不正之风所做的工作，提高了党的战斗力。党的舆论机关在这方面也做了许多努力。党决定废除干部领导职务实际上存在的终身制，改变权力过分集中的状况，要求在坚持革命化的前提下逐步实现各级领导人员的年轻化、知识化和专业化，并在这些方面着手做了一些工作。由于调整了国务院的领导成员和实行党政分工，中央和地方政府工作得到加强。此外，党在教育、科学、文化、卫生、体育工作，民族工作，统战工作，侨务工作，军事工作和外交工作等方面，认真落实党的各项政策，都取得了重要的成就。总之，三中全会以来，毛泽东思想的科学原理和党的正确政策在新的条件下得到了恢复和发展，党和国家的各项工作重新蒸蒸日上。我们的工作中还有失误和缺点，我们的面前还有许多困难。但是，胜利前进的航道已经打通，党在人民中的威信正在日益提高。毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想（圆苑）毛泽东同志是伟大的马克思主义者，是伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家。他虽然在“文化大革命” 中犯了严重错误，但是就他的一生来看，他对中国革命的功绩远

员缘远三中全会以来重要文献选编（下）远大于他的过失。他的功绩是第一位的，错误是第二位的。他为我们党和中国人民解放军的创立和发展，为中国各族人民解放事业的胜利，为中华人民共和国的缔造和我国社会主义事业的发展，建立了永远不可磨灭的功勋。他为世界被压迫民族的解放和人类进步事业作出了重大的贡献。（圆愿）以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，根据马克思列宁主义的基本原理，把中国长期革命实践中的一系列独创性经验作了理论概括，形成了适合中国情况的科学的指导思想，这就是马克思列宁主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的产物———毛泽东思想。在一个半殖民地、半封建的东方大国里进行革命，必然遇到许多特殊的复杂问题。靠背诵马克思列宁主义一般原理和照搬外国经验，不可能解决这些问题。主要在本世纪二十年代后期和三十年代前期在国际共产主义运动中和我们党内盛行的把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向，曾使中国革命几乎陷于绝境。毛泽东思想是在同这种错误倾向作斗争并深刻总结这方面的历史经验的过程中逐渐形成和发展起来的。它在土地革命战争后期和抗日战争时期得到系统总结和多方面展开而达到成熟，在解放战争时期和中华人民共和国成立以后继续得到发展。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。我党许多卓越领导人对它的形成和发展都作出了重要贡献，毛泽东同志的科学著作是它的集中概括。（圆怨）毛泽东思想具有多方面的内容。在以下几个方面，它以独创性的理论丰富和发展了马克思列宁主义。一、关于新民主主义革命。毛泽东同志从中国的历史状况和社会状况出发，深刻研究中国革命的特点和中国革命的规

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员缘苑律，发展了马克思列宁主义关于无产阶级在民主革命中的领导权的思想，创立了无产阶级领导的，工农联盟为基础的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的理论。这方面的主要著作有：《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》、《星星之火，可以燎原》、《〈共产党人〉发刊词》、《新民主主义论》、《论联合政府》、《目前形势和我们的任务》。其基本点，一是认为中国资产阶级有两个部分，一部分是依附于帝国主义的大资产阶级（即买办资产阶级、官僚资产阶级），另一部分是既有革命要求又有动摇性的民族资产阶级。无产阶级领导的统一战线要争取民族资产阶级参加，并且在特殊条件下把一部分大资产阶级也包括在内，以求最大限度地孤立最主要的敌人。在同资产阶级结成统一战线时，要保持无产阶级的独立性，实行又团结又斗争、以斗争求团结的政策；在被迫同资产阶级、主要是同大资产阶级分裂时，要敢于并善于同大资产阶级进行坚决的武装斗争，同时要继续争取民族资产阶级的同情或中立。二是认为由于中国没有资产阶级民主，反动统治阶级凭借武装力量对人民实行独裁恐怖统治，革命只能以长期的武装斗争为主要形式。中国的武装斗争，是无产阶级领导的以农民为主体的革命战争。农民是无产阶级的最可靠的同盟军。无产阶级有可能和必要通过自己的先锋队用先进思想、组织性和纪律性来提高农民群众的觉悟水平，建立农村根据地，长期进行革命战争，发展和壮大革命力量。毛泽东同志指出，“统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器”，加上党本身的建设，就成为革命的“三个法宝”。以上这些，就是中国共产党所以能成为全民族的领导核心，并且创造出一条以农村包围城市，最后夺取全国胜利的道路的基本依据。

员缘愿三中全会以来重要文献选编（下）二、关于社会主义革命和社会主义建设。毛泽东同志和中国共产党，依据新民主主义革命胜利所创造的向社会主义过渡的经济政治条件，采取社会主义工业化和社会主义改造同时并举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的具体政策，从理论和实践上解决了在中国这样一个占世界人口近四分之一的、经济文化落后的大国中建立社会主义制度的艰难任务。毛泽东同志提出的对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面互相结合起来就是人民民主专政的理论，丰富了马克思列宁主义关于无产阶级专政的学说。在社会主义制度建立以后，毛泽东同志指出，在社会主义制度下，人民的根本利益是一致的，但人民内部还存在着各种矛盾，必须严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾。他提出人民内部要在政治上实行“ 团结——— 批评———团结”，在党与民主党派的关系上实行“ 长期共存、互相监督”，在科学文化工作中实行“百花齐放、百家争鸣”，在经济工作中实行对全国城乡各阶层统筹安排和兼顾国家、集体、个人三者利益等一系列正确方针。他多次强调不要机械搬用外国的经验，而要从中国是一个大农业国这种情况出发，以农业为基础，正确处理重工业同农业、轻工业的关系，充分重视发展农业和轻工业，走出一条适合我国国情的中国工业化道路。他强调在社会主义建设中要处理好经济建设和国防建设，大型企业和中小型企业，汉族和少数民族，沿海和内地，中央和地方，自力更生和学习外国等各种关系，处理好积累和消费的关系，注意综合平衡。他还强调工人是企业的主人，要实行干部参加劳动、工人参加管理、改革不合理的规章制度和技术人员、工人、干部“三结合”。他提出了调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，以便团结全国各族人民建设社会主义强大国家的战略思想。毛泽东同志关于社会主义革命和社会主

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员缘怨义建设的重要思想，集中地体现在《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》、《论人民民主专政》、《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《在扩大的中央工作会议上的讲话》等主要著作中。三、关于革命军队的建设和军事战略。毛泽东同志系统地解决了以农民为主要成分的革命军队如何建设成为一支无产阶级性质的、具有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队的问题。他规定了全心全意为人民服务是人民军队的唯一宗旨，规定了是党指挥枪而不是枪指挥党的原则，制定了三大纪律八项注意，强调实行政治、经济、军事三大民主，实行官兵一致、军民一致和瓦解敌军的原则，提出和总结了一套军队政治工作的方针和方法。他在《关于纠正党内的错误思想》、《中国革命战争的战略问题》、《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》、《战争和战略问题》等军事著作中，总结了中国长期革命战争的经验，系统地提出了建设人民军队的思想，提出了以人民军队为骨干，依靠广大人民群众，建立农村根据地，进行人民战争的思想。他把游击战争提到了战略的地位，认为中国革命战争在长时期内的主要作战形式是游击战和带游击性的运动战。他论述了要随着敌我力量对比的变化和战争发展的进程，正确地实行军事战略的转变。他为革命军队制定了在敌强我弱的形势下实行战略的持久战和战役、战斗的速决战，把战略上的劣势转变为战役、战斗上的优势，集中优势兵力、各个歼灭敌人等一系列人民战争的战略战术。他在解放战争中总结出著名的十大军事原则。这些是毛泽东同志对马克思列宁主义的军事理论的极为杰出的贡献。在建国以后，他提出必须加强国防，建设现代化革命武装力量（包括海军、空军以及其他技术兵种）和发展现代化国防技术（包括用于自

员远园三中全会以来重要文献选编（下）卫的核武器）的重要指导思想。四、关于政策和策略。毛泽东同志精辟地论证了革命斗争中政策和策略问题的极端重要性，指出政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿，必须根据政治形势、阶级关系和实际情况及其变化制定党的政策，把原则性和灵活性结合起来。他在对敌斗争和统一战线等方面，提出了许多重要的政策和策略思想。他指出：弱小的革命力量在变化着的主客观条件下能够最终战胜强大的反动力量；战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人；要掌握斗争的主要方向，不要四面出击；对敌人要区别对待、分化瓦解，实行利用矛盾、争取多数、反对少数、各个击破的策略；在反动统治地区，把合法斗争和非法斗争结合起来，在组织上采取荫蔽精干的方针；对被打倒的反动阶级成员和反动分子，只要他们不造反、不捣乱，都给以生活出路，让他们在劳动中改造成为自食其力的劳动者；无产阶级及其政党要实现自己对同盟者的领导，必须具备两个条件：一是率领被领导者向着共同的敌人作坚决斗争并取得胜利；二是对被领导者给以物质利益，至少不损害其利益，同时给以政治教育，等等。毛泽东同志的这些政策和策略思想，表现在他的许多著作中，特别是集中表现在《目前抗日统一战线中的策略问题》、《论政策》、《关于打退第二次反共高潮的总结》、《关于目前党的政策中的几个重要问题》、《不要四面出击》、《关于帝国主义和一切反动派是不是真老虎的问题》等著作中。五、关于思想政治工作和文化工作。毛泽东同志在《新民主主义论》中指出：“一定的文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济；而经济是基础，政治则是经济的集中表

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员远员现。”他根据这个基本观点，在这方面提出过许多具有长远意义的重要思想。例如：关于思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，要实行政治和经济的统一、政治和技术的统一、又红又专的方针；关于发展民族的、科学的、大众的文化，实行百花齐放、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针；关于知识分子在革命和建设中具有重要作用，知识分子要同工农相结合，通过学习马克思列宁主义、学习社会和工作实践树立无产阶级世界观的思想，等等。他指出“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”，强调要全心全意为人民服务，对革命工作要极端负责，要艰苦奋斗和不怕牺牲。毛泽东同志关于思想政治文化的许多著名的著作，例如《青年运动的方向》、《大量吸收知识分子》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、《纪念白求恩》、《为人民服务》、《愚公移山》等，至今仍有重要意义。六、关于党的建设。在无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党，是极其艰巨的任务。毛泽东同志的建党学说成功地解决了这个问题。这方面的主要著作有：《反对自由主义》、《中国共产党在民族战争中的地位》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》、《学习和时局》、《关于健全党委制》、《党委会的工作方法》等。他特别着重于从思想上建设党，提出党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。他指出，理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及自我批评的作风，是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。他针对历史上党内斗争中存在过的“ 残酷斗争、无情打击” 的

员远圆三中全会以来重要文献选编（下） “左”倾错误，提出“惩前毖后、治病救人”的正确方针，强调在党内斗争中要达到既弄清思想又团结同志的目的。他创造了在全党通过批评与自我批评进行马克思列宁主义思想教育的整风形式。建国前夕和建国以后，鉴于我们党成为领导全国政权的党，毛泽东同志多次提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众的官僚主义。（猿园）毛泽东思想的活的灵魂，是贯串于上述各个组成部分的立场、观点和方法，它们有三个基本方面，即实事求是，群众路线，独立自主。毛泽东同志把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于无产阶级政党的全部工作，在中国革命的长期艰苦斗争中形成了具有中国共产党人特色的这些立场、观点和方法，丰富和发展了马克思列宁主义。它们不仅表现在《反对本本主义》、《实践论》、《矛盾论》、《〈农村调查〉的序言和跋》、《关于领导方法的若干问题》、《人的正确思想是从那里来的？》等重要著作中，而且表现在毛泽东同志的全部科学著作中，表现在中国共产党人的革命活动中。一、实事求是，就是从实际出发，理论联系实际，就是要把马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实践相结合。毛泽东同志从来反对离开中国社会和中国革命的实际去研究马克思主义。早在一九三○年，他就提出反对本本主义，强调调查研究是一切工作的第一步，没有调查就没有发言权。他在延安整风运动前夕指出，主观主义是共产党的大敌，是党性不纯的一种表现。这些精辟论断冲破了教条主义的束缚，使人们的思想得到一大解放。他的哲学著作和其他许多包含着丰富哲学思想的著作，从总结中国革命的经验教训中，深刻地论述和丰富了马克思主义的认识论和辩证法。毛泽东同志着重阐明辩证唯物

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员远猿主义认识论是能动的革命的反映论，特别强调充分发扬根据和符合客观实际的自觉的能动性。他以社会实践为基础，全面地系统地论述了辩证唯物主义关于认识的源泉、认识的发展过程、认识的目的、真理的标准的理论；指出正确认识的形成和发展，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践多次的反复；指出真理是同谬误相比较而存在、相斗争而发展的，真理是不可穷尽的，认识的是非即认识是否符合客观实际，最终只能通过社会实践来解决。毛泽东同志阐述和发挥了马克思主义辩证法的核心———对立统一规律。他指出不仅要研究客观事物的矛盾的普遍性，尤其重要的是要研究它的特殊性，对于不同性质的矛盾，要用不同的方法去解决。因此，不能把辩证法看作是可以死背硬套的公式，而必须把它同实践、同调查研究密切结合，加以灵活运用。他使哲学真正成为无产阶级和人民群众认识世界和改造世界的锐利武器。特别是他论述中国革命战争问题的重要著作，提供了在实践中运用和发展马克思主义认识论和辩证法的最光辉的范例。毛泽东同志的上述的思想路线，我们党必须永远坚持。二、群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，形成党在一切工作中的群众路线，这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。毛泽东同志经常强调，只要我们依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。他还指出，领导群众进行一切实际工作时，要取得正确的领导意见，必须从群众中来、到群众中去，实行领导和群众

员远源三中全会以来重要文献选编（下）相结合，一般号召和个别指导相结合。这就是说，把群众的意见集中起来，化为系统的意见，又到群众中坚持下去，在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此循环往复，使领导的认识更正确、更生动、更丰富。这样，毛泽东同志就把马克思主义的认识论同党的群众路线统一起来了。党是阶级的先进部队，党是为人民的利益而存在和奋斗的，但是党永远只是人民的一小部分；离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。我们党要坚持革命，把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线。三、独立自主，自力更生，是从中国实际出发、依靠群众进行革命和建设的必然结论。无产阶级革命是国际性的事业，需要各国无产阶级互相支援。但是完成这个事业，首先需要各国无产阶级立足于本国，依靠本国革命力量和人民群众的努力，使马克思列宁主义的普遍原理同本国革命的具体实践相结合，把本国的革命事业做好。毛泽东同志一贯强调，我们的方针要放在自己力量的基点上，自己找出适合我国情况的前进道路。在我们这样一个大国，尤其必须主要依靠自己的力量发展革命和建设事业。我们一定要有自己奋斗到底的决心，要信任和依靠本国亿万人民的智慧和力量，否则，无论革命和建设都不可能取得胜利，胜利了也不可能巩固。当然，我国的革命和建设不是也不可能孤立于世界之外，我们在任何时候都需要争取外援，特别需要学习外国一切对我们有益的先进事物。闭关自守、盲目排外以及任何大国主义的思想行为都是完全错误的。但是，尽管我国经济文化还比较落后，我们对待世界上任何大国、强国和富国，都必须坚持自己的民族自尊心和自信心，决不允许有任何奴颜婢膝、卑躬屈节的表现。建国以前和建国以后，在党和毛泽东同志领导下，无论遇到什么样的困

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员远缘难，我们都没有动摇过独立自主、自力更生的决心，没有在任何外来的压力面前屈服，表现了中国共产党、中国各族人民的大无畏的英雄气概。我们主张各国人民和平共处，平等互助。我们坚持独立自主，也尊重别国人民独立自主的权利。适合本国特点的革命道路和建设道路，只能由本国人民自己来寻找、创造和决定，任何人都无权把自己的意见强加于人。只有这样，才能有真正的国际主义，否则就只能是霸权主义。在今后的国际交往中，我们将永远坚持这样的原则立场。（猿员）毛泽东思想是我们党的宝贵的精神财富，它将长期指导我们的行动。由马克思列宁主义、毛泽东思想培育的党的领导者和大批干部，过去是我们的事业取得巨大胜利的基本骨干，现在和今后仍然是社会主义现代化建设事业的宝贵中坚。毛泽东同志的重要著作，有许多是在新民主主义革命时期和社会主义改造时期写的，但仍然是我们必须经常学习的。这不但因为历史不能割断，如果不了解过去，就会妨碍我们对当前问题的了解；而且因为这些著作中包含的许多基本原理、原则和科学方法，是有普遍意义的，现在和今后对我们都具有重要的指导作用。因此，我们必须继续坚持毛泽东思想，认真学习和运用它的立场、观点和方法来研究实践中出现的新情况，解决新问题。毛泽东思想为马克思列宁主义的理论宝库增添了许多新的内容，我们应该把学习毛泽东同志的科学著作同学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的科学著作结合起来。因为毛泽东同志晚年犯了错误，就企图否认毛泽东思想的科学价值，否认毛泽东思想对我国革命和建设的指导作用，这种态度是完全错误的。对毛泽东同志的言论采取教条主义态度，以为凡是毛泽东同志说过的话都是不可移易的真理，只能照抄照搬，甚至不愿实事求是地承认毛泽东同志晚年犯了错误，并且还企图在新

员远远三中全会以来重要文献选编（下）的实践中坚持这些错误，这种态度也是完全错误的。这两种态度都是没有把经过长期历史考验形成为科学理论的毛泽东思想，同毛泽东同志晚年所犯的错误区别开来，而这种区别是十分必要的。我们必须珍视半个多世纪以来在中国革命和建设过程中把马克思列宁主义普遍原理和中国实际相结合的一切积极成果，在新的实践中运用和发展这些成果，以符合实际的新原理和新结论丰富和发展我们党的理论，保证我们的事业沿着马克思列宁主义、毛泽东思想的科学轨道继续前进。团结起来，为建设社会主义现代化强国而奋斗（猿圆）我们党在新的历史时期的奋斗目标，就是要把我们的国家，逐步建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的，具有高度民主和高度文明的社会主义强国。我们还要实现台湾回归祖国，完成祖国统一的大业。我们总结建国以来三十二年历史经验的根本目的，就是要在坚持社会主义道路，坚持人民民主专政即无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想这四项基本原则的基础上，把全党、全军和全国各族人民的意志和力量进一步集中到建设社会主义现代化强国这个伟大目标上来。四项基本原则，是全党团结和全国各族人民团结的共同的政治基础，也是社会主义现代化建设事业顺利进行的根本保证。一切偏离四项基本原则的言论和行动都是错误的，一切否定和破坏四项基本原则的言论和行动都是不能容许的。（猿猿）只有社会主义才能救中国。这是中国各族人民从一百多年来的切身体验中得出的不可动摇的结论，也是建国三十二年来最基本的历史经验。尽管我们的社会主义制度还是处于

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员远苑初级的阶段，但是毫无疑问，我国已经建立了社会主义制度，进入了社会主义社会，任何否认这个基本事实的观点都是错误的。我们在社会主义条件下取得了旧中国根本不可能达到的成就，初步地但又有力地显示了社会主义制度的优越性。我们能够依靠自己的力量战胜各种困难，同样也是社会主义制度具有强大生命力的表现。当然，我们的社会主义制度由比较不完善到比较完善，必然要经历一个长久的过程。这就要求我们在坚持社会主义基本制度的前提下，努力改革那些不适应生产力发展需要和人民利益的具体制度，并且坚决地同一切破坏社会主义的活动作斗争。随着我们事业的发展，社会主义的巨大优越性必将越来越充分地显示出来。（猿源）没有中国共产党就没有新中国，同样，没有中国共产党也就不会有现代化的社会主义中国。中国共产党是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装起来的，以最终实现共产主义为历史使命的，有严明纪律和富于自我批评精神的无产阶级政党。如果没有这个党的领导，没有这个党在长期斗争中同人民群众形成的血肉联系，没有这个党在人民中间所进行的艰苦细致的有成效的工作和由此而享有的崇高威信，那末我们的国家就必然由于种种内外原因而四分五裂，我们民族和人民的前途就只能被断送。党的领导不会没有错误，但是党和人民的亲密团结必定能够纠正这种错误，任何人都不能用党曾犯过错误作为削弱、摆脱甚至破坏党的领导的理由。削弱、摆脱和破坏党的领导，只会犯更大的错误，并且招致严重的灾难。为了坚持党的领导，必须改善党的领导。我们党在思想作风、组织状况、领导制度以及同群众的联系等方面仍然存在着不少缺点，必须坚决加以克服。只要我们认真坚持和不断改善党的领导，我们党就一定能够更好地担负起历史所赋予的巨大的责任。

员远愿三中全会以来重要文献选编（下）（猿缘）三中全会以来，我们党已经逐步确立了一条适合我国情况的社会主义现代化建设的正确道路。这条道路还将在实践中不断充实和发展，但是它的主要点，已经可以从建国以来正反两方面的经验、特别是“文化大革命”的教训中得到基本的总结。一、在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家工作的重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，大大发展社会生产力，并在这个基础上逐步改善人民的物质文化生活。我们过去所犯的错误，归根到底，就是没有坚定不移地实现这个战略转移，而到了 “文化大革命”期间，竟然提出了反对所谓“唯生产力论”这样一种根本违反历史唯物主义的荒谬观点。今后，除了发生大规模外敌入侵（那时仍然必须进行为战争所需要和容许的经济建设），决不能再离开这个重点。党的各项工作都必须服从和服务于经济建设这个中心，全党干部特别是经济部门的干部要努力学习经济理论、经济工作和科学技术。二、社会主义经济建设必须从我国国情出发，量力而行，积极奋斗，有步骤分阶段地实现现代化的目标。我们过去在经济工作中长期存在的“左”倾错误的主要表现，就是离开了我国国情，超越了实际的可能性，忽视了生产建设、经营管理的经济效果和各项经济计划、经济政策、经济措施的科学论证，从而造成大量的浪费和损失。我们必须采取科学态度，深入了解和分析情况，认真听取各方面干部、群众和专家的意见，努力按照客观经济规律和自然规律办事，努力做到各经济部门按比例地协调发展。我们必须看到我国经济文化还比较落后这个基本事实，同时又必须看到我国经济建设已经取得的成

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员远怨就和经验以及国际经济技术交流的扩大等国内国际的有利条件，并充分利用这些有利条件。既反对急于求成，也反对消极情绪。三、社会主义生产关系的变革和完善必须适应于生产力的状况，有利于生产的发展。国营经济和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。必须实行适合于各种经济成分的具体管理制度和分配制度。必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。要大力发展社会主义的商品生产和商品交换。社会主义生产关系的发展并不存在一套固定的模式，我们的任务是要根据我国生产力发展的要求，在每一个阶段上创造出与之相适应和便于继续前进的生产关系的具体形式。四、在剥削阶级作为阶级消灭以后，阶级斗争已经不是主要矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。既要反对把阶级斗争扩大化的观点，又要反对认为阶级斗争已经熄灭的观点。对敌视社会主义的分子在政治上、经济上、思想文化上、社会生活上进行的各种破坏活动，必须保持高度警惕和进行有效的斗争。必须正确认识我国社会内部大量存在的不属于阶级斗争范围的各种社会矛盾，采取不同于阶级斗争的方法来正确地加以解决，否则也会危害社会的安定团结。一定要毫不动摇地团结一切可以团结的力量，巩固和扩大爱国统一战线。五、逐步建设高度民主的社会主义政治制度，是社会主义革命的根本任务之一。建国以来没有重视这一任务，成了 “文化大革命” 得以发生的一个重要条件，这是一个沉痛教训。必须根据民主集中制的原则加强各级国家机关的建设，使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关，

员苑园三中全会以来重要文献选编（下）在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主，特别要着重努力发展各城乡企业中劳动群众对于企业事务的民主管理。必须巩固人民民主专政，完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量，使社会主义法制成为维护人民权利，保障生产秩序、工作秩序、生活秩序，制裁犯罪行为，打击阶级敌人破坏活动的强大武器。决不能让类似“文化大革命”的混乱局面在任何范围内重演。六、社会主义必须有高度的精神文明。要坚决扫除长期间存在而在“文化大革命”期间登峰造极的那种轻视教育科学文化和歧视知识分子的完全错误的观念，努力提高教育科学文化在现代化建设中的地位和作用，明确肯定知识分子同工人、农民一样是社会主义事业的依靠力量，没有文化和知识分子是不可能建设社会主义的。要在全党大大加强对马克思主义理论的研究，对中外历史和现状的研究，对各门社会科学和自然科学的研究。要加强和改善思想政治工作，用马克思主义世界观和共产主义道德教育人民和青年，坚持德智体全面发展、又红又专、知识分子与工人农民相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针，抵制腐朽的资产阶级思想和封建残余思想的影响，克服小资产阶级思想的影响，发扬祖国利益高于一切的爱国主义精神和为现代化建设贡献一切的艰苦创业精神。七、改善和发展社会主义的民族关系，加强民族团结，这对于我们这个多民族国家具有重大意义。在民族问题上，过去，特别是在“文化大革命”中，我们犯过把阶级斗争扩大化的严重错误，伤害了许多少数民族干部和群众。在工作中，对少数民族自治权利尊重不够。这个教训一定要认真记取。必须明确认识，现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员苑员制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。要切实帮助少数民族地区发展经济文化，努力培养和提拔少数民族干部。坚决反对一切破坏民族团结和民族平等的言论和行为。要继续贯彻执行宗教信仰自由的政策。坚持四项基本原则并不要求宗教信徒放弃他们的宗教信仰，只是要求他们不得进行反对马列主义、毛泽东思想的宣传，要求宗教不得干预政治和干预教育。八、在战争危险依然存在的国际条件下，必须加强现代化的国防建设。国防建设要同国家的经济建设相适应。人民解放军要加强军事训练、政治工作、后勤工作和军事科学研究，进一步提高战斗力，逐步把自己建设成为一支强大的现代化的革命军队。要恢复和发扬军队内部和军政之间、军民之间紧密团结的优良传统。民兵建设也要进一步加强。九、在对外关系上，必须继续坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义和种族主义，维护世界和平。在和平共处五项原则的基础上，积极发展同世界各国的关系和经济文化往来。坚持无产阶级国际主义，支持被压迫民族的解放事业、新独立国家的建设事业和各国人民的正义斗争。十、根据“文化大革命” 的教训和党的现状，必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。一定要树立党必须由在群众斗争中产生的德才兼备的领袖们实行集体领导的马克思主义观点，禁止任何形式的个人崇拜。一定要维护党的领袖人物的威信，同时保证他们的活动处于党和人民的监督之下。在高度民主的基础上实行高度的集中，坚持少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的问题。各级党组织和全体党员干部必须深入群众，深入实际，谦虚谨慎，和群众同甘共苦，坚决

员苑圆三中全会以来重要文献选编（下）克服官僚主义。必须正确运用批评和自我批评的武器，克服离开党的正确原则的各种错误思想，根除派性，反对无政府主义和极端个人主义，纠正特殊化等不正之风。必须整顿党的组织，纯洁党的队伍，清除那些欺压人民的腐化变质分子。党在对国家事务和各项经济、文化、社会工作的领导中，必须正确处理党同其他组织的关系，从各方面保证国家权力机关、行政机关、司法机关和各种经济文化组织有效地行使自己的职权，保证工会、共青团、妇联、科协、文联等群众组织主动负责地进行工作。党要加强同党外人士的合作共事，发挥人民政协的作用，在国家事务的重大问题上同民主党派和无党派人士认真协商，尊重他们和各方面专家的意见。党的各级组织同其他社会组织一样，都必须在宪法和法律的范围内活动。（猿远）我们坚决纠正“文化大革命”中所谓一个阶级推翻一个阶级的“无产阶级专政下继续革命”口号的错误，这绝对不是说革命的任务已经完成，不需要坚决继续进行各方面的革命斗争。社会主义不但要消灭一切剥削制度和剥削阶级，而且要大大发展社会生产力，完善和发展社会主义的生产关系和上层建筑，并在这个基础上逐步消灭一切阶级差别，逐步消灭一切主要由于社会生产力发展不足而造成的重大社会差别和社会不平等，直到共产主义的实现。这是人类历史上空前伟大的革命。我们现在为建设社会主义现代化国家而进行的斗争，正是这个伟大革命的一个阶段。这种革命和剥削制度被推翻以前的革命不同，不是通过激烈的阶级对抗和冲突来实现，而是通过社会主义制度本身，有领导、有步骤、有秩序地进行。这个转入和平发展时期的革命比过去的革命更深刻，更艰巨，不但需要很长的历史时期才能完成，而且仍然需要许多代人坚持不懈、严守纪律的艰苦奋斗，英勇牺牲。在这个和平发展的历史

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议摇员苑猿时期中，革命的道路决不会是风平浪静的，仍然有公开的和暗藏的敌人以及其他破坏分子在伺机捣乱，我们必须十分注意提高革命警惕，随时准备挺身而出，捍卫革命利益。我们全体中国共产党员和全国各族人民，在新的历史时期中一定要继续保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，把伟大的社会主义革命和社会主义建设进行到底。（猿苑）经过建国三十二年来成功和失败、正确和错误的反复比较，特别是经过近几年来的思考和总结，全党同志和我国各族爱国人民的政治觉悟是大大地提高了。我们党对社会主义革命和建设的认识程度，显然超过了建国以来任何一个时期的水平。我们党敢于正视和纠正自己的错误，有决心有能力防止重犯过去那样严重的错误。从历史发展的长远观点看问题，我们党的错误和挫折终究只是一时的现象，而我们党和人民由此得到的锻炼，我们党经过长期斗争形成的骨干队伍的更加成熟，我国社会主义制度优越性的更加显著，要求祖国兴盛起来的党心、军心、民心的更加奋发，则是长远起作用的决定性的因素。我们的社会主义事业有伟大的前途，我国各族亿万人民有伟大的前途。（猿愿）党的团结，党同人民的团结，是进行社会主义现代化建设、夺取新的胜利的根本保证。只要全党紧密地团结一致，并且同人民群众紧密地团结一致，那么，我们党和党所领导的社会主义事业虽然还会遇到这样那样的困难，但总的趋势必然会日益兴旺发达。一九四五年党的六届七中全会所一致通过的《关于若干历史问题的决议》，曾经统一了全党的认识，加强了全党的团结，促进了人民革命事业的迅猛前进和伟大胜利。十一届六中全会相信，这次全会一致通过的《关于建国以来党的若干历

员苑源三中全会以来重要文献选编（下）史问题的决议》，必将起到同样的历史作用。全会号召，在马克思列宁主义、毛泽东思想的伟大旗帜下，全党、全军、全国各族人民紧密团结在党中央周围，继续发扬愚公移山的精神，同心同德，排除万难，为把我们的国家逐步建设成为现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国而努力奋斗！我们的目的一定要达到！我们的目的一定能达到！

员苑缘  中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议公报（一九八一年六月二十九日通过）中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议，一九八一年六月二十七日至二十九日在北京举行。出席会议的中央委员一百九十五人，候补中央委员一百一十四人，列席的五十三人。中央政治局常委胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、华国锋同志主持了会议。这次会议的议程是：一、审议和通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；二、改选和增选中央主要领导成员。全会之前召开了预备会议，对上述议题进行了充分的酝酿和认真的讨论。这次全会是继十一届三中全会以后我党历史上又一次具有重大意义的会议，是总结经验、团结前进的会议。这次会议将以在党的指导思想上完成拨乱反正的历史任务而载入史册。全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，运用马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论，对建国三十二年来党的重大历史事件特别是“文化大革命”作出了正确的总结，科学地分析了在这些事件中党的指导思想的正确和错误，分析了产生错误的主观因素和社会原因，实事求是地评价了伟大领袖和导师毛泽东同志在中国革命中的历史地位，充

员苑远三中全会以来重要文献选编（下）分论述了毛泽东思想作为我们党的指导思想的伟大意义。《决议》肯定了三中全会以来逐步确立的适合我国情况的建设社会主义现代化强国的正确道路，进一步指明了我国社会主义事业和党的工作继续前进的方向。全会认为，《决议》的通过和发表，对于统一全党、全军、全国各族人民的思想认识，同心同德地为实现新的历史任务而奋斗，必将产生伟大的深远的影响。全会一致同意华国锋同志辞去党中央主席和中央军委主席职务的请求。全会通过无记名投票，对中央主要领导成员进行了改选和增选，选举的结果是：一、胡耀邦同志为中央委员会主席；二、赵紫阳同志为中央委员会副主席；三、华国锋同志为中央委员会副主席；四、邓小平同志为中央军事委员会主席；五、中央政治局常务委员会由中央主席和副主席组成，他们是：胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、华国锋；六、习仲勋同志为中央书记处书记。全会认为，经过这次对中央主要领导成员的改选和增选，对于加强中央在马克思主义基础上的集体领导和团结一致，保证三中全会以来党的正确路线和方针政策的充分实现，将起重要的作用。这次全会充分发扬民主，到会全体同志畅所欲言，在总结历史经验和讨论决定中央领导人选的过程中，采取了实事求是的科学态度，贯彻了批评和自我批评的精神，恢复和发扬了我们党在延安整风期间形成的优良传统。这次全会生动地表明了我们党的坚强团结，充分地反映了我们事业的兴旺发达。

中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议公报员苑苑全会相信，如同民主革命时期我们党经过对历史经验的正确总结而取得了革命的伟大胜利那样，这次经过对建国以来党的历史经验的正确总结，也必将促进今后的社会主义建设事业取得新的伟大胜利。全会号召全党、全军、全国各族人民，高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜，更紧密地团结在党中央的周围，继续发扬愚公移山的精神，下定决心，排除万难，为把我们的国家逐步建设成为现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国而努力奋斗。

员苑愿  对帮派残余势力要继续清理  （一九八一年六月三十日）聂摇荣摇臻小平同志并耀邦、陈云同志：我看了宁夏一封没有署名的给小平同志的来信。其中虽引古论今不够贴切，有些意见比较模糊，但反映的情况确值得密切注视。粉碎“四人帮” 以后，我们对帮派骨干、打砸抢分子并未彻底清理。特别是华国锋同志强调“大治”（实际上是“不治”），把这场严肃斗争软化了，以致许多该清理、处理的人，也未能清除干净。后来各地反映的情况，使我心情很不安。为什么至今还有那么多治安问题、反革命分子猖狂活动问题，以及一些干部在政治上不能与中央完全保持一致的问题，不能不说祸根在此。现在，比较复杂的是恶势力与落后保守势力搅在一起，互相起作用。当然帮派残余势力是主要的。他们的目的就是千方百计破坏我们的革命和建设。社会上的一些坏分子也是破坏势力，很易为帮派残余势力勾结和利用，给我们制造麻烦。我们领导班子中那些思想路线不端正的人，是落后保守势力。他们  聂荣臻同志的这封信，曾在一九八一年七月召开的省、市、自治区党委书记座谈会上印发。

对帮派残余势力要继续清理员苑怨对帮派残余势力往往同情支持，信奉他们“ 左” 的那一套。反过来，帮派残余势力又支持他们，排挤打击忠于党的好干部。这种政治利益往往把恶势力与保守势力联在一起，使政治斗争更加复杂。这些人在反对现在中央和主要负责同志时又都把华国锋同志抬出来。这是当前这场斗争的特点。所以，必须采取分清主次、综合治疗的办法，效果才好。要继续清除干部中“左”的影响，清除对华国锋同志问题的糊涂认识；继续狠抓对帮派残余势力的清理，并高度警惕他们的破坏；继续抓好打击社会上的坏分子，把社会治安和秩序搞好，不给帮派残余势力以可乘之机。同时继续加强四项基本原则的教育。对帮派分子和帮派思想严重的人，切不可轻信。因为他们已学会看风使舵的本领，即来信中所谓冯道式的人物。其实他们还不是骑墙分子谁都跟，他们对我们是假应付真仇恨，嘴里也可能说几句恭维的话，暗里就很难知道他们要干些什么了。他们之中也可能有真想放下屠刀者，但也不能立地成佛，必须经过相当长期的考验，切不能轻信重用。现在下面反映，我们有些领导恰是对他们失之于宽，群众很有些担心。这也属于干部队伍的组成和建设的大问题，也是百年大计的问题。看了那封信，有这点感想，没有仔细推敲，仅供参考。顺致敬礼！聂摇荣摇臻六月三十日

员愿园  在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话（一九八一年七月一日）胡摇耀摇邦同志们，朋友们：今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立六十周年。此时此刻，我们大家都深深地意识到：我们党和国家正处在拨乱反正、继往开来的重要历史时期。拨乱反正、继往开来，就是要彻底消除“ 文化大革命” 的消极后果，继承我们党在毛泽东同志和其他老一辈无产阶级革命家领导下所开创的伟大事业，进一步开拓中国人民的社会主义———共产主义光明大道。刚刚结束的党的十一届六中全会，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这个决议，回顾了党的六十年战斗历程，总结了建国以来三十二年党的基本经验，实事求是地评价了一系列重大历史事件，分析了这些事件的指导思想的正确和错误，以及这些事件所以产生的主观因素和社会原因，科学地阐明了毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想，进一步明确了我们前进的方向。这次全会还作出了其他重要决定。历史将证明，这次全会是我们党的又一次十分重要的会议，是党和国家拨乱反正、继往开来的一个新的里程碑。

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员愿员当我们回顾党所走过的道路的时候，我们深切地体会到，中国革命不是一帆风顺的。可以这样说：中国共产党的六十年，是为中国民族解放和人民幸福而前仆后继、英勇奋斗的六十年，是马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实际经过反复实践而愈益结合的六十年，是党内正确纠正错误、光明面战胜阴暗面的六十年，因而，也是经过无数艰难和曲折走向一系列胜利的六十年。为什么说中国共产党的历史，是为民族解放和人民幸福而前仆后继、英勇奋斗的历史呢？在近代中国历史上，从鸦片战争到五四运动以前，中国人民为了反抗帝国主义和封建主义，进行了长期的英勇斗争。伟大的革命家孙中山先生所领导的辛亥革命，推翻了清朝皇帝，结束了两千多年封建专制王朝的统治。但是所有这些斗争，都没有找到真正解救中国的出路。直到俄国十月社会主义革命和中国的五四运动之后，在国际无产阶级援助下，马克思列宁主义同新兴的中国工人运动相结合，产生了中国共产党，中国革命才打开了全新的局面。中国革命的敌人是异常强大和残暴的，但是，人世间的一切艰难困苦，都没有把中国人民和中国共产党压倒。我们党以大无畏的革命精神，领导人民起来战斗。我们同人民相依为命。我们紧紧依靠人民，人民深深信赖我们。在极其严酷的斗争中，我们党把自己锻炼成为中国革命历史上最先进和最强大的领导力量，并且建立起一支英勇善战的新型人民军队。经过二十八年的艰苦奋斗，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争和解放战争这样四次伟大的人民革命战争，我们党领导中国各族人民终于在一九四九年推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建

员愿圆三中全会以来重要文献选编（下）立了人民民主专政的中华人民共和国。建国以后，我们党领导全国各族人民继续前进。我们战胜了帝国主义、霸权主义的威胁、颠覆、破坏和武装挑衅，维护了伟大祖国的独立和安全。除台湾省和其他一些岛屿以外，我们实现和巩固了国家的统一，实现和巩固了全国各族人民的大团结，实现和巩固了全国工人、农民、知识分子的大团结，实现和巩固了中国共产党领导的，同各民主党派通力合作的，由全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的统一战线，并且成功地实现了我国社会从新民主主义向社会主义的伟大转变。经过全党和全国各族人民的努力奋斗，我们基本上完成了生产资料私有制的社会主义改造，开展了有计划的大规模的社会主义经济建设，使我国经济文化事业获得了历史上从未有过的巨大发展。无论我们的工作还有多少缺点和错误，我们的一些制度还多么不完善，但是，我们已经消灭了剥削制度和剥削阶级，确立了社会主义制度，使占世界人口近四分之一的中国进入了人类历史上崭新的社会主义社会。毫无疑问，这是中国历史上最深刻的社会变革。这是世界人类进步事业中的一次具有深远意义的飞跃。这是马克思主义的巨大胜利和发展。对比是如此鲜明：在中国共产党产生之前，从鸦片战争算起的八十年间，人民斗争尽管英勇卓绝，连绵不断，但是一次一次都失败了，多少仁人志士为此而抱终天之恨；自从中国共产党产生之后，到今天六十年，情况就完全不同了。中国历史进入了新纪元，中国人民掌握了自己的命运。在世界的东方，中国人民坚强地站起来了。中华民族被人欺负压迫的时代一去不复返了。在庆祝中国共产党成立六十周年的时候，我们深深感到，

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员愿猿中国人民革命的伟大成果，是来之不易的。它是中国人民在中国共产党领导下经过整整六十年的艰苦战斗得来的，是千百万在刑场上、战场上和各种战斗岗位上牺牲了的共产党员和党外革命者，用鲜血浇灌出来的。现在，让我们大家起立，向六十年来各个革命历史时期中，一切为中国人民利益而献身的革命领导人和革命干部，共产党员和共青团员，老一辈革命家和年轻战士，党外战友和国际朋友，向所有这些革命先烈们，表示最深切的悼念。为什么说中国共产党的历史，是马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实际经过反复实践而愈益结合的历史呢？我们党从一开始就是以马克思列宁主义作为指导思想的。但是马克思主义的一般原理，不可能对任何国家的革命，尤其是中国这样的半殖民地半封建东方大国的革命，提供现成的公式。我们党的幼年时期，也就是本世纪二三十年代，曾经一再犯过把马克思主义教条化和把外国经验神圣化的幼稚病。患着这种病，只能使中国革命在黑暗中摸索，甚至陷于绝境。毛泽东同志的伟大贡献，就在于他能够在同这种错误倾向作斗争的过程中，在党和人民的集体奋斗中，把马克思主义普遍原理同中国革命具体实际成功地结合起来，总结了和创造了一系列新鲜经验，形成了适合中国情况的科学的指导思想———毛泽东思想。只是在这个科学思想指引下，中国革命才能够高屋建瓴，势如破竹，取得了一个又一个伟大的胜利。毛泽东思想是在中国革命历史过程中形成和发展的，是我们党集体智慧的结晶，是中国人民伟大斗争的胜利纪录。毛泽东思想关于新民主主义革命的理论，关于社会主义革命和社会主义建设的理论，关于革命斗争的战略和策略的理论，关于革命军队的建设和军事战略的理论，关于思想政治工作和文化工

员愿源三中全会以来重要文献选编（下）作的理论，关于党的建设的理论，以及对我们今后的工作更具有普遍指导意义的关于科学的思想方法、工作方法和领导方法的理论，都以独创性的内容为马克思主义总宝库增添了新的财富。毛泽东思想，作为被实践证明了的正确的理论原则和经验总结，作为马克思主义在中国的运用和发展，过去是、现在和将来仍然是我们党的指导思想。如同很多站在历史潮流前面的伟大人物大都有他们的缺点和错误一样，毛泽东同志也有他的缺点和错误。主要是在他的晚年，由于长时期受到全党和全国各族人民的爱戴而过分地相信自己，越来越严重地脱离实际，脱离群众，特别是脱离党的集体领导，往往拒绝甚至压制别人的正确意见，这样就不能不发生许多失误，直到发生“文化大革命”那样全局性和长时间的严重错误，给党和人民带来了很大的不幸。当然，应该承认，在“文化大革命”以前的一段时间里和在“文化大革命” 发动的时候，党没有能够阻止毛泽东同志逐渐发展起来的错误，而且接受和赞同了他的某些错误主张。我们一些长期同毛泽东同志共事的他的战友们，以及很多长期跟随毛泽东同志战斗的他的学生们，也深感自己对此负有责任，并且决心记取应有的教训。虽然毛泽东同志晚年犯了严重错误，但是就他的一生来看，那就十分清楚，他对中国革命的功绩远远大于他的过失。毛泽东同志从青年时起就献身于中国革命，并为之奋斗了一生。他是我们党的创始人之一。他是光荣的人民解放军的主要缔造者。他在中国革命最困难的时候，最早找到了革命的正确道路，制定了正确的总战略，并且逐步形成了一整套正确的理论和策略，使革命转败为胜。建国以后，在党中央和毛泽东同志领导下，新中国很快站住了脚，并且开创了伟大的社会主义

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员愿缘事业。即使毛泽东同志在他一生的最后几年，错误已经很严重的时候，他仍然警觉地注视着祖国的独立和安全，准确地把握住世界形势的新发展，领导党和人民顶住了霸权主义的一切压力，确定了我们对外关系的新格局。在长期斗争中，我们全党同志从毛泽东同志和毛泽东思想那里吸取智慧和力量。毛泽东同志和毛泽东思想，培育了我们党的一代又一代的领导者和大批干部，教育了全国各族人民。毛泽东同志是伟大的马克思主义者，是伟大的无产阶级革命家、理论家和战略家，是中华民族历史上最伟大的民族英雄。他为世界被压迫民族的解放事业和人类进步事业作出了重大的贡献。他的伟大功绩是永垂不朽的。在庆祝中国共产党成立六十周年的时候，我们深切怀念毛泽东同志。我们深切怀念同他一起为中国革命的胜利、为毛泽东思想的形成和发展作出重要贡献的党的其他杰出领导人，伟大的马克思主义者周恩来、刘少奇、朱德，以及任弼时、董必武、彭德怀、贺龙、陈毅、罗荣桓、林伯渠、李富春、王稼祥、张闻天、陶铸等同志。我们还深切怀念我们党创建时期的重要领导人李大钊、瞿秋白、蔡和森、向警予、邓中夏、苏兆征、彭湃、陈延年、恽代英、赵世炎、张太雷、李立三等同志。我们还深切怀念早年为党为国捐躯的人民军队的杰出将领方志敏、刘志丹、黄公略、许继慎、韦拔群、赵博生、董振堂、段德昌、杨靖宇、左权、叶挺等同志。我们还深切怀念长期同我们党战斗在一起，临终前又成为光荣的中国共产党党员，本世纪伟大的女战士宋庆龄同志，现代中国知识界的卓越前驱蔡元培先生，我国无产阶级革命文化的伟大旗手鲁迅先生。我们还深切怀念一贯支持我们党的党外亲密战友廖仲恺、何香凝、邓演达、杨杏佛、沈钧儒等同志。我们还深切怀念卓

员愿远三中全会以来重要文献选编（下）越的科学文化战士邹韬奋、闻一多、郭沫若、茅盾、李四光等同志。我们还深切怀念对中国人民革命胜利作出了重要贡献的著名爱国人士杨虎城、陈嘉庚、张治中、傅作义等先生。我们还深切怀念中国人民的亲密朋友、杰出的国际主义战士白求恩、史沫特莱、斯特朗、柯棣华等同志和斯诺、浅沼稻次郎、中岛健藏等先生。为什么说中国共产党的历史，又是党内正确纠正错误、光明面战胜阴暗面的历史呢？我们党所从事的革命事业，是根本改造中国社会的伟大事业，是前人从来没有做过的崭新事业。革命的敌人曾经异常强大，而革命所处的社会条件又极端复杂。因此，我们在革命斗争中，就难免会犯这样那样的错误，甚至严重的错误。问题是在于，犯了错误，就要善于倾听实践的呼声，及时猛省，努力改正，力求避免全局性和长期性的错误，避免重犯已经犯过的严重错误。我们党是在旧社会环境中产生和发展起来的。在革命大浪潮中，大量的革命者涌入我们的队伍，使我们的力量壮大起来；但也混进了极少数野心家和投机分子，这也是难以避免的。问题是在于，我们党必须在改造社会的同时，很好地注意改造自己，善于教育和改造那些带着各种非无产阶级思想到党内来的人们，对于那些野心家、阴谋家则要善于识破他们，使他们的阴谋诡计不能得逞。党之所以具有伟大力量，并不在于它能保证党内绝对不会发生这样那样的消极现象，而在于它能够自己起来克服缺点，纠正错误，战胜一切异己力量的破坏。让我们大家回忆一下吧，我们党不就是这样战斗过来的吗？在党的历史上，曾经发生过陈独秀右倾投降主义的严重错误，王明“左” 倾教条主

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员愿苑义的严重错误。在党的历史上，又曾经发生过张国焘和高岗、饶漱石的分裂党的阴谋事件，甚至出现过林彪、江青反革命集团。但是所有这些，都没有能够把我们党搞垮。即使是像林彪、江青那样极端危险的野心家、阴谋家，他们利用“ 文化大革命” 的条件，攫取大权，祸国殃民，造成了极为严重的后果，但是他们终究被揭穿，被党和人民扫进了历史垃圾堆。这难道不是历史事实吗？我们党不仅没有被各种各样的破坏所断送，不仅没有因为这样那样的挫折而沉沦，相反，却总是在克服错误和战胜阴暗面的斗争中，获得了新的更加强大的生机和活力。我们的党是不可战胜的。六十年的历史证明：我们的党，确实是一个马克思列宁主义、毛泽东思想武装起来的无产阶级政党。确实是一个全心全意为人民服务，除了广大人民的利益以外没有任何特殊利益的党。确实是一个久经考验，获得了极其丰富的经验和教训，有能力领导人民排除万难去不断地夺取革命胜利的党。这样一个伟大的党，它在中国人民革命事业中的核心地位和领导作用，是历史所决定的，是中国各族人民的利益和意志所决定的，是任何力量所无法改变和动摇的。同志们，朋友们！我们党在一九七六年十月，依靠广大人民群众的支持，一举粉碎江青反革命集团，挽救了革命，挽救了我们的社会主义国家，使我们国家进入了新的历史发展时期。经过十一届三中全会，我们实现了建国以来党的历史上的伟大转折。十一届三中全会的巨大意义，就在于它真正开始了全面的、坚决的、依靠群众和深思熟虑的拨乱反正。经过四中全会、五中全会到六中全会，在复杂的情况中，在困难的条件下，我们党聚精会神，紧张工作，从思想上、政治上、组织上

员愿愿三中全会以来重要文献选编（下）和社会主义建设事业各方面，有步骤地提出和执行了一系列重大决策，从根本上扭转了“左”倾错误方向，并且根据新的历史条件，逐步确立一条适合中国情况的社会主义现代化建设的正确道路。最明显的变化，就是在清查和批判林彪、江青反革命集团的基础上，实现了全党全国工作重心的转移。从中央到地方各级领导机关的主要精力，愈益集中到社会主义现代化建设事业上来。整个社会主义经济文化建设，开始清理长时期的“左” 倾指导思想，正在走上适合国情、循序前进、讲求实效、稳定发展的轨道。特别是广大农村，随着党的各项政策的实施，各种生产责任制的落实和多种经营的发展，出现了建国以来少有的好形势。在社会政治关系方面，我们党果断而妥善地解决了一大批长期遭到错误处理的重大问题，消除了不利于安定团结的一系列重大因素，结束了“文化大革命”中那种社会动荡和纷扰不安的局面。我们正在致力于加强社会主义民主和法制，致力于社会主义政治制度的改革和完善，这有力地推动着我们国家安定团结、生动活泼的政治局面的巩固和发展。经过组织整顿和作风整顿，党内生活的正常化，党内民主的发展，党同人民群众联系的加强，都取得了比较明显的成绩。在“文化大革命”中遭到严重损害的党的威信，正在逐步恢复。为了正确贯彻解放思想的方针，我们党重申了坚持社会主义道路，坚持人民民主专政即无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。这四项基本原则，是全党团结和全国各族人民团结的共同的政治基础，也是社会主义现代化建设事业必定胜利的根本保证。

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员愿怨伟大的转折，正确的方针政策，顺乎人心和党心。对十一届三中全会以来的大政方针，一些同志说：“很顺劲”。“很顺劲”这三个字，代表了广大干部和群众思想情绪的主流。这也正是十一届三中全会开始的转折之所以强有力，所以不可阻挡的一个根本原因。当然，在我们前面还有许多困难。拨乱反正的任务还没有完成，各方面的工作都还存在许多问题。我们的四个现代化建设，物质条件和知识、经验都很不足。人民生活水平还很低，有许多急迫的问题需要解决。党的领导和党的作风还有待进一步改善。轻视困难是不对的。充分估计我们的困难，才能立于不败之地。我们还要走一段相当长的艰难的路程。好比登泰山，已经到了“ 中天门”，前面还有一段要费很大气力的路———三个“ 十八盘”。要爬过这一段路，才能到达“ 南天门”。由“南天门” 再往前，就可以比较顺利地向着最高峰 “玉皇顶”挺进了，到了那里就好比我们实现了社会主义现代化建设的宏伟任务。只要上了“南天门”，就能够领略杜甫的著名诗句“会当凌绝顶，一览众山小” 的意境了：曾经有如 “众山”的许多艰难困苦，就显得渺小了；通往“绝顶”道路上的困难，就比较容易对付了。毫无疑问，在伟大征途上，我们一定能够征服“ 十八盘”，登上“ 南天门”，到达“ 玉皇顶”，然后再向新的高峰前进。同志们，朋友们！六十年来的历史经验，集中到一点，就是一定要有一条马克思主义的革命路线，要有一个能够确立和坚持这条路线的无产阶级政党。在新的历史时期中，面对着以经济建设为中心的社会主义现代化建设的宏伟任务，我们深深感到，完成这个任务的关键，就在于我们的党。

员怨园三中全会以来重要文献选编（下）现在，全国各族人民都把希望寄托在我们党身上，全世界人民也在注视着我们的党。我们能否在新时期中，驾驶中国革命这条航船，乘风破浪，使我们的农业、工业、国防、科学技术的现代化建设比较顺利地进行，不要经历过去那么大的曲折，不要付出过去那么高的代价，而取得使人民满意、为后人称道的成绩，这完全取决于我们全党同志在今后十几年、二十年的努力。我们一定不要辜负人民的期望。我们要以高度的自觉，把我们党建设成为政治上更加成熟、思想上更加一致、组织上更加巩固的，能够团结和领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的坚强核心。一、我们全体党员要为中国社会主义现代化建设事业奋不顾身，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务，从来就是中国共产党人的根本立场，是我们必须永远坚持的宗旨。我们党为人民服务，最根本的就是要把广大群众都团结到党的周围，通过党的正确的方针和政策，通过党同人民群众的密切联系，通过共产党员的模范作用，通过党的宣传工作和组织工作，使人民群众认识自己的根本利益所在，并且团结起来为之奋斗。人民是历史的创造者。我们党所领导的人民革命事业和社会主义建设事业，都是人民自己的事业。在人民中，共产党员任何时候都是少数，所以我们的一切工作都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的创造力，并且接受人民的监督。如果不是这样，我们就会一事无成，就会遭到失败。在革命胜利以后，人民就是国家和社会的主人。党对国家生活的领导，最本质的内容，就是组织和支持人民当家做主，来建设社会主义的新生活。为人民服务，对共产党人来说，最重要的就是一定要有为

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员怨员共产主义事业奋斗终身，为人民利益甘愿作出自我牺牲的精神。战争年代，广大共产党员在战场上冲锋在前、退却在后，在敌人屠刀下坚贞不屈、慷慨就义，任何时候都吃苦在前、享受在后，曾经给千百万人民群众以多么大的教育和鼓舞啊！在今天，在和平建设时期，尤其是在“文化大革命” 的十年破坏以后，更加需要这种革命精神。我们的优良党风，虽然受到林彪、江青反革命集团的严重践踏，但是仍然有大批优秀的共产党员，保持和发扬了为人民利益甘愿牺牲个人利益甚至献出自己生命的革命精神。他们受到人民的高度赞扬，是当之无愧的。那种认为和平建设时期就可以把革命精神丢掉，可以不与群众同甘共苦，可以把党员的个人利益摆在群众利益之上的思想行为，是完全错误的，是对于我们共产党的党性的败坏。执政党的党风，是有关党的生死存亡的问题。一九四二年，毛泽东同志就指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。只要我们共产党的队伍是整齐的，步调是一致的，兵是精兵，武器是好武器，那末，任何强大的敌人都是能被我们打倒的。”我们一定要下最大的决心，把党和毛泽东同志创造的优良党风大力地恢复和发扬起来，并且带动全民族，建设高度的社会主义精神文明。二、我们要善于在新的历史条件下把马列主义、毛泽东思想推向前进。我们过去在马列主义、毛泽东思想指引下，取得了革命和建设的伟大胜利。在今后长远的征途上，我们同样要依靠马列主义、毛泽东思想的指引，去夺取新的更加伟大的胜利。如果说我们共产党人也有传家宝，那么马列主义、毛泽东思想就是

员怨圆三中全会以来重要文献选编（下）我们最重要的传家宝。坚持马列主义、毛泽东思想，坚持以马克思主义的基本原理为指导，从来就是我们中国共产党人不可动摇的一项基本原则。马克思主义是无产阶级革命的科学的思想的结晶，是我们认识和改造客观世界最强大的精神武器。马克思主义的基本原理是经过实践反复检验了的真理，但是，它没有也不可能穷尽人类社会历史长河中的一切真理。马克思主义的理论是我们革命者的行动指南，而决不是要人们去生吞活剥的僵死教条。一切忠于马克思主义的革命者，有责任不使它同社会生活隔绝，停滞不前、僵化枯萎，而必须以新鲜的革命经验丰富它，使它保持旺盛的生命力。因此，把马列主义、毛泽东思想推向前进，是我们中国共产党人对待马克思主义的根本态度，也是我们中国共产党人不可推卸的历史职责。这当然不是轻而易举的事情。为了担当起这个重任，需要我们付出艰巨的劳动，倾注毕生的精力，把马克思主义基本原理同中国社会主义现代化建设的具体实际更好地结合起来。我们必须继续学习和研究中国的革命历史。因为今天的中国是昨天的中国的发展。而我们大家对昨天的中国，不是懂得太多，而是懂得太少了。我们尤其要研究今天的中国，因为要创造美好的明天，首先要求我们立足于对今天的中国有比较正确的认识。而我们大家对现实中国的国情，对建设社会主义的客观规律，不是已经懂得很多，而是懂得太少了。我们的事业是一个整体，有统一的奋斗目标，而我们的国家又是一个幅员辽阔的国家，情况千差万别。这就要求我们把研究全局、通晓全局和研究局部、通晓局部密切结合起来。目无全局，不顾统一，指导局部就要犯脱离整体的盲目乱干的错误；否认局部，无视特殊，指挥全局就要犯脱离实际的主观臆

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员怨猿断的错误。我们中国共产党人应该是既有远见卓识又有求实精神的革命者。我们强调自力更生，依靠自己的力量解决自己的问题，珍惜自己的切身经验。但是，我们决不能妄自尊大，轻视别人的经验。无论是人家成功的经验或失败的经验，我们都要通过自己的分析，吸取其中有益的可供借鉴的东西。因此，我们要在努力研究和总结自己的经验的同时，努力研究和分析别国、别地、别人的东西。马克思主义普遍原理同中国实际相结合，需要经历一个实践、认识、再实践、再认识的循环反复的长期过程。在新的历史时期中，我们要解放思想，不断地去接触和发现实践中的新情况和新问题，使自己的脑子有丰富多彩的具体的感性知识，同时要开动脑筋，努力掌握社会科学和自然科学的知识和方法，使感性知识上升为理性知识，成为比较系统的有条理的理论的认识，并且不断地把它们放在实践中去检验。这就要求我们下苦功，勤奋读书，向专家请教，善于听取不同意见，同时深入实际，进行系统的周密的调查研究，把直接经验和间接经验很好地溶合起来。只要我们用这样的立场、观点和方法从事学习和工作，就能把我们党的全部工作放在科学的轨道上，就能在社会主义现代化建设中有所发现、有所创造，从而保证我们的伟大事业胜利前进。三、我们要进一步健全党的民主生活，严格党的组织纪律。 “文化大革命”的严重错误之所以长期不能得到纠正的根本原因，就是我们党的正常的政治生活遭到了破坏，党的民主集中制特别是中央的集体领导遭到了破坏。其结果，个人崇拜

员怨源三中全会以来重要文献选编（下）盛行，无政府主义和极端个人主义也盛行，这就给林彪、江青反革命集团和其他各种坏人以可乘之机。这个惨痛的历史教训，我们全党同志一定要永远记取，引为鉴戒。我们是历史唯物主义者。我们不否认杰出的个人在历史上的重大作用，不否认党的杰出领导人对于无产阶级政党的重大作用。但是我们同时认为，我们党必须由在群众斗争中产生的德才兼备的领袖们实行集体领导，必须禁止任何形式的个人崇拜。对于在各条战线上作出特殊贡献和优异成绩的同志，不论职位高低，党组织都应当给以表彰，鼓舞广大党员和群众向这些榜样学习，但是这种宣传应当是实事求是的，不应有任何夸大。我们党的各级组织，领导者和被领导者之间应当建立起正确的关系。下级必须尊重和服从上级的领导，不能阳奉阴违，顶着不办；上级必须倾听下级的意见，尊重下级的职权，接受下级的监督。领导者要和普通党员一样，参加组织生活，遵守党纪国法，联系党内外群众，不能因为担任领导职务而成为特殊党员。凡属重大问题，都必须经过党委的集体讨论，作出决定，不能个人说了算。党委的决定，所有成员都必须遵守。各级党委都要实行集体领导、分工负责，每个成员对自己所承担的工作都要认真负责，讲求质量，讲求效率。任何党员有权在党的会议上批评党内的任何个人直至中央领导人，不受打击。各级党组织和全体党员，都应当充分发挥工作中的主动性，充分发挥敢想敢干的独立负责精神，但是任何党员都不得把党委托自己负责的部门和单位，当作独立王国，而损害党的利益，损害党的统一的奋斗目标。朝气蓬勃而又纪律严明，历来是我们党的强大战斗力的源

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员怨缘泉。今天我们正在进行社会主义现代化建设，任务繁重，困难很多，特别需要我们发扬党的这个优良传统。四、我们要善于经常清除自己身上的灰尘，在执政条件下永葆革命青春。我们党是一个有三千九百万党员的大党，并且处于执政地位，这很容易使一些同志滋长骄傲自满情绪，沾染官僚主义习气。在我们面前，新情况、新问题很多，工作中难免发生缺点错误。在我们社会中，阶级斗争在一定范围内仍然存在，各种剥削阶级和其他非无产阶级的思想影响仍然存在，加上国际交往中的复杂情况，资本主义、封建主义和小生产习气的灰尘天天都向我们脸上扑来。党内无产阶级思想和非无产阶级思想之间的矛盾，正确思想同错误思想之间的矛盾，要求我们更好地运用批评和自我批评这个共产党人自我改造的最好武器。共产党人在原则问题上应当坚持真理，旗帜鲜明。对于关系党和人民利益的是非问题，每个党员都应当坚持党性，明确地表明自己的态度，表明自己赞成什么，反对什么。那种不讲原则，“你好我好，一团和气”的腐朽庸俗作风，是同我们党的无产阶级性质不相容的。我们党的批评和自我批评的好传统，在过去一段时间里受到了严重的破坏，现在正在恢复和发扬，并且积累了一些新的好经验。批评或者自我批评，都要从实际出发，是什么错误就纠正什么错误，既不掩盖矛盾，又不夸大矛盾。批评应当充分说理，富有教育意义，有利于帮助同志提高觉悟，而不应当主观臆断，以势压人。要启发犯错误的同志自觉检查改正，不要牵强附会和“上挂下联”。犯了错误的同志，只要有了认识，愿意改正，就要鼓励他们大胆工作。过去我们主要的错误是过火斗争，结果走向反面，导致人们既不愿自我批评，也不敢开

员怨远三中全会以来重要文献选编（下）展批评。我们要把这种不健康的风气纠正过来。共产党人所以需要批评和自我批评，是为了使我们党更加团结，更有战斗力，而不是相反。毫无疑问，只要我们把批评和自我批评的优良传统完全恢复并发扬光大起来，我们党的肌体就一定能够充满青春的活力，而不会衰朽。五、我们要把更多德才兼备、年富力强的干部选拔到各级领导岗位上来。我们党的干部队伍，从斗争经历来看，可以说已经有了三四代人，这说明我们的事业源远流长。值得庆幸的是，今天我们各条战线上的领导骨干，大都是经过长期革命斗争锻炼的老干部。如果说干部是党的宝贵财富，那末这一大批老同志就是党的更加宝贵的财富。但是，由于自然规律的作用，大多数老同志毕竟身体弱了，精力差了。为了我们的事业后继有人，保持我们党的方针政策的连续性，必须从现在起，用极大的努力，选拔和培养成千上万的德才兼备、年富力强的干部，让这些同志参与各种领导工作，使他们得到更多的实际有效的锻炼。建设好一支革命化、知识化、专业化、年轻化的干部队伍，这是摆在全党面前的一项紧迫的战略任务。在这一项战略任务面前，老同志负有特别重大的使命。剑英、小平、陈云、先念同志多次讲过，如果说老同志犯一些别的错误还可以谅解的话，那末，不加紧培养年轻的接班人，就是犯了不可原谅的历史性错误。老同志要亲自动手，同党的组织部门和群众一起选拔培养年轻干部，高高兴兴、满腔热忱地把他们引上各种领导工作岗位的第一线，同时使自己转到比较超脱的地位，避免繁重的日常工作的压力，在重要和长远的问题上发表意见，提出建议。中央殷切希望全党老同志，都能深

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员怨苑谋远虑，把培养接班人这个极为重要的历史责任更好地担当起来。同时，各级党组织和所有被选拔上来的年富力强的同志，都要尊重老同志，照顾老同志，向老同志学习。当前，我们面临着一个重新学习的严重任务。中央希望全党同志尤其是比较年轻的同志奋发努力，增强党性锻炼，提高政治水平，严格要求自己，刻苦地学习马列主义、毛泽东著作，学习党、国家和世界的历史，并且按照各自不同的工作岗位，学习本行工作所需要的理论知识、实际知识、管理知识和技术知识。我们学习的好坏，将决定我们的领导水平和工作水平，直接影响社会主义现代化建设的进程。我们既然很好地学会了破坏一个旧世界，我们也一定能够更好地学会建设一个新世界。六、我们永远要坚持国际主义，同全世界无产阶级和人民大众同呼吸共命运。中国共产党人从来是把爱国主义与国际主义溶为一体的。我们是爱国主义者。我们一贯为中国的民族解放和人民幸福，为祖国的统一和富强而全力以赴地进行斗争。无论过去和现在，我们从来没有在任何外国的任何压力面前屈服过。无论面对多么巨大的困难，我们从来没有动摇过独立自主、自力更生的决心。尽管我们国家现在经济、文化还比较落后，但是我们无论是在霸权主义的武力威胁面前，或者是在同任何强国、富国的交往中，都一贯保持我们的民族自尊心，而决不允许有任何卑躬屈节的思想行为。现在台湾还在祖国统一的大门之外，我们决心同全国人民包括台湾同胞一道，为台湾真正回到祖国，彻底实现祖国统一的神圣大业而奋斗。我们又是无产阶级国际主义者。我们历来把自己的命运同全世界人民的正义斗争，同人类进步事业紧密联系在一起。我

员怨愿三中全会以来重要文献选编（下）们的斗争一直得到世界人民的支持，我们也一直支持全世界被压迫民族和被压迫人民的解放斗争，一直支持世界和平事业和人类进步事业，一直坚决反对帝国主义、霸权主义、殖民主义、种族主义。我们的社会主义现代化建设事业，是爱国主义的事业，同时又是国际主义的事业。它的成功，将是对世界和平和人类进步事业的巨大贡献。在这里，我们愿意再一次郑重宣告：中国共产党永远同世界上一切为人类进步事业和民族解放事业而斗争的政党和组织平等相处，友好合作，借鉴他们的有益经验，我们决不干涉任何外国党的内部事务；社会主义的中国将来富强起来，也永远属于第三世界，永远同全世界人民在一起，致力于世界和平和各国人民的友好交往，信守和平共处五项原则，继续扩大同世界各国的经济、文化、科学技术的交流和合作，永远不损人利己、恃强凌弱，永远不称霸。同志们，朋友们！党的十一届六中全会的各项决定，都是经过长时间的广泛酝酿和全会的认真讨论作出的。这次全会的成果，充分证明了我们党善于在坚持马克思主义原则基础上维护和加强党的团结，充分证明了我们党的政治生活是更加健全了。国内外有些好心朋友曾经耽心我们党能否团结得好，还有极少数居心不良的人把希望寄托在挑拨和破坏我们党的团结上面。现在事实已经作出了明确的回答：中国共产党在马克思主义原则基础上的坚强团结，是任何力量都破坏不了的。同志们，朋友们！我们无产阶级是掌握未来的阶级。我们的党是怀有远大的理想和抱负的党。庆祝我们党的生日这个重大节日的最好办法，就是在汲取历史经验的基础上，团结一致向前看，把注意力集中到还没有解决的任务上来。

在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话员怨怨社会主义现代化建设是一场伟大的革命。我们是在一个曾经受尽帝国主义压迫和掠夺的经济文化落后的东方大国，进行这场伟大革命的。中国先于发达资本主义国家进入社会主义社会，这是中国所处的特殊历史条件、我们党的正确领导和全国人民艰苦奋斗的结果，是科学社会主义的发展，是我们党和中国人民的光荣。但这同时又使我们的社会主义事业，不可避免地要遇到一系列由于经济文化落后而产生的困难，要经历更加艰苦和更加长久的奋斗。我们还处在来自国外的侵略、破坏的威胁之下。所有这些，要求我们全党、全军和全国各族人民，继续发扬革命精神，提高革命警惕，砥砺革命意志，去夺取这场伟大革命的胜利。我们在社会主义道路上遭受过严重的挫折，吃了大苦头。但是，错误和挫折也把我们锻炼得更加清醒，更加坚定，更加成熟，更加实事求是，更加强有力了。我们已经从挫折和错误中学到了许多东西，我们将要继续学到更多的东西。从这个意义上说，严重的错误和挫折终究只是暂时的现象。应当看到，我们有经过千锤百炼的干部队伍，我们已经建立起相当可观的物质基础，我们的党心、军心、民心都强烈要求祖国兴盛起来，我们有社会主义制度的优越性，加上我们已经有了正确的思想路线、政治路线和组织路线，这些都是长期起作用的决定因素。毫无疑问，我们的社会主义事业有伟大的前途，我们全国亿万人民有伟大的前途。党的团结，党同人民的团结，是我们事业胜利的基本条件。在庆祝中国共产党成立六十周年的时候，我们向英勇奋战在各条战线上的全国工人、农民、知识分子，向保卫祖国的钢铁长城、光荣的人民解放军，向辛勤工作的广大干部，向我们党的亲密助手、朝气蓬勃的共青团员，向台湾同胞、港澳同胞

圆园园三中全会以来重要文献选编（下）和国外侨胞，表示诚挚的敬意！向一切同我们党合作，给予人民革命和建设事业以宝贵支持的各民主党派、党外人士和各方面朋友们，表示最深切的感谢！中国人民同全世界人民的团结，也是我们事业胜利的基本条件。在庆祝中国共产党成立六十周年的时候，我们向一切同我国平等互助的友好国家，向一切给予我们党和中国人民以宝贵支援的外国朋友和同志，表示最深切的感谢！让我们全党同志和全国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想伟大旗帜下，同心同德，百折不挠，为把我们国家建设成为繁荣富强的、高度民主的、高度文明的现代化的社会主义强国，为共产主义的远大理想，而努力奋斗！

圆园员  关于思想战线上的问题的谈话  （一九八一年七月十七日）邓摇小摇平前些时候我同胡耀邦同志说了，要找宣传部门谈谈思想战线上的问题，特别是文艺问题。党对思想战线和文艺战线的领导是有显著成绩的，这要肯定。工作中也存在着某些简单化和粗暴的倾向，这也不能否认和忽视。但是，当前更需要注意的问题，我认为是存在着涣散软弱的状态，对错误倾向不敢批评，而一批评有人就说是打棍子。现在我们开展批评很不容易，自我批评更不容易。党的三大作风有一条讲的是自我批评，这是我们区别于其他政党的主要标志之一，但是，现在对不少人来说，这一条很难做到。六中全会以前，总政提出了批评《苦恋》的问题。最近我看了一些材料，感到很吃惊。有个青年诗人在北京师范大学放肆地讲了一篇话。有的学生反映：党组织在学生中做了很多思想政治工作，一篇讲话就把它吹了。学校党委注意了这件事，但是没有采取措施。倒是一个女学生给校党委写了一封信，批评了我们思想战线上软弱无力的现象。还有新疆乌鲁木齐市有个文联筹备组召集人，前些日子大鸣大放了一通，有许多话大大超过了一九五七年一般右派言论的错误程度。像这一  这是邓小平同志同中央宣传部门领导同志的谈话要点。

圆园圆三中全会以来重要文献选编（下）类的事还有不少。一句话，就是要脱离社会主义的轨道，脱离党的领导，搞资产阶级自由化。回忆一下历史的经验：一九五七年反右派是扩大化了，扩大化是错误的，但当时反右派的确有必要。大家都还记得当时有些右派分子那种杀气腾腾的气氛吧，现在有些人就是这样杀气腾腾的。我们今后不搞反右派运动，但是对于各种错误倾向决不能不进行严肃的批评。不仅文艺界，其他方面也有类似的问题。有些人思想路线不对头，同党唱反调，作风不正派，但是有人很欣赏他们，热心发表他们的文章，这是不正确的。有的党员就是不讲党性，坚持搞派性。对这种人，决不能扩散他们的影响，更不能让他们当领导。现在有的人，自以为是英雄。没受到批评时还没有什么，批评了一下，欢迎他的人反而更多了。这是一种很不正常的现象，一定要认真扭转。当然，这种现象有它的社会历史原因，主要是十年动乱的后遗症，同时也是由于外来资产阶级思想的侵蚀。对各种人的情况需要作具体分析。但是当前的主要问题不在于有这些现象，而在于我们对待这些现象处置无力，存在着涣散软弱的状态。当然，对待当前出现的问题，要接受过去的教训，不能搞运动。对于这些犯错误的人，每个人错误的性质如何，程度如何，如何认识，如何处理，都要有所区别，恰如其分。批评的方法要讲究，分寸要适当，不要搞围攻、搞运动。但是不做思想工作，不搞批评和自我批评一定不行。批评的武器一定不能丢。那个青年诗人在北京师范大学讲话以后，有一部分学生说，这样下去要亡国的。他和我们是站在对立的立场。《太阳和人》，就是根据剧本《苦恋》拍摄的电影，我看了一下。无论作者的动机如何，看过以后，只能使人得出这样的印象：共产党不好，社会主义制度不好。这样丑化社会主义制度，作者的党性到哪里去了呢？有人说这部电影艺术水平

关于思想战线上的问题的谈话圆园猿比较高，但是正因为这样，它的毒害也就会更大。这样的作品和那些所谓“民主派”的言论，实际上起了近似的作用。坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导。没有共产党的领导，肯定会天下大乱，四分五裂。历史事实证明了这一点。蒋介石就从来没有统一过中国。资产阶级自由化的核心就是反对党的领导，而没有党的领导也就不会有社会主义制度。对待这些问题，我们不能再走老路，不能再搞什么政治运动，但一定要掌握好批评的武器。关于《苦恋》，《解放军报》进行了批评，是应该的。首先要肯定应该批评。缺点是，评论文章说理不够完满，有些方法和提法考虑得不够周到。《文艺报》要组织几篇评论《苦恋》和其他有关问题的质量高的文章。不能因为批评的方法不够好，就说批评错了。一部分青年人对社会的某些现状不满，这不奇怪也不可怕，但是一定要注意引导，不好好引导就会害了他们。近几年出现很多青年作家，他们写了不少好作品，这是好现象。但是应该承认，在一些青年作家和中年作家中间，确实存在着一种不好的倾向，这种倾向又在影响着一批青年读者、观众和听众。坚持社会主义立场的老作家有责任团结一致，带好新一代，否则就会带坏一代人。弄不好会使矛盾激化，会出大乱子。过去的匈牙利事件和当前的波兰事件，都有复杂的社会历史原因，我们都应当从中吸取教训。教训之一就是无论如何必须坚持党的领导，必须坚持社会主义制度。党的领导和社会主义制度都需要改善，但是不能搞资产阶级自由化，搞无政府状态。试想一下，《太阳和人》要是公开放映，那会产生什么影响？有人说不爱社会主义不等于不爱国。难道祖国是抽象的吗？不爱共产党领导的社会主义的新中国，爱什么呢？港澳、

圆园源三中全会以来重要文献选编（下）台湾、海外的爱国同胞，不能要求他们都拥护社会主义，但是至少也不能反对社会主义的新中国，否则怎么叫爱祖国呢？至于对中华人民共和国领导下的每一个公民，每一个青年，我们的要求当然要更高一些。对我们党员中的作家、艺术家、思想理论工作者，那就首先要求他们必须遵守党的纪律，而现在的许多问题正出在我们党内。党如果对党员不执行纪律，还怎么能领导群众呢？我们坚持实行百花齐放、百家争鸣的方针，坚持正确处理人民内部矛盾，这是不会改变的。我们在思想文化的指导工作中还存在着“左”的倾向，这也必须坚决纠正和防止。但是，这丝毫不是说可以不进行批评和自我批评。从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结，这就是正确处理人民内部矛盾的主要方法。坚持“双百” 方针也离不开批评和自我批评。批评要采取民主的说理的态度，这是必要的，但是决不能把批评当成打棍子，这个问题一定要弄清楚，这关系到培养下一代人的问题。我刚才提出的需要进行批评的作品、观点，只是一些例子，还有一些其他类似的文章，理论界也有某些资产阶级自由化的倾向，不一一列举了。《苦恋》和那个青年诗人的讲话，为什么还有那么一些人支持？这值得我们思想战线上的同志深思。提出坚持四项基本原则以后，我们的思想界比较清醒了一些，再加上对非法组织、非法刊物采取了坚决取缔的措施，所以情况有了好转。但是我们现在仍然要保持警惕。现在有些人打起拥护华国锋同志的旗帜，要打倒谁和谁，要注意。这反映出当前斗争情况的复杂性，促使我们提高警惕。关于对《苦恋》的批评，《解放军报》现在可以不必再批了，《文艺报》要写出质量高的好文章，对《苦恋》进行批评。你们写好了，在《文艺报》上发表，并且由《人民日报》

关于思想战线上的问题的谈话圆园缘转载。总之，我们全党、全军和全国各族人民一定要在党中央的坚强领导下，在党的六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的基础上，团结一致，整齐步伐，努力工作，使我们的思想战线、文艺战线和其他战线都不断取得新的胜利。

圆园远  在思想战线问题座谈会上的讲话（一九八一年八月三日）胡摇耀摇邦我先讲讲，讲六点意见。第一点意见，我们召开这次会议的目的这次会议，是中央书记处决定召开的，由中宣部主持的。参加会议的，有中央、国务院的同志，有各省、市、自治区的同志，有理论界、文艺界和新闻出版界的同志，有部队的同志，一共是三百二十多位。这个会叫什么会？叫思想战线问题的座谈会。讨论什么问题呢？就是讨论邓小平同志七月十七日关于这个问题的谈话。六中全会以后，小平同志有两次重要的谈话：一次是同万里、余秋里、谷牧、姚依林同志谈关于经济战线上的问题。这个谈话记录还没整理出来，我的意思，还是把它整理出来。他这次谈话的主要意思，是要积极想办法把经济搞上去，经济发展要有一个经过努力能够达到的速度；如果搞不上去，我们这些在台上的人就要受到责备。另外一次谈话，就是七月十七日同王任重、朱穆之、周扬、曾涛、胡绩伟五个同志的关于思想战线问题的谈话。我们书记处议了一下，认为小平同志这两次谈话非常重要。一个经济问题，一个思想领导问题，这两个问

在思想战线问题座谈会上的讲话圆园苑题，都是牵涉到我们今年下半年全局的问题，两个问题都要进一步讨论。经济问题，我们想八、九月份作点准备，我们书记处同志下去做调查，同时要各部委和各省、市、自治区党委在八月底以前向中央做个报告，准备九月底或者十月初，在中央机关召集一千人左右的大会，讨论一个星期。我们这次思想工作会议先开，走在经济工作会议的前头，也可以叫思想先行，或者叫捷足先登。思想战线这条腿应该跑得快点嘛。第二点意见，小平同志七月十七日谈话的主旨是什么小平同志的这个谈话，大约二千七百多字，它的基本点、核心是什么？我的看法是一句话：我们党对思想战线的领导处于软弱的状态，必须改变这种状态。我们必须把这个主题、主旨抓住；抓住了，问题才能研究得透，解决得好。在这里要解释一下，小平同志这个讲话，是准备作为中央文件发下去的，是经过两次整理和小平同志同意定稿的。小平同志说：“要找宣传部门谈谈思想战线上的问题，特别是文艺问题。党对思想战线和文艺战线的领导是有显著成绩的，这要肯定。工作中也存在着某些简单化和粗暴的倾向，这也不能否认和忽视。但是，当前更需要注意的问题，我认为是存在着涣散软弱的状态”。这就说明问题的重点是要解决我们思想领导的涣散软弱问题。因为小平同志最近着重接触的是文艺界的问题，所以就特别联系了文艺问题，但他谈话的主旨是要解决思想领导的涣散软弱问题。它的意义不是只限于文艺战线，也不是只限于思想战线本身。因此，我们要弄清楚，这次会议是要正视我们党对整个的思想工作领导软弱的问题。这就

圆园愿三中全会以来重要文献选编（下）是说：第一，小平同志提出的思想战线领导的涣散软弱状态，指的不是个别部门，个别地方，个别单位，而是全党的一个带普遍性的问题。如果把加强思想领导只看成是某一个局部问题，那就减弱了小平同志谈话的意义。思想战线要加强思想领导，经济战线也有个加强思想领导问题，军队也有个加强思想领导问题。第二，讨论这个问题的时候，首先不是追究谁的责任，而是要分析我们对思想战线的领导涣散软弱状态的原因，看看有什么历史原因、领导原因、主观原因，提出研究克服涣散软弱状态，使我们思想领导统一坚强起来的办法。不是首先追究谁的责任多一点，谁的责任大一点。如果这样，我们就变成争高低，争输赢，怎么能把工作搞好？当然，从总结经验教训出发，责任问题也不是不可以谈，但主要不是追究哪一个人的责任，而主要是分析原因，提出办法。这个态度很重要。态度不端正，我们讨论问题的时候很可能出偏差，弄得不好，甚至会走到邪路上去。如果说追责任，思想领导软弱的责任在哪里呢？首先要追中央书记处，因为思想工作也是我们领导的嘛，首先是总书记，你管这个嘛。当然，中央书记处也不能大包大揽，好像只有中央书记处是软弱的，别人是坚强的。不能这么说吧。每一个单位，每一个领导干部，都要想一想，我这个地方是坚强的，还是软弱的？是统一的，还是涣散的？把自己摆进去，才能学到一点东西。第三，更重要的，是要研究克服涣散软弱状态，坚强起来，振作起来的正确办法、正确途径。不能说因为我们过去软弱了，现在要坚强起来，那么好吧，就大批大斗，大轰大嗡地猛上一阵吧！这个不行。如果找不出克服涣散软弱状态，使我

在思想战线问题座谈会上的讲话圆园怨们的领导统一坚强起来的正确途径，我们就要重犯历史性错误，很可能我们这个会议还没开完，下面就传开了，又要 “反右派”了！这是不对的。无论如何，我们再不能忘记毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中所说的： “思想斗争同其他的斗争不同，它不能采取粗暴的强制的方法，只能用细致的讲理的方法。”思想问题，“只有采取讨论的方法，批评的方法，说理的方法，才能真正发展正确的意见，克服错误的意见，才能真正解决问题”。坚强起来，不是鲁莽从事，不是大轰大嗡，不是乱批乱斗。鲁莽从事，大轰大嗡，乱批乱斗，算不了什么坚强。第三点意见，在思想批评和思想斗争上，我们应该如何正确对待历史经验为了改变思想战线上领导的涣散软弱状态，变为统一坚强，需要正确地对待历史经验。历史经验从什么地方说起呢？我的意思，可以从一九五七年二月毛泽东同志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇著作说起。他在这篇著作中第一次提出，社会主义社会是充满着矛盾的，社会主义社会要在揭露和解决矛盾中前进。毛泽东同志在这部著作里讲，社会主义社会有两类不同性质的矛盾，要用不同的方针和方法解决。他还说，如果处理得当，敌我矛盾许多可以转变成非对抗性的矛盾，如果政策恰当，敌对阶级的成员大部分可以改造成为自食其力的新人；如果处理不当，人民内部矛盾也可以激化为对抗性矛盾。毛泽东同志这篇著作是一大贡献，是他在社会主义时期增加到马克思主义宝库里面的新的财富。这个问题，六中全会的决议上也写了，在关

圆员园三中全会以来重要文献选编（下）于毛泽东思想那一部分里有，最后一部分也有。毛泽东同志还在这篇文章中重申了在思想上政治上解决人民内部矛盾的公式：从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。延安时期叫团结—批评—团结，比较简单，一九五七年说得更完全了。开国初期，毛泽东同志曾经特别强调“在新的基础上”这几个字。全党同志都承认毛泽东同志这部著作是光辉的。里面虽然有个别段落是在反右派后加上的，有些提法同全篇的基本论点和“八大” 的基本方针不协调，但很容易辨别出来，不影响它的主要价值。它过去也好，现在也好，将来也好，对我们都是很有指导意义的马克思主义的著作。但是，恰恰就在毛泽东同志提出这些思想以后，发生了问题。问题在哪里呢？问题在后来我们的实际工作没有贯彻他的这些正确观点，他自己也没有贯彻。他的话是一九五七年二月讲的，六月发表的。毛泽东同志给我们留下了伟大的思想财富，但是在实际工作中，包括他自己在内，却违背了他自己提出的正确原则。从反右派以后，到他去世，将近二十年。这二十年中，先是在局部性的问题上，以后是在全局性的问题上，混淆了两类不同性质的矛盾，把大量的人民内部矛盾夸大为敌我矛盾。我们党长期行之有效的理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评这三大优良作风，被破坏了。“文化大革命”中间，更是把批评和自我批评这个优良作风歪曲成为搞派性活动的一种借口，一种护身符，把所谓批评（当时叫批判，实际是缺席裁判）变成比王明路线时期还要严重的残酷斗争，无情打击。毛泽东同志他自己犯了这个错误，我们党里许多同志，或者大多数同志（包括我在内），也在不同程度上犯过这个错误。有的同志犯得重一点，有的同志犯得轻一点，

在思想战线问题座谈会上的讲话圆员员有的同志觉悟得早一点，有的同志觉悟得迟一点，有的同志甚至到现在恐怕还没有觉悟。所以，党内外许多同志一听说要搞思想斗争，要搞批评和自我批评，就顾虑重重，心有余悸，就感觉怀疑和恐惧。这是可以理解的。二十年中的主要错误就在这个地方嘛。但是有些人却不同。他们一听说要有适当的思想斗争，一提起要搞批评和自我批评，就反感，就抵制，就反对。他们批评别人攻击别人可以，要他们受批评那可不行，自我批评更不行。这就是完全错误的了。这种思想是危险的，是有害的，是远离马克思主义，违反四项基本原则的。我们这次会议必须尖锐地提出这个问题。从我们的老祖宗起，马克思、恩格斯，到毛主席，一直到我们现在的党中央，我们无产阶级政党，没有批评和自我批评行吗？毛泽东同志在《论联合政府》中讲：“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。我们曾经说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。‘流水不腐，户枢不蠹’，是说它们在不停的运动中抵抗了微生物或其他生物的侵蚀。对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评和自我批评……正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。”是不是还有第二个有效的方法呢？我们全党要考虑这个问题。你把犯了错误的人捉起来，能不能解决问题？你不管他，或者向他磕头，行不行呢？当然不行。最有效的办法，只能是开展批评和自我批评。所以，一提到批评和自我批评就反感，就抵制，就反对，是远离马克思主义和违反四项基本原则的。这一点，我们每个革命者必须明确。

圆员圆三中全会以来重要文献选编（下）我们有两种历史经验，不是一种历史经验。第一，我们有正确的历史经验，这就是我们树立了并且坚持了三大优良作风，搞理论联系实际，搞密切联系群众，搞批评和自我批评。正是由于我们坚持了三大作风，才能够使我们的党不断地兴旺发达。回忆回忆我们党的历史吧。遵义会议，就是经过了批评和自我批评。我们的“ 七大” 之所以开得好，是先整了风，也就是开展了批评和自我批评。粉碎“四人帮” 以后，我们有三次：第一次是三中全会。人们说三中全会开得很好。三中全会之所以开得好，是经过批评和自我批评，还有必要的斗争，才有这个拨乱反正的结果。没有三中全会开展批评自我批评和必要的斗争，我们坐在这里的几位同志都出来不了，比如杨尚昆同志。所以，三中全会之所以开得好，是经过了斗争的。第二次是去年十一月和十二月政治局扩大会，第三次是六中全会，也都是经过批评和自我批评，经过必要的斗争的。历史决议改了多少遍，讨论来，讨论去，不也是经过了许许多多的批评和自我批评？而且决议本身，就包含最深刻的自我批评。所以，第一，我们有正确的历史经验，就是凡是我们坚持三大作风的时候，我们的党就兴旺发达。离开三大作风来谈兴旺发达，就寻不到根，找不到源。这是一种历史经验。我们另外还有一种经验，错误的历史经验。建国以来，其代表就是“文化大革命”，那是个典型，就是无限上纲，乱批乱斗，乱打一通。这种乱斗一气，乱打一通，我们说了，永远不能搞了，不应该搞了。可是，我们有的同志往往只想到错误的历史经验，而没有想到我们还有正确的历史经验。很多同志谈起要恢复我们党的优良传统，往往只记得一条，就是实事求是，而不记得还有密切联系群众，还有开展批评和自我批评。不能密切联系群众，

在思想战线问题座谈会上的讲话圆员猿不走群众路线，不开展必要的批评甚至斗争，实事求是就只能是空谈。三大优良作风是不能割裂的。我在“ 七一” 讲话（这个讲话并不是我个人的创作，是集体创作，书记处、政治局讨论了的，几十个人参加修改的）中有这么两句话：我们已经从挫折和错误中学到了许多东西，我们还将要继续学到更多的东西。这个意思是，我们从正反两个方面已经学到很多东西了，我们还要、还将要学到更多的东西。我们有些东西还没有学会。不是说哪一个人，比如说中央的同志都学会了，更不是说我胡耀邦都学会了，决不能那样说。我们还有许多东西没学会。我觉得，正确地开展批评和自我批评，这个问题我们很多同志就没有学会，我们开这次会也就是要解决这个问题。第四点意见，全党都必须学会运用批评和自我批评这个武器，来增强团结，改进工作我们的社会主义制度建立还不久，而且遭到了林彪、“四人帮”的严重破坏，现在的问题还很多，困难很大，任务很重，人民对我们的希望很高。我们必须注意我们国家这么一个总的状况。在我们面前，还是有两类矛盾，如毛泽东同志过去提出的那样，一种是敌我矛盾，或者是带敌我性质的矛盾，我们不能掉以轻心。我们的历史决议，鉴于历史的教训，根据实际情况，取消了“以阶级斗争为纲” 的提法，取消了“无产阶级专政下继续革命”的提法，但是肯定了“还有阶级斗争” 的提法。我在“七一” 讲话中，根据小平同志的意见，写了两句话：“我们正在致力于加强社会主义民主和法制，致力于社会主义政治制度的改革和完善。”这两句话，就是要加强人民民主专政，其中也包括要正确进行阶级斗争、正确处理敌我

圆员源三中全会以来重要文献选编（下）矛盾。这一方面的问题，这里不多讲。我们现在还有另一种矛盾，更大量的矛盾，这类矛盾如果我们处理不好，可能就如小平同志在谈话中指出的，弄不好会使矛盾激化，会出大乱子。所谓弄不好，来自两个方面：不教育，不批评，撒手不管，要出乱子；批评得不恰当，教育得不恰当，也会出乱子。现在更大量的矛盾，总的来讲，还是人民内部矛盾。这类矛盾中，我现在要谈到的，主要有两方面的问题：一方面，是在重大的原则问题上，首先是在坚持还是怀疑、反对四项基本原则的问题上，在政治性的问题上，公开散布极其错误的言论，这里也包括某些很有害的文艺作品。另一方面，是搞派性活动，官僚主义，工作中严重的不负责任和各种不正之风。而这两个方面的问题往往又互相联系，互相影响，互相交错。上月二十九日，我在中央党校第六期毕业生大会上发表了一篇简短的讲话。我说，据我看，我们粉碎“ 四人帮”将近五年了，有三个还没有根本好转：一个党风还没有根本好转；一个社会风气还没有根本好转；一个社会治安还没有根本好转。有些地方，三种同志受孤立：第一，拥护三中全会以来路线的同志受孤立；第二，积极干工作的，工作卓有成效的人受孤立；第三，敢于坚持原则，讲公道话，敢于同错误言论和歪风邪气作斗争的人受孤立。这三种人都是好同志。好同志受孤立，说明什么问题？我们必须敏锐地看到，我们的国家，我们的党，我们的社会，还有问题，还有大量矛盾，还有许多消极现象、消极因素。主要问题还在于我们党员的思想政治状况有问题。在这种现象面前怎么办？我们只有两条路可以选择：一条叫闭着眼睛不管；另一条，就是抖起精神批评，或者叫理直气壮地批评。理在我们方面，理在人民方面，你怕什么？正义在我们这方面。歪风邪气，错误言论，是没有多少

在思想战线问题座谈会上的讲话圆员缘群众基础的，因为它根本不代表人民的利益。要敢于理直气壮，或者叫敢于抖起精神批评、揭露，这才能恢复和发扬我们的好传统。有同志说，有人不赞成批评，反对批评，是因为不了解情况，不了解真相。这有点道理，但是不完全有道理。我有这么点看法，凡是诚实的人，郑重的人，善良的人，在事实没有准确了解以前，在是非没有分辨清楚以前，他顶多只会在批评面前表示沉默，表示犹豫，而不会一味反对。他只会是：哎呀，这个东西敢不敢批评？批评了好不好呀？考虑考虑吧。比如说，六中全会，我们不但批评了毛泽东同志，而且批评了现在的一个领导同志。凡属是诚实的人，郑重的人，善良的人，他可能会说，哎呀，我现在弄不清楚，为什么又要批评一个同志，要考虑考虑，但不会一味反对。凡属一味反对批评的，很可能是这么三种人：第一种，是自以为是的人。他根本不想搞调查，不愿意弄清真相，却老是以为自己了不起，已经看清一切，看透一切。第二种，是有一定错误情绪的人。你说他不了解一点真相，他也了解一些，但看问题、想问题有成见，有错误情绪。第三种，是别有用心的人。这第三种人，他不赞成正确的批评，而赞成批评那些主张进行正确批评的人；他不但要批评那些人，甚至还要打倒那些人。所以，对一味反对批评的人，我们要做点调查研究，做点分析。我主张，我们中央的机关，各部的党委，各省、市的同志，对待情况和问题都要搞一点调查分析，不要心中无数。小平同志谈话还提到另外一种情况，就是：“ 现在有的人，自以为是英雄。没受到批评时还没有什么，批评了一下，欢迎他的人反而更多了。”这是个什么问题？同志们可以回忆回忆，这几年来有两件事情：一件事情是有个出卖情报的反革

圆员远三中全会以来重要文献选编（下）命分子被关起来以后，不少人向他表示所谓同情。这个反革命分子丑化我们的党，丑化我们的国家，丑化我们的社会主义制度，丑化我们的人民，这些人不出来批评他，挽救他。等到他出卖国家机密，触犯刑律，被判刑了，这些人却对我们大肆批评了。这些人要说很多，也不见得多。第二件，就是这次批评白桦同志，也有不少人对他表示支持，还在给他写信。要分析分析，是些什么人写信？要学学鲁迅。一个托派在一九三六年给鲁迅写信，说你如何如何好、英明。鲁迅一看，是这样的人来捧我，就回了一封信，骂了他一通。如果一个反革命分子写信捧我，我洋洋得意，那岂不是把自己同敌人等同起来了？敌人向我鼓掌，我还自鸣得意，我把自己摆到哪里去了？向受了正确批评的人表示同情，确有糊涂人，确有情绪不对头的人，也确有极少数反革命。给白桦同志写信的人决不都是坏人，其中有很多是认识不清的人，但是必须提醒白桦同志要痛下决心，认识和改正自己的严重错误，既不要计较批评文章是否十全十美，感觉自己受了“委屈”，更不要因为收到不少支持的信而感觉安慰，认为这才是“春天的厚爱”。决不能这样想！真正的春天的厚爱正是一时使自己感觉痛苦的严厉批评，而不是因为受了批评而得来的“同情”。我们大家都要注意这个问题，否则我们会上当。担任领导工作的同志要清醒地认识这种现象。犯了错误受到批评的同志，为什么有一些人支持？他们的用意是什么？我们都要清醒。至于说我们怎么样开展批评，我们党历史上有很多好的经验，我们新的党章修改草案有规定，中央通过的党内政治生活十二条准则也规定得非常详细，其中特别对正确的批评和所谓 “打棍子”划清了界限。我以为，现在主要不是没有章法的问题。我们要进行适当的正常的思想斗争，开展必要的批评和自

在思想战线问题座谈会上的讲话圆员苑我批评，不是说我们党现在没有章法。现在有章法，而且章法很多。如果我们还要求中央再立多少章法，我觉得不妥当。粉碎“四人帮”以来，我们已经总结了历史经验，立了许多章法嘛。我们现在的问题是没有很好地实践，主要是我们党的政治生活、组织生活不健全。我们这么一个大党，我们的党是深入到全国一切地方、一切部门，哪一个地方没有我们党的组织？支部、党员到处都有。主要是我们党的生活不健全，我们的党委不领导，该党委处理的问题不讨论，许多事情党委不带头，自己不走群众路线。说是批评和自我批评出偏差怎么办？你坚持原则，走群众路线，就不会出偏差，至少不会出大的偏差嘛。前不久，中央开了个河北工作会议，河北的同志来了二百多人，这也是走群众路线。有一天，我们搞了一个民意测验：对于河北地市委以上的干部，你们主张哪些同志要调开，来一个秘密投票，不许串联，无记名投票，记名也可以，你们主张调出哪些同志，投个票，供中央和省委参考。省委常委不参加投票。河北同志共二百零一个，投票一百八十一张。投票的结果，主张要调开的有好几位同志（一不撤职，二不开除党籍，三不处分）。可见，走群众路线可以减少犯错误嘛。所以，我的意见，现在我们主要不是没有规章，主要是我们没有认真地实践。毛泽东同志说，正确的批评和自我批评并不难掌握，他说：“以‘惩前毖后，治病救人’为宗旨的整风运动之所以发生了很大的效力，就是因为我们在这个运动中开展了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。” 批评要正确，不要歪曲。你歪曲，他就有理说不清了。自我批评要认真，而不是敷衍。一九四五年，我们当时在延安的同志可能记得，王明的自我批评是敷衍的，博古同志的自我批评是认真的。一个人的检讨不在乎字数多不多，而是看你是诚恳的

圆员愿三中全会以来重要文献选编（下）还是虚伪的。所以，只要我们的党委把这个事情领导起来，抓起来，坚持原则，认真实践，我们的批评和自我批评是可以掌握好的。我们开展批评和自我批评，是为了在新的基础上达到新的团结，这就要坚持原则。而在现在，就首先要求同中央保持一致，同六中全会保持一致，尤其是要坚持中央多次重申、在六中全会又一次重申的四项基本原则。这是我们全党、全军和全国各族人民团结一致的共同基础。我们观察历史，观察现状，都应该以六中全会的决议为标准。否则，我们用什么标准来进行批评和自我批评，又能在什么基础上团结呢？第五点意见，我想专门谈谈理论界、文艺界和新闻出版界的思想领导问题为什么要专门谈这个问题呢？因为我们这一次讨论的就是思想战线的问题嘛。我们理论界、文艺界和新闻出版界确实存在一个思想领导软弱的问题。我想，当前解决理论界、文艺界和新闻出版界的思想领导问题，简单地说来，就是要三个充分肯定，三个必须做好。什么是三个充分肯定？第一，成绩很大，充分肯定。这几年来，不管是新闻界、理论界、出版界、文艺界，还是教育界、社会科学研究等，成绩都很大。第二，绝大多数同志是好同志。第三，中央对知识分子的政策，思想工作政策，文艺政策，坚持不变。这就是三个充分肯定，这用不着多说了。什么是三个必须做好呢？第一个必须做好，是要把对电影剧本《苦恋》的批评做好。为什么呢？因为对于《苦恋》的批评，《解放军报》和其他一些报刊四月间就已经进行了。《解放军报》的批评，小平

在思想战线问题座谈会上的讲话圆员怨同志已经作了正确的评价。但是全国文联、作协、影协这些直接有关的组织至今还没有开始。这就是思想战线的领导涣散软弱的一个重要标志，是当前思想界的一个有代表性的现实问题。这个问题关系很大，敌视我们的人都在看着我们怎么办，必须迅速认真解决。小平同志谈话中最后还说：“关于对《苦恋》的批评，《解放军报》现在可以不必再批了，《文艺报》要写出质量高的好文章，对《苦恋》进行批评。你们写好了，在《文艺报》上发表，并且由《人民日报》转载。”坚决执行这个决定，是文艺战线和整个思想战线的迫切任务。最重要的，我们要把为什么再要补一课，从思想上讲清楚。我们为什么对批评《苦恋》问题还要补一课呢？这是因为，第一，《苦恋》不是一个孤立的问题，类似《苦恋》或者超过《苦恋》的要脱离社会主义的轨道、脱离党的领导、搞自由化的错误言论和作品，还有一些。对这种错误倾向，必须进行严肃的批评而不能任其泛滥。第二，国内外有些人大肆歪曲批评《苦恋》的真相，散布了大量的煽动性的、挑拨性的言论。我们现在好好收一个场，也是好好开一个场，否则以后我们批评就阻力重重。我刚才说了，我们审判一个出卖情报的反革命分子，国内外就发出了挑拨性的东西。这一批评《苦恋》，刚一登文章，香港有的不怀好意的报纸就引用辛弃疾的词：“更能消几番风雨，匆匆春又归去”，作为大标题。我们四月才开始批评的嘛，恰恰是春天，他们的意思是说我们的国家还能经受几番风雨，刚刚搞了百花齐放，说春天来到了，可这个春天又归去了。然后就散布了大量的东西，一直延续到六七月份。散布了这么多挑拨性的东西，我们不把它澄清一下，那末我们的思想工作怎么个做法子？我们如果不在这个问题上讲清楚，我们今后怎么搞批评和自我批评呢？首先就是软弱无能，我们也锻炼

圆圆园三中全会以来重要文献选编（下）不出来。所以，必须补这么一课。本来这个问题好解决，但当时我没有注意到，我也有一份责任。如果当时我们建议文联开个会，请一些作家艺术家来，对《苦恋》作个公正的评价就好了。现在看起来，当时没有走群众路线，如果走走群众路线就好了。现在我想还得这样做。然后按小平同志的主张，由《文艺报》写文章，文章只能写好，不能写坏，请我们的文艺评论家最大限度地发挥聪明才智。全国解放前夕，毛泽东同志写文章评艾奇逊的《白皮书》，五篇文章只用了个把月。我们现在搞了半年了，连一个批评稿子都写不出，哪里有这么难啊？这篇批评文章搞好了，对全国人民是个教育，对反革命的气焰是个打击，对糊涂人是个帮助，对白桦同志本人也是个帮助。白桦同志接到很多信，他认为他有群众，这就涉及我刚才讲的那个道理：为什么不分析一下？现在，除了《文艺报》写文章，其他老作家、中年作家、青年作家，当然也可以见义勇为，但是为了避免造成围攻，还是适可而止的好。要批评的问题多得很嘛，不要集中在一个人、一部作品上面。对白桦同志，还是要从团结的愿望出发，不要一棍子打死，白桦同志还是写了好作品的嘛。但是《苦恋》就是对人民不利，对社会主义不利，应该批评嘛！这个话都不敢讲？去年二月份形势没有今年这么好，当时周扬同志和我，对《假如我是真的》那个戏鼓足干劲进行了批评，敢于讲这个戏是不好的。好就说好，不好就说不好，是非要分明嘛。小平同志对我们老一辈作家提出了很高的要求，说是要请他们帮助某些中青年作家，向他们进一言，搞传帮带，这个好嘛。要批评，帮白桦同志和一些别的同志洗个澡，我觉得，对他们是有好处的。我最近在几件材料上对两三位中青年作家也批了几段话，完全是出于好意。同志们，没有必要的批评，是害人的。一个叫捧杀，一个

在思想战线问题座谈会上的讲话圆圆员叫骂杀。有个电影叫《苦果》，反映一个姐姐开始对小弟弟教育不好，以后犯大错误。历史经验证明，只磕头，不批评，叫形而上学，是要吃大亏的。对小孩子是如此，对青年是如此，对党员是如此，对我们的干部，对高级干部，也是如此。我们这些老家伙对毛泽东同志对我们正当的批评，是永远感激的，我们只是不赞成他老人家把我们打成反革命的走资派，对这个不赞成。我不是走资派，你怎么把我打成走资派呢？一九五七年春节的时候，毛泽东同志批评我，说你们团中央不是开过积极分子会议吗？你们是假积极。这个话也是很重的话呀！回来一想，要好好地干事情。为什么批评我们假积极呢？说是你们积极分子大会开得很好，为什么你们现在那个团代会开不好呢？你们要研究问题嘛。如果丢掉批评和自我批评，我们的党是要衰朽的。中央通过的我那个“七一” 讲话上面，专门有一条，就是第四条：我们的党要永葆青春，就要正确地开展批评和自我批评。请同志们考虑一下，这是第一个必须做好。第二个必须做好，是中央和省、市、自治区两级（地区以下的一般不要了，除非省、市认为有特殊必要指定）要按照四项基本原则清理一下最近以来理论界、文艺界和新闻出版界发表、出版的言论和作品，在六中全会以后创作发表的，还要按六中全会决议的精神来清理，选择其中一些主要的错误的东西加以批评。主要是中央和省、市、自治区两级。时间，就是去年底中央工作会议以来。面不要搞得太宽了，搞宽了不利。为什么说是去年底中央工作会议以来呢？因为那次会议上，小平同志代表中央又一次提出了这个问题，讲话已经作为中央文件发了嘛。查一查从去年十二月中央工作会议以来，理论界、文艺界、新闻界、出版界的错误言论和错误作品，选择其中主要的，加以评论。有些省是有的，有些省如果没有，也

圆圆圆三中全会以来重要文献选编（下）不要一刀切。批评要中肯，要入情入理，不要夸大曲解，更不要组织围攻。批评和自我批评是一个经常性的任务，不要赶时间，可以此起彼落，但是一定要切实抓好。关键是小平同志说的党的思想状态问题。这是坚持四项基本原则、坚持“双百” 方针、反对自由化的大事，不是三天两天敷衍过关的事。请你们考虑。有些次要的问题，开开会，口头批评批评就可以了。这里确实有个方法问题。可以分四种情况：第一种是写文章点名的；第二种是写文章但不点名，只批观点的；第三种是只作口头批评，帮助教育；第四种是发表自我批评的东西。点名的要少，各地要点名的，先报中央宣传部批准，这就不会形成运动和围攻。这样是否比较妥当，请你们考虑一下。有先有后，不搞一阵风。同志们，这样做没有什么不好。思想界现在点名批评的，没有几个，而我们做党的工作的，现在在报纸上被点名的有几十个，从县委书记、地委书记，直到部长，连副总理都点名了，为什么我们的思想界一点到自己的同行，就叫起来，说什么反右派开始了？为什么点到党政干部的名，就说这个应该，还嫌轻了？这种情绪不好，逻辑上也讲不通。我总觉得，我们知识界（不是讲所有的人，是讲少数人），多年来有那么一点点相当不健康的风气，长期没有改过来。比如说，我这篇东西是不能改的，连一个字都不能改，说改了就没有自己的风格了。我们中央的决定，都是经过多数人讨论的，谁也没有感到委屈。我承认，政治文件和文艺作品不同，文艺作品是必须有自己的风格，但是涉及到重要的政治观点，就得准备听取别人的意见。就是风格，也得让别人发表意见，否则文艺批评作什么呢？第三个必须做好，就是中央和省、市、自治区两级的思想战线的各个部门必须在思想领导上面有一个比较显著的好转，

在思想战线问题座谈会上的讲话圆圆猿或者叫有一个比较显著的进步。这里所讲的包括哪些部门呢？包括党校，包括社会科学研究部门，包括宣传部门，包括报刊新闻，包括广播，包括出版，包括文艺，等等，都要在思想领导上面有较大的进展。我们的党员作家、党员艺术家和党员思想理论工作者，时刻也不应当忘记自己首先是党员，然后才是这个家、那个家。既然首先是党员，那就应当像小平同志谈话所说的，首先要遵守党的纪律。遵守四项基本原则，就是一个起码的纪律。党如果对党员不执行纪律，还怎么能领导群众呢？我们全党，各级党委、各条战线，在思想领导上面都要有个较大的进展，较大的好转。怎么个好转法？只能讲一个原则，就是要实事求是，对症下药。哪个地方、哪条战线有什么问题，就解决什么问题；主要是什么问题，就集中力量解决什么问题。总之，要对症下药，实事求是。最后一点意见，讲个信心问题我们的六中全会，六中全会通过的历史决议，全会公报， “七一”讲话，都说了前途问题。历史决议第三十七条和三十八条，讲的就是前途问题。这些都反映了全党、全军和全国各族人民的共同信念。我们从事一个事业，没有信心不行。我们重新肯定了我们的事业要有两大奋斗目标：一个是建设社会主义高度的物质文明，一个是建设社会主义高度的精神文明。有没有可能实现这两个高度的文明？我们文件上面说了很多有利条件。如果谈到具体情况，具体情况也是不错的。比如说，拿走到前头的农业来说，农业是万里同志负责的，农业现在是一马当先，我觉得不错。今年的麦子不是什么减产，而是五十亿、六十亿甚至于七十亿斤的增产。如果说六十亿，就是三百

圆圆源三中全会以来重要文献选编（下）万吨。今年的农业肯定是丰收。这并不是说我们未卜先知，而是我们经过调查作出的判断。我们每天几百个人、几千个人在下面转的。我们书记处还肯定了一句话：农业发展潜力的挖掘，现在是方兴未艾。不晓得我们今年的棉花是不是可以再破六千万担？明年又是多少万担？我们今年的工业也有成绩，特别是轻纺工业，但是我想说：潜力很大，不够理想。所以，我们现在要鼓足干劲，把明年的工业生产在确有可能的基础上搞上去。不要以为有那么一些人讲怪话，写反动标语，充其量无非是两三千张标语。十亿人口，一千张标语叫一百万分之一，算个啥？人心党心，百分之百是不可能的，但百分之九十五、九十八以上是在马列主义方面，在毛泽东思想方面，在党中央方面，而不是在那些错误的言论方面，更不在那些跳梁小丑方面。我们有些同志总是忧心忡忡。我觉得忧心忡忡的一个主要的根源，是没有到群众里面去了解实际情况。不到群众里面去，不到干部里面去，我们的思想就贫乏得很。要到群众里面去，到干部里面去，到事情中间去，抓住本质的问题。所以，我们的有利条件是有的，我们的前途是很好的。但是，归根到底，最根本的条件，是要靠我们大家，特别是我们的领导干部以身作则的奋斗。最近我在中央党校讲话的时候也讲了这一条，就是说，一九八一年七月一日以前，我们作历史决议，是写过去的历史，主要是写前人的历史；一九八一年七月一日以后，我们在台上的人都要写自己的历史了。我们自己不好好写自己的历史，三年以后，五年以后，人家会写。我们的历史究竟是光彩的，还是不光彩的？所以，我们必须珍惜自己，必须鼓足干劲，特别是现在年富力强的同志。年老的同志当然不能同年轻的同志比，年纪大了，要多休息一下。年富力强的同志，还可以为党工作的同志，除了每天八小时睡觉以外（八

在思想战线问题座谈会上的讲话圆圆缘小时睡觉是需要的），主要是努力奋斗的问题。总之，我们在台上的同志，无论是在建设物质文明的战线上，还是在建设精神文明的战线上，都必须充满信心，鼓足干劲，深入实际，团结群众，努力奋斗，不断用批评和自我批评的武器改进我们的工作。光明的伟大前途一定会到来。

圆圆远  当前思想战线的若干问题  （一九八一年八月八日）胡摇乔摇木同志们：这次会议今天就要结束了。我现在就同志们在讨论中提到的五个问题作一些说明。第一个问题，六中全会以后，为什么要开这样一次会呢？跟六中全会决议的传达、讨论、贯彻是不是协调，会不会分散全党的注意力？党对思想文化工作的政策有没有变化？应该明确地答复：这次会议，是六中全会在一个重要方面的贯彻执行，或者说是它的必然的、必要的继续。党对思想文化工作的政策没有变化。小平同志的谈话，耀邦同志的讲话，都很重要，我完全拥护。他们的谈话、讲话的内容，既不限于一个电影剧本，也不限于文艺工作和思想工作，而是涉及我们党目前在很大范围内存在的一种精神状态，即不敢坚持批评自我批评传统这样一个重大原则问题。无论思想工作，经济工作，政府工作，部队工  这是胡乔木同志在中央宣传部召集的思想战线问题座谈会上的讲话。一九八二年四月二十二日出单行本时，胡乔木同志写了作者前记：“这篇讲话已经发表过几次。每次发表前，作者都曾经作过一些修改和补充。现在在《文艺报》要发表和人民出版社要出单行本的时候，作者又作了一些修改和补充。因此，它和最初发表的样子已经有了不少差异。这是需要向读者说明的。”

当前思想战线的若干问题圆圆苑作，都面对这样一个问题，就是：对于在党内外、军内外不同程度地存在着的一些有重要影响的错误思想和错误行为，要采取什么态度？当然应该根据具体的情况，分别进行教育、批评以至必要的斗争。问题是，究竟实行不实行？坚决实行还是不坚决实行？小平同志和耀邦同志都着重说到了当前社会上存在（在某种程度上也在党内存在）的违反四项基本原则的资产阶级自由化倾向，并且指出很多同志和很多组织对这种错误倾向斗争不力，存在着涣散软弱的状态，必须坚决纠正。这里我想简略地说一说资产阶级自由化的含义问题。为什么我们把目前社会上存在的违反四项基本原则的社会思潮叫做资产阶级自由化思潮？大家知道，在资本主义制度下，那里的首要的自由，就是资本家进行雇佣剥削的自由，维护资产阶级私有制的自由。这是资产阶级自由的最本质的东西，资产阶级的其他各种自由包括言论、出版、集会、结社自由，竞选自由，两党或多党轮流执政的自由等等，归根到底都是由这种自由派生出来，并为它服务的。而当前我们社会上出现的这种思潮，它的特征正是极力宣扬、鼓吹和追求资产阶级的自由，想把资产阶级的议会制、两党制、竞选制，资产阶级的言论、出版、集会、结社自由，资产阶级的个人主义和一定范围内的无政府主义，资产阶级的金钱崇拜、唯利是图的思想和行为，资产阶级的生活方式、低级趣味，资产阶级的道德标准和艺术标准，对于资本主义制度和资本主义世界的崇拜，等等，“ 引进”到或渗入到我国的政治、经济、社会、文化生活中来，而从原则上否认、反对和破坏中国的社会主义事业，否认、反对和破坏中国共产党对于中国社会主义事业的领导。这种思潮的社会实质，就是自觉不自觉地要求在政治、经济、社会、文

圆圆愿三中全会以来重要文献选编（下）化领域内摆脱社会主义的轨道和实行资产阶级的所谓自由制度。所以，我们把它称之为资产阶级自由化思潮。弄清和掌握这种思潮的意义和特征，有助于我们在使用这个概念时防止滥用，注意划清一些重要的界限。例如，一个党员或公民对于某一党组织的某一决定、某一工作或它的某一负责人提出批评意见，是属于正当的民主权利，而不能把它说成是否认和反对党的领导，说成是资产阶级自由化。又如，我们国家的宪法和法律所保障的学术自由和文艺创作自由，是科学艺术的发展所必需的，同这里所说的资产阶级自由化，完全是两回事。至于在科学研究机构和艺术事业机构内，集体计划和个人活动自由之间的关系，无疑需要妥善解决，但一般说来，也不涉及这里所说的资产阶级自由化问题。反之，谁要是确实否认、反对和破坏中国的社会主义事业，否认、反对和破坏中国共产党对于中国社会主义事业的领导，要求和实行用资产阶级的自由制度来代替社会主义民主和整个社会主义制度，那末，无论他怎样狡赖，我们都必须同他进行坚决的斗争。我们对电影剧本《苦恋》和根据这个剧本摄制的影片《太阳和人》进行批评，就是因为它们歪曲地反映了我国社会现实生活的历史发展，实际上否定了社会主义的中国，否定了党的领导，而宣扬了资本主义世界的“自由”。无论是在《苦恋》还是在《太阳和人》中，作者和编导都采用对比的手法，极力向人们宣扬这样一种观点：似乎“四人帮”就是中国共产党，十年内乱就是社会主义；似乎在社会主义中国的人民并没有得到解放和幸福，而只有愚昧和迷信；似乎党和人民并没有对“四人帮”进行斗争和取得历史性的胜利，因而在中国看不见一点光明，一点自由，知识分子的命运只是惨遭迫害和屈辱；似乎光明、自由只存在于美国，存在于资本主义世界，

当前思想战线的若干问题圆圆怨那里的知识分子自由生活的命运才是令人羡慕的。这种观点，正是资产阶级自由化思想的一种重要的典型表现。显然，不对《苦恋》和《太阳和人》进行批评，并通过这种批评使我们的文艺界、思想界和全党受到教育，增强同资产阶级自由化倾向作斗争的能力，我们的文艺事业和其他事业就很难保证自己的社会主义发展方向。有些同志问：反对资产阶级自由化的社会思潮，同三中全会以来直至六中全会一贯提出的反对党内的“左”的指导思想有没有矛盾？确实，从三中全会到六中全会，党中央都着重纠正“左”的指导思想。六中全会公报指出，这次会议在党的指导思想上完成了拨乱反正的历史任务，也就是说，已经从党的指导思想上完成了纠正“左”倾错误的任务。但是从各方面各地区的具体工作（也包括思想工作）上说，纠正“左” 倾错误还有大量的任务没有完成，这在耀邦同志庆祝党的六十周年大会的讲话里已经讲清楚了。因此，批评、纠正和防止 “左” 的错误，在今后仍然不能放松。但是无论六中全会决议，或是三中全会以来中央的指导方针，都没有把纠正“左” 的指导思想和反对资产阶级自由化的社会思潮对立起来。这两者都是客观存在，都危害着我们的社会主义事业，必须进行两条战线的斗争，对哪一方面采取不承认主义或不干涉政策都不行。而且，这两条战线的斗争是相辅相成的。不反对资产阶级自由化思潮，等于给那些顽固地坚持“左”的指导思想的人们输送弹药。“你看，什么东西都出来了，这都是三中全会干的好事！”他们就会以此来煽动人们反对三中全会以后的党中央。这种煽动的作用不能估计过高，也不能估计过低。因为社会上甚至党内确实存在着资产阶级自由化的思潮，而这种思潮在“文化大革命”期间并没有在广泛范围内公开出现过；你

圆猿园三中全会以来重要文献选编（下）若不能同这种思潮作切实有效的斗争，岂不是证明还是他们的 “左”倾那一套“有办法”？岂不是证明“文化大革命”还是有“正确的一面”？这当然是诡辩。没有科学理论根据的“文化大革命”，根本不能解决任何思想问题，而只是制造了一系列的思想混乱。“文化大革命”使极端个人主义和无政府主义得到了恶性的发展，给现在的资产阶级自由化思潮提供了基地；“文化大革命”在一些缺乏历史经验的青年和党内的一些不坚定分子中造成的对党和社会主义的怀疑和失望的情绪，在同外国资产阶级思想的影响相结合情况下，产生了资产阶级自由化思潮的泛滥。在另一方面，不继续纠正“左” 的指导思想，也会为资产阶级自由化思潮制造借口。“ 这还有什么民主，还有什么‘ 双百’ 方针？还不是棍子帽子辫子的老一套？”极少数人还会煽动说：“这不是封建官僚特权阶级的专政？除了实行两党制，实行言论、出版、集会、结社的绝对自由，除了再来一次革命，中国怎么能现代化？”对于这些不同性质的谬论都必须坚决彻底批驳，但是“左”的指导思想根本不可能给以正确的批驳，而只能使许多人民内部的矛盾激化。我们有些好心的同志对资产阶级自由化思潮怀有完全正确的革命义愤，但没有认真仔细地研究新情况，这样就缺少解决新问题的新方法，不自觉地沿用了过去习惯了的某些简单化的方法，也产生了一些事与愿违的结果。由此可见，当前的两条战线斗争确是任何一方面都不能忽略。这种两条战线斗争不但是一种理论上、政治上的需要，而且是一种客观存在的现实。这个现实在一定程度上有力地表明，剥削阶级作为一个阶级在我国大陆虽然已经不存在，但是阶级斗争并没有结束，它还在一定范围内继续存在，并且会在某些条件下有所发展。我们既不能夸大这个事实，以致重犯阶

当前思想战线的若干问题圆猿员级斗争扩大化的错误，又不能忽视这个事实，真正犯阶级斗争熄灭论的错误，听任那些反对和破坏社会主义的阶级敌人在政治、经济、社会、文化领域内肆无忌惮地腐蚀我们的国家和人民。一切坚持社会主义事业的同志，如果过去还没有看到这个事实，或者还没有看到这个事实的严重性，请赶快清醒过来，振作起你们的精神来反对资产阶级思想对于我们的社会主义社会的腐蚀，并且首先防止我们的某些党员在这种腐蚀的影响下腐化变质吧！现在来说这次会议和六中全会决议的关系。六中全会的决议有很多部分的内容，跟小平同志的谈话、耀邦同志的讲话有密切的联系。比方说，六中全会决议的（猿源）段说：没有中国共产党就没有新中国，同样，没有中国共产党也就不会有现代化的社会主义中国。如果没有中国共产党这样统一的坚强的领导，我们的国家就必然要四分五裂，我们民族和人民的前途就只能被断送。党的领导曾经犯过错误，但是，任何人都不能够用这个作为理由来削弱、摆脱和破坏党的领导，那只会招致严重的灾难。中国共产党总结了过去的历史经验，不断改善自己的领导，加强同广大群众的联系，一定能够更好地担负起历史所赋予的巨大的责任。这是属于决议基本内容的非常重要的一个方面。我们能不能在这一点上动摇？作为共产主义初级阶段的社会主义的建设和发展，同以实现共产主义为最终奋斗目标的共产党的领导是不可分离的，因此，坚持党的领导就成为坚持社会主义道路、坚持四项基本原则的核心，而资产阶级自由化思潮，正是以否认和反对党的领导为核心。那末，我们要不要跟这种思潮作斗争？如果不跟这种思潮进行坚决的和正确的斗争，我们怎么能贯彻执行六中全会的决议？怎么能建设社会主义和实现四个现代化？

圆猿圆三中全会以来重要文献选编（下）决议的第（猿缘）段第四条讲：“对敌视社会主义的分子在政治上、经济上、思想文化上、社会生活上进行的各种破坏活动，必须保持高度警惕和进行有效的斗争。必须正确认识我国社会内部大量存在的不属于阶级斗争范围的各种社会矛盾，采取不同于阶级斗争的方法来正确地加以解决，否则也会危害社会的安定团结。”这就是说，无论对于敌对分子的活动，或是其他各种社会矛盾，包括还不属于敌我矛盾的人民内部的阶级斗争，其中当然就有各种不同情况的资产阶级自由化的思潮（站在这种思潮方面的任何人，无论是否党员，如果坚持宣传一种违背社会主义、否认党的领导的纲领性主张，坚持奉行资本主义的唯利是图、损人利己的原则而实行对于社会主义的政治、经济、社会、文化制度的破坏，拒绝改正，他就是资产阶级思想的代表），都必须采取坚决的措施加以解决，否则就会危害社会的安定团结；其次，又必须按照情节轻重和自觉程度正确地加以解决，否则也会不利于社会的安定团结。第（猿缘）段第五条讲：“决不能让类似‘文化大革命’的混乱局面在任何范围内重演。”第（猿缘）段第六条讲：“要加强和改善思想政治工作，用马克思主义世界观和共产主义道德教育人民和青年”，“抵制腐朽的资产阶级思想和封建残余思想的影响，克服小资产阶级思想的影响，发扬祖国利益高于一切的爱国主义精神和为现代化建设贡献一切的艰苦创业精神。”同一段第十条讲：“根据‘文化大革命’的教训和党的现状，必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。” 要“在高度民主的基础上实行高度的集中”，“必须正确运用批评和自我批评的武器，克服离开党的正确原则的各种错误思想，根除派性，反对无政府主义和极端个人主义，纠正特殊化等不正之风。”

当前思想战线的若干问题圆猿猿第（猿远）段特别说明，我们否定“无产阶级专政下继续革命”这个有特定含义的口号，否定在社会主义条件下继续进行所谓一个阶级推翻一个阶级的理论，因为这是完全错误的，它已经造成了众所周知的国家的灾难，人民的灾难，党的灾难，但是，这决不是说革命的任务已经完成了，我们不要继续进行革命斗争了。我们的革命的任务还远没有完成。建设社会主义社会的这种和平发展时期的革命事业，比过去的革命事业更深刻、更艰巨，需要许多代人坚持不懈、严守纪律的艰苦奋斗，而且需要十分注意提高警惕，随时准备挺身而出，捍卫革命利益。这就是说，我们既要跟各种各样的公开的、暗藏的敌对分子的破坏活动进行斗争，也要跟虽不属于敌对分子破坏活动、但反对社会主义或反对党的领导的各种资产阶级自由化的思想和行为进行斗争。总之，六中全会决议不但严肃地批评了党在历史上特别是在“文化大革命”中的“左”倾指导思想，而且严肃地批评了那种否认和反对党的领导的资产阶级自由化的思想和行为，并且要求为此而在党内展开批评和自我批评。耀邦同志在 “七一”讲话中说：“那种不讲原则，‘你好我好，一团和气’ 的腐朽庸俗作风，是同我们党的无产阶级性质不相容的。” “过去我们主要的错误是过火斗争，结果走向反面，导致人们既不愿自我批评，也不敢开展批评。我们要把这种不健康的风气纠正过来。”这次小平同志的谈话和耀邦同志的讲话，又着重讲了这个方面。这就是要求全党在传达、讨论、贯彻执行六中全会决议的时候，务必不要放松这个方面。还需要着重指出，反对资产阶级自由化思潮，反对一些组织、一些同志在这个问题上的涣散软弱状态，这是三中全会以来党中央的一贯方针。我们只要回想一下小平同志一九七九年

圆猿源三中全会以来重要文献选编（下）三月三十日在党的理论工作务虚会上的讲话，小平同志一九七九年十月三十日在第四次全国文代会上的祝辞中关于要求文艺界反对“左”的和右的倾向的段落，中共中央一九八○年一月三十一日《关于认真学习贯彻第四次全国文代会精神的通知》中的有关段落，一九八○年二月五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》中的有关规定，耀邦同志一九八 ○年二月在中国剧协、中国作协、中国影协联合召开的剧本创作座谈会上的讲话，小平同志一九八○年八月在中央政治局扩大会议上的讲话和一九八○年十二月在中央工作会议上的讲话中的有关段落，以及中共中央一九八一年一月《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》，就可以证明这一点。我想我们有必要把中央在这一问题上的指示集中地温习一下，因为显然很多同志已经对它们记不清楚，至少在实际上没有完全按文件的规定去做。总之，现在大家可以了解，召集这次会议决不会对贯彻执行三中全会以来的方针有什么不利，决不会对讨论、执行六中全会的决议有什么不利。有的同志似乎认为，反对资产阶级自由化思潮是一个新提出来的问题，并由此认为中央政策多变，这是没有根据的。既然过去已经提出多次，现在还特意召集一次会议，这就表明，在过去两年半的时间中，中央的这个方针收到的效果不大。效果为什么不大？因为许多同志在这个问题上思想和行动还很涣散软弱，有极少数人至今还看不清或者不承认存在这种自由化的思潮，甚至想方设法加以掩护。这确实是摆在全党面前的一个非解决不可的严重问题。这个问题的存在，除了其他原因以外，也说明这样一个事实：许多同志看问题至今还容易有片面性的缺点。某个时候需要着重纠正一种倾向，似乎另一

当前思想战线的若干问题圆猿缘种倾向就可以放任了。这又一次提醒我们一定要注意这个重要的历史教训。任何时候都必须全面地看问题，不要让一种倾向掩盖另一种倾向。小平同志的谈话，谈到了《苦恋》和《太阳和人》的问题。《苦恋》的剧本是在六中全会以前的一九七九年写的，《太阳和人》的影片也是在六中全会以前拍的。在六中全会以后，会不会还出现这样的剧本和影片呢？如果我们全党不加强对思想战线的领导，也还是可以出现。因为实践已经证明，同资产阶级自由化思潮作斗争，不是一个轻而易举的小问题。固然，这种思潮在目前时期的出现，有它的客观社会历史原因；但是这样说并不能减轻党的领导的责任，而只能加重它，就是说，必须认真严肃地、团结一致地去加强对这种思潮的斗争。而为了加强这一斗争，首先必须克服小平同志所说的党对思想战线工作的指导上的涣散软弱的现象。否则，再过两年半，思想战线的形势恐怕也不会有多大变化。要改变这种状况，首先要在党内加强批评和自我批评。六中全会决议本身不但包含这个内容，而且也是一个进行批评自我批评或思想斗争的榜样。六中全会的决议不就是我们整个党的自我批评吗？我们党把三十二年来的工作作一个彻头彻尾的公开的勇敢的自我批评，没有回避任何思想斗争，没有顾虑把这种自我批评和思想斗争公布出去会引起的种种猜疑。我们要学习、讨论、执行六中全会决议，我们各个单位、各条战线，能够不进行同样勇敢的自我批评和思想斗争吗？只有把六中全会这种批评自我批评的精神发扬到各条战线上去，这才叫贯彻六中全会的精神，这才叫恢复了党的优良传统。事实上，在我们社会主义经济建设的战线上，不是每天都在进行着思想斗争，并且采取着必要的组织措施和法律措施吗？每天都在从上

圆猿远三中全会以来重要文献选编（下）而下地（党中央、国务院和各级有关组织下达的指示命令等等）或者从下而上地（人民来信来访，向党的纪律检查机构和国家司法机构提出检举等等）批评和纠正我们工作中的错误，并且通过司法途径打击各种破坏社会主义经济的严重犯罪活动。在党的组织工作中也在经常地进行着同样的斗争。我们认为这是应该的，而且认为还很不够。比较起来，思想战线上的这种斗争确是相形见绌了。诚然，思想战线的斗争和经济战线等等的斗争有某些不同。例如，精神产品多数是脑力劳动者个人进行创造性劳动的结果，它们的优劣不像物质产品的优劣那样容易得到精确的测定和由此而来的一致的评价。也因为这样，对于纯属思想范围内的问题，要尽可能少用行政措施，尤其要极少采取法律措施。思想战线也在进行着批评自我批评，不少同志在这方面作了有效的工作，这决不能抹煞。但是无论如何，思想战线上批评自我批评的比较落后，却是难以否认的。像对于《苦恋》这样显然存在着严重政治错误的作品，我们的文艺批评界的许多同志竟然长时间内没有给以应有的批评，直至让它拍成电影。在《解放军报》发表批评以后，一些同志除了指责这些评论文章的缺点以外，仍然不表示什么鲜明的态度。这不但是软弱，而且是失职。在社会科学和其他思想工作领域内，也有一些类似的情况。我们再不能容忍这种状态继续存在下去了。有同志提出，开展批评自我批评或思想斗争，会不会危害三中全会以来的安定团结、生动活泼、思想解放、文化繁荣的局面，而把它变成一潭死水？正确地开展思想斗争不会危害这种局面，不开展思想斗争倒一定会危害它。大家知道，在一般情况下，流水不腐，死水必腐。正常的批评自我批评或思想斗争，如同水的正常流动一样，正是社会主义社会的安定团结、

当前思想战线的若干问题圆猿苑生动活泼、思想解放、文化繁荣所必需的健康状态。没有批评和自我批评，这才真正会变成一潭腐败的死水，在那里我们将可能找不到社会主义社会的安定团结、生动活泼，而很可能找到各种反社会主义微生物的“解放”和“繁荣”。从三中全会到六中全会就是一场批评自我批评的过程，或者说一场思想斗争的过程，它究竟是巩固了安定团结、生动活泼的局面还是相反？大家的思想是解放了还是相反？文化是繁荣了还是相反？它使我们全党对于过去、现在和将来有了统一的认识，这就是安定团结、生动活泼、思想解放、文化繁荣的最大保证。有些同志很怕听到批评特别是思想斗争，但是过去三四年的历史却丝毫没有什么叫人害怕的地方。由此可见，除非某种思想斗争毫无道理，方向错误，方法也是武断专横，那确实会危害安定团结等等，否则就不会。正确地开展批评自我批评以及必要的思想斗争，正是发展社会主义民主，走向高度民主的条件和表现，而不是压制社会主义民主，妨碍走向高度民主。因为，宣传和实行大多数人的正确意见，纠正少数人的错误意见（在我们这样一个大国中，坚持“左”倾错误的人和向往资产阶级自由化的人加在一起尽管也有相当数目，在人民总数中却是很少很少），是实现社会主义民主所必然要求的。当然，这决不是说，多数人就可以违反法律的规定，对少数人实行什么“专政”。“四人帮”动不动就说什么对思想文化领域实行“全面专政”，但是对于我们社会主义者说来，这是决不许可和不能想象的。在人民内部进行思想争论的过程中，无疑要坚定不移地坚持“双百” 方针，也就是坚持学术领域、艺术领域内的社会主义民主，不但允许批评，而且允许反批评，允许发表不同意见，要给被批评的同志以进行申辩的条件，同时给他们以认识错误和改正错误

圆猿愿三中全会以来重要文献选编（下）的条件。这是《关于党内政治生活的若干准则》所规定了的，是必须执行的。我们决不能重复过去曾经流行过的那种武断的、以势压人的所谓批评的方式。一九六二年，毛泽东同志在扩大的中央工作会议的讲话中，在谈到应该怎样对待犯了错误的同志的问题时，曾经这样说，“要采取善意帮助的态度。不要有这样的空气：似乎犯不得错误，一犯错误就不得了，一犯错误，从此不得翻身。一个人犯了错误，只要他真心愿意改正，只要他确实有了自我批评，我们就要表示欢迎。头一二次自我批评，我们不要要求过高，检讨得还不彻底，不彻底也可以，让他再想一想，善意地帮助他。”邓小平同志在第四次全国文代会上的祝辞中谈到文艺批评时也说，“虚心倾听各方面的批评，接受有益的意见，常常是艺术家不断进步、不断提高的动力。在文艺队伍内部，在各种类、各流派的文艺工作者之间，在从事创作与从事文艺批评的同志之间，在文艺家与广大读者之间，都要提倡同志式的、友好的讨论，提倡摆事实、讲道理。允许批评，允许反批评；要坚持真理，修正错误。” “文艺这种复杂的精神劳动，非常需要文艺家发挥个人的创造精神。写什么和怎样写，只能由文艺家在艺术实践中去探索和逐步求得解决。在这方面，不要横加干涉。”毛泽东同志和邓小平同志的这些话，是我们党长期以来领导思想工作和文艺工作经验的科学总结。我们今后开展批评和自我批评，必须坚持这些原则。只要我们认真地全面地按照三中全会以来所规定的方针去做，就一定既能纠正自由化倾向和领导涣散软弱的状态，又能避免重犯过去那种“左”的错误或防止其他形式的新的“左”的错误。中央这次提出对《苦恋》的批评，这是由于文艺批评界的涣散软弱而不得不出面过问，但是仍然要文艺界自己去解决这个问题，既允许申辩和辩护，也允许反批评

当前思想战线的若干问题圆猿怨或发表不同意见，这就不是横加干涉。不要横加干涉当然不等于不要坚持真理、修正错误，不要正确的合理的批评，一切听之任之。否则就是放弃党的领导，实行资产阶级自由化了。我可以代表中央负责声明：一九七九年邓小平同志向第四次全国文代会的祝辞，一九八○年中共中央关于认真贯彻第四次全国文代会精神的通知（这个通知关于文艺批评和艺术领域中的民主有比较详细的说明），仍然完全有效。三中全会以来，党的指导方针是一贯的，党对文艺、文化、学术、知识分子的方针也是一贯的，没有、不会有、也不允许有什么反复。第二个问题，资产阶级自由化的思潮，怎样影响着党内，形成党内思想战线的涣散软弱状态，以及怎样来扭转这种状态。小平同志的谈话里指出，资产阶级自由化思潮一方面是由于对“文化大革命”的反动，另一方面也是由于外来资产阶级思想的侵蚀。这正确地分析了资产阶级自由化思潮的客观的社会历史原因。我想从党的思想工作本身的状况补充一点主观方面的原因。三中全会前后直到现在，思想界（主要是党的思想界）流行着一些错误观点，这些错误观点主要表现在以下几个问题上。在“双百”方针问题上，一些同志不承认这一方针的基本点就是在学术上实行民主讨论，在艺术上实行自由竞赛，通过批评和自我批评，来发展正确和先进的东西，纠正错误和落后的东西，用真、善、美来克服假、恶、丑，来求得社会主义科学文化事业的健康前进。毛泽东同志对这一点的论述很详细，大家都知道，这里不需要再引用了。但是一些同志却把这个方针曲解为脱离任何原则，想写什么就写什么，想说什么就说什么，想宣传什么就宣传什么，想发表什么就发表什么，谁也不能批评或干涉。这就势必抹煞真理和谬误、无产阶级和资

圆源园三中全会以来重要文献选编（下）产阶级、社会主义和资本主义的原则界限。这就导致否认党对思想工作的正确领导的必要性，认为党的领导就是限制和束缚，因而力图加以抵制和摆脱。有些同志认为，共产党员在一些根本性、原则性的政治理论问题上，可以冲破任何所谓 “禁区”，可以离开马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理，离开社会主义的基本原理，离开党和人民几十年来的成功的革命实践，离开党的根本方针、党的纪律和国家的宪法的根本原则，随心所欲地散布他们的任何观点。这样，他们就似乎成了社会主义社会的特种公民，在党内就似乎成了特种党员。为了保护自己发表错误言论的自由，一些同志把“ 百花齐放，百家争鸣”这八个字（只讲字面而不讲实质）看成是党的思想工作的唯一方针。毫无疑问，“双百”方针是我们党发展社会主义科学文化事业的长期的、基本的方针，但没有任何根据说它是党在思想工作方面的唯一方针。这个方针只规定了发展社会主义科学文化事业必须采取民主讨论和自由竞赛的方法，而没有规定方法的其他方面，更没有规定科学文化事业的内容。因此，我们党在思想工作方面还提出和执行了其他一系列方针，例如：一切思想工作都要为人民服务、为社会主义服务的方针，实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的方针，推陈出新、古为今用、洋为中用的方针，在一切社会政治思想领域中都要确立马克思主义的领导地位的方针，在一切工作中都要坚持和加强党的政治思想工作的方针，批评和自我批评的方针，在人民内部实行团结、批评、团结的方针，等等。事情很清楚，不纠正上述对“双百”方针的错误看法，就必然把“双百”方针曲解成为违反四项基本原则的资产阶级自由化的方针。在中国社会主义革命问题上，一些同志在长时间内抱着怀

当前思想战线的若干问题圆源员疑的态度。他们不顾中国革命发展的历史必然性和胜利实践，不顾列宁在俄国十月革命前后的一系列论述和二十世纪以来国际社会主义运动的新的发展，教条式地宣传社会主义必须建立在高度发达的社会化大生产的基础上，并且必须消灭商品生产，认为中国经济落后，不应该也不可能实现社会主义。他们不愿意承认我国在实现了社会主义改造之后，已经消灭了剥削制度，建立了生产资料的社会主义公有制，建立了社会主义的基本政治、经济、文化制度。尽管这些刚建立起来的制度还需要完善，但毫无疑义，它们已经在我国扎下了根，并且经受住了严峻的考验，显示了强大的生命力。这些同志既然不愿意承认我们的社会是社会主义社会，也就不愿意看到二十多年来我国社会主义建设的伟大成就，不愿意看到我国社会主义制度的连一些外国资产阶级公正人士也不能不称道的优越性。极少数人甚至荒谬地宣称中国应该回过头去发展新民主主义，发展国家资本主义。这种极端错误的观点的宣传，不但本身就是资产阶级自由化思潮的一种表现，而且还给这种思潮以一种“理论”的依据。一些同志对于中国社会主义革命的怀疑，表现了他们对于结合中国革命的长期实践，研究马克思主义基本原理在中国的胜利和发展，研究毛泽东思想的科学理论，几乎毫无兴趣。他们由于毛泽东同志晚年犯了错误（对于这个错误他们也作了错误的非历史的解释），就对经过了历史考验的整个毛泽东思想的科学理论表示怀疑。事实上，他们所怀疑的不仅是毛泽东思想，而且是中国共产党和中国人民几十年间的伟大革命实践，而且是马克思主义的基本原理和它在实际生活中的发展。在社会主义民主问题上，一些同志把社会主义民主和党的领导对立起来。毫无疑问，作为无产阶级阶级斗争高度发展和

圆源圆三中全会以来重要文献选编（下）科学社会主义理论相结合的产物共产党，只是人民的一部分，是人类社会一定历史阶段的特殊产物，党只是阶级和人民的工具，它的唯一任务就是为人民服务，为最大多数人的最大利益服务。但是一些同志似乎不了解：只有作为最先进的政治力量的共产党才能代表最广大人民的利益和意志；各部分人民之间在根本利益一致基础上的不同利益关系的正确协调，整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的正确结合，以及由此而产生的全国各族人民的团结统一，只有在共产党的领导下才能实现；社会主义民主制度的建立、发展、巩固和完善，都不能离开共产党的领导。当然，党的领导必须坚决维护人民的权利和利益，充分发挥群众的积极性创造性，经常深入群众，虚心倾听群众的意见和建议，集中群众的经验和智慧，并且努力使自己的工作建立在社会科学和自然科学的客观基础上。只有这样的领导，才是正确的领导。但是决不能由此得出结论，似乎人民的当家作主和党的领导是互相排斥的，似乎群众在任何情况下都能够自然而然地正确认识自己的长远利益，似乎党不是阶级和人民群众的先进部队，而是相反，似乎群众的觉悟总是高于和先于党的觉悟。那样，马克思主义的科学理论就被降低到群众自发性的水平甚至这个水平以下，党就不成为马克思主义和工人运动相结合的产物，而党的一切思想政治工作也就成为毫无意义的了。一些同志忽视革命人民对反革命势力的专政、社会主义法制、民主集中制、革命纪律和劳动纪律的重要意义，不认识在社会主义社会中，如果离开了这些而只讲抽象的民主，那就会走向无政府主义和极端个人主义。他们也往往抹煞社会主义民主和资产阶级民主的本质区别，很少去认真地研究和批评资产阶级民主的阶级本质，它的虚伪性、局限性和其他种种弊病。少数人甚至背弃马克思主义的基本原理，宣扬对

当前思想战线的若干问题圆源猿资产阶级民主的偏见和幻想，鼓吹资产阶级思想家的所谓 “天赋人权” 等等。这是资产阶级自由化思潮的另一种“ 理论”依据。一些同志由于党曾经犯过错误特别是犯过“文化大革命” 这样的全局性、长期性的错误，对于党能否继续领导人民建设繁荣富强的国家缺少信心，并且向群众散布他们的这种缺少信心的情绪。他们对于党内存在的某些不正之风和某些特殊化、官僚化现象，既看不到这主要是旧社会遗留下来的影响和 “文化大革命”遗留下来的影响的产物，一部分是党和国家在政策转变过程中相应的制度和管理工作还没有完善起来的情况下的产物，又看不到我们党和政府为了纠正和消除这些现象已经进行和正在继续进行的巨大而有效的努力，任意夸大党的工作中的这些消极方面，硬把它们说成是党的主流。有个别人简直走到肆意诋毁党的地步，并为此而编造或散布这样那样的 “理论”。党内抱有以上这类错误观点的同志，当然难于遵守党的纪律，难于在政治上与中央保持一致。难，但还不是不可能。这就要求党向这些同志坚决地开展批评，坚定地进行教育，以便尽可能地把他们从错误的或危险的道路上挽救过来。以上所说的思想界的这些错误观点，当然要不同程度地反映到文艺评论、文艺创作和其他思想文化工作部门。有的文艺刊物引人注目地大谈政治问题，例如对四项基本原则的所谓 “突破”和“修正”问题。《苦恋》的作者和《太阳和人》的编导当然也竭力表现自己的错误政治观点，以致这两部作品与其说是企图真实地反映现实生活，还不如说是他们的政治观点的寓言化和漫画化。此外，文艺领域还有一些比较专门的思想问题。例如，有些同志否认社会生活是文艺的唯一源泉，不赞

圆源源三中全会以来重要文献选编（下）成深入生活，研究社会；有些同志把文艺看作是纯粹个人的事业，把作品看成是作家、艺术家个人的自我表现，同社会政治没有任何关联；认为作家可以不顾社会责任，作品可以不问社会效果；认为社会主义社会的作家、艺术家可以脱离当代先进思想和前进运动的指导和影响，脱离党在文艺发展方向上的正确领导。有些同志认为文艺应该离开人的社会性，离开社会主义社会中的生产关系、社会关系、文化伦理关系等等的制约，而宣传所谓抽象的人性，个别的人竟然污蔑社会主义制度是压抑、扼杀人性的。有些同志在创作活动中一味模仿西方和海外的时尚，包括模仿那些庸俗的、腐朽的东西，或者追逐一部分群众的落后的低级的趣味。他们无视我们民族的优秀的美学传统，抛弃我国文艺的革命传统，否认革命的、健康的思想内容和尽可能完美的艺术形式相统一的原则。在社会主义社会，精神产品同物质产品一样，多数是要作为商品进行流通的。但是无论物质产品的生产和精神产品的生产，都必须以满足全体人民的物质需要和精神需要为根本目的。为了实现这个根本目的，我们的精神生产部门不仅要努力增加精神产品的数量，而且要努力提高精神产品的质量，就是说，要力求每一件精神产品都具有爱国的、革命的、健康的思想内容，能够真正给人民精神上以美的享受和奋发向上的鼓舞力量。同时，尽管多数精神产品要作为商品流通，但任何精神产品决不能脱离自己的精神目的而盲目地商品化，它们的生产者决不能商人化。总之，决不能“一切向钱看”。如果背离了满足人民需要这个根本目的，如果追求商品化，那就背离了社会主义的根本原则，那样我们社会的精神生产就会同资本主义社会的精神生产没有什么本质的区别了。在资本主义社会，物质产品的生产和精神产品的生产，都高度商品化了，这些产品

当前思想战线的若干问题圆源缘的经营者一般都是以追求利润为唯一目的。为了赚钱，一切都可以出卖，连人的良知、人格、人身等等也可以成为商品 “自由”地出卖。为了赚钱，那里的许多精神生产部门可以不择手段地并且基本上不受阻挠地生产各种低级、庸俗、腐朽、反动的精神产品，去毒化、腐蚀人们的精神世界。这种精神产品生产的商品化、自由化，是资本主义社会产生精神危机并无法摆脱的原因之一。当前，我们有些精神生产部门，如有些报刊、出版社的编辑部门，有些文化艺术的事业单位，由于管理制度的缺陷和指导思想的错误，不同程度地存在着追求精神产品的商品化的错误倾向，它们不是根据正在从事现代化建设的人民的需要，按照社会主义的原则，对出版物和艺术活动的思想内容提出更高的要求，而是“一切向钱看”，致使某些明显地对人们的思想具有消极影响和腐蚀作用的东西，也得以或多或少地流行起来。甚至有人公开提出，我们的出版事业、文化事业不能只由国家和社会经营，而应该允许私人自由经营。文化领域内的这种资产阶级自由化倾向，对于各种错误观点的传播，对于助长资产阶级自由化思潮的泛滥起着不可忽视的作用。这是应该引起我们的严重注意并切实加以纠正的。必须着重声明：这里所说的这些资产阶级自由化倾向，只是思想战线上的局部现象，只是发生在很少数同志身上，这很少数同志也不是具有所有的上述观点，并且其中大多数人受过党的长期培养教育，为党进行过长期工作，他们在工作中往往是既有缺点，也有优点，既有错误，也有成绩，所以除了个别的例外，他们的错误倾向经过批评教育是可以改正的。这些情况决不是思想战线的主流。必须指出，大多数思想工作者和文艺工作者是严肃认真地、卓有成效地为人民和社会主义而积极工作的。他们的工作的某些方面，已经超出了“文化大革命”

圆源远三中全会以来重要文献选编（下）以前所曾达到的水平。他们在不同程度上抵制了资产阶级自由化思潮的各种表现，为社会主义事业作出了贡献，受到了人民的欢迎。我们决不能因为批评资产阶级自由化倾向，而神经过敏起来，觉得几乎到处都是资产阶级自由化，多数理论工作者、文艺工作者几乎多少都犯了错误。事实决不是这样。我们必须肯定三中全会以来我们的理论界、文艺界确实取得了很大成绩，如同我们虽然必须批评许多企业经济效益不高，有些企业甚至搞各种歪门邪道，违法乱纪，仍然必须肯定当前全国经济战线确实取得了很大成绩一样。否定成绩，夸大错误，散布失望情绪，是危险的和决不许可的。但是，必须对思想界文化界存在的一些错误观点、错误现象进行严肃的批评和自我批评，否则，这些错误的影响就会扩大，就会对我们的事业，对我们党和国家的整个工作造成严重的损害。这里需要引起大家注意的是，上述自由化的观点，不少是在以执行三中全会的方针，解放思想的名义下出现的。大家知道，三中全会提出的解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的方针，是完全正确的。它对于拨乱反正，纠正指导思想上的“左”的错误，起了决定性的作用，这是实践已经充分证明了的。但是，究竟什么叫解放思想呢？党中央认为，解放思想，首先和主要是使我们的干部和群众从“文化大革命”及其以前一段时间内的“左”倾错误的束缚中解放出来，从两个“凡是”的束缚中解放出来，重新回到马克思列宁主义、毛泽东思想的科学轨道上来，回到从实际出发、实事求是的优良传统上来，了解新情况，解决新问题。党中央认为，今后仍然继续需要这样的解放思想。但是有一些同志对解放思想却不是这样理解的。在他们看来，解放思想，可以离开党和人民的经过实践检验的长期革命斗争经验的轨道，可以离开马克

当前思想战线的若干问题圆源苑思列宁主义、毛泽东思想的轨道，可以离开四项基本原则。极少数同志认为提出坚持四项基本原则是无的放矢，甚至有人把四项基本原则看成是四根棍子。在这极少数人看来，别说党内，就在社会上也根本不存在什么资产阶级自由化的思潮，就连非法组织非法刊物也应该听其自由发展；党内只存在反对 “左”倾错误的问题，就连党所领导的社会主义改造也可以包括在“左”倾错误之内。既然党的思想界的一些同志，对于 “文化大革命”，对于“文化大革命”前十七年的历史，以及 “文化大革命” 后五年的问题，对于毛泽东同志和毛泽东思想，对于四项基本原则本身，在认识上存在着不同于中央观点的种种分歧，加上一些同志特别是年纪比较轻的同志，对于近代中国的历史，中国革命和中国共产党的历史缺少了解，对于资本主义国家和资产阶级社会存在着种种幻想和糊涂观念，这两种情况互相呼应，互相助长，就形成了资产阶级自由化在一定范围内的发展。还必须指出，资产阶级自由化思潮的影响在一定范围内的发展，组织上的原因也是很重要的。尽管党中央在一九七九年三月就已经尖锐地提出了这个问题，以后又多次重申，某些同志仍然是我行我素。一些出版物（包括一些所谓内部出版物），一些学会、研究会、讨论会、座谈会、讲演会，一些重要的宣传教育阵地，在近几年中认真加以过问的人不是很多。一些负责宣传、教育、报刊、出版、文化、社会科学研究的机构，也不都是组织得很好，管理得很好。有些部门，一些同志和另一些同志长期不团结，使许多工作不能顺利进行。极少数相当负责的干部本人就对自由化的倾向表示同情和支持。这种组织涣散、工作软弱、纪律废弛的状态，当然不会有利于反对资产阶级自由化思潮的斗争。如果不坚决整顿这种组织状态，

圆源愿三中全会以来重要文献选编（下）就不能有效地改变前面所说的思想状态。当然，组织上也还有其他方面的问题，例如某些“四人帮”残余分子还没有清除，或者某些同志的工作不称职，作风简单粗暴，思想僵化，不研究和尊重科学、艺术的客观规律，把干预学术界、文艺界许多不应该干预的事情当作“加强领导”，等等。这类问题也必须解决。应该承认，对于思想工作中存在的问题，中央书记处虽然讨论过好些次，但是采取的切实有效的步骤还很不够。我自己作为担负思想工作的一员，没有充分地和始终一贯地负起自己的责任，提出的意见也往往不够周到严密，首先应该进行自我批评并接受中央和同志们的批评。这里还得答复几个问题。有同志说，不能把思想文化战线的作用估计过高。生活本身起的作用更大。不能雷公打豆腐，拣软的欺，一有不合，就拿思想工作，首先是电影和文艺开刀。为什么自然科学进行一次失败的实验，经济工作犯一次重要错误，都可以原谅，而思想工作一犯错误就要这样兴师动众呢？建国以来，我们在思想文化界进行的斗争太多也太过火了，总的来说效果很不好，现在应该接受这个教训，不能再走老路。这个教训，在三中全会以来中央的历次有关文件中都提到了，六中全会决议和这次小平同志的谈话，耀邦同志的讲话，也都提到了。我不敢说，以后党就永远不会在这类问题上在某一程度上重犯过去的错误。这需要宪法、法律、社会活动的各种规则、党章、党的领导水平、全党同志和全国人民的觉悟水平、全党同志和全国人民的舆论力量来共同保证避免。但是无论如何，我们首先要分清正确的批评和错误的批评，不能一次被蛇咬，三年怕井绳。生活影响着人们的思想，人们的思想（尤其是有系统的先进思想）

当前思想战线的若干问题圆源怨也影响着生活。革命不就是这样起来的吗？党不就是这样成立的吗？思想工作者决不能妄自菲薄。有不同的生活，有不同的思想，这就必然会发生相互间的批评。批评的性质有不同，方法也有不同。我们能否把对于《苦恋》的批评同对于《刘志丹》、《怒潮》、《李慧娘》、《谢瑶环》、《林家铺子》、《早春二月》、《北国江南》、《舞台姐妹》、《兵临城下》、《抓壮丁》、《海瑞罢官》等等作品的批评等量齐观呢？前面已经说过，党的批评并不是专门指向文艺工作，更多的还是指向经济工作和组织工作，所以不能说是“雷公打豆腐”。再说思想工作中的错误倾向，党内外的错误思潮，并不是豆腐所能比较，也不是自然科学家在实验室里一次或几百次失败所能比较。实验错了，除非发生了严重的爆炸，扩散了有毒物质，究竟损失有限，只是少数人的事。经济政策和经济工作犯了严重错误，甚至走上破坏社会主义经济的犯罪道路，对国家和人民要造成严重的损失和灾难，必须雷厉风行地坚决纠正，严肃处理，决不允许“原谅”。但是一般说来，经济工作中确实由于缺乏经验而产生的非自觉的和非原则性的错误，当然也要坚决纠正，还不致影响到社会政治制度的性质和发展方向。一种发生广泛社会影响的错误思潮，不同于个别性质、枝节性质的错误，如果不加批评控制，却可能像某种传染病一样，危害整个社会的精神健康和安定团结，甚至产生像“文化大革命”那样的灾难。我们对于资产阶级自由化思潮的批评，是一种对于早已确实存在的重要政治倾向的批评，而不是吹毛求疵，小题大作。况且中央已经再三声明不进行围攻，不搞运动，一切按照《关于党内政治生活的若干准则》办事，就是说，不按照雷公的方式办事。兴师动众，是为了唤起全党加强对思想工作的正确领导，振奋批评和自我批评的革命精神，而不是要整倒任何一个

圆缘园三中全会以来重要文献选编（下）同志。任何一个愿意认识错误、改正错误的同志，失掉的只是自己的错误观点，得到的却是全党和全国人民的谅解和欢迎。还有同志说，思想战线的问题，总归是第二位的问题，把经济搞好了，思想战线的问题也就不难解决了，我们不应该颠倒主次。就我们国家的整个工作来说，最基本的是要把经济搞好，这是不能动摇的。经济的发展也可以对思想的进步发生一定的作用（加强人们对社会主义的信念，加强人们的团结奋斗的意志，减少某种范围内的经济犯罪等），这也不能怀疑。但是，我们不能抱着这么一种观点，经济搞好了，人们的各方面思想都会自动地跟着好起来。许多经济很发达的国家，人们（当然不是所有的人）却缺少理想和信念，精神很空虚，而且犯罪现象严重发展。人，当然要有最起码的吃、喝、住、行、用，然后才顾得上其他。但是，并不是有了吃、喝、住、行、用，就会有正确的思想。而且吃、喝、住、行、用本身，也有一个来源和用法是否正当的问题，这就属于思想性质的问题。否则，为什么人类从古代以来就有富贵不能淫，贫贱不能移，临财毋苟得，临难毋苟免，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，杀身成仁，宁死不屈的道德规范呢？我们奋斗的目标是现在建设社会主义和将来实现共产主义，这都包括物质文明和精神文明两个方面。有些同志认为物质文明就是经济基础，而精神文明则是上层建筑，这完全是一种误解。经济基础即生产关系正是物质生产过程中的人与人的关系，而决不是人与物的关系或物与物的关系，更不是物本身。同样，也不能认为物质文明和精神文明的关系是物质和精神的关系，因为这两种文明尽管包括的范围很不相同，却都是物质和精神相互间复杂关系的产物。精神文明不能够离开一定的物质条件，但它并不是物质文明的派生物或附属品，它只能由思想战线全体同志、全党和

当前思想战线的若干问题圆缘员全国各族人民在思想政治文化方面进行长期奋斗而产生和发展。在今天中国的条件下，如果我们只是建设社会主义物质文明，而不同时努力建设社会主义精神文明，人们还是自私自利，唯利是图，不但不能统筹兼顾，团结互助，而且还要不择手段地互相敲诈、谋害，相互之间没有一种同志爱、邻人爱、同胞爱，没有舍我为人、舍己为群、舍私为公的精神，没有高尚的理想，高尚的情操，没有对于革命前途的坚定信念，没有为革命斗争所必需的组织性纪律性，那末，我们还能说这种社会的精神状态比资本主义社会的精神状态有什么优越性吗？我们的革命难道就是为着建设这样一种社会吗？而且，如果没有一定的社会主义精神文明，社会主义的物质文明就不可能建设，建设起来的也必然要受到破坏。这是大家都清楚的，不用多说。所以，我们要发展社会主义的经济，同时要发展社会主义的政治，社会主义的伦理，社会主义的教育，社会主义的科学，社会主义的文化，等等。所有这些，都需要进行大量的、艰巨的思想工作和思想斗争。经济战线和组织战线的领导不能够涣散，不能够软弱，政治、思想、文化战线和其他战线的领导也不能涣散、软弱，都要统一，都要坚强。在涉及现实政治的根本问题上实现思想的一致（在许多不影响人民共同行动的问题上并不要求这种一致），当然不是一件容易的事。社会生活是极其复杂的，反映社会生活的人们的认识也是极其复杂的。粉碎“四人帮” 以后，在批评两个 “凡是”的问题上，党内思想界大多数同志的认识还比较一致，随着时间的推移，出现了许多新情况、新问题，原来认识比较一致的同志，在一些问题上的认识又不那么一致了，产生了一些分歧。这在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》草案讨论过程中也有反映。现在六中全会已经开过了，决议已

圆缘圆三中全会以来重要文献选编（下）经通过了，解决意见分歧的条件已经成熟了。我们的同志在思想上、言论上、行动上都应该在决议的基础上一致起来，统一起来。每一个共产党员都要无条件地服从党的纪律，服从中央的决议，照决议的说法去说，照决议的说法去做。我们不能在涉及现实政治的根本问题上争论不休，使我们的党和人民共和国变成一个每天进行政治争论的俱乐部，似乎那样才是春天。不，我们需要的是社会主义的春天，它不但有在一定范围内进行争论的自由，而且有全党、全军、全国各族人民团结一致、建设社会主义新生活的自由。只要我们能够通过批评特别是自我批评，消除过去的分歧，在决议的基础上团结起来，团结得像一个和睦的家庭一样（和睦的家庭也有争论，但争论可以归于一致，至少不妨碍和睦），那末，思想战线上涣散软弱状态的问题，就可以解决一大半。我们党是全国人民团结的核心，是建设社会主义物质文明和精神文明的领导力量，因此，我们不但必须、而且一定能够达到这个目的。总之，中央召集这次会议，就是表示中央决心尽一切努力来着手切实解决目前党在思想战线上的涣散软弱状态的问题。既要从思想上解决，也要从组织上解决，要彻底改变政出多门、莫衷一是的局面，并且首先要从中央各部门做起。第三个问题，怎样开展正确的批评。正确的批评当然首先要坚持四项基本原则，这是任何领域的批评的共同基础。不同领域、不同问题上的批评，又要有各自的专门性要求。但是无论什么范围的批评，为了真正有效地达到坚持四项基本原则的目的，都必须在理论上和事实上正确，并且要有经常性，要力求保持前后一贯。前面说过，社会主义民主，是在批评和自我批评中前进的，是一种辩证的运动。正确的批评不是靠地位，而是靠科学和艺术，就是说靠真理，靠正确的方法。

当前思想战线的若干问题圆缘猿文艺批评是一门专门的科学，我对这门科学的知识有限，不能多说。这里只说一般的政治性质的批评。我想，正确的批评至少要具备三个条件。第一，对需要批评的对象，需要批评的人或事，或观点，要有全面、深入的了解。这不是我的发明。孔子说：“知之为知之，不知为不知，是知也。”毛泽东同志说：“没有调查就没有发言权”。这是永远打不倒的真理。对任何人的批评都只能根据客观的事实，都必须保持严格的科学态度。对批评的对象如果缺乏全面、深入的了解，就需要认真地调查研究，而不能强不知以为知。因为批评要经过一个全面、深入的了解过程，是认识的深化，所以，批评本身在不同程度上也应该是一种科学研究，是一种创造性的劳动。第二，人民内部的批评，一定要有团结的愿望。这也不是我的发明，而是毛泽东同志曾经多次强调过的。“因为如果在主观上没有团结的愿望，一斗势必把事情斗乱，不可收拾，那还不是‘残酷斗争，无情打击’？那还有什么党的团结？”只要批评的对象不是有真凭实据的敌对分子或者其他不可救药的坏人，我们都要有满腔的热情，要有团结的愿望。从团结的愿望出发，达到在新的基础上团结的目的，这是我们的要求，是我们必须坚持的原则。但是这种要求在实践中也不一定都容易做到。这至少有两方面的原因：一是批评的人本身没有或者很少团结的愿望，或者只有口头上的愿望，或者方法不适当，使第三者也望而生畏；一是被批评的人，根本不接受批评，什么苦口婆心，和风细雨，什么满腔热忱的团结愿望，什么允许犯错误，允许改正错误，什么可以等待，他就是不接受。这两种情况都会增加我们工作的困难。第三，从以上两个前提出发，我们的批评就要既入理，又入情。这仍然不是我的发明。在中共中央《关于认真学习贯

圆缘源三中全会以来重要文献选编（下）彻第四次全国文代会精神的通知》中就说：“对于有错误的作品和言论，可以也应当讨论，可以也应当进行批评。这种讨论和批评应当力求是真正同志式的，入情入理、恰如其分、令人信服的，并且要允许反批评。只要做到这些，那末，这就是正确的批评，而不是违反‘三不主义’的错误批评，即吹毛求疵、罗织人罪、无限上纲、剥夺民主权利、置人于死地的所谓 ‘批评’。”这段话说得很好，做起来却不容易，经常记住它，想着它也不容易。但是我们一定要努力经常记住，想着，照做。为了保证批评的科学性，体现批评的同志式态度和团结愿望，我们的批评就要入理入情。我把入情入理的说法改变了一下次序，这样多少跟它的原义有了些出入，因为原话的入情是指切合事情的情况，现在的说法就比较着重了同志间的感情，也可以包括所谓人之常情。入理是说切合事理，充分说理，持之有故，言之成理；入情是说保持同志态度，准确理解和分析被批评者的心理状态，动之以情，而不要不近人情。这种对同志的入理入情的批评，才是真正的马克思列宁主义、毛泽东思想的表现。以上所说的三个条件，实际上只是毛泽东同志所说的正确的学风、党风、文风在批评上的应用。无论是《苦恋》也好，《太阳和人》也好，如果哪位同志看了以后无动于衷，觉得不必批评，那就可以不客气地问他，他的党性到哪里去了？我在这里对批评提出一些要求，是为了拥护批评，是为了使批评能够真正充分有效，使被批评者和广大群众都能够因而受到教育，提高觉悟。这也是三中全会以后尤其是六中全会以后我们党和我们国家应有的社会主义民主的新气象。我得赶紧声明，我虽然提出关于正确批评的三个要求，丝毫不是说我自己已经做到了这一点。相反，我对同志们的批评

当前思想战线的若干问题圆缘缘往往不那么准确，批评的方法和态度也往往不够谨慎。不过我还是认为，正确的批评应该符合这三个要求；自己“ 虽不能至，然心向往之”，希望今后能力求进步。大家在讨论中谈到动机和效果，任务和方法的问题。毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中谈到了任务和方法的关系问题，这一点大家没有什么争论，不必说了。他在《在延安文艺座谈会上的讲话》中谈到了动机和效果的统一问题，不过谈得比较简单，因而一直有并且在这次讨论中也有不同的理解。看人不能只看他的宣言，主要是看他的行动，这无疑是一个真理。把这个真理引申到动机和效果的关系上来，情况就比较复杂，因为宣言并不等于动机，行动并不等于效果。这是两种不同性质的关系。毛泽东同志提出动机和效果的统一，这是对我们的一个非常重要的要求，我们的文艺工作者以及我们每个同志都必须时时记着这个要求，用一切努力来实现这个要求。但这并不是一个规律。毛泽东同志经常要我们注意区分好人犯错误和坏人做坏事、耍阴谋、下毒手的两种情况，就是因为这个区分是复杂的，又是绝对必要的。一个人被杀死了，公安和检察机关一定要从各个方面用各种方法审慎地鉴别这究竟是自杀还是他杀；如果已经确定是他杀，还要鉴别这究竟是出于蓄意谋杀，过失误杀或正当防卫，还是凶手借刀杀人，甚至伪造现场，嫁祸于人。大家知道，这种鉴别往往是很不容易的。毛泽东同志晚年犯了错误，他的动机不是一直也有种种说法，直到六中全会才作出正确的结论吗？剧本《苦恋》和影片《太阳和人》的严重错误之一，不正是极端片面地解释了或暗示了“文化大革命”的动机，并尽情加以渲染吗？这样的错误作品之所以也有它们的市场，正反映了一些人对于“文化大革命”也有类似的解释，当然也有一些人是

圆缘远三中全会以来重要文献选编（下）对于“双百”方针有所误解，对于一些评论的方法和提法有所不满，等等。总之，动机和效果的统一是一个复杂的问题。我们对共产党员，对马克思主义者，对任何一个善良的有责任心的公民，都要求他们努力做到动机和效果相统一。但是实际上不能完全做到的情况很不少，而原因是各种各样的。要做到这个统一，首先要求主观和客观的一致，认识和实践的一致，完全做到这一步已经很不容易；而做到这一步以后，还得打破许多意外因素的干扰。因此，在比较复杂的活动中实现这种一致，常常需要经历一个长期的、曲折的过程，甚至最后也仍然不能实现或不能完全实现。如耀邦同志所说，就是毛泽东同志本人，虽然提出过许多很正确的、很好的、我们今后永远要认真执行的原则，但是非常令人惋惜的是他自己往往也没有始终做到。所以，对于动机和效果不相统一的情况，我们不要在认真分析以前就对有关的同志责备求全，尤其不能轻易地用效果来逆推动机，这是很危险的。效果当然可以作为推测动机的一种可能的依据，但是这仅仅是一种可能性，一定要想到还有其他种种可能性。作出结论，一定要经过周密的论证，排除其他各种可能，并且提出充分的、确切可靠的论据。因此，无论是对待文艺创作，文艺批评，或是对待其他人的其他行为，我们都不能用动机和效果的统一当作一个规律来推论，来苛求。动机和效果没有达到统一的时候，我们要具体地分析具体情况，说明它在什么地方没有统一，为什么没有统一，怎么样才能够统一。要是这样做了，批评的价值就会提高，就会令人信服。批评需要提倡、鼓励，也需要提出要求。小平同志的整个谈话既提倡、鼓励批评，又提出对批评的质量、方法、分寸的要求。当前，批评很少，自我批评更少。对于批评，特别是对于自我批评，要大力地提倡。我们希望有很好的、质量很高的

当前思想战线的若干问题圆缘苑批评。但是，质量如果一时没有那么高，我们大家也不要过于责备，就如同对于有某些缺点的作品，我们大家也不能够过分责备一样。我们相信批评界一定能够逐步地提高批评的质量，就如同创作界一定能够逐步地提高创作的质量一样。我们不能幻想大家什么都不写，等着有一天，伟大的不朽的著作会从天上掉下来。无论批评或创作，都只能在实践中不断地进步，不断地提高。对于有原则错误的创作或批评，那当然要指出它的错误，这种批评也正是对作者或批评者的爱护。至于互相捧场的有害无益，大家已经说了很多，不必再重复了。以上所说的，大概也可以适用于社会科学著作的评论。第四个问题，怎样认识毛泽东同志的文艺思想，这是一个文艺理论的专门问题，我现在只能主要就政治方面说一点个人意见。六中全会最重要的任务之一，就是要科学地阐明毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想。这个任务，经过很多同志很长时间的集体努力，已经由六中全会完成了。说到毛泽东同志的文艺思想，我认为，这个题目的内容很丰富，很需要我们认真研究，而这项工作我们现在还做得很少很少。我们的工作决不能限于研究一篇《在延安文艺座谈会上的讲话》，或者加上一篇《同音乐工作者的谈话》；它要包括研究毛泽东同志所创作的优美诗词和大量的优美散文，研究这些作品的美学观点和美学价值，以及他对历史上和现代一些作家和作品的评论、评价、鉴赏。我们必须尽快地把这些方面的资料收集起来，进行整理。所以，为了研究毛泽东同志的文艺思想，我们现在所依据的资料是很不完全的。关于《在延安文艺座谈会上的讲话》，我认为，这个讲话的根本精神，不但在历史上起了重大的作用，指导了抗日战争后期的解放区文学创作和建国以后的文学

圆缘愿三中全会以来重要文献选编（下）创作的发展，而且是我们在今后任何时候都必须坚持的。它的要点是：文学艺术是人类社会生活的反映，生活是文学艺术的唯一的源泉。生活可以从不同的立场反映，无产阶级和人民的作家必须从无产阶级和人民的立场反映。必须在实际上而不是口头上解决立场问题。在人民当家作主的地方，必须深入到人民的生活中间去，首先是占人民绝大多数的工农兵的生活中间去，这才能够写出反映他们的生活、符合他们的需要的作品。这不但是作家、艺术家的义务，也是他们过去常常求之不得的权利。作家要站在无产阶级和人民的立场上，创造文学艺术的作品，来团结和教育人民，惊醒和鼓舞人民，推动人民为反对敌人、改造旧社会旧思想、建设新社会新生活而斗争。这些都是完全正确的。在今天的社会主义社会时代，党中央提出文艺要为人民服务，为社会主义服务，这是毛泽东同志的文艺思想在社会主义条件下的运用和发展。为人民服务，决不可以跟为工农兵服务对立起来。虽然工农兵不能够代替全体人民，但是他们究竟是人民的最大多数。社会主义社会的知识分子，也是劳动人民的一部分。为人民服务和为社会主义服务，这也就是《在延安文艺座谈会上的讲话》所说的“群众的政治”。为社会主义服务，跟为政治服务的提法比较起来，前一个提法更加准确，更加清楚。这首先是因为，我们的一切政治归根结底都是为大多数人谋利益的手段，政治本身并不是目的（保证每个不反对社会主义的个人应有的自由权利和人格尊严这一点也许可以作为例外），我们不能为政治而政治，所以也不能为政治而文艺等等。即令有时我们这样说了，实质上还是等于说为人民而文艺等等。其次，这也是因为，为政治服务可以并且曾经被理解为当前的某一项政策，某一项临时性的政治任务、政治事件，甚至为某一个政治领导者的瞎指挥服务。应该承认，

当前思想战线的若干问题圆缘怨为狭义的政治服务，在某种范围内也是需要的（只要这种政治确是代表人民当时的利益），但是决不能用它来概括文学艺术的全部作用，就如同宣传画和讽刺画是需要的，但是毕竟不能用来包括整个的绘画。社会主义是一个非常伟大的事业，我们的文学艺术为这个伟大的事业服务，这是社会历史发展所必然产生的任务，是每一个社会主义文艺家的光荣职责。当然，艺术的门类品种不同（例如文学、戏剧、电影、美术、音乐、舞蹈、建筑艺术等等以及各自的进一步分类），它们服务于社会主义的方法、方面和性质不可一概而论，我们对它们的要求也不能“一刀切”。为社会主义服务是一个广泛的概念。只要有益于培养社会主义新人的世界观、理想、道德、品格、信念、意志、智慧、勇气、情操和整个精神境界，都是为社会主义服务。在今天的中国，为社会主义服务就是为人民服务。人民正在建设社会主义，正在把社会主义推向前进，如果我们的文艺离开了社会主义的崇高目标，不去为它服务，反而损害它的利益，那么人民为什么需要这种文艺呢？因此，毛泽东同志的文艺思想要求作家深入到生活里面去，深入到群众里面去，坚定不移地站在人民的立场上，为人民服务，首先是为工农兵服务，这是我们必须坚持而不能动摇的。同时，对毛泽东同志的文艺思想也要采取科学的分析态度。我们不能用“句句是真理”或者“够用一辈子” 那样的态度来对待《在延安文艺座谈会上的讲话》，那种态度根本不是马克思主义的，而是完全违反马克思主义的。长期的实践证明，《讲话》中关于文艺从属于政治的提法，关于把文艺作品的思想内容简单地归结为作品的政治观点、政治倾向性，并把政治标准作为衡量文艺作品的第一标准的提法［员］，关于把具有社会性的人性完全归结为人的阶级性的提法（这同他给雷

圆远园三中全会以来重要文献选编（下）经天同志的信中的提法直接矛盾），关于把反对国民党统治而来到延安、但还带有许多小资产阶级习气的作家同国民党相比较、同大地主大资产阶级相提并论的提法，这些互相关连的提法，虽然有它们产生的一定的历史原因，但究竟是不确切的，并且对于建国以来的文艺的发展产生了不利的影响。这种不利的影响，集中表现在他对于文艺工作者经常发动一种急风暴雨式的群众性批判上，以及一九六三、一九六四年关于文艺工作的两个批示上（这两个批示中央已经正式宣布加以否定）。这两个事实，也是后来他发动“文化大革命”的远因和近因之一。应该承认，毛泽东同志对当代的作家、艺术家以及一般知识分子缺少充分的理解和应有的信任，以至在长时间内对他们采取了不正确的态度和政策，错误地把他们看成是资产阶级的一部分，后来甚至看成是“黑线人物”或“牛鬼蛇神”，使林彪、江青反革命集团得以利用这种观点对他们进行了残酷的迫害。这个沉痛的教训我们必须永远牢记。因此，在讲到毛泽东同志的文艺思想的时候，我希望同志们对于它的正确的核心要坚决加以维护和发展，对于它的某些不正确方面不要重蹈覆辙。党中央决定，在进行批评的时候，一律不要围攻，不要压服，不要无限上纲，就是接受了历史的教训。对于各个人，各个作品，各个观点，要具体问题具体分析。一搞围攻，一搞运动，就必然离开说理的态度，离开从团结的愿望出发、达到在新的基础上的团结这个正确的方针。在另一方面，我们也要看到，毛泽东同志即使在晚年，对文艺问题也发表过一些好的思想。比方说，“古为今用，洋为中用”，这不就是六十年代上半期提出来的口号吗？我们现在大家都赞成嘛。戏曲改革，从原则上来说，也是正确的，不然还有什么推陈出新呢？对于美术，对于人体画，他也发表过正确的意

当前思想战线的若干问题圆远员见，这个意见现在许多比较保守的同志和群众还不容易接受。一九七五年，也还是毛泽东同志批准了电影《创业》和《南海长城》的放映，姚雪垠同志的长篇历史小说《李自成》第二卷的出版，《鲁迅全集》的重新出版和鲁迅纪念馆的扩建，聂耳、冼星海音乐会的举行等等，并且重新提出了“ 百花齐放”的口号，暂时打击了江青一伙独霸文艺阵地的疯狂气焰。总之，我希望同志们能够在这个问题上多花一些功夫，把毛泽东同志的文艺思想认真地全面地研究一下，不要用简单的不明确的概念作为大前提来作这样那样的推论。那样会使得人们不容易了解你这个概念的含义究竟是什么，它包含哪些方面，不包含哪些方面。解放军的各位领导同志对于小平同志说的对 “三支两军”要说两句话，不要说一句话，非常拥护。我们对待毛泽东同志的文艺思想也需要采取这样的分析态度。只有这样，才合乎唯物主义，合乎辩证法，也才能把毛泽东同志的文艺思想同马克思列宁主义的文艺思想科学地结合起来。第五个问题，文艺作品应该怎么样来对待“文化大革命” 一类历史问题，以及怎样对待现实生活中的阴暗面。这个问题，本来应该由作家、艺术家来答复，他们会讲得更好，而且很多作家、艺术家已经通过他们的各有特色的优秀作品，作出了具体的生动的答案。但是，参加这次会议的有些作家、艺术家，希望我能就这个为文艺界和社会舆论所共同关心的题目说几句话，我想不妨同大家交换一些意见。我也只是从政治方面说这个问题，因为这同我们现在对《苦恋》、《太阳和人》的批评有直接的关系。中央在今年一月的《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》中曾经说，报刊的文艺作品，一定要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，促进全党、全军和全国各族人民同心

圆远圆三中全会以来重要文献选编（下）同德地努力实现四个现代化的伟大事业，要热情歌颂社会主义新人，现代化的创业者。揭露和批判阴暗面，目的是为了纠正，要有正确的立场和观点，使人们增强信心和力量，防止消极影响。关于反右派、“反右倾”和十年动乱的揭露性作品，几年来已经发表不少。过去几年这类题材的作品的大量出现是必然的。绝大多数作家写这些作品也是出于对历史、对人民的责任感，出于革命的热情。这些作品总的说来，是有益的，对于认识过去的历史，批判“ 左” 倾错误，揭露林彪、江青反革命集团的罪行，表现站在正确立场上的党员和群众的英勇斗争，产生了积极的作用。应该向文艺界的同志指出，这些题材，今后当然还可以写，但是希望少写一些。因为这类题材的作品如果出得太多，就会产生消极作用。我认为，中央的这个指示很重要、很全面也很及时。它适合于艺术的各个部门，尤其适合于电影这种最有群众性的艺术。银幕上假如长期大量出现“文化大革命” 中的一些打砸抢、残酷、阴险、恐怖、野蛮、绝望的场面，不但同当前正在为建设社会主义新生活而英勇奋斗的人民的需要难以协调，而且会使许多青少年观众觉得不可理解，甚至会使一部分观众加以模仿，或者加以错误的接受，认为人和人的关系，社会主义的制度和党的原则，社会主义中国的前途，就是这么一回事。反正是坏人成群，好人孤立，坏人得势，好人遭殃。电影艺术有它的特长，也有它的限制，它很难对复杂的历史事件的发生作出解释，也很难像文学作品那样能给读者以反复阅读、充分思索、长期评论的条件。影片的创作者们是为了批判“ 文化大革命” 而进行创作的，在上述情况下，却会同他们的本意相反，产生扩大和延长 “文化大革命”阴影的结果。我们党从打倒“四人帮” 以来，经过差不多五年的时间，才给“文化大革命”和建国以来历

当前思想战线的若干问题圆远猿史上的一些其他问题作了科学的总结，目的就是为了和过去的错误告别，以便全党和全国人民从此同心同德地建设现代化的社会主义国家。我们也希望全国的作家、艺术家能把创作活动的重点转到当前的建设新生活的斗争中来。当然，历史不能忘记和割断，更不能隐瞒和篡改。正确地揭露过去历史上的阴暗面，把它们同以前、当时、以后的光明面加以对比，在给人以深刻的教训的同时，给人以全面的认识和坚定的信念，这样的作品无疑是今后的观众和读者所仍然需要的。但是，究竟不能说多数作品都必须着重于十年内乱的这一段历史，着重于这一段历史中最令人憎恶的事物。一个人（除非是历史学家或历史文学作家）如果过多地回顾就难于前进，一个民族更是如此。我们没有权利阻止作家们写他们所熟悉的历史上的不幸事件，但是我们有义务向作家们表示这样一种愿望，希望他们在描绘这些历史事件的时候，能使读者、听众和观众获得信心、希望和力量，有义务希望报刊、出版社的编辑部和电影制片厂、剧团等单位在选用这些作品的时候采取比较高的标准。话说回来，就我有限的见闻所及，我想应该公正地说，写“ 文化大革命” 的短篇、中篇、长篇小说，以及表现同一题材的影片，是比较好的居多，也有少数情调低沉些，但极少像《苦恋》或《太阳和人》那样地硬给人们以恐怖和绝望的感觉，甚至在“文化大革命”结束以后，作品的主人翁或者在雪地上死去，只留下他爬过的痕迹所形成的问号，或者在影片上出现一个太阳，加上一串虚点，暗示人崇拜神，神愚弄和迫害人的历史并没有结束。不！历史不是像白桦、彭宁同志所想象的那样发展的。我们党不但粉碎了“四人帮”，而且坚决否定了“文化大革命”的理论和实践，取得了从三中全会到六中全会的一系列胜利。作家、艺术家和我们大家一样对过去的

圆远源三中全会以来重要文献选编（下）历史有痛苦的经历和感受，这是事实。但是鲁迅在一开始写小说的时候，就抱定宗旨：“为达到这希望（治疗旧社会的病根）计，是必须与前驱者取同一的步调的，我于是删削些黑暗，装点些欢容，使作品比较的显出若干亮色”。他在《北京通信》一文中甚至说：“我自己，是什么也不怕的，……然而向青年说话可就难了，如果盲人瞎马，引入危途，我就该得谋杀许多人命的罪孽。”即使在黑暗的旧中国，尽管当时还不是共产主义者，鲁迅是多么郑重地注意自己作品的社会效果，特别是对于青年一代可能发生的影响啊！今天的中国，已经根本不同于黑暗的旧中国，我们的有革命觉悟的作家、艺术家更应该学习鲁迅的这种对社会负责、对青年负责的榜样，不要使我们的下一代的心灵受到出于我们意料的和不容易医治的创伤。我们解决了怎样正确地对待建国以来历史上的阴暗面的问题，也就不难正确地对待现实生活中的阴暗面。我们希望作家更多地着重表现当前人民建设新生活的斗争，这决不是提倡什么歌舞升平，更说不上什么鼓励风花雪月。建设新生活的道路，过去、现在、将来都不是平坦的，它是一场波澜壮阔、时间久远，涉及全国每个人的生活全过程的非常复杂、非常艰巨的斗争，只有战胜人世间的以及自然界的各种艰难险阻才能前进。真、善、美是同假、恶、丑相比较而存在，相斗争而发展的，因而在比较复杂的叙事作品中，歌颂和揭露常常不可避免地要结合在一起（这是说两者的相互关系，不是说文艺的作用只限于歌颂和揭露）。耀邦同志在剧本创作座谈会的讲话中，在指出“ 反映当前全国各族人民如何同心同德搞‘ 四化’，这是最值得大写特写的题材”的时候，就曾郑重宣布： “我赞成你们在写向‘四化’进军的时候，狠狠揭露那些阻碍向‘四化’进军的错误行为，错误思想。” 现实生活中有欢

当前思想战线的若干问题圆远缘乐，也有痛苦，有理想，也有污秽，我们不能睁一只眼，闭一只眼。但是，无论如何，一定要看清全局，看清主流，看清前途。我们的作家、艺术家，尤其是其中的共产党员，无论在什么时候，都应该对党和人民的前途、社会主义中国的前途抱着积极的态度。人民不需要丧失信心、悲观厌世的作品。着重于历史和现实的消极方面，站在正确的立场上，作出深刻的描写，也可以给人民教育，甚至也可能产生伟大的作品。但是我想，它们究竟不能比表现为建设新生活而斗争的作品给人民以更大的教育，也不会比后者产生更多的伟大作品。中国“文化大革命”已经结束快五年了，三中全会以后我们的事业有了很大进步，但是我们的国家现在在不少方面还很落后。这并不妨碍产生伟大的艺术。十九世纪的俄罗斯以及北欧和东欧的一些国家，也是当时世界上落后的国家，但仍然产生了伟大的作家，伟大的艺术家。今天的中国比十九世纪的俄罗斯要先进得多，我们产生伟大作品的条件要充分得多。现在党的文化政策，不但同“文化大革命” 时期不能相比，甚至同“文化大革命”以前十七年的文化政策也不能相比。我们认真实行了“百花齐放、百家争鸣”的方针；我们为作家、艺术家深入人民、表现现实和发表作品提供了各种条件，如果还不够，我们就继续创造；如果我们的工作有错误，我们就努力改正。短短几年，一大批有才能并继续努力前进的中青年作家、艺术家出现了，老作家、老艺术家们也重新积极工作起来。这在中国几千年历史上是少有的令人欢欣鼓舞的时代。我们希望这次会议能够促进文学艺术事业的繁荣，促进新的、优秀的、伟大的作品的产生。我们对《苦恋》这一类错误作品的批评，对于腐朽的资产阶级自由化思潮的批评，也正是为着迎接我们有信心取得的这个伟大的胜利。

圆远远三中全会以来重要文献选编（下）谢谢大家费了三个多小时听我的讲话。因为情况了解和研究不够，一定有说得不妥当的地方，请大家指正。注摇释［员］对于一部作品，应该从思想内容和艺术形式两个方面去评价。从总体上来说，文艺作品的思想内容涉及的方面很多，包括政治观点、社会观点、哲学观点、历史观点、道德观点、艺术观点等等，而且这些观点在文艺作品中都不是抽象的，而是同艺术的形象、题材、构思，艺术所反映的生活真实相结合的。这就要求我们在衡量、评价一部作品的思想内容时，除了分析它所包含的政治观点、政治倾向性以外，还必须分析它所包含的其他方面的思想内容，它对生活的认识价值，这样才能全面地评价作品的思想意义。否则，就不可能做到这一点，而且势必硬把作品变成某种政治观点的图解物。即使是政治倾向十分强烈的文艺作品，它的思想内容也不可能只限于政治倾向，除非它不具备一般文艺作品的特征。因此，不能把文艺作品的思想内容仅仅归结为政治观点、政治倾向性（毫无疑问，革命的政治观点、政治倾向性对革命作家是绝对重要和绝对必要的），不能孤立地把政治标准作为衡量文艺作品的第一标准。硬要那样做，就必然导致实践上的简单粗暴，妨碍文艺创作、文艺批评的健康发展。

圆远苑  建设强大的现代化正规化的革命军队  （一九八一年九月十九日）邓摇小摇平演习部队的全体指战员同志们：你们胜利地完成了这次演习任务。我代表党中央、国务院、中央军委向同志们致以热烈的祝贺和亲切的慰问！这次演习，检验了部队现代化、正规化建设的成果，较好地体现了现代战争的特点，摸索了现代条件下诸军兵种协同作战的经验，提高了部队军政素质和实战水平。这对全军的建设、战备和训练是一个有力的推动。演习达到了预期目的，是成功的。这充分表明，我们党缔造的、用毛泽东思想武装起来的人民军队，军政素质是好的，是有优良的战斗作风和严格的组织纪律的，是有战斗力的。我们完全相信，有这样一支好的军队，又有广大人民群众的支持，一定能够打败任何侵略者。当前，我国正处在继往开来的重要历史时期。由于党的正确路线、方针、政策得到了有力贯彻，全党、全军和全国各族人民在政治上更加安定团结，各条战线出现了越来越好的形势。国际上，反霸斗争更加发展，霸权主义更加孤立。但必须  这是邓小平同志在华北某地检阅军事演习部队时的讲话。

圆远愿三中全会以来重要文献选编（下）看到，超级大国的争夺日益加剧，苏联霸权主义加速推进全球战略部署，严重地威胁着世界的和平和我国的安全。对此，我们必须保持高度的警惕。我军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命。因此，必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。我们一定要坚持四项基本原则，加强政治思想建设，努力使部队成为贯彻执行党的路线、方针、政策的模范。我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化。我们一定要进一步密切军政、军民关系，增强军队内部团结，加强民兵建设，继承和发扬人民军队的光荣传统。我们一定要加强军政训练，进一步增强部队的军政素质，努力提高现代条件下诸军兵种协同作战的能力。我们一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，进一步开展“ 四有、三讲、两不怕” 活动，加强作风培养，使部队具有严格的组织纪律。我们一定要扎扎实实做好反侵略战争的准备，为保卫世界和平，为保卫祖国领土的安全，为争取台湾早日回归祖国，实现祖国统一的神圣大业作出新的贡献。

圆远怨  在鲁迅诞生一百周年纪念大会上的讲话（一九八一年九月二十五日）胡摇耀摇邦同志们，朋友们：鲁迅是中国近代革命历史上的伟大英雄，是文化战线、思想战线上的伟大战士。鲁迅的革命精神和他所留下的极其丰富的思想遗产，在他逝世后四十五年间，越来越受到人民的尊重。现在，我们隆重集会，纪念鲁迅诞生一百周年，就是要学习他的革命精神，纪念他为中国人民建树的不朽功勋。鲁迅的一生处于中国在帝国主义、封建主义和官僚资本主义统治下，人民遭受残酷的奴役和压迫，民族灾难极其深重的黑暗时代。早在辛亥革命前夕，他抱着改造中国的目的而开始从事文学工作和思想工作。辛亥革命的失败使他迷惘痛苦，但他没有停止前进的脚步。他作为一个革命民主主义者积极参加了五四新文化运动。在五四运动右翼的一些资产阶级知识分子相继表现消沉、倒退的年代里，他继续以其卓越的文艺创作和锋利的思想批评，对一切阻碍中国进步的旧势力进行坚持不懈的斗争。他对中国共产党参加和领导的一九二五年到一九二七年的革命表现了高度的热情。在这次革命失败后，他的思想有了一个新的跃进。我国有不少知识分子从资产阶级、小资产阶

圆苑园三中全会以来重要文献选编（下）级的革命民主主义出发，进而成为无产阶级的共产主义战士，鲁迅是他们中最杰出的一个。在他一生最后八九年间，他把他对中国历史的深刻认识，他和旧势力斗争的丰富经验，同无产阶级的革命立场、马克思主义的科学思想紧紧地结合了起来。他的著作中的战斗性及其对人民的教育作用都达到了中国文化史上前所未有的水平。在中国共产党所领导的军事的和文化的两支队伍同国民党反动派进行生死搏斗的时候，鲁迅是冲破反革命文化“围剿”的主将。鲁迅的一生是战斗的一生。他热切地追求真理，永不停顿地前进，始终站在时代潮流的前列。鲁迅是通过长期的实际斗争和独立思考而接受共产主义世界观的，所以他的信仰是非常坚定的。在最严酷的法西斯统治下，他公开宣布，“惟新兴的无产者才有将来”，并且在中国共产党和它所领导的工农红军身上看到中国的希望。在三十年代抗日战争开始以前，我党正处于极困难的年代，党所领导的人民革命力量不但还很弱小，而且在“左”倾错误领导下遭到严重的挫折和失败。就在这样的时候，鲁迅坚信党的力量，同党站在一起，直到生命的最后一息。这是何等可贵的革命精神和远大眼光啊！鲁迅的革命精神是那种鼠目寸光、稍受挫折就灰心丧气的人所不能比拟的，也是那种对革命抱着不切实际的幻想，以为一革命就应当出现“极乐世界”，否则就嘲笑以至咒骂革命的人所不能比拟的。鲁迅深知革命的道路决不可能是平坦笔直的，一定会有荆棘，有曲折；他敏锐地把握住时代的要求，不顾会遭遇多大的艰险，坚定不移地同人民革命事业共命运。鲁迅没有在组织上加入共产党，但他是个真正的马克思主义者、共产主义者。鲁迅始终把斗争锋芒对准帝国主义、封建主义及其走狗。他的骨头是最硬的，他对敌人的斗争是异常坚决和勇敢的。在

在鲁迅诞生一百周年纪念大会上的讲话圆苑员革命阵营内部和进步文艺界内部，他总是着重于团结起来，一致对敌。他既反对右倾投降主义，又拒绝任何“左” 倾空谈和“左” 倾冒险的错误方针。对于同志和战友的缺点错误，他出于公心，提出针砭和批评，决不含混敷衍，尽管有时可能失之过严，但总是善意的、深刻的，富有启发和教育的意义，有助于人们思想的提高。鲁迅对自己是很严格的。他说：“我的确时时解剖别人，然而更多的是更无情面地解剖我自己”。他就是这样做了的。为了培养青年一代，鲁迅付出了大量的时间和精力。他以自己的言行鼓舞和教育青年，给了他们以前进的力量和智慧。鲁迅的主要战斗武器是文艺。在文艺和社会的关系问题上，他有力地批驳了文艺是个人“灵感”的爆发之类的论调，指出在战斗的时代要离开战斗而独立，只不过是臆造的幻影。他强调革命文艺是属于人民大众的，是为了人民大众的，是改革社会的工具，是感应的神经，攻守的手足。文艺要正确而有力地描写社会，并且反过来影响社会，使革命更加深化和展开，推动社会前进。鲁迅以他毕生的创作实践告诉人们，他极端重视作品的社会效果，总是以思想上、艺术上尽可能完善的作品献给人民。他尖锐地指出那些革命立场不坚定的作家往往将革命写歪，甚至借革命文学推销自己的错误观点，这样的作品对革命是有害的。在鲁迅看来，革命文艺应当对人民特别是青年极端负责任，如果用自己的错误思想把青年引入危途，那是一种不可原谅的罪孽。鲁迅把革命作家应当首先是一个 “革命人”，看做根本问题。革命作家应当是“ 大众中的一人”，必须和革命同命运，深切地感受着革命的脉搏，和人民大众“喜怒哀乐，无不相通”，这样才会有革命文艺。鲁迅十分重视文艺批评，认为“文艺必须有批评”，“剪除恶草，灌

圆苑圆三中全会以来重要文献选编（下）溉佳花”是文艺批评的任务。没有批评，文艺就不能前进。批评家应当有明确的是非，好就是好，坏就是坏，这样才于作者有益，于人民有益。鲁迅终生孜孜不倦，勤奋的程度是惊人的。他对青年苦口忠告，要不断地努力，切勿幻想以一年半载，几篇文字和几本期刊，便立了空前绝后的大勋业。从五四运动算起到鲁迅逝世，不过十八年，他在这段不长的时间里，在极其艰难的条件下，为人民创作了四百万字，翻译了三百万字高水平的作品。这些著作至今几乎全部仍然保持着巨大的吸引力、启发力和长远流传的价值。鲁迅是伟大的爱国主义者，又是伟大的国际主义者。他十分重视中外文化的交流，用很大精力吸收外国的进步文艺。他关心和支持世界上被压迫民族和人民的解放斗争，在三十年代国际反法西斯斗争中，他是一个英勇而坚定的国际主义战士。同志们，朋友们！由于鲁迅逝世过早，他没有亲眼看到我国各族人民，在中国共产党领导下，在世界的东方这块大地上所掀起的翻天覆地的变化。这确实是一件非常遗憾的事情。但是，鲁迅逝世前两年所作的社会主义新社会一定要实现的预言，的的确确已经变成活生生的现实了。尽管我们党由于多年来的许多失误，遗留下成堆的问题，至今还没有解决好，尽管横在我们的前进道路上的种种困难，还有待于我们去克服，但是，全党全军全国各族人民愈来愈相信，这几年我们党中央根据历史经验和人民意志所确定的路线、政策和各种根本措施，是正确的，是卓有成效的。把我们的国家建设成为一个现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国，这个目标是一定能够实现的。我们的工作，一年比一年有进展。现在，大家可以看出：

在鲁迅诞生一百周年纪念大会上的讲话圆苑猿我们今年的情况确实比去年好。通过对党的六中全会决议的学习和讨论，我们全党全军全国各族人民政治上的团聚力是大大加强了。我们调整和改革的决策正在逐步实施，国民经济已经开始走上健康的稳步发展的道路。虽然今年有好几个省区发生了较大的水旱灾害，但是可以肯定地说，今年我国的农业仍将是一个全面的较大幅度增长的年景。几年来，我们党一直肯定，现在仍然肯定，文艺战线的绝大多数领导者和文艺工作者都是站在正确的立场上，做了辛勤的努力，文艺工作是很有成绩的部门之一。但是，在充分肯定文艺战线的主流的同时，我们也指出了文艺工作中同时存在着某些不健康的、消极的、有害于人民的东西。同志们都记得前年冬天和去年春天，我们党曾为此发表了一系列的意见，并且同文艺界的同志们进行了多次亲切的讨论，进一步提出了繁荣文艺的许多建议。可惜的是，我们党的一些带根本性的重要意见，没有引起文艺界同志的充分注意。要促进文艺的健康发展，正确地开展批评和自我批评是十分必要的。现在的情况是，好些优秀的作品，得不到应有的表扬，而某些很坏的作品，则受不到有力的批评和谴责。对好作品和不好的作品，都缺乏马克思主义的科学的分析和评论。有些同志和朋友虽然知道文艺批评的重要性，但是过于忧心忡忡，老是担心刚刚恢复过来的文艺欣欣向荣的局面会被打下去。这些同志和朋友看问题不大全面，缺少两点：第一是缺少一点辩证法。如果我们让恶草和佳花并长，而不作必要的斗争，那我们的文艺只能是一个混乱的局面。第二是没有充分地估计到我们党已经正确地总结了在发展文艺批评工作中的正反两方面的经验，因而始终注意和能够消除来自任何方面的干扰。

圆苑源三中全会以来重要文献选编（下）党中央已经并将继续精心指导全党，对于文艺界、理论界、出版界、新闻界发表过严重错误言论的人们，采取分析态度，区分不同情况，加以正确对待。有些同志曾经作过许多好事，写过许多好的作品，由于一时的迷误，也发表了有害的作品。我们既不能因此否定他的成就和贡献，也不能因为他有过成就和贡献，就放任他的有害作品。还有些同志因为过去受了冤屈，吃了苦头，有点情绪，这是可以理解的。如果因此抱着对党对社会主义制度怨恨的情绪来观察社会，写成作品，那就是极错误的了。我们应当通过说服和批评，帮助他们把自己的有害作品修改好或索性废弃。我们党对于自己的经过实践检验，证明是错误的决议，就加以撤销和废除，难道文艺界不可以借鉴和推广这种终归不仅不会丢脸反而大有出息的风格吗？还有某些作者是由于对人民，对我们的国家和民族所从事的伟大事业缺乏正确的认识，因而坚持错误的创作方向。这里的情况就复杂一些。有的是把个人同人民群众的关系摆错了位置。用鲁迅的话来形容，就是脱离现实人民的斗争，用心造的幻影，编出几篇东西，借革命以营私。有的是对新社会发展和革命征途中难免出现的错误和曲折，不作分析。他们不懂得鲁迅所说的有缺点的战士终究是战士，完美的苍蝇终究是苍蝇。他们也像鲁迅所说的那样，只作叫苦鸣不平的文学。而鲁迅处在旧中国的黑暗时代就斩钉截铁地断言，仅仅只有叫苦和鸣不平的文字，这个民族还是没有希望的，何况现在已经到了社会主义新时代？也有的是对社会主义制度缺乏信心。用鲁迅的话来形容，就是对自己的国家、民族和人民，缺乏自信力，因为没有这种自信力，就转化为信外国，信资本主义国家的他信力。而这种他信力，到头来，变成了使人民上当也使自己吃苦

在鲁迅诞生一百周年纪念大会上的讲话圆苑缘的自欺力。我国人民能够容忍上述种种错误的创作方向和创作态度吗？对于这样产生出来的作品和硬要把这样的作品塞给人民群众，特别是要塞给缺乏生活经验的青少年的人，难道我们大家不应该挺身而出，进行批评，进行抵制，这样来教育团结人民，同时也教育帮助犯这样错误的作家吗？我还想和同志们讨论的是，是不是还有另外一种人，这种人骨子里从来就是仇恨新中国，仇恨社会主义，仇恨我们的党。新社会也有这样的人，如同鲁迅所说的：狮子身上也有害虫。用他的另一种说法，就是化了装从背后捅刀子的人。我决不是说我们国家现在有好些这样的人，更不是说这样的人有多么大的能量，能够扭转已经前进的历史车轮。我只是告诉同志们，我们党认为，这种人，哪怕是极少数的、个别的，我们也决不能丧失应有的警惕性，小看他们的危害。对这种人的反革命罪行，必须绳之以法。我们把党对当前文艺界和其他思想界的错误倾向的看法和克服的方法，告诉了同志们。我相信广大文艺界同志和人民群众是赞成的，但也免不了会引起国内国外有些人的议论。其中可能有的人要鼓起舌根起点哄，甚至咒骂几句，这也无关大局。鲁迅说得好，一切古今人从来就没有被骂倒过，凡是倒掉的，决不是因为骂，而是因为被揭穿了假面具。我们党被骂过几十年，不是从来没有被骂倒过吗？而那些造谣惑众的人，终究是要被揭穿的，是站不住脚的。还有同志认为，为什么只要思想界开展批评和自我批评，而其他战线不要开展？难道只有思想界才有消极面而其他战线没有消极面吗？这完全是误解。我们党一直认为，我们各条战线都取得了伟大的成绩，但同时都存在大量的问题。我们的一切工作，既

圆苑远三中全会以来重要文献选编（下）有光明面，这是主要的一面，又有阴暗面，这是决不可忽略的一面。当前，我们的工作中，广大干部、党员和国家工作人员中，除了思想战线上一些人存在资产阶级自由化的错误思想之外，其他战线也还存在这样那样的消极因素。例如，在党的各级领导机构的某些领导干部中，存在着脱离实际，脱离群众，既不钻研问题，又不解决问题，死抱住老框框，对必要的改革不感兴趣，对党和人民交给的任务极不负责任的那种官僚主义现象。例如，在某些部门，首先是某些经济部门的某些同志，缺乏全局观点，凡是不合自己局部利益和口味的事，就扯皮，就顶着不办。这是一种损害整体利益的本位主义错误行为。例如，在某些工矿企业和某些农村社队干部中，违反党和国家历来主张的要兼顾国家、集体和个人三者利益的全局观点，打着代表群众利益的旗号，实际上是代表一部分工人、农民中的落后意识，一有机会就向国家敲竹杠，要高价，这是损害国家利益的错误行为。例如，某些干部不顾党纪国法，胆大妄为，利用党和人民赋予的职权，谋取个人的私利，甚至发展到向外国人索取财物，接受贿赂，丧失国格人格。所有这些消极的因素，都需要我们严肃地对待，采取正确的方法，坚决地加以克服。社会主义社会现在有，在一个很长的时间里还会有各种阴暗现象。这没有什么不可理解。但是，社会主义社会不能容忍旧社会遗留下来的这些祸害。我们的党历来说，我们要发动和依靠广大人民，同这些错误的、丑恶的行为以及各种不正之风作斗争。这个斗争不是几天，不是一年二年，而是经常的，像鲁迅所提倡的那样，靠长期不懈的韧性的战斗。什么是正确的方法呢？急急忙忙乱斗一通行吗？不行。拖

在鲁迅诞生一百周年纪念大会上的讲话圆苑苑拖沓沓放任自流行吗？不行。几十年来的经验告诉我们，在人民内部，唯一有效的方法就是恢复和发扬我们党历来行之有效的批评和自我批评的优良作风。我们要一步一步地恢复和发扬这种作风，先党内后党外，先干部后群众，经过一个时间，使我国人民人人都学会使用这个武器，正确运用这个武器。有同志说，这个武器运用得好，可以使有严重错误的同志变成好同志，使好同志变为更好的同志。这当然是对的，但还不够。我们党认为：这是全党全军全国各族人民实行自我教育的一大法宝，是巩固和发展全国安定团结、生动活泼的政治局面的一大法宝，是提高我们各族人民精神境界，发扬新社会优良美德，建设社会主义精神文明的一大法宝。我们党历来认为，文艺界和整个思想战线的同志们，在学习和正确运用这个法宝上有着极其重要的作用。如果文艺界和一切思想战线上的兵是精的，武器是好的，那末，你们就可以极大地帮助党更好地实现建设高度的社会主义精神文明的伟大历史任务。我们党之所以热切地希望文艺界和一切思想战线上的同志，首先克服自己队伍中的消极因素，发扬自己队伍中的积极因素，完全是出于这个积极的目的。我们党相信，经过千锤百炼，作过巨大历史贡献的我国思想战线的革命大军，一定能够把这个光荣的任务担当起来！同志们，朋友们！去年二月，我在剧本创作座谈会上曾经说过，我们建设社会主义精神文明，要攀登这么三个高峰：思想理论高峰、科学技术高峰、文学艺术高峰。我们是沿着一条不平坦的崎岖道路前进。我们的头顶上有暴风骤雨，我们的脚底下有陡壁险坡，我们同志们的身上有各种各样的包袱，还有这样那样的创伤。能不能攀上思想理论、科学技术、文学艺术的高峰呢？有人会

圆苑愿三中全会以来重要文献选编（下）掉队，有人会开小差吗？我回答不了。我只能回答一点，我们党鉴于历史的教训，决不会抛弃忠于党、忠于人民、忠于伟大事业的同志，也决不会抛弃犯了错误而愿意改正的同志。总之，我们的路途遥远，道路艰险，我们必须紧紧地手拉着手，心连着心前进！我们还必须加强同各国进步的文艺界思想界的友好往来，吸收他们的一切优良成果，并同他们一起，共同为世界和平和人类进步事业而携手并进。在我们纪念伟大的革命家，思想战线、文化战线的伟大旗手———鲁迅诞生一百周年的时候，让我们发扬鲁迅的革命精神，为我国社会主义文化的繁荣昌盛和健康发展，努力奋斗吧！

圆苑怨  关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策  （一九八一年九月三十日）叶摇剑摇英今天是中华人民共和国三十二周年国庆前夕，又欣逢辛亥革命七十周年纪念日即将来临之际，我首先向全国各族人民，包括台湾同胞、港澳同胞以及国外侨胞致以节日祝贺和亲切问候。一九七九年元旦，全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，宣布了争取和平统一祖国的大政方针，得到全中国各族人民，包括台湾同胞、港澳同胞以及国外侨胞的热烈拥护和积极响应。台湾海峡出现了和缓气氛。现在，我愿趁此机会进一步阐明关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针政策：（一）为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。双方可先派人接触，充分交换意见。（二）海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、  这是叶剑英同志以全国人民代表大会常务委员会委员长的名义，向新华社记者发表的谈话。

圆愿园三中全会以来重要文献选编（下）开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便，达成有关协议。（三）国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。（四）台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。（五）台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。（六）台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌情补助。（七）台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。（八）欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业，保证其合法权益和利润。（九）统一祖国，人人有责。我们热诚欢迎台湾各族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取各种方式提供建议，共商国是。台湾回归祖国，完成统一大业是我们这一代人光荣、伟大的历史使命。中国的统一和富强，不仅是祖国大陆各族人民的根本利益所在，同样是台湾各族同胞的根本利益所在，而且有利于远东和世界和平。我们希望广大台湾同胞，发扬爱国主义精神，积极促进全民族大团结早日实现，共享民族荣誉。希望港澳同胞、国外侨胞继续努力，发挥桥梁作用，为统一祖国贡献力量。我们希望国民党当局坚持一个中国、反对“ 两个中国”

关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策圆愿员的立场，以民族大义为重，捐弃前嫌，同我们携起手来，共同完成统一祖国大业，实现振兴中华的宏图，为列祖列宗争光，为子孙后代造福，在中华民族历史上谱写新的光辉篇章！

圆愿圆  在首都各界纪念辛亥革命七十周年大会上的讲话（一九八一年十月九日）胡摇耀摇邦同志们，朋友们：整整七十年前的一九一一年，以孙中山先生为领袖的革命党人在古老的中国发动了推翻清皇朝的革命。这次革命在中国大地上树起了民主共和的旗帜，建立了中华民国。这是在中国历史上具有重大意义的一次革命。在今天的形势下，我国大陆的九亿八千万同胞和台湾的一千八百万同胞，共同纪念这个光荣的节日，尤其具有巨大的现实意义。从十九世纪四十年代起，中国逐步沦为半殖民地半封建的国家以后，中国人民几乎一天也没有停止过反帝反封建的革命斗争。十九世纪后期中国民族资本主义初步发展，资产阶级作为一个新兴的力量登上历史舞台。具有资产阶级、小资产阶级民族民主思想的爱国志士所领导的革命运动，在二十世纪初年，成为时代潮流的先锋。这个革命运动集中反映了当时全国人民争取民族独立，建立民主共和国的愿望。由于清朝政府极端腐败，丧权辱国，不但是反动封建势力的集中代表，而且已经彻底地成为帝国主义统治中国的工具，革命党坚决主张，必须用革命的武力推翻这个政府。他们的号召得到了广大人民群

在首都各界纪念辛亥革命七十周年大会上的讲话圆愿猿众的拥护。毛泽东同志曾经指出，在中国人民近代革命斗争史中，辛亥革命是在比较更完全的意义上开始了反帝反封建的民族民主革命。这个评价是完全正确的。辛亥革命没有能达到建立一个独立自由的资产阶级共和国的预期目的，没有能使中国摆脱半殖民地半封建的地位。但是辛亥革命的历史功绩是不可磨灭的。辛亥革命结束了统治中国几千年的君主专制制度，这是中国社会的一个巨大进步。从此以后，不但民国初年两次复辟帝制的丑剧迅速遭到失败，而且任何形式的反动专制统治都不能不以失败告终。辛亥革命违反帝国主义列强的意愿，推翻了他们所支持的清朝政府，这就在近代史上第一次证明了中国的命运毕竟不是帝国主义所能任意支配的。从此以后，任何以帝国主义为靠山的反动势力，不管有多么强大的武力，最后都不能不由于人民的反对而覆灭。辛亥革命带来了一次思想上的大解放。既然几千年来被认为神圣不可侵犯的皇权都能打倒，还有什么反动的、落后的东西是不可侵犯、不可改造的呢？这就极大地鼓舞了中国人民和他们中的积极分子继续发挥首创精神，学习先进思想，不断地为探索中国的革命道路而英勇奋斗。辛亥革命后八年，发生了五四运动，无产阶级在中国革命中开始表现为独立的政治力量，不久成立了中国共产党。辛亥革命后十三年，孙中山改组国民党，实行第一次国共合作，由此举行了推翻受到帝国主义支持的北洋军阀统治的北伐战争。辛亥革命后二十六年，国民党和共产党实行第二次合作，因而中国人民能够进行历时八年的伟大的抗日战争，取得了胜利，使台湾得以归还中国。辛亥革命后三十八年，以毛泽东同志为首的中国共产党领导全国人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国，这才彻底结束了中国的半殖民地半封

圆愿源三中全会以来重要文献选编（下）建的时代，实现了国家的独立和人民的民主，并且进而转入社会主义。中国的经济和文化，在非常落后的基础上，在十分困难的条件下，由于全国各族人民的共同奋斗，得到了前所未有的巨大发展。孙中山先生和辛亥革命的其他志士们所追求的目的，终于成为现实，而且远远高出当时设想的水平。七十年来的历史表明，辛亥革命作为民主革命的开端，为以后一系列的历史发展打开了道路。因此，我们共产党人和全国各族人民，都把新民主主义和社会主义的胜利看做辛亥革命的继续和发展，对于领导辛亥革命的孙中山先生和他的同志们抱着崇高的敬意。在辛亥革命时期，许多爱国志士加入孙中山领导的革命行列，进行了艰苦卓绝的斗争，有的甚至献出了自己的生命。当时著名的风云人物有陆皓东、郑士良、黄兴、章太炎、邹容、陈天华、宋教仁、朱执信、廖仲恺、蔡元培、胡汉民、陶成章、秋瑾、徐锡麟、熊成基、刘静庵、詹大悲、张培爵、吴玉章、陈去病、柳亚子、居正、于右任、李烈钧、蔡锷、朱德、焦达峰、董必武、林伯渠、冯玉祥、续范亭、张奚若、司徒美堂以及其他许多人。在他们中，除了当时牺牲的先烈以外，有些人继续追随孙中山进行民主革命，有些人进一步成了共产主义者，也有些人后来离开了革命。所有为辛亥革命建树了功绩的人们，永远受到人民的称颂，他们为革命牺牲奋斗的高尚精神，永远值得后人尊敬和学习。孙中山先生是伟大的民族英雄，伟大的爱国主义者，中国民主革命的伟大先驱。他的丰功伟业是永垂史册的。他为追求民族独立、民主自由和民生幸福贡献了毕生的精力。中国各族人民永远不会忘记他在黑夜沉沉的中国，高举革命民主旗帜的历史功勋；永远不会忘记他领导革命，推翻帝制，建立民国，

在首都各界纪念辛亥革命七十周年大会上的讲话圆愿缘并且同窃据民国的招牌实行反动统治的军阀势力坚持斗争的历史功勋；永远不会忘记他领导国民党同共产党实行第一次合作，把辛亥革命时期的三民主义发展为一九二四年国民党第一次代表大会时期的三民主义的历史功勋。孙中山先生一生既有成功，又屡经失败，备遭险阻，但百折不挠。他不断地总结经验，追求新的思想，勇敢地随同历史的进程一道前进。他坚信经过人民的斗争，中国一定能够在政治、经济、文化各方面实现大的飞跃，一定能够“迎头赶上” 先进的国家。他以坚强的意志和非凡的毅力为实现这个理想奋斗不息，正如他自己所说，“吾志所向，一往无前，愈挫愈奋，再接再厉”，表现了一个伟大爱国者的英雄气概。孙中山一生宣传“天下为公” 和“民有民治民享”，坚持“ 唤起民众”和“联合世界上以平等待我之民族”。直到晚年，他仍然为召集国民会议、废除不平等条约而抱病北上，并且提出了 “和平，奋斗，救中国”的庄严口号。孙中山的这种革命精神是他留下的最珍贵的遗产，将永远激励着我们民族的一切革命者、爱国者。对于孙中山先生的崇敬和怀念，至今仍然是把中国大陆和台湾联系在一起的强大的精神纽带。同志们，朋友们！我们的祖国已经进入了全面进行社会主义现代化建设的历史时期。我们党的十一届三中全会重新确立了马克思列宁主义、毛泽东思想的政治路线、思想路线、组织路线，十一届六中全会又作出了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，分清了历史经验中的是非。前进的目标已经明确，建设的道路已经确定。我们现在要进一步加强全国各族人民的团结，发展壮大全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线，调动一切积极因素，同心

圆愿远三中全会以来重要文献选编（下）同德地为把我国建设成为现代化的、高度民主和高度文明的社会主义强国而奋斗。在目前时期我们的内外任务，概括说来，有三件大事，这就是：实现四化建设、保卫世界和平、完成统一大业。集中主要力量，进行社会主义建设，实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，这是全国各族人民的第一件大事，也是我们做好第二件第三件大事的根本依靠。使富强雄伟的中国，进入世界的先进行列，是一百多年来特别是辛亥革命以来中国人民梦寐以求并为之奋斗的崇高理想。现在我们已经有条件、有可能经过有计划的努力逐步实现这个理想。中国在经济文化上还比较落后，但并不是一切都落后。前进路上还有许多困难，但也有各种有利的条件。落后是能够改变的，困难是能够克服的。我们要继续解放思想，实事求是，振奋精神，打破一切不符合辩证唯物论和不适合于四化建设需要的老框框，努力研究各行各业的新问题，开辟新路子，创造新局面。我们要继续坚持四项基本原则，巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面。我们要建设一支为四化英勇奋斗的，思想先进、技术熟练、纪律严明、团结协作的体力劳动和脑力劳动的强大队伍。我们要充分利用已有的物质技术基础，充分发挥社会主义制度的优越性，充分发扬我们民族的创造精神和爱国主义精神；同时，还要尽量吸收外国一切对我们有用的科学技术和管理方法，并且在平等互利的原则下发展同外国的经济交往和经济合作。我们的现代化建设的宏伟目标一定能够胜利地实现。在这个问题上，我们必须以辛亥革命以来的无数革命先烈为榜样，在全国各族人民中大力进行爱国主义和国际主义的教育，树立高度的民族自尊心和民族自信心。这是我们要建设的社会主义精神文明的重要基础，它将成为我们建设社会主义物质文

在首都各界纪念辛亥革命七十周年大会上的讲话圆愿苑明的强大动力。保卫世界和平，这是我们的第二件大事。保卫世界和平，防止世界战争，这不但是实现我国的现代化事业所必需的国际条件，而且也是我国各族人民对全世界人类所应尽的国际义务。新中国成立，实现了完全的国家独立，中国在外交上仰帝国主义鼻息的时代已经一去而不复返。我们独立自主地从中国民族的利益出发，也从世界人民的共同利益出发，确定和执行对外政策。我们坚决反对帝国主义、霸权主义，反对一切侵略和武力威胁，维护世界和平，促进国际形势朝着有利于世界和平、有利于各国人民的方向发展。现在，各种大小霸权主义正在世界许多地方侵略扩张，这是加剧国际形势的动乱、破坏世界和平的主要根源。我们始终认为，世界战争的危险是一个十分严重的问题，应当给予充分的注意。全世界一切爱好和平的力量必须为反对霸权主义、反对侵略扩张而进行坚决有力的斗争，这样就有可能延缓世界战争的爆发，维护较长时间的国际和平。为了达到这个目的，我们主张第三世界国家必须求同存异，联合一致，并力争在平等的基础上同一切反对战争、反对侵略的国家建立广泛的联合。我们仍然主张“联合世界上以平等待我之民族共同奋斗”，在全世界范围内普遍实行和平共处五项原则。我们反对在大小霸权势力的侵略行为面前作无原则的纵容退让，也决不希图从任何范围的战争中牺牲别人来谋取一己之利。我们要求全世界一切爱好和平的国家和人民共同加强反霸权、反侵略的斗争，这是维护世界和平的唯一现实的道路。中国人民具有坚毅的斗争精神和很强的生存能力，我们不怕任何霸权主义的威胁和挑战。中国人民决心为保卫世界和平作出自己应有的贡献。台湾回归祖国，完成统一大业，是我们的第三件大事。这

圆愿愿三中全会以来重要文献选编（下）在纪念辛亥革命七十周年之际，尤其是人同此心，心同此理。台湾在被割让五十年之后，才得复归中国，而随后由于国共和谈破裂，国内战争重起，台湾又同祖国大陆分离达三十二年之久。这是我们民族多么深重的不幸啊！中华各民族从建立统一国家的几千年来，一贯具有反对分裂、维护统一的光荣的爱国传统。历史上的国家分裂，从来只是暂时的，从来是不得人心的，因而总是复归于统一。一九四九年中国人民革命的成功，在祖国大陆上永远结束了几十年来国家四分五裂的局面，实现了人民所要求的国家统一。但是大陆同台湾还没有统一，始终是笼罩在全国同胞心头的阴影。时至今日，中国和世界的形势已发生了很大的变化。尽快结束台湾同祖国大陆分离的要求，已成为日益高涨而不可抗拒的历史潮流。全国人大常委会在一九七九年元旦发表《告台湾同胞书》，郑重地宣告了台湾回归祖国完成祖国统一大业的大政方针。随后不久，我们提出了尽早实现大陆和台湾间通邮、通航、通商和经济、科学、文化等方面交流的主张。十天前，也就是国庆日前夕，全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英同志又发表谈话，进一步阐明了关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策。叶委员长的这个谈话代表了我们全党、全军和全国各族人民的共同意志。我们讲话从来是算数的。台湾人民、港澳同胞和国外侨胞为祖国统一大业已经做了许多有益的工作，他们一定都会热烈地赞助叶委员长宣布的方针政策。全世界关心远东和平的人们听到这些方针政策也是感到高兴的。台湾问题，纯属我国的内政。这个问题要由海峡两岸的领导人和人民来解决。在历史上，国共两党已经有过两次合作，这两次合作实现了北伐和抗日的大业，有力地促进了我们民族的进步，现在为什么不可以为建设统一的国家而实行第三次国

在首都各界纪念辛亥革命七十周年大会上的讲话圆愿怨共合作呢？诚然，过去两次合作都没有延长下去，但是任何公正的人不能不承认，两次不幸的分裂都不是共产党方面挑起的。我们不想在这里算旧账，让过去的一切都成为过去吧！而且让过去的教训使今后的合作做得更好吧！现在我们提出的建议，对于台湾方面没有任何不公平、不安全的地方。如果台湾方面还有不放心的问题，也不妨在双方谈判中提出来研究解决。由于长期隔阂而存在着某种不信任感，这是可以理解的。但是不接触，不交谈，怎么能消除隔阂，建立互信呢？如果我们不解决这个难题，还要让彼此的力量在对峙中互相抵消，我们将何以上对中山先生和辛亥革命以来的先烈，下对海峡两岸的各界同胞和子孙后世呢？共产党决不用国民党曾经用过的方法来回报；“文化大革命”时期的过火行为永远不会再重复。在这里我愿意告诉台湾当局，不但孙中山先生的陵墓经过一再修葺，而且奉化茔墓修复一新，庐山美庐保养如故，其他国民党高级官员的老家和亲属都得到妥善安置。树高千丈，叶落归根。难道蒋经国先生就没有故乡之情？就不想把蒋介石先生的灵柩迁移到奉化蒋氏墓地来？我今天愿以共产党负责人的身份，邀请蒋经国先生、谢东闵先生、孙运璇先生、蒋彦士先生、高魁元先生、蒋纬国先生、林洋港先生，邀请宋美龄女士、严家淦先生、张群先生、何应钦先生、陈立夫先生、黄杰先生、张学良先生，以及其他各位先生，邀请台湾各界人士，亲自来大陆和故乡看一看。愿意谈谈心当然好，暂时不想谈也一样热烈欢迎。这对于蒋经国等先生和台湾各界同胞会有什么损失呢？外援是重要的，但是最重要最可靠最有力的还是本国十亿人的爱国大团结。唯自助者天助之。自毁长城的人，无论高唱什么不现实的口号，任何人也无法帮助他转危为安，化否为泰。我们如果能够互相谅

圆怨园三中全会以来重要文献选编（下）解，互相尊重，长期合作，风雨同舟，使我数千年文明古国真正昂首阔步于世界，中山先生必当含笑于九泉。中山先生生前号召“和平，奋斗，救中国”，我们今天为什么不大声疾呼 “和平，奋斗，兴中国” 呢？和平统一，振兴中华，千秋伟业，系乎一转念一反掌之间。让我们学习中山先生的遗训， “适乎世界之潮流，合乎人群之需要”，携起手来，为创造中华民族光辉灿烂的新历史而共同奋斗！中华民族大团结万岁！辛亥革命烈士永垂不朽！伟大的革命先行者孙中山先生永垂不朽！

圆怨员  中共中央关于同外宾接触中要维护国家荣誉和民族尊严的通知（一九八一年十月十六日）各省、市、自治区党委和人民政府党组，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：最近一个时期，在一些地方，不断有人向外宾索取财物，强要礼品，缠着外宾要求兑换外币外汇券。在游览场所和外宾住地，一些小商小贩对外国人尾随兜售，强拉硬卖。有的人贪财图利，同外国人鬼混，伤风败俗。有的人利用工作之便，接受外国人的贿赂，要外国人邀请自己出国，甚至相互勾连，走私逃税，泄露或出卖国家机密。还有的对外宾围观、起哄、辱骂，甚至寻衅闹事，或者在外宾面前有意丢丑。这些卑躬屈节、违法乱纪、有损国格人格的行为，引起了广大干部和群众的愤慨，许多国际友人、爱国华侨和港澳同胞对此也深为不满。为了维护国家荣誉和民族尊严，防止上述不良现象继续发生，中央特作如下通知：一、要在国家工作人员、共产党员、共青团员和人民群众中进行深入的爱国主义和国际主义教育，提高民族自尊心和自信心。既要反对闭关自守、盲目排外，又要反对奴颜婢膝、卑

圆怨圆三中全会以来重要文献选编（下）躬屈节。在同外宾接触中，不要冷淡回避，也不要围观尾随，应自觉做到：热情友好，平等相待，文明礼貌，不卑不亢。二、要加强对外开放场所的治安管理，整顿好社会秩序。对小商小贩要指定经营地点，不准随地摆摊、到处叫卖。严禁向外宾强行兜售商品或私自向外宾出售文物。不准向外宾乞讨钱物、索取礼品、强求照像、兑换外币外汇券。对起哄闹事，盗窃外宾财物，以及向外国人投递非法报刊、反动信件文稿和出卖国家机密的人，必须依法制裁。对那些和外国人鬼混伤风败俗、腐朽堕落的，应依法严肃处理。三、对侮辱外宾和寻衅闹事的，任何人都有权制止，不听劝阻的，治安部门要严加处置。对外国人蓄意侮辱中国人的，陪同人员和人民群众应据理批评，触犯我国法律的，应交政府部门处理。四、任何个人、社队、机关、团体和企事业单位，不准巧立名目，向外籍华人和爱国华侨、港澳台湾同胞募捐。对确属出于爱国热情，主动向国家和地方捐赠者，要尊重捐赠人的意愿，保证他们捐赠的财物使用得当。五、有关部门为外宾组织文化娱乐活动，内容要健康，同时，要注意安排一些富有我国民族特点、体现社会主义精神文明的节目。六、要教育接待外宾的工作人员严格遵守外事纪律，严守国家机密，不许利用工作之便营私牟利、索礼受贿、套取外汇、走私逃税和做有损国格人格的事。对思想作风不好，不适宜做接待外宾工作的，应立即调离。对违法乱纪的，要绳之以党纪国法。七、各级党、政、军领导部门都要重视和加强对涉外工作的领导，改变一些地区和单位领导软弱无力的状态。在党委统

中共中央关于同外宾接触中要维护国家荣誉和民族尊严的通知摇圆怨猿一领导下，外事、旅游、公安、工商行政等部门，都要建立健全有关制度，做好本职工作。各部门要协调工作，主动配合。工、青、妇等人民团体要对自己联系的群众加强教育。大中小学都要把爱国主义和国际主义的教育列为政治课教学内容。中央要求，今年内，要在全党、全军和全国各族人民中进行一次维护国家荣誉和民族尊严的教育，并对涉外活动方面的问题进行一次检查。这样的活动，今后每年“五一”、“十一” 前后以及旅游旺季，都要集中进行一次。本通知发到基层党支部。城市传达到全体居民，农村传达到全体干部和党员、团员，对外开放地区和旅游区传达到群众，军队传达到全体战士。上述传达工作，应在本通知到达后十日内完成。中共中央一九八一年十月十六日

圆怨源  中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定（一九八一年十月十七日）一、城镇青年就业是国民经济中的一个重大问题。它关系到人民群众的切身利益，关系到国家的安定团结和四化前途，应当根据国民经济调整和发展的需要，有计划有步骤地加以解决。要不断地调查研究，总结经验，在一段时间内，逐步形成一套有利于发展国民经济和改善人民生活的劳动就业制度。党的十一届三中全会以后，对于解决城镇劳动就业问题，中央曾经提出要注意广开门路，发展集体所有制经济；去年中央召开的全国劳动就业工作会议，又进一步提出“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，并且下达了中发〔员怨愿园〕远源号文件。实践证明中央提出的方针政策是正确的。经过各地区、各部门的共同努力，近三年来安置了二千多万人就业。现在，已有十个省、市、自治区把一九七九年以前的待业人员基本上安置完毕，并有一些城市和县镇基本上解决了待业人员的就业问题。千百万人走上劳动岗位，对于发展经济，改善生活，锻炼青年一代，促进安定团结，起了重要的作用。城镇劳动就业工作取得了很大成绩。同时，也存在一些问题，主要是有些地

中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定摇摇圆怨缘方没有注意广开门路，而偏重于往国营企业、事业单位安排人，使一些单位人浮于事的状况更加严重，对于改善经营管理十分不利。必须认真总结经验，吸取教训，积极加以改进。在“六五”期间，大量新成长的劳动力有待就业，同时下马和关停单位的职工以及推行经济责任制后的多余职工又需要安排，全国城镇劳动就业的任务是长期的、十分繁重的。但是应当看到，随着三中全会以后纠正“左” 的错误，整个形势逐步好转，为解决城镇就业问题提供着日益有利的前提条件。一九八○年十二月中央工作会议以来，全国政治、经济形势进一步好转，特别是农村形势愈来愈好。农业的发展为轻工业的发展创造了有利条件，向重工业的发展提出了新的要求；农业、轻工业的发展又为商业、服务业的发展创造了有利条件；党中央、国务院对城镇集体经济和个体经济的发展采取积极扶持的方针，为城镇就业开拓着广阔的前景。因此，我们既要正视面临的种种困难，也要充分看到有利条件，坚定信心，按照中央的方针政策，结合国民经济的调整，坚持不懈地抓下去，除个别地区以外，争取在一九八五年以前大体上解决好历年积累下来的（即上一年度以前的）城镇待业青年的就业问题。二、广开就业门路，应该结合调整产业结构和所有制结构，在发展经济和各项建设事业的基础上来进行。长期以来，由于“左”的错误，加之经验不足，在产业结构方面，过分偏重于发展工业，特别是重工业，致使增加的新职工中，百分之五十以上集中在工业部门，在工业部门中，百分之七十又集中于重工业。许多企业人浮于事，劳动生产率很低；而与人民生活息息相关的许多服务性行业和一部分消费品生产行业，却又人员不足，甚至没有人干。在所有制方面，限制集体，打

圆怨远三中全会以来重要文献选编（下）击、取缔个体，城镇集体企业急于向单一的全民所有制过渡，既阻碍了经济建设的发展，又堵塞了劳动就业的多种渠道。三中全会以来，这种状况有了初步的改善，但还远远不够，必须加快前进的步伐。从历史经验、目前需要和今后趋势看，结合各地的具体条件，发展与人民生活关系密切的商业、服务性行业和消费品生产行业的前景是广阔的，解决城镇劳动就业的潜力是很大的。要把大力发展这些行业作为重要课题，认真研究解决。今后在调整产业结构的同时，必须着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道。在我国，国营经济和集体经济是社会主义经济的基本形式，一定范围的劳动者个体经济是社会主义公有制经济的必要补充。国营经济在各种经济形式中起着主导作用，为了适应生产力发展的状况，以及人民群众多方面的需要，还必须同时发挥集体、个体等多种经济形式的积极作用。在社会主义公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种经营方式长期并存，是我党的一项战略决策，决不是一种权宜之计。只有这样，才能搞活整个经济，较快较好地发展各项建设事业，扩大城镇劳动就业。中央要求全党同志，首先是各条战线的领导同志，从指导思想上求得明确一致的认识，并同心协力地付之实践。三、努力办好城镇集体所有制经济，大力提倡和指导待业青年组织起来，在集体经济单位就业。从一些地区的实践经验看来，城镇集体所有制经济，在国家统筹规划、指导和支持下，需要遵循自愿组合、自负盈亏、按劳分配、民主管理等项原则。所谓自愿组合，就是自愿参加或者联合，不强行安排人，人员能进能出；自负盈亏，就是企业的盈亏由各个企业本身负责，企业的收益分配取决于各自的经营情况，不能搞统负

中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定摇摇圆怨苑盈亏；按劳分配，就是使劳动者的报酬和企业生产经营好坏、岗位责任制、个人劳动成果紧密结合起来，分配形式可以灵活多样，在兼顾国家、集体和个人利益的原则下，劳动报酬不受国营企业水平的限制，有盈利时，可以从交纳所得税后的利润中提取一定比例用于劳动分红；民主管理，就是在有关的政策法令范围内，对于企业经营和内部事务中的重大问题，全体人员有权经过民主讨论后作出决定。各级党委和政府一定要努力按照上述要求，在近几年内促使各种形式的集体经济有一个显著的发展。目前存在的各种形式的集体企业，总的说来，对于发展经济、方便生活、扩大就业是起了积极作用的，这一点应当充分肯定。但是由于长期受“左”的影响，其中很大一部分在不同程度上存在着“大锅饭”、“铁饭碗”，或者向“大锅饭”、 “铁饭碗”看齐的倾向。例如：城市的区和县以上举办的集体企业，大部分实际上是统负盈亏的，实行的政策和制度和国营企业基本上是相同的。由国营企业扶持兴办的集体企业，其中有一部分是办得好的，它们实行独立核算、自负盈亏，既为本企业服务，又为社会需要服务；但也有一部分是名为集体企业，实由国营企业包下来，不管盈亏照发工资的；还有一部分是把生产并不需要的集体人员安排在国营企业中的。街道办的集体企业，小巧灵活，能适应社会各种需要，利于扩大就业，但其中相当多的企业没有自主权，实际上并不自负盈亏。总之，不少集体企业在不同程度上存在着国营企业的那些缺点，而真正集体所有制企业的长处它们却发挥得很少。这类集体企业存在的种种问题，是长期形成的，应当在继续发展的过程中，按照集体经济应当遵循的原则，采取积极稳妥的步骤进行整顿和改革，使之更好地发挥其固有的长处和作

圆怨愿三中全会以来重要文献选编（下）用。还要十分注意，在研究制订经济政策措施时，要为今后的改革创造有利条件，而不应再设置新的障碍。对于原有集体所有制经济的管理体制，目前可以维持不变；对于新发展的集体所有制经济的管理体制，各地可以从实际出发，因地制宜，采取多种形式（例如劳动服务公司、生产服务合作联社以及其他形式等等），不要强求一律，各种不同的体制可以并存，不要互相排斥，而应当互相促进，共同发展。无论何种形式，以实行较为松散灵活的体制为好，做到扶而不包，管而不死，活而不乱。在发展城镇经济事业中，近两年来出现的集资经营的各种经济联合体，开始冲破“部门所有制”、“地区所有制”以及国营和集体所有制之间的限制，朝着合理组织经济的方向迈出了一步，收到了可喜的经济效果。集资的来源，有国营企业和集体企业的，也有个人的。对个人集资要采取恰当的政策。所集的资金可以按照或稍高于银行定期存款利率付给利息；如果集资者承担亏损责任，也可以从交纳所得税后的利润中提取一定的比例用于股金分红。四、按照国民经济的需要适当发展城镇劳动者个体经济，增加自谋职业的渠道。目前，城镇劳动者个体经济有了初步的恢复和发展，但不能适应国民经济发展的需要，必须按照国务院国发〔员怨愿员〕员园愿号文件，进一步调整政策，广泛深入地宣传党的方针，说明城镇劳动者个体经济对于发展生产、搞活经济、满足需要、扩大就业的重要作用，消除干部、群众和待业青年的思想顾虑，使城镇劳动者个体经济得到健康的发展。对个体工商户，应当允许经营者请两个以内的帮手；有特殊技艺的可以带五个以内的学徒。对于个体劳动者的税收，要规定合理的税率。只要不从事违法活动，就不要从收入水平上

中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定摇摇圆怨怨卡他们。个体劳动者可以在所在城镇成立个体劳动者协会或联合会，接受工商行政管理部门或当地人民政府指定的部门指导。个体劳动者，是我国社会主义的劳动者。他们的劳动，同国营、集体企业职工一样，都是建设社会主义所必需的，都是光荣的。对于他们的社会和政治地位，应与国营、集体企业职工一视同仁。其中的先进分子，符合党员、团员条件的，同样可以按照党章、团章规定，吸收入党入团。在从事集体经济和个体经济的人员中，要根据需要，逐步建立党、团组织。五、党中央、国务院的各个有关部门，要采取积极态度，坚决地迅速地改变那些歧视、限制、打击、并吞集体经济和个体经济的政策措施，代之以引导、鼓励、促进、扶持的政策措施。要对过去的有关规定限期进行认真的清理，并提出改革的具体办法。各级党委和政府要责成计委、经委、建委、财办、商业、供销、物资、粮食、物价、财政、银行、税务、工商、外贸、城建、公安、侨办、教育、卫生、劳动、知青办和各产业部门，以及工会、共青团、妇联、侨联和民建会、工商联等组织，在统筹规划下，协同动作，为发展城镇集体经济和个体经济切实负起应尽的责任。要根据各地的具体情况，指定一个适宜的综合部门担负组织、协调工作。有关部门要加强对集体经济和个体经济的指导和管理，并且抓紧研究制定包括资金筹集、税收政策、经营场地、供销渠道、招工带徒、价格管理、工资福利、劳动保护和社会保险等方面的政策，以及进行党、团、工会的组织建设和加强政治思想工作的措施。当前要特别注意抓紧研究解决集体经济和个体经济的经营场地、货源供应等问题。国务院有关部门要对上述各项问题作出原则规定，各地应结合实际情况，拟定实施办法，贯彻落实。

猿园园三中全会以来重要文献选编（下）集体企业和个体劳动者的财产所有权，正常的经营活动和正当的收入，应当受到法律的保护，任何部门和单位不得非法干涉、平调、升级和并吞。他们除按国家税法和各省、市、自治区人民政府的有关规定，交纳税款和费用以外，任何部门和单位不得再以任何名义收取费用。要教育集体企业人员和个体劳动者，遵守国家的政策法令，接受有关部门的管理、监督，不得进行走私、投机倒把、买空卖空、哄抬物价、偷税漏税、行贿受贿等违法活动，违者要依法论处。六、逐步改革国营企业的经济体制和劳动制度，有效地提高经营管理水平和经济效果。目前国营企业的一大弊病就是 “大锅饭”、“铁饭碗”。这不仅不利于调动企业和职工的积极性和主动性，而且“吸引”着许多人千方百计地进入国营企业中去，这种情况，既增加国营经济的负担和压力，又使集体经济和个体经济的发展遭到困难。国营企业必须坚持体制改革的方向，积极而稳妥地解决存在的问题。招工用人要坚持实行全面考核，择优录用。要实行合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度，逐步做到人员能进能出。要切实整顿劳动纪律，对于违法乱纪、屡教不改的职工，根据情节轻重，给予处分，直至经过职工代表大会讨论和同级工会同意后予以开除。 “六五”期间在国营企业、事业中，除新建单位必需增加的人员和按国家规定统一分配的人员以外，一般不再增加固定职工。当前，对那些小型国营企业，首先是零售商店和服务网点，可以先走一步，经过试点，分批实行独立核算、自负盈亏、以税收利的办法；也可以包给集体或个人经营，有一部分可以改为合作商店、合作小组。七、建立和健全劳动服务公司的机构，充实人员，更好地发挥它的作用。劳动服务公司既担负着组织社会劳动力，进行

中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定摇摇猿园员经济活动的任务，又担负着劳动部门的部分行政职能。它可以直接推动待业人员自力更生、因陋就简地发展各种行业的集体经济事业，以至自谋职业；可以组织就业训练，对待业青年传授职业技能和进行管理教育；可以按照企业需要介绍职工。应当使之逐步发展成组织经济事业、统筹劳动就业、输送和管理企业临时用工、开展就业训练的一种综合性机构。为了加强这方面的工作，应即着手筹组中国劳动服务总公司。市、县、区一级的劳动服务公司，可以是事业单位，也可以是企业单位，受同级劳动部门领导。在一个城镇的范围内，可以通过劳动服务公司逐步把待业人员组织起来，进行就业训练和从事临时性的劳动。劳动服务公司可以逐步做到发挥劳动力蓄水池的作用。对于劳动服务公司以及社会各方面所组织的以扩大就业为主要目的的集体经济事业，有关部门要从供产销渠道、银行贷款、经营场地、财政税收政策、开办经费等方面给予必要的支持和帮助。国家财政要向劳动服务公司提供适当的补助费。列入地方财政包干使用的知青安置经费，要作为城镇安置就业（包括补助劳动服务公司）的基金使用，在没有下乡任务的地方，仍要保证这部分经费的数量和来源。安置就业经费要专款专用，不准移作他用。此项经费由各级劳动部门、知青部门和财政部门共同管理。劳动服务公司要坚持自力更生、勤俭节约的原则，严格财经纪律，加强财务管理。除了地方劳动部门举办的劳动服务公司以外，有条件的厂矿企业和机关、团体等事业单位，也可以根据需要举办劳动服务公司，发展独立核算、自负盈亏的集体经济和个体经济，指导和组织职工的待业子女就业。八、大力加强职业技术培训工作，逐步提高职工的政治思

猿园圆三中全会以来重要文献选编（下）想觉悟和业务技术水平。在国民经济调整过程中，要切实按照中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，有计划地实行全员培训，逐步建立正规的职工教育制度和严格的考核制度，把学习成绩优劣同调资晋级以及工作安排结合起来。对于关键性的技术岗位，要逐步实行未经考核合格不准上岗位的制度。要普遍开展对城镇待业青年就业前的培训，逐步做到使一切需要进行培训的人员，先经过培训以后再就业。培训内容要适应经济发展和社会生活的需要，既须包括技术业务，也要包括政治思想。对需要特别发展的行业和工种（专业），要及早培养人才。要加强职业技术教育师资的培训和教师队伍的建设。要调动各方面办学的积极性，继续办好技工学校；教育部门要有计划地改一部分普通中学为职业学校，或者在普通高中内增设职业培训班、职业选科；主管部门和企业可以开办职业学校和训练班；劳动服务公司要举办各种职业技术训练班，有条件的地方可以建立就业训练中心；城市街道可以组织有技能的退休职工担任教师开办训练班；要鼓励有技术专长的个体劳动者带学徒。组织就业训练的方式要灵活多样，学制可长可短，规模可大可小。要提倡半工半读，勤工俭学。职业学校和各种训练班，要积极为集体经济和个体经济培训人才。学员学习期满后，经过考核合格，发给证书，不包分配，由用人单位公开招考、择优录取；也可以帮助他们组织起来就业或自谋职业。九、严格控制农村劳动力流入城镇。对农村多余劳动力，要通过发展多种经营和兴办社队企业，就地适当安置，不使其涌入城镇。根据目前我国的经济情况，对于农村人口、劳动力迁进城镇，应当按照政策从严掌握。对于违反政策将家居农村

中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定摇摇猿园猿的干部子女和亲属的户口迁进了城镇的，必须坚决制止和纠正。情节严重者，要给予必要的纪律处分。各级党政领导机关要严肃认真地对待这个问题。今后，农村人口迁入城镇的要严格履行审批手续，公安、粮食、劳动等部门要分工合作把好关，不要政出多门。要严格控制使用农村劳动力，继续清理来自农村的计划外用工。要积极办好城镇郊区和林区、工矿区的知青场队和农副业基地。近年来，这种经济形式已经在一些地方成为一个不可忽视的因素。它在扩大就业门路、安排已婚插队知青、解决部分职工两地分居问题、改善职工生活条件、发展小城镇和卫星城镇建设、稳定农村劳动力等方面，都起着积极作用。应当根据具体情况，因地制宜地有计划地加以发展。要采取政治动员和经济吸引相结合的办法，鼓励城镇待业青年去从事种植业和养殖业，积极发展多种经营；那些有条件的单位，还应当向农工商联合企业发展，使它们成为城镇部分待业青年就业的场所。为了鼓励和支持知青场队的发展，除国务院国发〔员怨愿员〕员怨号文件规定的应税产品外，其他产品和经营业务收入仍继续按照中发〔员怨苑愿〕苑源号文件的有关规定执行。到农村插队的知青已同当地农民结婚的，要就地就近妥善安置。对于居住农村的非农业户口的待业青年，要坚持就地广开门路进行安置，农村社队企业要欢迎他们在那里就业。十、大力加强对城镇劳动就业工作的领导。这项工作不能全靠劳动部门，各级党委和政府必须建立强有力的领导和办事机构，主要领导干部应当亲自动手，排除各种阻力，紧紧抓住不放，真正解决问题。要把结合产业结构和所有制结构的调整，解决城镇劳动就业的规划，作为“六五” 计划的一项重要内容，认真制定并组织实施。安排劳动就业由过去主要靠国

猿园源三中全会以来重要文献选编（下）营企业招工，转到今后通过国营、集体、个体多种渠道，这一重大变化已经在干部、群众中引起种种思想反应。因此，各级党委、政治工作机关、宣传、教育、文化、新闻出版、理论等部门和各人民团体，都要加强对干部、群众和待业青年的思想教育，继续肃清“ 左” 的影响，纠正轻集体、鄙视个体，以及轻消费、鄙薄商业和服务行业等传统的旧观念。在一切在业和待业的人员中，都要加强思想政治教育和组织管理工作。要发扬社会主义的新风尚，批评和克服歪风邪气，进一步发展安定团结的大好局面。广大干部，特别是各级领导干部，要带头贯彻执行中央和国务院的决定，教育自己的待业子女和亲属，乐于从事集体经济和个体经营，从事服务行业的工作。党中央、国务院相信，经过各地区、各部门、各单位的领导者和全体人民共同努力，正确贯彻执行各项方针、政策，将会为我国城镇劳动就业工作开创出一个新局面，为发挥社会主义制度的优越性，进一步地促进安定团结，促进国民经济的调整和发展，作出更大的贡献。

猿园缘  当前的经济形势和今后经济建设的方针  （一九八一年十一月三十日、十二月一日）赵摇紫摇阳各位代表：从去年九月第五届全国人民代表大会第三次会议到现在，已经过去了一年零两个月。在这段时间里，政府对于内政、外交各方面的工作，先后向全国人民代表大会常务委员会作过六次报告。根据人大常委会的决定，本次会议的主要议题是讨论经济工作。这是全国各族人民和各位代表最关心的问题，也是国务院和各级政府的中心工作。现在，我代表国务院，就当前的经济形势，今后经济建设的方针，以及我国经济发展的前景，向大会作以下报告，请予审议。（一）当前的经济形势过去的一年，我们的经济工作是在巩固已有的成绩、克服面临的困难中前进的，是在进一步总结经验、提高认识的过程  这是赵紫阳同志在第五届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告。

猿园远三中全会以来重要文献选编（下）中前进的。五届人大三次会议以后，国务院对当时的经济情况和发展趋势作了进一步的全面分析，发现存在着一些亟待解决的重大问题。一九七九年以来，国家用于改善人民生活的各种支出大大增加，尽管步子走得快了一点，但总的说是做得对的。在这同时，国家预算内安排的基本建设投资减得很不够，行政费用还继续增加，这就使各项开支的总和超过了财政收入。一九七九、一九八○两年，连续出现很大的财政赤字，货币投放量过多，物价上涨。如果不采取有力措施加以解决，一九八一年还会有一百几十亿元的赤字，那末，几年来人民生活所得到的改善必将丧失，比例失调的状况将进一步加剧，国家经济生活将发生严重混乱，安定团结的政治局面就难以巩固和发展。鉴于这种情况，国务院在去年十月、十一月先后召开全体会议和全国省长、市长、自治区主席会议，对经济工作进行了讨论。随后，中共中央于十二月召开工作会议，在对全国形势作了符合实际的估量的基础上，作出了在经济上实行进一步调整、政治上实现进一步安定的重大决策。根据中共中央的建议，今年二月，国务院向人大常委会第十七次会议提出关于进一步调整国民经济的报告，对原定的一九八一年国民经济计划和国家概算进行必要的修订，以便在今年争取实现财政收支和信贷收支的基本平衡，并把市场物价基本稳定下来。人大常委会审议并批准了这个修订方案。今年以来，各级政府坚决执行进一步调整国民经济的一系列紧急措施，取得了显著的成效。根据前十一个月的实绩，现在可以有把握地向大会报告：一九八一年国民经济计划预计可以胜利完成，稳定经济的目标能够基本实现。今年进行这么大幅度的调整，又遇上了严重的自然灾害，工农业生产总值不仅

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿园苑没有下降，而且将比上年增长百分之三以上，整个经济形势比预想的好。我国国民经济已开始走上稳步发展的轨道。经济的稳定，首先表现在实现了财政和信贷的基本平衡。从去冬以来，国务院和各级地方政府同心协力，加强集中统一，严格对财政金融和物价的管理，坚决压缩基本建设规模和各项行政费用，增收节支，开辟财源，使今年的财政收支计划得以实现。财政赤字从一九七九年的一百七十亿元、一九八○ 年的一百二十七亿元，预计降低到今年的二十七亿元。在很短的时间内，财政收支从有很大赤字达到基本平衡，这对任何一个国家来说，都是一件不容易的事情。我们依靠全国各族人民对政府的高度信赖，依靠人民的艰苦奋斗，却比较顺利地做到了。这证明中共中央和国务院的决策是完全正确的，也证明我国社会主义制度具有巨大的优越性。我在这里代表中共中央和国务院，向全国各族人民对我们的信任和支持表示感谢。在取得财政收支基本平衡的同时，市场物价基本稳定。物价总指数的上涨幅度今年比去年低，基本生活必需品的价格是稳定的。但有些商品价格确有上涨，有些地方蔬菜价格上涨得比较多。我们一定要努力增加生产，改善供应，加强物价和市场管理，严格物价纪律，坚决地、认真地解决好这方面的问题。农业的全面增产，是我国经济稳步发展的基础。尽管今年不少地区遭受到严重水旱灾害，全国农业形势依然很好。粮食总产量预计可以接近一九七九年的水平，是建国以来第二个高产年。棉花继去年创造了历史最高纪录之后，又有新的突破。油料在连续三年大增产的基础上，又增长百分之十七左右。糖料产量将比去年增长百分之十以上。林业、畜牧业、渔业都取得了新的成绩。社队企业继续有所发展，社员家庭副业的发展

猿园愿三中全会以来重要文献选编（下）更快。全国农村生机勃勃，广大社员喜气洋洋，农业发展方兴未艾，一切关心八亿农民命运的人们，对此都感到极大的振奋。如果不是努力贯彻执行中共十一届三中全会以来党和政府对农村的各项方针政策，这一切是不可想象的。今年我国许多地方遭到的水旱灾害，是历史上少有的。经过当地党政干部、解放军指战员和广大人民群众的团结战斗，全国各地的积极支援，战胜了灾害带来的种种困难，迅速恢复了生产，群众生活得到了妥善安排，社会秩序稳定。长江上游和黄河上游都发生特大洪峰，出现严重险情，经过沿岸广大军民的英勇奋斗，终于使洪水驯服入海。葛洲坝水利枢纽工程、龙羊峡水电工程和刘家峡水电站都胜利地经受住了考验。成昆铁路、宝成铁路和陇海铁路宝天段遭到洪水和泥石流袭击，破坏严重，在很短的时间内得到了修复。国内外对灾情深切关怀的人们，对此无不表示欣慰和敬佩。在这里，我谨代表国务院，向受灾地区的广大人民群众和干部，向参加抢险救灾的人民解放军指战员和铁路员工，表示亲切的慰问和崇高的敬意。轻工业生产，由于采取了着重发展日用消费品生产的方针和一系列具体措施，有了大幅度增长。今年轻纺工业的总产值预计比去年增长百分之十二。手表、自行车、缝纫机、电视机、洗衣机、电风扇等耐用消费品的生产，有的增长了百分之几十，有的成倍增长。棉纱、棉布、化学纤维、食糖、纸张、卷烟等主要产品，都可以完成或超额完成计划。轻纺工业产品的花色品种增多，质量继续有所提高，高中档产品显著增加，日用百货日益丰富多彩。大家都可以看到，我国的市场比前几年有了很大的变化。日用消费品生产连续几年的大幅度增长，对于满足城乡人民的需要，繁荣市场，活跃经济，保持整个工业有一定的发展速度，增加财政收入，都起了重大的作用。

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿园怨重工业生产，由于正在调整中，今年的产值预计比去年下降百分之五左右。这有以下几种情况：一批重工业企业停止了能源消耗很高、积压严重的长线产品的生产，腾出能源用来保证轻工业生产的需要，这是必要的、合理的；有相当一批重工业企业，过去长期主要为基本建设服务，今年由于大幅度压缩基本建设投资规模，设备和其他生产资料的订货相应减少，以致生产下降，这在重工业内部调整服务方向和产品结构的过程中是难免的；还有一种情况，由于有些同志对于调整重工业的服务方向和产品结构的必要性认识不足，行动迟缓，应该早转产的转晚了，造成一些重工业产品的生产不该下降的也下降了，这种倾向正在纠正。今年下半年以来，重工业在改变服务方向、压缩长线产品、增加人民生活急需的产品和出口产品方面，已经做了大量工作，并已初步见效，重工业生产从第四季度起已经开始回升。此外，地质勘探工作取得了近年来较好的成果。铁路、水运、公路、民航和邮电部门完成计划的情况是好的，各项重要物资和旅客的运输基本上得到了保证。基本建设要退够，是今年调整工作的一个重要内容。基本建设战线过长的问题正在逐步解决，投资的使用比过去合理了。基本建设投资总额，今年二月修订计划时减少为三百亿元，后来又追加了八十亿元。这八十亿元中，有三十五亿元是用于增加住宅建设投资，其余用于增加日用消费品的生产能力、增加石油和交通的建设，以及一部分必须恢复的国外引进项目的建设等等。今年基本建设投资的重点，首先是放在同人民生活密切相关的轻纺工业上，其次是放在能源、建材、交通运输上。教育、科学、文化、卫生和城市公用事业方面所占的比重，都比过去有了不同程度的提高。已经施工多年的葛洲坝水利枢纽第一期工程，加快了建设步伐，今年六月已经通航，

猿员园三中全会以来重要文献选编（下）第一台十七万千瓦机组已经试运转，并开始发电。辽阳、天津、四川三大化纤厂，已基本建成投产。原定今年全部投产的项目，百分之九十以上可以按计划实现。这种情况是多年以来没有过的。科学研究工作，在密切结合经济建设的正确方针指导下，正在发挥重要的作用。无论在农业、工业、国防和其他方面，应用新的科学研究成果，推广新技术，消化引进的先进技术，步伐都已加快，效果更加显著。一九八○年全国涌现出重大科研成果二千六百多项，今年又继续增加，已经应用于生产的比重达到百分之五十。杂交水稻、鲁棉一号等优良品种的大面积推广，在粮棉增产中起了显著的作用。今年工业部门试制的新产品和试验的新工艺有上万种，其中半数已投入生产。新技术、新工艺、新材料的广泛应用，使工业生产技术水平不断提高。一枚运载火箭发射三颗卫星的成功，是我国科学技术继去年向太平洋预定海域发射运载火箭以后的又一项新成就。对内对外贸易都有了扩大。国内市场商品货源增加，供应情况比较好，社会商品零售额今年预计将比去年增长百分之九。为了平衡社会商品供应量同社会购买力之间的差额，原来估计今年要动用商品库存几十亿元，结果在购、销都有较大幅度增长的情况下，今年的商品库存不但没有减少，还可能增加近百亿元。城乡集体所有制商业和作为国营、集体商业补充的个体商业都发展得比较快，在增加经营网点、商品品种、服务项目、营业时间等方面弥补了国营商业、饮食业、服务业的不足，方便了人民的生活。我们同国外的经济技术交流有了新的扩展，进出口总额今年将比去年有较多的增长。合资经营、补偿贸易、来料加工、引进先进技术和关键设备等方面，做得比过去扎实，有了显著的进步。

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿员员人民生活继续得到改善。随着农业的全面增产，农民收入在前两年有较大增加的基础上，今年又有了显著的提高。收入大幅度提高的社员、生产队、生产大队、公社和县，在全国各地纷纷出现。集体分配平均每人在三百元以上的大队，一九七九年有一千六百二十二个，一九八○年增加到五千五百六十九个，今年比去年又将有较多的增加。特别可喜的是，原来条件较差、生产落后的一些地区，如鲁西、豫东、苏北、淮北等地的生产和人民生活，都有大幅度提高，面貌发生了深刻的变化。农民生活改善的一个重要表现，是新建住宅大量增加。据不完全统计，近三年农村新建房屋达九亿平方米。在城镇中，今年一至九月安排了四百七十七万人就业。对中小学教师、部分医务人员和体育工作者，决定从今年十月份起提高工资级别。在大幅度压缩基本建设投资的情况下，今年职工住宅建设投资仍然保持了去年的水平，全国各城镇职工住宅的竣工面积可达到八千万平方米，相应的水、电、公用交通等配套设施的建设比去年好，交付使用的面积比去年多，城市人民的居住条件有所改善。城乡人民的储蓄存款，今年一到十月增加了九十五亿元，达到四百九十四亿元，这是广大人民生活改善的一个重要标志，也是广大人民对我国经济发展前途充满信心的一个重要标志。以上这些事实充分说明，这次进一步的调整，指导思想是正确的，发展过程是健康的，取得的成果是显著的。这次调整难度很大，原先估计，可能会出一些乱子，结果进行得相当顺利，大乱子没有出，小乱子也极少，并且迅速得到了解决。经过调整，基本上达到了稳定经济全局的要求，进一步巩固和发展了全国安定团结、生动活泼的政治局面。调整、改革、整顿、提高方针的提出，是在中共十一届三

猿员圆三中全会以来重要文献选编（下）中全会的正确路线指引下，我国经济建设指导思想的根本转折。从一九七九年起，我们就开始调整农村政策，保障生产队的自主权。在近三年的时间内，我国农村广泛实行了多种形式的生产责任制，这是社会主义农业在我国具体情况下新的管理形式和分配形式。我们紧紧抓住建立健全生产责任制和发展多种经营这两个重要环节，同时较大幅度地提高了农副产品的收购价格，并且决定每年进口一定数量的粮食，这对于调整作物布局，因地制宜地发展多种经营，对于农村的休养生息，都起了重要的作用。工业方面执行“八字”方针的情况和农业稍有不同。在工业中是以调整内部比例关系为主，辅之以必要的改革。在调整轻重工业的比例关系方面，去年底作出对国民经济进一步调整的决策之后，更好地落实了在原材料和能源供应、银行贷款、挖革改、基本建设、利用外汇和引进技术、交通运输六个方面优先保证轻工业发展的措施。今年以来，又进一步确定从重点工业城市抓起，以生产名牌优质产品的工厂为中心，组织专业协作，发展多种形式的经济联合，进行大批量生产，并且组织有条件的重工业企业和军工企业生产人民生活需要的耐用消费品，使轻工业产值在工业总产值中所占的比重继续上升。同时，重工业为轻工业、农业服务的部分扩大了，这就促使工业内部的结构开始趋于合理。与此同时，三年来逐步扩大企业自主权，推行经济责任制，贯彻执行按劳分配的原则，并在国家计划指导下发挥市场调节的辅助作用。这些初步的改革，使企业增加了活力，对于克服企业中普遍存在的平均主义、吃大锅饭等现象，调动企业和职工的积极性，起了很好的作用。国民收入的分配比例也发生了显著的变化。从一九七九至

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿员猿一九八一年，国家由于提高农副产品收购价格、减轻部分地区的农村税收负担，共计减少财政收入五百二十亿元，相应地增加了农民的收入。这三年城镇共安排两千多万人就业，加上提高职工工资和实行奖励制度，国家增加财政开支和减少财政收入共四百零五亿元，相应地增加了职工的收入。这两部分共计减收增支九百二十五亿元，比原来设想的六百亿元多出百分之五十四。此外，国家用于农用柴油、农业用电、农机、化肥、民用煤，以及外贸进口的粮食、棉花、糖等的价格补贴共二百三十四亿元。正是因为采取了多种有效措施，解决一些多年遗留下来的困难，改善城乡人民的生活，使消费在国民收入中的比重，由一九七八年的百分之六十三点五上升到今年的百分之七十左右；积累所占的比重，相应地由百分之三十六点五降到百分之三十左右。应该说，过去那种积累和消费的比例严重失调的状况，已经有了很大的改善。一年来的经济调整，虽然取得很大成绩，但是也要看到，国民经济中的潜在危险还没有完全消除。今年财政收支基本平衡主要是在紧缩支出的条件下实现的，是不巩固的。要继续保持财政和信贷的基本平衡，做到消费品生产的增长同社会购买力的增长相适应，保持市场物价的基本稳定，并在此基础上使国民经济协调发展，实现财政经济状况的根本好转，还需要经过相当的时间和作出艰苦的努力。认真贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，是一个全局性的、关系到国家长远利益的问题。如果在这个问题上缺乏自觉性和严肃性，就仍然有可能重犯过去多次犯过的错误。在一九七九年六月五届人大二次会议上，国务院曾经提出用三年的时间，做好国民经济调整、改革、整顿、提高的工作。随着实践的发展，我们对于这一方针的认识也进一步深

猿员源三中全会以来重要文献选编（下）化。就调整来说，既要调整工业和农业、轻工业和重工业、积累和消费的比例关系，又要对产品结构、技术结构、企业结构、组织结构等进行调整，实现经济结构的合理化，因而经济调整的内容比原来设想的要广泛得多。至于经济管理体制的全面改革，更需要较长的时间。因此，国务院认为，有必要从今年起再用五年或者更多一点的时间，继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，这样才能真正站稳脚跟，打好基础，更好地前进。各位代表：我国当前经济形势的确是好的。今年的经济情况是一个季度比一个季度好。与去年同期相比，工业总产值第一季度下降百分之零点二，第二季度增长百分之一点七，第三季度增长百分之三，十月份增长了百分之十点六。明年和今后的经济发展，肯定会比今年更好。一年来经济建设中取得的成就，是在中国共产党领导下，全国各族人民共同奋斗的结果。经济战线上的工人、农民、知识分子和广大干部，作了紧张的努力，付出了辛勤的劳动。教育、科学、文化、新闻、出版、卫生、政法、外交等各条战线上的广大干部和群众，发挥了积极性和创造性，在以经济建设为中心的社会主义现代化建设中，做了大量工作，取得了显著的成绩。体育战线今年以来捷报频传，最近女子排球队又第一次夺得了世界冠军，这对正在进行现代化建设的全国各族人民是一个鼓舞。我谨代表国务院，向上述各条战线的同志们致以崇高的敬意！人民解放军坚决执行中央的路线、方针、政策，加强思想政治工作，加强军事训练，加强组织性纪律性，积极保卫和参加社会主义建设，继续发挥了人民民主专政的坚强柱石作用；守卫在边防的部队和民兵，保卫扣林山、法卡山的英

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿员缘雄们，时刻警惕着帝国主义、霸权主义的挑衅和入侵，保卫着我国的神圣边疆。全国公安干警、司法人员在维护社会安全、打击犯罪分子、改造教育失足者的工作中，做出了出色的成就。我谨代表国务院，向他们致以崇高的敬意！（二）今后经济建设的方针我们对国民经济进行进一步调整，不仅要努力解决大量财政赤字的问题，控制市场物价的上涨，消除潜在着的危险，迅速达到经济全局的稳定，而且要在此基础上，求得国民经济的稳步前进、健康发展。为此目的，就要切实改变长期以来在 “左”的思想指导下的一套老的做法，真正从我国实际情况出发，走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。千方百计地提高生产、建设、流通等各个领域的经济效益，这是一个核心问题。建国以来，我国经济建设发生过几次重大的曲折，但是总的来说，成绩是巨大的。一九八○年同完成经济恢复的一九五二年相比，工农业总产值增长八点一倍，国民收入增长四点二倍，工业固定资产增长二十六倍，全国人民的平均消费水平提高一倍。这些事实充分说明，在社会主义制度下，我国经济建设发展的速度是比较快的。同时，从这些事实可以看出，我国三十二年来国民收入的增长幅度比工农业总产值的增长幅度低得多，而人民生活水平提高的幅度又大大低于国民收入增长的幅度，我国经济建设的效益很不理想，人民生活的改善同人民付出的劳动不相适应。我国经济建设效益不高，有客观原因，也有主观原因。我国经济文化解放前十分落后，解放后又长期受到国外敌对势力

猿员远三中全会以来重要文献选编（下）的威胁甚至侵略，因而需要集中财力物力，迅速发展重工业，奠定工业化的基础，增强国防力量。我国长期处于被帝国主义、社会帝国主义封锁的状态，因而在吸取国外的先进技术和经营管理经验方面，受到很大的限制。我国人口既多，增长又快，生产发展所增加的社会财富，相当大的部分要用于新增人口的消费，很不利于全体人民生活水平的提高。除了这类客观原因以外，在经济建设的指导思想上长期存在着“左” 的错误，很多方面没有按照客观经济规律办事，再加上十年“ 文化大革命”的破坏，不能不严重地妨碍我国社会主义制度优越性的发挥，妨碍经济建设的发展，妨碍经济效益的提高。过去“左”的指导思想所造成的后果和影响，不可能在短时间内消除。直到现在，不少反映经济效益的重要指标，不仅低于经济发达的国家，而且低于我国历史上曾经达到过的水平。当前，我国整个国民经济中的产业结构、产品结构、技术结构、企业结构、组织结构、工业布局和经济布局都不很合理，我国的经济管理体制也存在着许多弊病，这些是提高经济效益的最大障碍。今后，我们考虑一切经济问题，必须把根本出发点放在提高经济效益上，使我国经济更好地持续发展。围绕着提高经济效益，走出一条经济建设的新路子，必须认真贯彻执行下列十条方针。这些方针，是调整、改革、整顿、提高方针的具体体现，是建国三十二年来的经验积累，特别是近三年来的经验积累。一、依靠政策和科学，加快农业的发展。农业是国民经济的基础。全面发展农村经济，是保证国民经济全面增长的关键。今后国家对农业的投资虽将逐步增加，但不可能很多。发展农业生产，进行农村建设，仍然主要靠政策，靠科学。我国社会主义农业早已建立并且巩固起来。广大农民中蕴

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿员苑藏着极大的社会主义积极性，他们一方面要求坚持社会主义农业集体化的道路，坚持土地等基本生产资料的公有制；另一方面要求摆脱过去管理体制上的集中过多、生产上的瞎指挥、分配上的平均主义和各种不合理负担。近三年来，我们冲破 “左”的思想束缚，对农村生产关系作了一些必要的调整，尊重生产队的自主权，实行多种形式的生产责任制，提高了广大农民的生产积极性，使多年来创造的物质技术条件得到更好的利用，农业生产力得到又一次解放。我们必须认真研究和总结实践中出现的新情况、新问题，坚持社会主义集体化道路和土地等基本生产资料公有制长期不变，坚持农业集体经济实行生产责任制长期不变，努力改进和完善各种类型的农业生产责任制和农村各项经济政策。发展农村经济，首先要合理利用现有的耕地，同时一定要把大片的山地和丘陵，广阔的草原，大小江河和星罗棋布的湖泊塘堰，以及海涂海域，都逐步地、合理地、充分地利用起来。过去发展农业，常常把视野局限于现有的耕地和粮食种植业，以致路子越走越窄。今后要强调树立全面发展的观念，动员三亿多农村劳动力，广开生产门路，发展多种经营和家庭副业，向生产的深度和广度进军。我们的方针是，决不放松粮食生产，积极开展多种经营。在保证粮食生产稳步发展的前提下，使棉油麻丝茶糖菜烟果药杂各项经济作物和其他农副产品得到普遍增长。要巩固和发展商品粮生产基地，继续办好国营农场和农垦事业，努力提高单位面积产量。经济作物的种植，在积极发展中要注意合理布局。城市郊区的农民要以种菜为主，蔬菜的种植面积要切实保证。要大力保护和合理使用现有草原，积极加强草原建设，努力提高载畜量，同时在广大农村发展家畜、家禽等各种养殖业，使我国畜牧业有个大的发展。

猿员愿三中全会以来重要文献选编（下）总之，在祖国的大地上，蕴藏着取之不尽、用之不竭的宝贵资源，处处充满无限生机，只要我们解放思想，实事求是，依靠群众，生聚有方，做到人尽其才，地尽其利，物尽其用，就能使农林牧副渔全面发展。我国人口多，耕地少，随着人口的增长，这个矛盾将越来越尖锐。十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地，应该是我们的国策。要积极开展农业自然资源的调查，分别制订全国的和省、县的农业区划和土地利用总体规划，以及社、队的土地利用规划，努力实行科学种田。现有耕地中，如黄、淮、海地区的盐碱地，南方的红壤土等，都应该主要依靠当地人民群众的努力，在已有经验的基础上，运用二十多年来积累的科研成果，逐步进行综合治理。基本建设即使非占用耕地不可，用地也要严加限制；农村建房要有规划，绝不能乱占滥用耕地。水是一种极为重要的资源，开发和利用的情况如何，不仅直接关系到农业生产的发展，而且直接关系到整个国民经济的发展。过去我们对这一点重视得很不够。今后要进行充分的研究和宣传，使广大群众和干部了解开发、保护和合理利用水资源、节约用水的重要性。我国水资源分布很不均衡，利用得也不充分、不合理。现在有些地方水源十分缺乏，已经严重影响到人民生活和工农业生产。必须同整个国土的整治结合起来，对全国的水资源进行全面的调查和勘察，作出合理利用的规划，逐步做到统一管理，大力提倡节约用水，防止水质污染。现有的水利工程必须管好用好，充分发挥效益。我国森林面积小，覆盖率低，水土流失严重，生态平衡的状况越来越差。这个问题，如果再不加以有效的解决，就将犯下影响子孙后代的历史性错误。为了扭转这种局面，现在必须立即行动起来，采取有效措施严禁滥伐，防止森林火灾和病虫

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿员怨害，发动全国人民植树造林。当前植树造林的重点，应该放在广大平原和丘陵地区。燃料紧张的农村，首先着力营造薪炭林。在农村和城市郊区，在沿海和边疆，凡是有条件营造成片林木和果树的地方，都要以生产队、生产大队或公社为单位，组织专业造林队，坚持长年造林。国家林业工作的重点，应该放在保护和扩展现有林业基地，认真抓好基地更新，发展综合利用，同时在黄河、长江和其他江河的上游大力造林种草，搞好水土保持。国务院已经拟定了《关于开展全民义务植树运动的决议》，提请大会审定后公布执行。在发展包括农林牧副渔在内的整个农业经济的同时，还要考虑和安排整个农村的建设。农村的交通运输、小水电、沼气、建材、建筑、农副产品加工，村镇的公共建设，农村的商业服务业、银行信贷、文化教育和体育卫生等等，都可以而且应该根据需要和可能，有计划有步骤地加以发展。我国农村拥有大量劳动力，根本不用愁有事无人做。问题在于，一是人们乐意去做，有积极性，这就要有正确的政策；二是做得好，收益大，这就要采取适用的科学技术。各门各类、各行各业、每件事情，都要制定适合各自情况的具体政策，采用合乎需要的科学技术和管理方法。要把调整农村生产关系和发展农村生产力很好地结合起来，合理地使用几亿农民的劳动投资，进行农田水利等基本建设，改善农业生产条件，促进农业经济全面发展，促进社会主义新农村的富裕繁荣。我国农业要走出一条投资较少、经济效益较高的路子，必须把农业科学技术的研究和推广放在重要的位置，把现代科学技术的研究成果同我国农业精耕细作的优良传统结合起来，从自然界索取我们所需要的更多农产品。建国以来，在农业科学研究和技术推广方面做了大量的工作，取得了丰硕的成果。一

猿圆园三中全会以来重要文献选编（下）些良种的培育和推广，得到的经济效益往往是全部研究经费的几十倍、几百倍甚至更多，充分显示了科学研究这种智力投资的巨大威力。现在，我们希望在培育和推广优良品种、改进耕作制度、搞好作物布局、改变化肥结构、实行合理施肥、生产高效低残毒农药、有选择地推广适用的农业机械等方面，有关部门能进一步集中力量，在较短时间内作出更加显著的成绩。发展农业靠政策、靠科学。政策和科学还是要靠农村干部和农村科技人员来推行的。随着各种生产责任制的推行，农村干部、科技人员与农民群众的关系，也发生了深刻的变化，干群关系一般说来是更加亲密了。对于那些光荣地艰苦奋斗在农业生产第一线的广大农村干部和科技人员，全国人民是尊敬和感谢他们的。我们要从政治上、业务上、生活上对他们切实地加以关心，并采取具体措施，鼓励他们安心地积极地做好工作。二、把消费品工业的发展放到重要地位，进一步调整重工业的服务方向。农村形势越来越好，农业向轻工业提供的原料愈来愈多，城乡人民的货币收入年年增加，这对于消费品工业的发展是一个极大的推动力量。消费品工业的更快发展，就会通过交换，进一步促进农业、重工业和国内外贸易的发展，更好地适应人民生活改善的需要，同时可以增加国家的财政收入，稳定市场物价，安排更多的人就业，从而有助于安定团结政治局面的巩固。大力发展消费品生产，还将促进整个经济结构的合理化，有利于积累和消费的矛盾的妥善解决。在今后相当长的时间内，必须把着重发展消费品工业放到重要地位。为此，能源和物资的供应，贷款和投资的分配，科学技术力量的分配和科研课题的选定，以及国外技术和设备的引进，都应该注意保证消费品工业生产发展的需要。

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿圆员消费品工业生产的发展具有广阔的领域和很大的潜力。目前，城乡人民迫切需要的是耐用消费品、纺织品、食品（包括饮料）、民用建筑材料、日用化工产品、文化保健用品、旅游和其他服务业所需产品等等。对这些行业的发展，有关部门正在进行规划。要充分利用我国资源丰富、劳动力充足的条件，多发展一些投资少、见效快的劳动密集型的消费品工业。要兼顾农村和城市，内销和出口，以及各少数民族的特殊需要，组织供产销的平衡，加强计划性，加强市场调查和预测，克服盲目性。在增产社会需要的高中档商品的同时，切不可忽视人民群众需要的利润不高的大路货、小商品的生产。要强调提高质量，做到花色新颖、品种多样、质优价廉、适销对路。决不能单纯追求数量，粗制滥造。上海、天津等老工业基地，进一步发展消费品工业有很多优势和潜力，应该充分加以利用，并且要努力同其他城市和地区协作，从经营管理经验和技术方面，把其他城市和地区的消费品生产带动起来。各地要保证完成各种消费品工业原料的收购和外调任务。原料的分配，要首先保证老工业基地的需要。在我国现实条件下，加快发展消费品工业生产，不仅不会妨碍而且会促进重工业的发展。消费品工业的增长，对重工业的发展提出了更多、更高的要求。按照马克思主义的再生产理论，生产资料和生活资料两大部类之间的比例关系越是协调，交换和周转越快，整个经济的发展就会更加迅速。保持两大部类的协调发展，是我国的长远方针。现在的问题是，要彻底改变长期以来片面强调发展重工业，一些重工业过多地为新建项目服务的偏向。今后，重工业的发展，除了适当生产一些耐用消费品以外，更重要的是要调整服务方向，扩大服务领域，提高服务质量，提高适应能力，更好地为农业和消费品工业服

猿圆圆三中全会以来重要文献选编（下）务，为国民经济的技术改造服务，为出口服务，为国防现代化建设服务。这是重工业的出路所在。重工业部门调整服务方向和内部结构的工作做得越好，抓得越紧，就越主动。重工业的发展有许多基础工作要做。鉴于重工业生产一般周期较长，准备若干年后建设的能源、交通等基础设施项目所需要的设备，现在就要着手设计、生产。发展重工业要十分重视各项前期准备工作，如对能源和矿产的勘察及开发设计，对重要新产品的科学研究、技术试验、工艺设计，以及人才培养、技术改造和设备更新等等，都必须及时做好。以上这些工作是我国现代化建设所必不可少的，重工业部门的广大职工要为此作出努力。三、提高能源的利用效率，加强能源工业和交通运输业的建设。能源、交通是当前经济发展中的薄弱环节。我国国民经济今后能不能保持较快的增长速度，能不能出现一个新的发展局面，在很大程度上取决于能源、交通问题能否得到恰当的解决。解决能源问题的方针，是开发和节约并重，近期把节约放在优先地位。我国目前能源的产量仅次于美国、苏联、沙特阿拉伯，但是单位能源所创造的国民收入却比许多国家低得多，比我国历史上曾经达到过的最高水平也低得多，能源浪费现象十分惊人，说明节约的潜力很大。这几年节约和少用的能源，主要是通过调整轻重工业结构得来的。通过改进经营管理和技术改造来节约能源，进展还很小。必须在这些方面提出严格的要求，采取强有力的措施，严格规定各类产品的能源消耗定额，关掉一批严重浪费能源、产品不符合社会需要的工厂，有计划有步骤地对落后的耗能高的设备和生产工艺进行技术改造，以保证节油、节煤、节电等各项节约任务的完成。首先争

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿圆猿取单位能源所创造的国民收入超过我国曾经达到过的最高水平，然后逐步接近世界上工业发达国家的水平。世界上年产石油一亿吨以上的国家不到十个，我国是其中的一个。一亿多吨石油是我国一笔很大的财富。合理利用这笔财富，对于提高全社会的经济效益具有重大的作用。现在全国作为燃料烧掉的石油有四千万吨，其中有很大一部分是不应该烧的，这是很大的浪费。国务院已经决定，在今后十年内采取必要措施，逐步用烧煤来代替烧油，把替出的石油用于国内加工或出口，由此而增加的收入，再用于能源和交通的建设。目前我国原油的加工深度很低，许多可以作为化工原料的成分没有裂解分离出来，没有合理利用。一亿吨石油所创造的价值同工业发达国家比较，相差很远，这也是一个很大的浪费。要大力改组、改造现有的炼油、石油化工企业，提高原油加工的深度，发展石油化工综合利用。这不但可以增加出口，而且可以促进我国化纤、塑料、橡胶等化工合成产品的发展，增加市场日用消费品的供应。总之，用好一亿吨石油，是一件提高经济效益，增加财政收入，改善国家经济状况的大事，各部门、各单位要高度重视，通力合作，务必完成。能源的开发和生产，要兼顾当前的需要和长远的发展。我国煤的储量极为丰富。煤的开发，近期内要以改造、扩建现有的矿井为主，新建矿井应以投资少、建设周期短、见效快的中小型矿井为主，大型矿井也要分期建设，分期投产，以求早出煤，多出煤。要把开发山西的煤炭作为重点来抓，河南、山东、安徽、黑龙江、内蒙古、贵州等地煤炭的开发也要做出合理安排。电的生产和建设，要因地制宜地发展火电和水电，逐步把重点放在水电上，有水力资源的农村要发展小水电，以解决能源短缺的问题，减少环境污染，降低发电成本。油的生产

猿圆源三中全会以来重要文献选编（下）和建设，要抓好大庆等现有油田的技术改造和挖潜革新，近几年把总产量稳定在一亿吨的水平上，还要尽可能地集中一些资金，加强新油田的开发。要大力进行石油、天然气资源的普查和勘探，增加后备储量，为今后的发展创造条件。我国海上石油的勘探情况，是各位代表和全国各族人民都很关心的。我在这里高兴地向大家报告：这方面的工作取得了可喜的新进展，南海、南黄海部分海域已完成地震普查工作，渤海、北部湾已经有一批探井出油，前景是良好的。我国政府确定，根据互利原则，近期内招标，同外商合作，加紧勘探，尽快投入开发和建设。不久以前，曾经有人断言，中国石油产量要逐渐减少，不要多久将会从石油出口国变为石油进口国。我可以告诉大家，这种情况是肯定不会出现的。能源和交通的建设要结合起来进行，交通还应该先走一步。因为有了交通，开采出来的煤炭才能够及时运出。若干年内中央的建设投资，应该首先考虑交通包括港口建设的需要。目前运输能力不足的铁路区段和吞吐能力不足的港口，必须首先加强技术改造。交通和水利部门要通力合作整治内河航运，大力提高航运能力。同时，要充分利用沿海的海运能力。要动员各方面的力量来加强公路建设，组织好各种运输工具来加强短途运输。要加强邮电通讯的建设。要想尽一切办法，使交通运输适应整个生产建设事业发展的需要。四、有重点有步骤地进行技术改造，充分发挥现有企业的作用。对现有工交企业进行技术改造和设备更新，既能改变重工业任务不足的状况，使当前的经济发展保持一定的速度，并且增加新的生产能力；又能使我国的工业生产技术达到一个新的水平，为今后整个国民经济的现代化，创造条件，储备力量，这是使我国经济走向顺利发展的一个关键。过去，扩大再

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿圆缘生产主要靠建设新厂，这在奠定工业化基础的时期是必要的。现在已经有了几十万个工业交通企业，今后扩大再生产必须主要靠技术改造，充分发挥现有企业的作用。许多企业在这方面取得的成效说明，这样做比新建企业投资少，见效快，经济效益高。对现有企业进行技术改造，要根据我国的国情，走自己的路。由于我国人力资源丰富而又资金不足，在相当长的时期内，不能统统要求最新技术，片面追求自动化。进行技术改造要紧紧围绕提高经济效益，从以下几个方面进行：一、节约能源，节约原材料，降低消耗，降低生产成本；二、改革产品结构，使产品升级换代，提高性能和质量，满足国内外市场的需要；三、合理地利用资源，提高综合利用水平。进行技术改造要有总体规划和各行业的具体要求，首先抓好工业发达的中心城市和一批骨干企业，分批分期地进行，决不能不作研究，不讲效果，一哄而起，各行其是。各行各业都要从实际情况出发，制定正确的技术装备政策，拟定技术改造和设备更新的全面规划，有准备地进行技术设备和生产工艺的改造和革新。机械工业要及早进行改造和改组，努力设计和制造技术先进的机器设备，适应各行各业技术改造的需要。技术改造规划，要列入国家计划。改造的项目，要一个一个地安排落实。我国一部分重点企业，设备陈旧，效率很低，耗能很高，应该有计划地代之以效能更高的设备。但是，这项工作要量力而行，在目前条件下，绝大多数企业主要是增添或更新个别的关键设备，改进生产工艺和运行流程，加强新产品的设计和试制。应该发动广大职工群众，提合理化建议，实现生产技术的革新。

猿圆远三中全会以来重要文献选编（下）为了有效地推进技术改造，今后用于固定资产的投资，要把基本建设和技术改造的资金统一安排使用。应该在较短时间内制定出符合我国情况，有利经济发展的设备更新政策。企业固定资产的折旧率要根据不同行业、不同企业的情况逐步提高，以利于合理地缩短企业设备更新的周期。今后凡是企业的折旧基金、利润留成部分中的生产发展基金，以及上级部门拨给的有关资金，都应该用于技术改造和设备更新。这些资金的分配和使用，都要纳入财政计划和信贷计划，不得用于新建项目和其他支出。有条件的企业还可以适当利用外资，把技术改造同技术引进结合起来。五、分批进行企业的全面整顿和必要改组。为了挖掘现有企业的潜力，提高经济效益，增加财政收入，必须分批地有计划地对现有企业进行全面整顿。企业的全面整顿，当前要特别注意做好以下四项工作：一是整顿和完善经济责任制，改进企业经营管理，搞好全面计划管理、质量管理和经济核算工作。二是整顿劳动组织，按定员定额组织生产，有计划地进行全员培训，坚决克服人浮于事、工作散漫的现象。三是整顿和加强劳动纪律，严格执行奖惩制度。劳动好的应该给予表扬和奖励，严重违反劳动纪律而又屡教不改的，企业有权按照有关规定给予经济的或行政的惩处，直到辞退和开除。四是整顿财政纪律，健全财务会计制度，加强财务管理工作。违反财政纪律，弄虚作假，营私舞弊，截留上交利润，偷漏税款的，对有关人员和领导人员要追究经济责任和法律责任。围绕以上工作，要着重做好整顿领导班子的工作，克服某些领导班子存在的涣散、软弱、臃肿、老化等现象，同时把中青年干部和技术业务干部选拔到领导岗位上来。要健全党委领导下的厂长负责制、职工代表大会制，加强以厂

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿圆苑长为首的生产技术、经营管理指挥系统。在企业整顿中，有计划有步骤地推行和完善经济责任制，首先要明确企业对国家、职工对企业承担的经济责任，同时赋予企业一定的经济权限，给企业和职工应有的经济利益，使责、权、利三者结合起来，发挥企业和职工的积极性，改善企业的经营管理，健全厂内经济核算制度，促进生产的发展。目前在企业与企业之间、企业内部职工之间，平均主义、吃大锅饭的问题十分严重，实行经济责任制就能有效地解决这个问题，使企业和职工都有办好企业、挖掘潜力的内在动力。这是办好社会主义企业的重要环节。我们必须在思想上充分认识推行经济责任制的重大而深远的意义，在实践中稳步前进，努力创造出适合不同行业、不同企业特点的责任制形式，不要一哄而起，不要一刀切。在推行责任制的过程中，必须有平均先进定额，产品质量只许提高不能降低，成本只许降低不能提高，流动资金的周转速度必须加快，产品必须适销对路，不准违反国家纪律擅自提价。必须切实加强对企业的监督，要制定财务、工资、奖金、福利等各种规章条例和实施办法。增收部分的分配，要坚持首先是国家多得，其次是企业多留的原则，企业利润留成的增长幅度不能超过生产或利润的增长幅度。必须坚决制止各种通过歪门邪道来损害国家和人民利益的行为。要结合有效的思想政治工作，使企业和职工真正认识他们的根本利益所在，从而把他们的积极性真正引导到改善经营管理、提高经济效益的正确轨道上来。企业的整顿工作要点面结合，有步骤地进行，准备在两三年内，分批完成。第一批先选择对国民经济有特别重大意义的近三百个企业，用半年或者更多一点的时间整顿完毕，然后总结经验，再一批一批地整顿下去。整顿工作原则上应当在企业

猿圆愿三中全会以来重要文献选编（下）党组织的领导下进行。国务院各工业部门和各省市区主管工业的负责同志，以及各级主管部门的负责同志，应该带领干部深入基层，调查研究，总结经验，协助搞好整顿。各级都要做好规划，组织实施，加强指导，使企业的整顿工作真正取得实效，切忌走过场，流于形式。在整顿企业的同时，要整顿和加强主管部门的工作。企业的整顿工作，要同企业的调整和改组结合起来进行。首先要对那些产品产量供过于求而质量很差、能源和原材料消耗很高、长期亏损、污染严重的企业，分别不同情况，坚决地实行关、停、并、转，使国家有限的能源和原材料，用于那些产品质量好、消耗低、经济效益高的企业。全国地县小铁厂原有四百六十六个，减少了二百七十六个，保留的小铁厂加强了管理，结果炼铁焦比由九百五十公斤降到七百零五公斤，生铁成本由三百零三元降到二百四十三元，亏损由六亿三千万元减少到一亿元，可见搞好关停并转的经济意义是很大的。国务院已经责成有关部门制定不同行业、不同产品的设厂标准，规定必须达到的生产批量、产品质量和物资消耗的最低要求，凡是限期内达不到这些要求的，必须停产整顿或者关闭。在能源短缺的华东、东北地区，要严格限制耗能多的产品的生产，尽可能把这类产品安排到能源比较富裕的地区去生产，以利于能源供需的地区平衡。各地区、各部门要识大体，顾大局，树立全局观念，做到局部利益服从整体利益，在企业的关、停、并、转工作中切实保护好国家财产，妥善安排好停产企业职工的学习、培训和劳动。利用停产时间和生产任务不饱满的时间，抓紧对职工进行政治的和技术的培训，这是一种花费很小收益很大的智力开发。现在，许多生产任务紧张的企业的职工，正在利用一切可以利用的时间进行学习；生产任务严重不足特别是

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿圆怨需要关、停的企业的职工，更要利用这个宝贵的时间进行学习。这种学习，实际上是增加我们潜在的生产能力，为未来的发展打下更好的基础。六、讲究生财、聚财、用财之道，增加和节省建设资金。当前，我国在经济建设中面临的一个严重问题是财政困难，资金不足。解决这个问题的根本出路，在于采取正确的政策，调动全体职工、所有企业和各个地方的积极性，努力增加生产，厉行节约，反对浪费，提高经济效益。这也就是真正的生财之道。目前在我国经济的各个领域中，增收节支的潜力是很大的。按照现在的生产规模，工业企业的生产成本只要降低百分之一，一年就可以增加收入二十亿元。全国流动资金大大超过了应该拥有的数量，如果能够加速周转，减少百分之二、三的占用量，就可以节省出七十亿到一百亿元的资金。现在许多大中型项目的建设周期很长，只要努力加以缩短，就可以大大减少施工队伍的工资支出，早投产就可以早为国家提供利润和税收。只要我们的工作做得好，就一定能够把客观存在的增收节支的可能性变为现实。这样，我们就不仅能够坚持财政收支的基本平衡，而且可以多筹集一些资金来发展生产建设事业。千方百计地增产增收，增加社会财富，这是一切经济部门都要首先解决的问题，是解决财政问题的基础。生产发展了，社会财富多了，国家的财源就充裕了。财政部门要尽力帮助经济部门发展生产，增加收入；同时充分发挥监督的职能，保证财政资金的合理使用，防止浪费。经济部门要密切协同财政部门，做好聚财、用财的工作。各级政府不仅要把生产单位应该上交的税利收上来，而且应该想更多的办法，用更多的力量，扶助生产，发展生产，以增加更多的收入。决不能因为财政有困难，就取消既有利于调动地方、企业、职工的积极性，又有

猿猿园三中全会以来重要文献选编（下）利于全局的改革。如果那样做，就会堵塞增产增收的路子，反而加重财政困难。在各方面收入增加的基础上，要从财政、税收等方面采取适当的办法，保证国家财政收支的基本平衡。要加强税收和海关工作，恢复一些税收，开征一些新税，实行烟酒专卖，堵塞 “跑、冒、滴、漏”，把一切应该收上来的钱都收上来，把一切应该集中的资金都集中起来。在这同时，还要通过银行的信贷业务，有计划地运用一部分地方、企业以及个人的存款作为建设资金。这样，既可以把相当部分闲散的资金和消费基金转化为建设基金，又可以适当缓和购买力的增长和商品供应之间的矛盾，减轻市场的压力。这对于存款者和国家都是有利的。许多基本建设项目由财政拨款改为银行贷款以后，效果很好，应当积极扩大这种办法的实行范围。另外，还可以通过发行债券，开展保险、信托等业务来筹集资金。筹款、集资也要防止失去控制，防止信用膨胀。必须加强和发挥银行聚集、调动及统一管理信贷资金的作用。随着经济的活跃和地方、企业财政权力的扩大，国家预算外的资金数量将逐步增多，目前约为国家预算收入的一半。把这部分资金同国家预算内的资金结合起来，统筹安排，纳入计划，合理使用，可以发挥很大的作用。很多事情可以用预算外的资金去办，以减轻国家的负担。今后，中央财政的投资范围应该逐步收缩，主要用于能源、交通、新兴工业等。至于一些投资周期短、利润比较大的项目，城市建设的一些项目，尽可能用地方和企业的财力去兴办。同时，必须加强财政监督，严明财经纪律。对企业、部门和地方的合法利益要切实保护，对其非法所得要坚决制止。总之，解决财政困难的办法是有的，增产节支的潜力是很

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿猿员大的，事在人为。例如，抚顺市是以重工业为主体的。今年由于调整，许多企业任务严重不足，生产下降。照过去的观点，在这样的情况下利润降低、收入减少，似乎是“ 天公地道” 的。然而抚顺市财政经济部门的同志不这样看问题。他们千方百计发动群众挖掘潜力，制订了减产不减收的三十条措施，取得了成效。全国还有相当一批企业也做到了增产增收，节支增收。所有财政经济部门的同志都要像抚顺的同志一样针对我们面临的新情况、新问题，从实际出发，探索解决财政问题的新办法。全国上上下下，各行各业，都应当很好地研究生财之道、聚财之道和用财之道。如果仍然按照老框框、老办法去办，就好像“ 山重水复”；如果根据新情况，按照新办法去办，就会“柳暗花明”。七、坚持对外开放政策，增强我国自力更生的能力。我国被封锁的时代已经过去了，目前已同世界上一百七十四个国家和地区发展了经济贸易往来，这对于我国的现代化建设是一个极为有利的条件。社会化大生产的一个根本特点就是交换的扩大，而且已经从国内交换扩展到国际交换。同国际市场联系起来，扩展对外贸易，引进先进技术，利用外国资金，以及发展各种形式的国际经济技术合作，所有这些都是以自己的长处，通过国际间平等互利的交换，补自己的短处，这不但不会妨碍而且只会增强我们自力更生的能力。在经济工作中，我们应该彻底抛弃自给自足的自然经济观点。一切闭关自守、墨守陈规的思想和行为都是错误的，一切单纯依赖外力、迷信外国的思想和行为也都是错误的。实行对外开放政策，开展对外经济技术交流，我们的经验还不够，必须认真学习。我们要利用两种资源，首先是国内资源，其次是国际资源；开拓两个市场，首先是国内市场，其次

猿猿圆三中全会以来重要文献选编（下）是国际市场；学会两套本领，一是管理国内经济的本领，二是开展对外经济贸易的本领。扩展对外贸易，增加出口是关键。应该放开手脚进入国际市场，争取出口的增长率经常高于国民经济的增长率。要根据我国的情况和国际市场的需要，发挥我国资源丰富的优势，增加出口矿产品和农副土特产品；发挥我国传统技艺精湛的优势，发展工艺美术品和传统的轻纺工业品的出口；发挥我国劳动力众多的优势，发展进料加工；发挥我国现有工业基础的作用，发展各种机电产品和多种有色金属、稀有金属加工产品的出口。某些产品，可以采取以进养出的办法来扩大出口。把产品拿到国际市场上去竞争，接受检验，将有力地促进我们改善经营管理，增加品种，改进质量，降低成本，提高经济效益。从外国引进技术和进口设备，几年来有成功的方面，也有失误的事例，应该加以总结。既要反对束手束脚，拖延不决，也要反对轻信轻诺，草率从事。今后主要应该引进技术和进口自己不能制造的单机、关键设备，不要都搞成套设备进口，不要重复引进，不要只进口设备不引进技术，不要在引进后不加消化和推广。尽量多利用一些外资以加快我国经济建设，是完全必要的，首先要利用那些低息的、条件比较优惠的贷款。在工作中，使用外资一定要细致地、谨慎地进行可行性研究，讲究经济效益，不能仓促行事。能在多大规模上利用外资，归根到底，不决定于我们的主观愿望，而取决于国内的工作，主要是偿还能力、配套能力和消化先进技术的能力。近期内可以利用的长期低息贷款，主要应该用在能源、交通等基础设施的建设上。对于那些生产国内外市场急需产品的中小企业，在使用外资、引进技术上应该更加放手一些。这些企业数量很多，它们

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿猿猿大都只要引进一些适用的关键技术和设备，所需资金不多，就能很快大幅度地提高产品的数量和质量，而且很快就能偿还。这种利用外资的方式，对于我国发展生产是很有利的。我国是社会主义的主权国家。我们根据平等互利原则，欢迎外国人来投资，联合开矿、办厂、办其他事业，但是外国投资者必须尊重我国的主权，遵守我国的法律、政策、法令。我国在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门试办了经济特区，这方面的经验应该及时总结。特区在采用外国先进技术和先进管理方法方面，在利用外资方面，要放手去做。我们的目的是加强社会主义现代化建设，在特区工作中必须体现社会主义制度的特点，保持有关部门职工和当地居民的社会主义的精神道德风貌。为了适应对外经济技术交流的扩展，我们一定要充分发挥沿海地区特别是沿海城市的作用。上海、天津、广州、大连、青岛、福州、厦门等城市，应该在这方面作出更多的贡献。我们还要及早动手，采取各种方式，培养一大批熟悉国际市场和国外经济技术发展状况的对外经济贸易专家、技术干部和推销人员，组织好国际商情网和包括销售后服务的推销网。对现有的对外经济贸易管理体制，要继续有步骤地进行改革，既坚持国家的统筹安排和统一对外，又能调动地方、部门和企业的积极性。实行对外开放的政策，加强国际经济技术交流，是我们坚定不移的方针。我国的四个现代化建设需要国际的合作。各国政治、经济界有远见的人士，也认识到中国这个市场的巨大潜力及其对今后世界经济稳定发展的深远意义。我们应当审时度势，积极做好工作，不断扩大和加强同一切愿意与我们在互利的基础上进行经济技术交往的人士的联系和合作。

猿猿源三中全会以来重要文献选编（下）八、积极稳妥地改革经济体制，充分有效地调动各方面的积极性。我国过去经济体制的主要弊端，在管理方面是权力过分集中、政企不分，在分配方面是吃大锅饭、平均主义。近年来，我们按照服从调整、促进调整、配合调整的要求，在农业、工业、财贸等领域，在所有制形式、计划管理形式、经营管理形式、分配形式等方面进行了一些改革。这些改革，对于调动各方面的积极性，搞活经济，促进生产的发展，取得了显著的成效。但是，这些改革还是局部的、探索性的，工作中也出现了某些前后不衔接、相互不配套的问题。我们现在的任务，就是要总结前一段改革的经验，经过周密的调查研究，反复的科学论证，尽快拟定一个经济体制改革的总体规划，逐步实施。国营经济和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有经济的必要补充。在我国，要大力发展社会主义的商品生产和商品交换。我国经济体制改革的基本方向应当是：在坚持实行社会主义计划经济的前提下，发挥市场调节的辅助作用，国家在制定计划时也要充分考虑和运用价值规律；对于带全局性的、关系到国计民生的经济活动，要加强国家的集中统一领导，对于不同企业的经济活动，要给以不同程度的决策权，同时扩大职工管理企业的民主权利；改变单纯依靠行政手段管理经济的做法，把经济手段和行政手段结合起来，注意运用经济杠杆、经济法规来管理经济。根据上述改革的基本方向，我们对改革的轮廓有如下一些设想：逐步实行政企分工，扩大企业自主权，使企业成为相对独立的社会主义经济单位；改变那种由地区和部门互相分割，壁垒森严的现象，按照专业化协作的要求和生产的需要，发展各种形式的经济联合，把企业合理组织起来，同时建立为企业服务的各种行业组

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿猿缘织；改变封闭的、少渠道、多环节的商品流通体系，建立多渠道、少环节、开放的商品流通市场；以大中城市为依托，形成各类经济中心，组织合理的经济网络。与这些改革相配合，需要在计划、统计、财政、税收、价格、银行、商业、物资、外贸、劳动工资等方面进行一系列的改革。正确认识和处理计划经济和市场调节的关系，是改革中的一个关键问题。陈云同志在一九五六年基本完成生产资料私有制的社会主义改造以后就说过：“计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充。”陈云同志这个意见对当前的改革仍然具有现实的指导意义。我们设想，根据企业在国计民生中所占地位的不同，根据企业所有制的不同，根据企业产品的重要性和种类、规格的多少不同，可以分别实行不同的管理方法。大体上有四种类型：一是按照国家指令性计划进行生产的。这是关系国家经济命脉的骨干企业或关系国计民生的主要产品，它们的产值占工农业总产值的大部分，但品种不是很多。二是按市场变化而在国家计划许可的范围内生产的。这是品种繁多的小商品，分散在许多小企业和个体劳动者中生产，不可能也不便于统一计划管理，它们的产值只占工农业总产值的小部分。在这两大类之间，还有两类产品和企业。一类是大部分按国家计划生产，小部分由企业自行组织生产，这一类基本上接近前一大类，但又有所不同；另一类是大部分由企业按照市场变化组织生产，小部分按照国家计划进行生产，这一类基本上接近后一大类，但也有所不同。这样一种管理体制，既不同于过去我们那种统得过死的体制，更不同于资本主义那样的市场经济。它可以把国家的集中统一领导和企业的积极性结合起来，真正做到管而不死，活而不乱，提高经济效益，按照社会需要组织和

猿猿远三中全会以来重要文献选编（下）发展生产。要通过经济体制的改革，更好地发挥价格、税收、信贷等经济杠杆的作用，控制长线产品，发展短线产品，促进工业改组，调节企业利润水平，鞭策企业改善经营管理，增加国家财政收入。此外，还必须加强经济立法工作，发挥工商行政、统计、财政、银行等机构对经济的指导和监督作用，使企业经济活动符合整个经济发展的要求。经济体制的改革，是国民经济从管理制度到管理方法的大变动，是各方面经济权益的大调整，在理论上、实践上都有许多问题需要研究和解决。在这方面，我们还缺乏经验，因此态度要积极，步骤要稳妥。每项改革都要认真调查研究，进行可行性分析，制定周密的方案，经过试点，逐步推广。要不断探索，不断总结，不断前进，稳步地完成这个重大的历史任务。九、提高全体劳动者的科学文化水平，大力组织科研攻关。我们正在从事现代化建设，需要培养大量的各类各级专门人才和大批熟练的劳动者。这是一项极为重要的带根本性的建设。我们的教育、科学的发展还是很落后的，教育、科学和国民经济其他部门之间的比例也是很不合理的。如果不解决这个问题，四个现代化就无法实现。我们教育的基本方针是明确的，这就是使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者和又红又专的人才，坚持脑力劳动与体力劳动相结合，知识分子与工人农民相结合。现在的任务是要根据现代化建设中的实际情况来进一步贯彻执行这个方针。高等教育在数量上要积极稳步地发展，特别要注重质量上的提高。它们的专业设置、领导体制、教学方法和内容等方面，都要在周密调查研究的基础上，进行必要的调整和改革。除正规大学外，要

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿猿苑大力发展业余、电视、函授大学，鼓励自学成才。在中学教育方面，要逐步改变普通高中过多、职业中学太少的状况，积极发展中等专业学校，大量培养技术工人和中级专门人才，以利于劳动就业和提高职工队伍的文化技术与政治思想水平。同时要注意保护学生的身心健康和关心他们学业上的成长，不能片面追求升学率。最近，叶圣陶代表发表了题为《我呼吁》的文章，批评了当前中学和一部分小学片面追求升学率的错误做法，词意恳切，表达了学生、教师、家长和广大人民群众的心声。希望有关各方面认真注意这个问题，切实加以改正。小学教育也要切实解决学生负担过重的问题，使学生在身体、知识和品德方面得到全面的健康的成长。学校、家庭、社会要互相配合，加强对学生的思想政治工作。各级学校都要加强中国历史和地理的教学，这是向学生进行爱国主义教育的一个重要内容。同时要加强法制教育，设置相应的课程。此外还要培训大批合格的幼儿教师，使更多的学龄前儿童能够进入幼儿园，并且能够受到适应他们身心特点的教育。我们必须认真执行中共中央和国务院《关于加强职工教育工作的决定》，切实加强对全体职工的教育。这里要专门讲一下农民教育的问题。这是一项非常重要而又非常繁重的任务。现在是把它提到议事日程上来的时候了。各级政府要努力把农民教育办好。农民夜校、冬学等形式历来为农民群众所欢迎，应该广泛采用。但不能用它们来代替正规的中学和小学。现在有这样的情况，一方面农民认识到学习科学文化的重要，有学习的迫切要求，另一方面有些农民又想让他们的子女从事辅助劳动，舍不得送他们去上学。各级政府要针对这种情况，对农民进行教育，说服他们处理好眼前利益和长远利益的关系，做到眼前利益服从长远利益。

猿猿愿三中全会以来重要文献选编（下）我们发展科学技术的基本方针也是明确的。科学技术门类很多，应当为各个方面服务，基础研究决不能削弱，但整个科学技术事业发展的重点应当是为经济建设服务，特别是为解决国民经济中具有重大经济效益的关键问题服务。现在的任务是要把科学技术的作用更好地发挥出来，使它真正成为强大的生产力，真正成为促进经济发展的巨大力量。为了充分发挥科学技术在国民经济中的作用，当前要抓好已有的科技成果的推广应用。近年来我们积累了大批科研成果，同时也引进了不少先进技术。这些都是已经到手的财富，如能抓紧消化和推广，将会产生很大的效益。要组织好科学技术由实验室向生产转移，单纯军用向军民兼用转移，沿海向内地转移，国外向国内转移。去年以来，不少科研、设计部门同生产部门组成各种形式的联合体，采用了一些新形式和新方法，如合同制、有偿技术转让、技术服务、农业技术联产责任制、农业技术咨询合同制等，使科研、设计部门能够直接面向生产，为发展生产服务，同时使科学的普及和技术的推广有了内在的动力。这些做法，对于国民经济和科学技术的发展，都是很有利的。我国的科学技术总的来说还很落后，但也并不是什么都落后。就某些领域来说，我们在科研力量、实验手段和科研成果等方面，都已经具有相当的规模和水平，不应低估我们自己的力量。为了适应今后一个相当时期国民经济发展的需要，我们现在有必要向全国科学技术领导部门、研究机构和科学技术人员，提出一项任务：组织起来，加强协作，进行科学技术攻关。我们必须经过有关部门和专家反复研究和论证，选择一批对国民经济具有重大经济效益的科研项目，如培育优良品种、改良土壤、水土保持、植物保护、农药更新等方面的农业增产

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿猿怨技术，食品的储藏、保鲜和加工技术，纺织品的后整理技术，节约能源和提高能源利用率的技术，煤炭和石油综合利用技术，有色金属资源的综合开发和利用技术，以及在国民经济的发展中带关键性的新材料、新工艺、新设备、新产品的研究等，集中各方面的力量，组织起来，进行攻关。这是加快我国国民经济发展必须采取的一项重大措施，希望大家予以足够的重视。我国科学技术的发展，已经到了能够攻克较多难关的时候了。我们应当相信，我国的科学技术人员是有决心有能力攻克这些难关的。十、从一切为人民的思想出发，统筹安排生产建设和人民生活。持续地提高社会生产力，逐步满足人民日益增长的物质文化需要，是社会主义革命和建设的根本目的。我们进行经济建设，归根到底，就是为了解决日益增长的人民物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。我们过去曾经有一个相当长的时期，片面强调基本建设，忽视人民生活。在基本建设中，又片面强调扩大重工业的建设规模，忽视消费品工业的建设，忽视住宅和城市其他公用设施的建设。其结果，经济效益很差，人民生活不能得到应有的改善。从中共十一届三中全会开始，我们进一步总结了这方面的经验，坚决纠正这种偏向，为改善人民的生活尽了最大的努力，使城乡绝大多数人民的实际收入和消费水平有了显著的提高。今后，国家将继续采取有力措施，调整国家、集体、个人三者之间的经济利益关系，调整工资、奖金中某些不合理部分，并且扩大职工住宅、城市公用设施、学校、医院等方面的建设。把人民利益放在第一位，在处理生产建设和人民生活的关系时，首先保证人民生活的基本需要，这是今后必须坚持的原则。

猿源园三中全会以来重要文献选编（下）但是，人民生活的改善，必须建立在生产发展的基础上。生产只能逐步发展，人民生活也只能逐步有所改善，改善的步子不可能一下子迈得很快。理论和实践都证明，人民生活改善的速度不能高于生产发展和劳动生产率提高的速度，居民购买力增加的幅度要同社会消费品供应增长的幅度相适应，国民收入中积累部分必须保持一定的增长速度和比重。所有这些，都是客观经济规律。如果违背这些规律，只顾当前生活，不顾生产和建设，在改善生活方面要求过高过急，必然会损害人民和国家的长远的根本的利益。目前存在的滥发奖金的现象必须坚决制止，损公利私、损大公利小公的违法行为必须追究责任。有些企业和单位的领导干部，迎合一部分不顾大局的人们的要求，用各种办法损害国家利益，这是绝对不能允许的。为了保证人民生活逐步得到改善，必须继续坚定不移地控制人口的增长。在这个问题上，有两种可能：或者是严格地有效地控制人口的增长，使全体人民的生活水平逐步提高，国家建设逐年扩大；或者是控制不严，措施不力，听任人口继续大量增长，从而既不能改善人民生活，也不能很好地进行经济、文化、国防的建设。二者必居其一。厉行计划生育，严格控制人口增长，是一项长期的战略任务。我国人口百分之八十以上在农村，农村是计划生育工作的重点。推行各种形式的生产责任制以后，原有的一些控制人口增长的措施已不能适应新的形势，部分地区出现了出生率回升的趋势。这种情况不能放任自流。各级政府要进一步加强对计划生育工作的领导，做好耐心细致的宣传教育工作，不断提高广大群众实行计划生育的自觉性，并且不断加强计划生育的科学研究，改进技术措施。现在许多地区已经实行的奖励每对夫妇生育一个孩子、限制两胎和多胎的办法，应该继续贯彻执行。同时，要坚决反对和防止违

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿源员法乱纪的行为。限制人口的数量，提高人口的素质，这就是我们的人口政策。我们要求全国上下为着人民的利益，民族的前途，为实现本世纪末把我国人口控制在十二亿以内的目标，作出坚持不懈的努力。各位代表：我国是一个统一的多民族的国家。以上讲的十条经济建设方针，原则上都适用于各少数民族地区，在贯彻执行中又应该从本地区的特点出发，同本地区的具体实际结合起来。全国解放以来，各少数民族地区的农业、牧业、工业、交通运输业以及教育、科学、文化、卫生事业有了很大的发展，少数民族人民的物质和文化生活水平得到了明显的提高。去年，我们特别重申了要尊重少数民族的民族区域自治权利，允许各民族自治地方采取适合各自经济条件和民族特点的具体政策，这对于促进少数民族地区经济的发展已经起了良好的作用，必须继续坚持。国家要在财力、物力和技术力量等方面，给少数民族地区以必要的支援，帮助少数民族发展生产，繁荣经济，提高文化，改善生活。我们要在各族人民和干部中认真地、反复地进行民族政策的教育，改善和发展社会主义的民族关系，加强各民族间的团结互助，坚持民族平等，帮助少数民族地区发展经济文化。这是党和政府的一贯方针，必须始终不渝地贯彻执行。国务院提出的以上十项经济建设方针，涉及的问题比较广泛。应该说明的是，这些方针之所以到今天才能够比较系统地、具体地提出，而不能提得更早些，是因为过去我们的实践还不够，国民经济的现实发展还没有把各种问题以及它们之间的相互联系暴露得现在这样充分，以致人们不可能从中得到应有的认识，做出应有的判断和结论。不久以前，中

猿源圆三中全会以来重要文献选编（下）共中央完成了一项伟大的历史任务，对建国以来党的历史作出了全面的总结，才使我们能够更好地总结过去经济建设中成功和失败的经验，重新衡量利弊得失，提出上述的方针政策。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》科学分析和明确区别了毛泽东思想和毛泽东同志的晚年错误，恢复了毛泽东思想的本来面目。毛泽东思想关于社会主义建设的理论和贯穿毛泽东思想全部理论的立场、观点和方法，就成为我们研究我国经济问题的更加锐利的武器。各位代表可以看到，国务院提出的经济建设的各项方针，是以马克思列宁主义普遍真理与中国革命建设具体实践相结合的毛泽东思想为指导的，其中的根本精神、根本原则，是从毛泽东思想中汲取的。这十条方针经过大会审议、修改、通过后，还要在各方面的实践中，反复接受考验，不断补充修正，使它更加符合实际，更加完善起来。（三）我国经济发展的前景当前，国务院在努力做好各项经济工作的同时，正在继续抓紧编制我国发展国民经济的第六个五年计划。这个计划在指导思想上和具体安排上都要有一个大的转变，以充分体现对整个国民经济进一步实行调整、改革、整顿、提高的要求，走出一条发展国民经济的新路子，体现上面讲过的十条方针及其提高经济效益的中心思想。这个计划从去年就已经开始研究基本轮廓和主要指标，但是因为忙于进一步调整经济，也为了把工作做得更加细致一些，至今还没有编制完成。计划草案制定以后，国务院将提请全国人民代表大会审议。现在我向大会报告的，是正在拟定的方案的一些要点。

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿源猿第六个五年计划的主要任务，是要争取国家财政经济情况的根本好转。“ 六五” 期间，要求国民收入的增长速度相等或接近于工农业总产值的增长速度；同时要求在国民收入的分配上，继续合理地降低积累基金所占的比重，适当提高消费基金所占的比重，使人民生活继续有所改善。“ 六五” 期间，要把主要的力量用于调整经济结构，整顿现有企业，对重点企业进行技术改造。这样，就可以积蓄力量，为在 “七五”期间进一步对现有工业交通企业进行技术改造打下较好的基础。我们要用五年或者更多一点的时间，进一步调整国民经济各部门之间以及各部门内部的比例关系，调整我们的产业结构、产品结构、技术结构、企业结构、组织结构，使之逐步合理化，同时对各种经济管理体制逐步进行全面的改革。由于这个期间调整、改革、整顿、提高的任务十分繁重，能源、交通等基础设施还在改造和建设的过程中，“六五”期间经济的发展速度不可能很快。当然，这并不是说不要争取一定的增长速度。我们要争取的速度，必须是经过努力可以达到的、扎扎实实的速度。也就是说，是经济效益比过去好得多，又能够为今后的发展积蓄力量、打好基础的速度。只要我们在这个期间能够打好基础，消除经济中现存的各种弊端，比例关系协调了，各方面的关系理顺了，就可以在新的基础上加快国民经济的发展速度，“后劲”就会越来越大。 “七五”的发展速度有希望比“六五”高，再后十年的发展速度有希望更高一些。这就是说，本世纪的最后十年，我们将很有可能开创一个新的经济振兴时期。在这个振兴时期来到的时候，我国经济将有相当可观的发展速度和实际效益。我国人民的生活水平将有较大的提高。我国教育、科学、技术、文化和

猿源源三中全会以来重要文献选编（下）国防也将提高到一个新的水平。我们要在中国共产党的正确领导下，动员和组织全国各族人民，振奋精神，同心协力，艰苦奋斗，勤俭建国，力争用二十年的时间使工农业总产值翻两番，使人民的消费达到小康水平。到那时，我们国家的经济就可以从新的起点出发，比较快地达到经济比较发达国家的水平。我们对我国经济发展的前景作出这样乐观的展望，是有充分根据的。我们全部工作的重心已经转到社会主义现代化建设上来，并将毫不动摇地坚持下去。我们对经济工作的指导思想已经端正。我们已经积累了宝贵的建设经验，并将在实践中继续丰富和发展。我们已经建设起相当规模的物质技术基础，并将发挥越来越大的作用。目前的国际条件对我国的经济建设有利。当然，我国的经济建设也还存在着不少的不利条件。这些不利条件不能不影响和制约着我国经济的发展，但它们毕竟是暂时起作用的因素，是能够克服的。而我们的有利条件则是长远起作用的根本的因素。我国是发展中的国家。我国丰富的资源还远远没有充分开发和利用，经济的发展水平还比较低，经营管理水平和科学技术水平还很落后，这些当然是我们应该正视的弱点，但是也表明了我国在各个方面都蕴藏着巨大的潜力。我们不但有了自己的正反两方面的经验，而且还可以借鉴、利用世界上其他国家的先进技术和经营管理经验，不需要一切都从头做起，重复人家已经走过的弯路。因此，只要路子走得对，从一个长时期来看，我国经济发展的速度将会是比较快的。我国又是发展中的社会主义国家。我国实现了生产资料公有制，废除了剥削制度，原来为剥削者侵吞的那部分社会财富

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿源缘已全部归人民所有，从而整个社会财富可以合理地有计划地增长和分配，这是社会主义制度最根本的优越性。由于过去长时间内经济指导思想上存在“左”的错误，经济管理工作上存在这样那样的弊端，使社会主义固有的优越性，工人、农民、知识分子的积极性和创造性，没有充分发挥出来。整个经济体制的改革，农村生产责任制和工业经济责任制的实行等等，对于解决这个重大问题，使社会主义制度所固有的优越性更充分地发挥出来，使社会生产力得到进一步解放，将起重大的作用。在我国经济发展前景问题上，要防止两种错误倾向。既要防止那种看不到我们的有利条件，对前途缺乏信心，对现代化建设悲观失望的情绪，又要防止那种看不到我们目前仍然存在的困难，看不到我们的任务非常艰巨复杂，企图速胜的不切实际的幻想。我们必须树立长期建设的战略思想，实事求是，讲求实效，量力而行，积极奋斗，有步骤分阶段地努力实现农业、工业、国防和科学技术现代化的宏伟目标。各位代表：一九八二年是第六个五年计划的第二年，也是进一步调整国民经济的第二年。为了实现我国经济发展的光明前景，我们必须鼓足干劲，扎扎实实地做好当前的工作。明年经济发展的主要任务是：巩固稳定经济的成果，继续保持财政、信贷的收支基本平衡和物价的基本稳定，努力提高经济效益，使国民经济的发展速度比今年高一点。一九八二年的计划，要求工农业总产值的增长速度由今年预计的百分之三提高到百分之四，并在执行中力争超过。国民收入也安排为比今年增长百分之四左右。这就要求明年的农业和轻纺工业继续有较大幅度的增长，重工业要由今年的生产下降转为上升。在国民收入的分配上，

猿源远三中全会以来重要文献选编（下）要求消费部分增长百分之五点七，社会商品零售总额增长百分之八；积累部分增长百分之三点二，国家预算内直接安排的投资增长百分之五点七。教育、科学、文化、卫生、体育等事业费用的支出增长百分之五点九。积极发展集体所有制经济和必要的劳动者个体经济，采取各种方式妥善安排城镇待业人员就业。要使城乡人民的生活继续得到改善。明年要用很大的力量进行企业的全面整顿。对那些消耗高、产品质量差、长期亏损的企业，下决心实行关、停、并、转。为了实现明年的计划，无论是农业生产、工业生产、交通运输、基本建设、商品流通和财政金融等各个经济领域，都必须狠抓经济效益，争取做出显著成绩。《一九八二年经济和社会发展计划要点（草案）》，已经提交本次大会讨论，建议大会予以原则批准。国务院将根据代表们提出的意见，加以修改后，提请人大常委会审议批准。各位代表：我们从事社会主义现代化建设，不仅要建设高度的物质文明，而且要建设高度的精神文明。这两者是密切联系不可分离的。我们只有在建设高度的物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，才能保证我国国民经济的持久发展，保证物质文明建设的社会主义方向。精神文明的范围很广，它的主要内容必须包括两个方面：一方面是教育、科学、文化、艺术、卫生、体育事业的发展规模和发展水平。这是一个社会文明与否和文明程度的标志。任何社会都要发展它所需要的这方面的精神文明。而社会主义制度要求这方面的精神文明，有更普遍更迅速的发展。我们要大力加强智力开发，增加智力投资，使智力投资同生产建设投资的比例相协调，同经济发展的要求相适应。

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿源苑另一方面是社会政治思想和伦理的发展方向和发展水平。这是由社会制度的性质所决定，并且强烈地反作用于社会制度性质的。目前由于复杂的历史原因和现实原因，这一方面的问题正在更加突出，成为我们当前迫切需要解决的问题。我们要通过有效的宣传教育工作、思想政治工作和其他多方面的工作，通过进一步发展社会主义民主和健全社会主义法制，使我们的社会成员愈来愈广泛地树立社会主义和共产主义的思想、道德风尚和劳动态度，树立高尚的思想情操、生活方式和审美观念，树立自觉的守法精神和高度的组织性纪律性，坚持个人利益和局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，一切为了社会主义的四个现代化，一切为了社会主义祖国，发扬崇高的爱国主义和国际主义精神。我们的社会成员在处理人民内部的关系，包括各民族人民之间、工人农民知识分子之间、干部群众之间、军民之间、先进后进之间、较富裕者与较困难者之间以及社会经济生活中的各种买方卖方之间、服务者与被服务者之间、生产者与消费者之间的关系问题上，都要求能够互相尊重、互相关心、互相团结、互相帮助，能够顾大局，讲原则，讲公平信实，做好本职工作，为人民服务，向人民负责。在处理同外国人的关系上，能够做到既不骄慢自大，也不卑躬屈节。在处理理想与现实的关系上，能够坚信社会主义制度一定会逐步完善起来，坚信美好的共产主义社会一定会随着社会主义社会的发展成熟而逐步实现，并且能够为实现这种理想而作出脚踏实地的持久不懈的努力，对于现实生活中的困难和阴暗面能够采取正确的态度，既不抱天真的幻想，也永不悲观失望。发展这种思想方面的精神文明，是我们的社会主义社会区别于资本主义社会和以往任何剥削社会的重大标志，是保障我们

猿源愿三中全会以来重要文献选编（下）的社会主义经济和社会主义社会的发展前途的重要社会政治思想条件，也是全国广大的有觉悟的正直公民的共同愿望和强烈要求。我们过去一年中已经在建设精神文明方面取得了显著成就。全国各条战线上先进生产者、新长征突击手、三八红旗手等英雄模范人物的大量增加，就是一个生动的标志。大家知道，今年七月，邓小平同志在一次谈话中指出，思想战线存在着一种摆脱党的领导、摆脱社会主义轨道的资产阶级自由化思潮，必须坚决加以克服。九月，胡耀邦同志在鲁迅诞辰一百周年纪念大会上的讲话中着重指出，当前，我们的工作中，广大干部、党员和国家工作人员中，除了思想战线上一些人存在资产阶级自由化的错误思想之外，其他战线也还存在这样那样的消极因素。在经济生活领域中，我们必须继续提倡社会主义精神文明，开展“五讲四美” 活动，抵制和克服各种剥削阶级思想以及其他同社会主义制度相抵触的思想，包括资本主义思想、封建残余思想、无政府主义、极端个人主义、官僚主义等的侵蚀和影响，反对和打击破坏社会主义经济和社会主义事业的各种违法犯罪活动。我国经历了一百多年的半封建半殖民地社会，资本主义思想、殖民地奴化思想在一部分人中并未完全肃清。近年来，由于国际交往急剧增多，受到外国资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀而产生的丧失民族自尊心的现象，在一些地方重新出现。这种情况必须认真对待。当革命即将在全国取得胜利的前夕，毛泽东同志曾经及时地向我们提出防止资产阶级糖衣炮弹袭击的问题。现在，我们又遇到类似的情况，有必要提醒各级政府工作人员、特别是经济工作人员，务必保持坚定的立场和清醒的头脑，不要被资本主义的腐朽思想和生活作风所侵袭。

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿源怨尤其要加强对青年的教育，使他们增强抵制各种错误思想的能力。由于十年内乱，我们的优良传统受到严重破坏，由于旧社会遗留下来的旧习惯、旧思想在一些方面死灰复燃，近来，在社会经济生活领域中，滋长了请客送礼、拉关系、要回扣、走后门、铺张浪费等等恶劣现象。一些经济单位、经济管理机关及其负责干部，对此不但熟视无睹，甚至同流合污。这种现象已经严重腐蚀着我们的干部和职工队伍，引起了群众的强烈不满。这个问题，必须引起各级领导机关和全体干部严重注意，必须在经济工作中采取有效措施来坚决堵塞各种漏洞，刹住歪风。由于我们的行政法规、经济法规、经营管理制度不够完善，存在许多薄弱环节，再加上我们有些地方、部门和单位的领导处于涣散软弱状态，这就给少数违法乱纪分子进行破坏社会主义经济的活动，在客观上提供了条件和可乘之机。现在，贪污盗窃、投机倒把、走私逃税等各种形式的经济犯罪活动，在一些地方相当猖獗。有的地方甚至发生明目张胆地哄抢国家物资，侵吞国家财产的现象。特别严重的是有一些经济单位、一些国家工作人员纵容、包庇甚至直接参与犯罪活动，严重腐蚀了国家机关和干部队伍的肌体。对于上述这些现象，要分别情况，严肃地正确地加以处理。凡属思想认识上的错误，要通过实行批评和自我批评，加强思想政治工作来解决，错误严重而又坚持不改的，违反政纪的，要给予应有的纪律处分。凡属触犯刑律的，要绳之以法，情节严重的要从严处理。对国家工作人员参与犯罪活动的，一律从严处理，不得姑息养奸。近年以来，国家在经济立法、司法方面已经做了不少工作，有相当一批经济法规正在草拟之

猿缘园三中全会以来重要文献选编（下）中，各级法院的经济审判庭多数已经建立起来。这方面的工作还要大大加强。有些单位对经济领域中的违法犯罪案件，为着本单位的利益，不愿提交司法机关处理，这不但不利于经济工作的正常进行，不利于对犯罪分子的有效打击，而且直接同社会主义法制相抵触，必须坚决迅速地加以纠正。所有国家机构和经济组织的负责人员，都必须学会在运用其他手段的同时，运用必要的法律手段来维护经济秩序。除经济部门外，所有公安、检察、法院、工商行政管理、海关、税务等部门，都要按照国家的法律和规定，互相配合，协同一致，努力做到及时地有效地打击各种经济罪犯。必须指出，在我们的社会成员中，各种违法犯罪分子，只是极少数。一年来，各级政府和广大群众同他们进行了坚决的斗争。当然，现有的犯罪分子受到了惩处，还会有新的犯罪分子出来。不管他们何时何地以何种形式出现，我们都不应丧失警惕，不应不闻不问。通过各级政府、司法机关和全体人民的密切合作，我们完全有力量、有办法同各种犯罪分子和经济领域中各种不正之风进行斗争，保卫社会主义的物质文明不受破坏，促进社会主义精神文明日益发展。而且，我们应该满怀信心地看到，随着社会主义经济的发展，社会主义法制的完善，社会主义精神文明的进步，各种犯罪活动的范围会越来越缩小，犯罪分子会越来越陷入人民的天罗地网之中。社会主义的中国，决不会成为一小撮破坏分子、冒险家的乐园，那种时代已经一去不复返了。我们的社会主义事业，社会主义物质文明特别是社会主义精神文明的建设，必将在同他们的斗争中不断地胜利前进。当前在我们国家政治生活和经济管理工作中存在的官僚主义倾向，是走发展国民经济的新路子，进行四个现代化建

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿缘员设的严重障碍。去年九月五届人大三次会议上，曾经讨论了克服官僚主义的问题，分析了国家现行管理制度中官僚主义的各种表现及其产生的原因，提出了解决办法。一年多来，在克服官僚主义弊病的斗争中，特别是在改变干群关系方面，取得了不少的成绩，干部作风中出现了不少令人振奋的新气象。但总的说来还不能令人满意。最近，国务院根据中共中央的建议，对克服官僚主义的问题又进行了多次研究和讨论，决心采取果断措施，坚决改变部门林立、机构臃肿、层次繁多、互相扯皮、人浮于事、副职虚职过多、工作效率很低这类不能容忍的状况，以便有效地领导现代化建设工作。国务院决定，从国务院各部门首先做起，进行机构改革，限期完成。政府机构的改革，对于振奋广大干部的精神，进一步改善我们的领导作风和领导方法，对于我们整个经济的调整和改革，都将产生极大的推动作用。国务院所属各部门的领导干部和全体工作人员，应该在实现精简机构、提高效率的任务中，为地方各级政府作出表率。在政府机构的改革中，国务院各部门将作较大的裁减或合并，人员将尽量精简，领导干部将有较大的变动，建议全国人民代表大会授权人大常委会，届时予以审议和批准。在精简机构的同时，要用行政立法明确规定国务院和地方各级政府的各部门的职责权限，以及各个行政机构内部的各个组织和工作人员的职责范围。要建立国家工作人员的严格考核制度和奖惩制度。坚决纠正相互推诿、办事拖拉、对工作极不负责的恶劣习气，坚决扫除热衷于搞文牍旅行而不解决实际问题的衙门作风。在精简机构的过程中，要有计划地把思想政治好、有业务知识和实践经验、有领导才能的优秀中青年干部，提拔到各级领导岗位上来，努力实现领导人员的革命化、知识

猿缘圆三中全会以来重要文献选编（下）化、专业化、年轻化。国务院各部门和地方各级政府的领导干部都要经常深入群众、深入实际、调查研究，到下级、到基层解决实际问题。从明年一月起，准备从中央和地方抽调大批干部，由国务院各经济部门的领导同志和各省、市、自治区主管经济工作的负责同志带队，下去帮助企业进行全面整顿的工作。各级干部特别是领导干部，都要带头恢复和发扬革命战争时期和建国初期与群众同甘共苦、艰苦奋斗的优良传统，在社会主义现代化建设中做出新的成绩。各位代表：我们的经济建设必须有各条战线的密切配合、促进和支援。我们要坚持四项基本原则，继续发展安定团结、生动活泼的政治局面，努力加强全国各族人民的大团结。统一战线一直是我国革命的一个重要法宝，也是保证我国社会主义现代化建设顺利进行的一个重要法宝。各民主党派、无党派民主人士和各方面的爱国人士，在我国革命和建设中同中国共产党有着长期合作的传统。广大的台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞，时刻关心着祖国的建设，关心着祖国的强大和统一，表现了高度的爱国主义精神。我们一定要对各级干部认真加强统一战线政策的再教育，在工作中充分尊重和认真听取各方面代表人士的意见，充分发挥他们在各自岗位上的作用，进一步巩固和发展广泛的爱国统一战线。我们要按照叶剑英委员长宣布的方针和原则，按照胡耀邦同志在纪念辛亥革命七十周年大会上的讲话精神，努力做好各方面的工作，促进全国人民包括台湾人民在内的统一祖国愿望的早日实现。人民解放军广大指战员要提高战备观念，加强军事和政治训练，为巩固国防和保卫社会主义建设作出新的贡献。我们还必须继续贯彻执行毛泽东同志、周恩

当前的经济形势和今后经济建设的方针猿缘猿来同志为我们奠定的外交路线和方针政策，反对霸权主义，维护世界和平，支持各国人民的正义斗争，促进人类的进步事业。让我们在中国共产党的领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜，沿着建设现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国的道路，奋勇前进吧！

猿缘源  中共中央转发国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》的通知（一九八一年十二月十八日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：［员］国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》，对大庆的基本经验、工业学大庆运动、大庆式企业的分析和看法，是符合党的十一届六中全会精神的；对工交战线今后宣传和学习先进典型的意见，是切实可行的。中央同意这个报告，现转发给你们。在我们党的领导下，以毛泽东思想武装的大庆石油职工，在六十年代初，面对苏联霸权主义的封锁，在极其困难的条件下，下定为祖国争光、为人民争气的决心，发愤图强，“ 两论”起家，建成了具有世界先进水平的大油田，结束了中国使用“洋油”的时代；七十年代初，在林彪、江青反革命集团严重破坏期间，他们坚强勇敢，排除干扰，大幅度提高原油产量，对国民经济在大动乱中仍能取得进展起了重要作用；粉碎“四人帮”以来，在老油区产量连年递减的情况下，他们千方百计，苦干巧干，实现了稳产高产，保持了年产原油五千

中共中央转发国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》的通知摇猿缘缘万吨的水平，继续为国家做出了很大贡献。大庆石油职工自力更生、艰苦创业的实践，大庆油田不断前进和发展的历史，大庆广大干部和群众创造的一套我国自己建设和管理现代化企业的经验，表明大庆不愧为我国工交战线的先进典型，大庆职工不愧为我国工人阶级的先进部分。应该指出，过去在长期“ 左” 的思想影响下，把大庆的一切经验几乎都和阶级斗争、路线斗争联系起来，去总结，去拔高，总结一次，拔高一次，直至把有些经验绝对化、模式化，在宣传和推广中出现了这样或那样的问题，这是在特定的历史条件下造成的，主要责任在当时的党中央，在有关的上级领导。在指出这些问题的同时，必须肯定大庆的许多宝贵经验，仍然有着重要的现实意义。中央希望，全国工交战线的领导干部和广大职工，都要从自己的实际情况出发，学习和发展包括大庆在内的一切先进典型的好经验，以改进领导作风，建设职工队伍，加强企业管理，推进四化建设。中央希望，大庆和整个石油战线的领导干部和广大职工，要继承优良传统，发扬革命精神，务必谦虚谨慎，坚持“两分法”前进。毛泽东同志曾经指出，我国工人阶级是中国新的生产力的代表者，是近代中国最进步的阶级，做了革命运动的领导力量，他们最有远见，大公无私，最富于组织纪律性，最富于革命的彻底性，特别能战斗。毛泽东同志还说过：“人是要有一点精神的。”战争年代是这样，建设时期也是这样。大庆石油职工所以能够创造出那样的英雄业绩，为国家做出那样大的贡献，最重要的就在于他们继承和发扬了我国工人阶级的革命传统和优良品质，就在于他们有强烈的爱国主义精神和民族自豪感，有不怕困难、勇挑重担的革命英雄主义气概，有高度的国家主人翁责任感。他们的这种革命精神，充分体现了我国工人

猿缘远三中全会以来重要文献选编（下）阶级的本色，在社会主义现代化建设的新时期，应该进一步发扬光大。精神和物质在一定条件下可以互相转化，这是马克思主义的一条基本原理。在肃清“左” 的思想影响中，批判“精神万能”的错误观点，是完全必要的，但决不能因此否定革命精神对改造客观世界的能动作用。在改造客观世界的过程中，在大体相同的物质条件下，由于人们精神面貌的不同，必然会产生不同的结果。目前，在调整国民经济中，有些领导干部消极畏难，怨天尤人，这也不可能，那也办不到，这种精神状态，必须坚决地、迅速地加以改变。气可鼓不可泄。我们反对无视客观条件，制订超越实际可能的高指标，勉强去办那些经过努力还办不到的事情；但是，我们一定要把科学态度和革命精神结合起来，鼓足干劲，知难而进，积极去办好那些经过努力可以办到的事情，使国民经济在调整中保持一定的发展速度，使各项经济建设事业取得更好的经济效益。建设一支为四化英勇奋斗的，思想先进、技术熟练、纪律严明、团结协作的职工队伍，是新形势和新任务的迫切要求。在向现代化进军中，我国广大职工肩负着历史重任，当前正在努力克服困难，积极发展生产，为国家多做贡献。但也必须看到，由于职工队伍的不断扩大，大量新的人员把小生产、小市民的思想意识和生活习气带到了工人阶级内部；由于十年内乱期间林彪、江青反革命集团的干扰破坏；由于剥削阶级、特别是资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀；加上我们放松了对职工队伍的思想政治教育和培养训练工作，以致在各个地方和工交企业的一些干部、党团员和职工中，都程度不同地存在着思想涣散，纪律松弛，工作马虎，损公利己等消极现象。一些领导干部的官僚主义和脱离群众等不正之风，又助长了这种消极

中共中央转发国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》的通知摇猿缘苑现象的蔓延，影响了广大职工的社会主义积极性。对于上述问题，各级党政领导机关和工交企业中的党组织，必须高度重视，认真解决。在今后的工作中，一定要坚持思想领先的原则，加强思想政治工作，特别要加强对青年职工的教育和帮助。要教育职工坚持四项基本原则，坚决执行党的方针政策，正确认识和对待国家、集体和个人三方面的利益关系，引导职工自觉做到个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要坚决批判和纠正有些企业和单位的领导干部迁就少数人的落后意识，迎合他们的不正当要求，用各种办法损害国家和集体利益的错误倾向。要充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，充分发挥工程技术人员的重要作用，充分发挥老工人、老模范的骨干作用，坚持开展社会主义劳动竞赛，坚持开展比学赶帮超的群众活动，坚持做好职工教育培训工作，不断提高职工的思想政治觉悟和文化技术水平。要坚决克服思想政治工作涣散无力的状态，积极支持和帮助企业行政加强企业管理，做到敢抓敢管，赏罚分明，对好人好事要及时表扬，对各种不良倾向要敢于批评，对一切违法乱纪行为要严肃处理。目前，全国的政治、经济形势是好的，农村的形势更好。农业生产的迅速发展，给工业生产和交通运输提出了许多新的要求。工交战线的广大职工一定要努力生产更多更好的农业生产资料、日用消费品，办好交通运输事业，以适应广大农民发展生产和改善生活的需要，进一步密切城乡关系，巩固工农联盟。工交战线的各级领导同志，一定要继续解放思想，坚持群众路线，深入实际抓问题，破除框框走新路，要善于发现先进典型，总结先进经验，实事求是地加以宣传和推广。各地党委、各工交部门和企业中的党组织收到这个文件

猿缘愿三中全会以来重要文献选编（下）后，都要认真学习讨论，并向全体干部、党团员和职工进行传达。要结合企业的整顿工作，充分发动群众，联系本单位的实际，正确运用批评与自我批评的武器，认真检查一下本单位领导干部和广大职工的精神状态，是不是适应当前的形势？是不是鼓起了革命干劲，是鼓了十分还是只鼓了几分？每个领导同志是不是做到了密切联系群众，与群众同甘共苦？职工同志是不是都能以国家和企业主人翁的态度进行工作和生产？是不是认识了工人阶级只有解放全人类才能最后地解放自己的真理？要在此基础上召开职工代表大会，制订有力措施，动员广大职工进一步振奋革命精神，进一步增强主人翁责任感，把工业生产和交通运输提高到一个新的水平。中共中央一九八一年十二月十八日注摇释［员］国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》，本书从略。

猿缘怨  对经济工作的几点意见  （一九八一年十二月二十二日）陈摇摇云（一）农业经济是全国经济重要的一部分。农业经济也必须以计划经济为主，市场调节为辅。所以要提出这个问题，是因为实行各种生产责任制以后，似乎农业可以不要计划了。事实并不是这样。这个问题本来是清楚的，搞了生产责任制以后，包产到户以后，计划并不是不要了。我看到简报里头大家提出来一些问题：一、大家提出了郊区必须种菜。不种不行。这样就有点国家计划的样子。二、养猪要规定任务。一年交多少头猪，要规定任务，派购，这也是计划。三、种烟叶不能超过八百万亩。这是万里同志提出来的。这是一个老问题，一九五一年就发生过。什么问题呢？那时粮棉比价是有波动的，粮棉比价对棉花有利的时候，农业部就开农业会议，提出来扩种棉花，扩种到一亿四千万亩。我说，那就不得了，粮食会不够吃。扩种棉花限于八千万亩，是那个时候定下来的。现在大体上还是这个口径。  这是陈云同志在省、市、自治区党委第一书记座谈会上的讲话。

猿远园三中全会以来重要文献选编（下）四、粮食种植面积不能再缩小了。这是赵紫阳同志提出来的。不能再缩小了，再缩小不得了，没饭吃就是了。五、也是赵紫阳同志提出来的，经济作物只能提高单产和利用不种粮食的土地。不能让农民自由选择只对他自己一时有利的办法。总之，市场调节只能在这个范围内灵活灵活。不这样做，八亿农民的所谓自由，就会冲垮国家计划。说到底，农民只能在国家计划范围内活动。只有这样，才有利于农民的长远利益，国家才能进行建设。这是农民与国家两利，是大政方针。（二）我们经济工作的另一个大方针：一、要使十亿人民有饭吃；二、要进行社会主义建设。只顾吃饭，吃光用光，国家没有希望。必须在保证有饭吃后，国家有余力进行建设。因此，饭不能吃得太差，但也不能吃得太好。吃得太好，就没有力量进行建设了。这里就包含着一个提高人民生活水平的原则界限：只有这么多钱，不能提高太多，必须做到一能吃饭二能建设。（三）广东、福建两省的深圳、珠海、汕头、厦门四个市在部分地区试办经济特区（广东不是全省特区，福建也不是全省特区），现在只能有这几个，不能增多特区。当然，来料加工、合资经营，现在许多地方也在做，但不能再增加特区。搞来料加工不能把我们自己的产品挤掉了。广东、福建两省的特区及各省对外业务要总结经验。现在还没有好好总结。像江苏这样的省不能搞特区。

对经济工作的几点意见猿远员既要看到特区的有利方面，也要充分估计到特区带来的副作用。例如：人民币与外币同时流通，对人民币不利，会打击人民币，因人民币腿短，外币腿长。江浙一带历史上是投机活动有名的地区，坏分子的活动都熟门熟路。现在第一位的任务是认真总结经验。（四）国家建设必须是全国一盘棋，必须按计划办事。该调出的物资，必须按国家计划调出。全国建设的进度，必须有先有后，有重有轻，按全国计划办事。我讲的意见就这一点。稍微加几句。报纸上登全国有四十亿美元的顺差，所有权是属于中国银行的，使用权是属于地方的和各部的，地方的三十亿，各部的十亿。各地各部的都可以使用，但是必须经过中央批准。实际上，这些外汇属于周转的外汇，而且中央已经在使用了。我希望一九八五年能达到有一百二十亿美元的周转外汇，增加二倍。在我们这个国家，有一百二十亿外汇作为周转资金，很有必要。我讲的这些话，都是北京话。地方的同志说北京人讲北京话，我是上海人，但话属于北京话。有的同志讲，紫阳同志到了北京以后，讲北京话了。我看这是确实的，因为紫阳同志是管全国的。我是老北京，一开国就在中央工作，但是我这个北京话也合乎全国的利益。我没有别的话讲，就是这一些。总之一句话，就是“在家靠父母，出门靠朋友”，拱拱手就是了，请你们帮助。完了。

猿远圆  中共中央批转《全国农村工作会议纪要》（一九八二年一月一日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：现将《全国农村工作会议纪要》发给你们。中央同意纪要的基本内容，望即结合本地区的实际情况贯彻执行。实践证明，党的十一届三中全会以来，我们的农村政策是正确的，我国农村经济近几年的变化、发展是令人鼓舞的。但是必须看到，我们农业的基础毕竟比较脆弱，工作中也还存在不少问题。所以，一定要加强调查研究，及时地了解新情况，解决新问题，继续艰苦工作，力争一九八二年农业有一个更大的发展。需要着重指出的是：最近以来，由于各种原因，农村一部分社队基层组织涣散，甚至陷于瘫痪、半瘫痪状态，致使许多事情无人负责，不良现象在滋长蔓延。这种情况应当引起各级党委高度重视，在总结完善生产责任制的同时，一定要把这个问题切实解决好。中共中央一九八二年一月一日

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿远猿全国农村工作会议纪要（一九八一年十二月）党中央在作出关于加快农业发展的决定以后，又就提高农产品收购价格，健全农业生产责任制，发展多种经营等问题，采取一系列的政策措施，进行了农村经济的调整和改革，从而激发了亿万农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展。目前广大农民在实践中又提出了一些新的问题。这些问题必须及时有效地加以解决，才能进一步发动群众，发展大好形势，有力地推动农业生产全面持续的增长。关于农业生产责任制（一）截至目前，全国农村已有百分之九十以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制；大规模的变动已经过去，现在，已经转入了总结、完善、稳定阶段。建立农业生产责任制的工作，获得如此迅速的进展，反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。生产责任制的建立，不但克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊病，而且通过劳动组织、计酬方法等环节的改进，带动了生产关系的部分调整，纠正了长期存在的管理过分集中、经营方式过于单一的缺点，使之更加适合于我国农村的经济状况。目前，我国农村的主体经济形式，是组

猿远源三中全会以来重要文献选编（下）织规模不等、经营方式不同的集体经济。与它并存的，还有国营农场和作为辅助的家庭经济。这样一种多样化的社会主义农业经济结构，有利于促进社会生产力的更快发展和社会主义制度优越性的充分发挥。它必将给农村经济建设和社会发展带来广阔的前景。实践证明，党在三中全会以来所制定和实行的农村政策是完全正确的，各地各级党组织在这方面所做的工作是卓有成效的、具有深远意义的。由于这是一场牵动亿万群众的深刻而复杂的变革，时间短，任务重，经验不足，在工作中存在这样那样的问题是难免的。需要我们采取积极而又慎重的态度，毫不松懈地做好生产责任制的完善工作。因此，从现在起，除少部分地区和社队外，从全局来讲，应当稳定下来。各级领导，包括省、地、县、社的主要负责同志，要深入基层，调查研究，有计划地培训干部，总结经验，统一认识，解决实际问题，使现行的农业生产责任制，包括农、林、牧、副、渔各业的责任制能够进一步完善起来。（二）各级党的领导应向干部和群众进行宣传解释，说明：我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。前一个时期有些人认为，责任制只是包干到户一种形式，包干到户就是“土地还家”、平分集体财产、分田单干。这完全是一种误解。包干到户这种形式，在一些生产队实行以后，

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿远缘经营方式起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏；但是，它是建立在土地公有基础上的，农户和集体保持承包关系，由集体统一管理和使用土地、大型农机具和水利设施，接受国家的计划指导，有一定的公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，有的还在统一规划下进行农业基本建设。所以它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分；随着生产力的发展，它将会逐步发展成更为完善的集体经济。（三）健全与完善农业生产责任制的工作，仍应按照中共中央印发的《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件精神，坚持因地制宜分类指导的原则。在各地建立的生产责任制中，实行联产计酬的占生产队总数的百分之八十以上，一般地讲，联产就需要承包。联产承包制的运用，可以恰当地协调集体利益与个人利益，并使集体统一经营和劳动者自主经营两个积极性同时得到发挥，所以能普遍应用并受到群众的热烈欢迎。目前存在于不同地区的名目众多而又各具特色的责任制形式，是群众根据当地不同生产条件灵活运用承包形式的结果。在经济发展水平较低，没有多少技术分工，而且又以种植业为主，没有多少集体副业的社队，一般是按人劳比例，或者按劳力平均分包耕地；在经济比较发达，已形成了较细的专业分工和技术分工的社队，则一般是由劳力按农、林、牧、副、渔、工等项分业和某些技术分工而实行专业承包；在情况介乎二者之间的地区则宜二者兼用。适于个人分散劳动的生产项目，可以包到劳力、包到户；需要协作劳动的生产项目，可以包到组。承包到组、到户、到劳力，只是体现劳动组织的规模大小，并不一定标志生产的进

猿远远三中全会以来重要文献选编（下）步与落后，但必须与当时当地的生产需要相适应，宜统则统，宜分则分，通过承包把统和分协调起来，有统有包。包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法。包干大多是“包交提留”，取消了工分分配，方法简便，群众欢迎。但这种方法一般只适用于某些宜于分散经营的项目和单一经营的单位。在副业收入比重较大，从而所形成的经济关系和劳动方式也比较复杂的社队，为实现劳动的等量交换，就要有一个共同计算标准，还有必要采用包工、包产或以产计工以及其他计酬方法，实行统一分配，以便合理平衡各类从业人员的报酬。总之，不同形式的承包，都有它在一定地点和条件下的适应性和局限性，即使在一个生产队内，也可以因生产项目、作业种类不同而采取多种形式。各级领导干部在指导群众确定生产责任制形式时，一定要下苦功夫向实践学习，向群众学习，尊重群众的创造精神，真正做到因队制宜。切不可凭主观好恶硬推、硬扭，重复“ 一刀切” 的错误，也不可撒手不管，任其自流。（四）在建立和完善农业生产责任制的过程中，必须坚持土地的集体所有制，切实注意保护耕地和合理利用耕地。集体所有的耕地、园地、林地、草地、水面、滩涂以及荒山、荒地等的使用，必须服从集体的统一规划和安排，任何单位和个人一律不准私自占有。集体划分给社员长期使用的自留地、自留山以及宅基地，所有权仍属集体。不论实行何种类型的承包责任制，土地的承包必须力求合理。在实行包产到户、包干到户的地方，提倡根据生产的需要按劳力或人劳比例承包土地；由于劳力强弱、技术高低不同，承包土地的数量也可以不同。国家职工和干部不承包土地。社

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿远苑员承包的土地应尽可能连片，并保持稳定。这样才能充分调动社员的积极性，提高土地的利用率，并体现按劳分配的原则。集体可以留下少量机动地，暂由劳多户承包，以备调剂使用。为了保证土地所有权和经营权的协调与统一，社员承包的土地，必须依照合同规定，在集体统一计划安排下，从事生产。为了提高土地生产率，鼓励社员在承包土地上加工经营，应按照加工经营后增加的效益给以合理报酬。严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回；社员无力经营或转营他业时应退还集体。我国人多地少，控制人口、保护耕地是我们的重大国策。要严格控制机关、企业、团体、部队、学校、社队占用耕地，特别是城市附近的菜地更不应占用；对非法占用或不合理占用的必须加以纠正和处理。今后，应制订各级土地利用规划和严格的土地管理法令。当前要抓紧帮助农民搞好农村房屋建设的规划。集体土地上的公共建筑、生产设施、树木，以及其他公共财产，都是社会主义公共积累，也是集体经济继续发展的基础，必须妥为保护，可以采取有利于生产的适当的经营方式，但决不可任意破坏。对乘机巧取、强占、哄抢、私分、破坏者，要严肃处理。（五）要把完善生产责任制的工作和促进农业生产的全面发展目标密切联系起来。当前发展多种经营和商品生产，已成为广大群众的迫切要求，我们的工作必须紧紧跟上。正如一个县的领导同志所讲的：“责任制是启动器，多种经营是突破口，两个环子一齐抓，集体个人一齐上，生产力再次大解放”。生产队要因地制宜制订全面发展农、林、牧、副、渔、

猿远愿三中全会以来重要文献选编（下）工、商的规划，有计划地作好劳动力的安排，并选择相应的生产责任制形式。即使在那些目前基本上实行分户经营的生产队，也应逐步量力而行地从事一些多种经营项目，如林场、茶场、果园、养殖场等，逐步发展专业分工和专业承包，逐步改变按人口平均包地、“全部劳力归田”的做法，把剩余劳力转移到多种经营方面来。（六）实行各种承包责任制的生产队，必须抓好订立合同的工作，把生产队与农户、作业组、专业人之间的经济关系和双方的权利、义务用合同形式确定下来。这是集体经济管理工作的主要手段，必须认真做好。公共建设劳务、计划生育和统购派购任务也应纳入合同。合同可以由粗到细，形式要便于群众理解和接受。签定合同要民主协商，签定之后必须遵守。关于改善农村商品流通（七）根据目前国家财力状况，今后一个时期农副产品收购价格必须采取基本稳定的方针。增加农民的收入，不能指望提高收购价格或降低收购基数，而只能主要依靠发展商品生产，实现多产畅销。当前存在的一个突出问题是，一方面农村商业不适应发展商品经济的需要，以至农村多种经营刚有初步发展就出现了流通不畅，买难卖难等问题，造成生产性浪费；一方面也存在着一些单位抬价抢购紧缺商品，冲击国家计划的情况。因此，必须采取切实措施，改善农村商业，疏通流通渠道，加强市场管理，以保证农业生产迅速发展，为国家提供更多的产品，为农民增加更多的收入。（八）农业经济是国民经济的重要组成部分，要以计划经济为主，市场调节为辅。粮棉油等产品仍须坚持统购统销的政

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿远怨策。实行派购的二类农副产品，要确定合理的收购基数，一定几年；某些不便定基数的品种，也要确定合理的购留比例。基数以外的产品，有些仍由国家收购，有些按比例收购一部分，有些全部由社队和农民自行处理。基数外产品的收购价格，允许按照市场供求状况实行一定范围的浮动。城市郊区要鼓励农民多种蔬菜，原来的菜地不得任意改种，以保障和改善城市的蔬菜供应。要逐步推行合同制，通过合同把国家计划任务和农民的生产安排更好地协调起来。农副产品收购，要坚持国家、集体、个人三兼顾，不能只顾一头。前几年国家提高了农副产品收购价格，并对收购政策作了一些必要的调整，农民从中得到了很大好处。要使这些行之有效的政策、措施保持基本稳定，以照顾农民的既得利益，保证农业生产持续稳定地发展。同时，要教育农民顾全大局，保证按规定质量完成农副产品交售任务，支援工业、城市和出口，力争为国家建设多做贡献。（九）农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道，同时也是促进农村经济联合的纽带。要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，使它在组织农村经济生活中发挥更大的作用。供销合作社要逐步进行体制改革。各省、市、自治区可以选择一两个县就以下办法进行试验：基层供销社恢复合作商业性质，在自愿原则下扩大吸收生产队和农民入股，经营利润按股金和按交售农副产品数量分红，实行民主管理，把供销社的经营活动同农民的经济利益联系起来；县级供销社改为基层社的联合社；县联社和基层社都实行独立核算，自负盈亏，向国家交纳所得税的制度；改革后供销社原有国家职工的一切待遇不变。（十）必须多方设法疏通和开辟流通渠道。国营商业和供

猿苑园三中全会以来重要文献选编（下）销合作社要充分利用现有经营机构，打破地区封锁，按照经济规律组织商品流通，大力开展产品推销工作。同时，要有计划地试办和发展社队集体商业，如贸易货栈、联合供销经理部和农工商联合企业等等，逐步实现多成分、多渠道、少环节。各级商业部门应把积极支持和指导社队开展推销和采购业务活动当作自己的一项重要任务。各级计划、财政、物资和交通等部门，应把社队集体商业、社队企业和农工商联合企业列入户头，给予方便。农村商业实行多渠道后，当地人民政府应当加强领导，划分业务范围，做好协调、疏导和管理工作。农村各种商业组织和个人运销活动，都要严格遵守政府的政策、法令，服从工商管理。（十一）要在保证完成计划上调任务的前提下，积极开展农副产品的就地加工、产品精选和综合利用。这既可以提高产品的利用率和经济价值，又可以减少产品推销、贮存和运输的困难。除农村社队要继续发展农副产品加工业外，商业部门对于收购的农副产品，也可以自己加工，或与社队联合加工和委托社员进行家庭加工，走收购———加工———销售的路子。农村的加工业，要根据经济效益原则，由主管部门协同地方做出规划，有步骤地发展，避免盲目性。关于农业科学技术（十二）农业可以吸收多学科的科学技术成就，成为知识密集的产业部门。在充分发扬我国传统农业技术优点的同时，广泛借助现代科学技术的成果，走投资省、耗能低、效益高和有利于保护生态环境的道路，将使我国的农村面貌发生巨大的变化。过去，在领导农业生产中，对科学的作用认识不够，忽

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿苑员视智力投资和现有人才的使用，必须及时改正。（十三）农业科学研究工作要在调整和整顿的基础上，动员组织各方面的研究力量，紧密结合农、林、牧、渔等业生产近期和长远的需要，拟定一批科研重点项目，如培育优良品种，改进耕作制度和栽培技术，实行科学施肥和合理用水，研制新的高效低残毒农药，有选择地推广适用的农业机械等，有计划地进行科学技术攻关。各级农业科研、教育和推广机构要相互配合，加强协作。国家农委和国家科委要加强领导，共同做好农业科技的组织协调工作。（十四）要恢复和健全各级农业技术推广机构，充实加强技术力量。重点办好县一级推广机构，逐步把技术推广、植保、土肥等农业技术机构结合起来，实行统一领导，分工协作，使各项技术能够综合应用于生产。各地要把现有农业科技成果分类排队，制订计划，因地制宜，分期推广。目前各地正在试行多种形式的农业技术责任制，开展群众性的技术协作和科普活动，效果很好，应注意总结、提高。（十五）要进一步搞好农业资源调查和农业区划这一基础工作，为合理开发、利用、保护农业自然资源、调整农业生产结构和布局提供科学依据。当前要抓紧土地、水、生物等资源和重点开发地区的调查，特别要加强农业资源的保护工作，制止某些地区生态环境继续恶化；抓好县级农业区划和成果的应用。在区划的基础上，制订土地利用和农村建设的总体规划，把山、水、田、林、路的治理，生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设和农村小城镇的建设，全面规划好。（十六）教育是发展科学技术的基础。有关部门要调整和加强农业院校的领导班子，进一步改善办学条件。县级以

猿苑圆三中全会以来重要文献选编（下）及县以下农村的中学要设置农业课程，有的可以改为农业专科学校。继续抓好各级农业领导干部和管理干部以及职工的专业培训，组织师资进修，训练各类专业技术干部。高等农业院校和中等农业学校都要拿出必要的力量承担培训任务。要积极创造条件，加强农民教育，抓紧扫盲工作，提高科学文化水平。（十七）目前，我国广大农村正在兴起一个学科学、用科学的热潮。农业科技人员要深入农村，安心农业，钻研业务，努力工作，热心为农民和农业生产服务，作出新贡献。各级党组织和农业部门对农业科技人员要在政治上、生活上给予关心，工作上给予支持；并要做好考核、晋升、表彰和奖励工作。今后要逐年分配大中专毕业生到公社一级去担任技术工作，按国家干部待遇。对自学成才的农民技术员，各地可采取定期考试、考核办法，发给证书，给予技术补贴或择优录用。关于提高经济效益、改善生产条件（十八）农业生产应和其他各部门一样，十分重视经济效益原则，强调发掘内涵性潜力。长期以来，不讲效益，不讲经济核算，铺张浪费，增产不增收，是一种普遍现象。必须教育干部、群众，切实改正。我国人多地少，调整期间，农业建设投资有限，要力争做到以最少投入获得最大收益。无论种植业、养殖业、农村工业副业，都必须强调提高单产，提高劳动生产率。粮食和经济作物的增产，主要靠改变广种薄收，实行精耕细作，集约经营，改造中产、低产田。畜牧业要强调提高出栏率、出肉率和产毛

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿苑猿率。其他各业都应努力提高经济效益。（十九）按农、林、牧、副、渔全面发展的要求建立合理的生产结构，可以获得综合经济效益，并增加农业经济的内部积累。合理的生产结构必须避免过去生产单一化的错误，与此同时，又必须注意使个别地区因地制宜的发展计划和全国的合理布局协调起来。各地在调整生产结构中，必须执行中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知中提出的“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针。在土地利用方面，主要是将本来不宜于种粮食，而适宜种其他作物的耕地逐步改为合理种植；在适宜的地区，发展国家急需的原料如棉花、糖料等生产；积极发展多种经营，重点应放在开发山区、水域、滩涂、草原和发展家庭养殖业方面。这些方面存在着巨大的潜力，要广开生产门路，向农业生产的广度和深度进军，而不宜片面地鼓励在有限的耕地上搞自由种植，同时注意不要破坏水土保持和生态平衡。城乡居民的粮食供应绝不可掉以轻心，必须保证粮食生产持续稳步地增长。只有建立起一个多种经营综合发展的合理的生产结构，实行合理的社会分工，才能吸收农村广大劳动力为社会创造财富，否则，将大量劳动力缩集在十几亿亩土地的种植业上，必将使劳动生产率下降和农村经济萎缩。只有在多种经营的基础上发展社会分工，才有利于动员农村的人力资源。在短短一年多的时间内，实行了专业承包责任制，发展了一大批专业户，涌现出很多饲养能手、种植能手和各类能工巧匠，并开拓出新的生产领域，向生产的社会化、专业化方向发展。这证明：生产、就业、消费三者是互相依存、互相促进的。多种经营综合发展，路子将越走越宽，形势会越来越好。

猿苑源三中全会以来重要文献选编（下）发展多种经营，要集体与个人一齐上。对现有社队企业必须进行整顿，改善经营管理和民主管理，进一步办好。在现阶段，多数地区，很多项目应主要靠农家经营。近年的经验证明，发展家庭副业，发展专业户，可以充分利用分散的物力、财力和具有技术专长的人才。这是一项巨大的经济资源。对于家庭副业和专业户，必须实行积极扶持的政策，在资金、技术、供销等各方面给以帮助和指导；与此同时，要注意适应生产发展的需要，组织必要的协作和联合。既要倡导在生产队内个人与个人、个人与集体的协作和联合，也要允许跨社队、跨地区的协作和联合。（二十）现在我国的林业和畜牧业，是国民经济的薄弱环节，应采取有效措施，尽快使它们恢复和发展起来。要把振兴林业作为国土整治的一项根本大计，要认真贯彻执行一九八一年三月中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定和一九八一年十二月五届人大第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议。建议有关部门尽快研究建立林业基金制度，实行以林养林。发展畜牧业要农区牧区两手抓。农区要把一切行之有效的、鼓励畜牧业发展的政策落实到各家各户，充分利用农区劳力充足，设备和饲料条件较好，农牧结合较紧的长处，大力发展畜牧业。牧区要在切实调查的基础上，明确划分草原权属，更好地保护和建设草原。在辽阔的边疆和大片荒山、荒地上，要继续有计划地组织飞机播种，种树、种草。（二十一）要着重抓好水利、农机、化肥等项投资的利用效益，改善农业生产条件。建国以来，水利建设成绩很大，但有不小的浪费和损失。今后，大型水利建设，必须根据总体流域规划，按择优原则和

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿苑缘基建程序进行，花钱多效益小的缓办，无效益的不办。已建成又有效益的，要搞好配套，建一处成一处。投入使用的，要抓好科学管理。小型农田水利建设要继续积极量力进行，讲求实效。要总结推广先进的灌溉技术和耕作措施，切实做到科学用水、计划用水、节约用水。城乡工农业用水应重新核订收费制度。无灌溉条件或暂时无力兴修水利的旱地，要因地制宜，搞好旱作。我国耕作制度复杂，劳力众多，集体经济力量薄弱，农业机械化必须有步骤、有选择地进行。在今后相当长的时期内，必须是机械化、半机械化、手工工具并举，人力、畜力、机电动力并用，工程措施和生物技术措施相结合。各地应根据自己的情况推广适宜技术和集约经营。要积极增产磷、钾和微量元素肥料，改变化肥构成，提高施用效益。要重视利用农家肥、绿肥、豆科作物，发展薪炭林、小水电、沼气池，实行秸秆还田，以调节土壤化学物理性能，增加土壤有机质。化肥分配应在地区间作合理调剂，增加对中、低产地区的化肥供应。要努力生产高效低残毒农药，力争尽快取代原有的那些高残毒农药。（二十二）集体经济的核算单位，要建立经济核算制度，搞好经济活动分析，降低生产成本。社队的财务整顿，要认真总结试点经验，分批展开，争取一两年内完成。通过整顿，健全财务管理制度，特别是民主监督的制度。要整顿编制，缩减人员补贴，减轻不合理负担。要清产核资，实行固定资产折旧制度，以利于设备更新和技术改造。要培训经营管理人员，稳定财会队伍，积极试行会计专业化，以提高经营管理水平。

猿苑远三中全会以来重要文献选编（下）关于加强思想政治工作和基层组织建设（二十三）近年来，党在农村进行了大量的工作，取得了显著的成效。同时也要看到，农村的思想政治工作还存在着涣散软弱的状况。必须采取措施切实加以改进。广大农民群众是愿意在党的领导下走社会主义道路的。他们拥护党的三中全会以来的各项方针政策，努力发展生产，支援四化建设。这是基本的方面。但是在现阶段，有些农民还不可避免地保存着旧社会遗留的思想和习惯，这就需要工人阶级的政党给以经常的教育和正确的引导。我们必须动员各方面的力量，采取一切行之有效的方法，在广大农村开展深入的思想政治教育和政策教育，并把这种教育经常化，不断对农民灌输社会主义思想，为建设具有高度精神文明和高度物质文明的新农村而努力。一九八一年冬到一九八二年春，各地要围绕建立健全生产责任制这个中心，结合实际的工作问题和思想问题，进行 “两不变”、“三兼顾”的宣传教育，使农民懂得：我国农业必须坚持社会主义农业集体化的道路，公有制长期不变，生产责任制长期不变；要国家、集体、个人三方面兼顾，不能只顾一头。集体提留、国家任务都必须保证完成。应当向农民讲清，三年来，国家在照顾农民利益方面已尽了最大努力，农民也要照顾国家经济困难，努力发展生产，增加商品，多作贡献。（二十四）落实党在农村的一切方针、政策和完成各项工作任务，都必须依靠农村基层组织，包括党的组织、政权组织、经济组织和群众团体。否则，一切工作都会落空。当前一些地方，由于放松了领导，生产队的机构和领导班

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》猿苑苑子陷于瘫痪、半瘫痪状态，致使很多工作无人负责。完善生产责任制，首先要把社队的领导班子搞好，使生产队把应负的经济职能和政权职能担当起来。要使同志们了解：实行责任制以后，有些事情分散到农户承担，这样更需要改进工作方法，加强集体统一领导、统一管理和协调的工作，干部的担子不是轻了而是重了。生产大队、生产队作为集体经济组织，仍应保留必要的经济职能。要负责合理分配和调剂承包地，管好和用好耕地；安排生产计划、基本建设和推广新技术；签定和执行经济合同，完成征购任务和集体提留；照顾烈属军属和安排困难户的生产、生活等。同时，作为基层政权，特别是公社、大队还要做好社会救济、教育卫生、计划生育、民兵训练、治安保卫、民事调解等各项工作，保护社会主义经济，保证国家法律、法令的执行。要给基层干部以合理报酬，同时也要注意精简人员，减轻群众负担。要从农村工作的实际出发，经过试点，逐步建立各级干部的岗位责任制，加强行政纪律。（二十五）党的农村基层组织是团结广大群众前进的核心和战斗堡垒。欲正民风，必先正党风。农村的党组织和广大党员干部过去曾经团结和带领农民群众进行了伟大的革命战争和土地改革，接着又团结和带领农民群众开展了伟大的互助合作运动。我们党以自己的实践和模范作用，取得了农民的信任和拥护。现在我国正处在一个大变化大发展的新时期，作为执政党的党员，更应保持和发扬全心全意为人民服务的传统，坚定地站在人民一边，尊重群众的意愿，代表群众的利益，振作精神，研究新问题，学会新本领，团结和带领农民进行农村经济的调整和改革，为农业现代化做出自己的贡献。当前，特别要站在群众前头带领群众做好完善生产责任制的工作。那种不顾

猿苑愿三中全会以来重要文献选编（下）群众利益，违背群众要求，损公利己，或者放弃职守的行为，都是同共产党员的称号不相容的。当然应当首先看到，农村的党员和党的干部，长期战斗在第一线，艰苦奋斗，任劳任怨，是我们的依靠力量。对于那些富于创造精神，工作出色的，要给予鼓励和表扬。对那些精神不振、作风不正的党员和干部，必须进行教育和批评。属于上级的责任，领导要主动承担。从一九八二年起，要以县或公社为单位，利用农闲时间有计划地对农村党员，首先是社队干部进行分批轮训。要组织他们学习六中全会的决议和党在农村的各项政策，用整风精神总结经验，开展批评与自我批评，分清是非，提高觉悟。在思想政治教育的基础上，健全党课制度和民主生活制度，把农村支部建设好，使基层支部真正成为坚强的战斗核心，以保证党对政权组织、经济组织和群众团体的领导，保证各项工作任务的完成。

猿苑怨  中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定（一九八二年一月二日）一为了进一步贯彻执行党的国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，充分发挥现有国营工业企业的潜力，提高经济效益，促进我国国民经济状况的根本好转，中共中央、国务院决定：从一九八二年起，用两三年时间，有计划有步骤地、点面结合地、分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作。国营工业企业是国民经济的命脉。职工队伍精神面貌的好坏，生产经营经济效益的高低，对我国社会主义现代化建设关系极大。党的十一届三中全会以来，各地区、各部门贯彻执行党的国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，在整顿企业领导班子、扩大企业自主权、实行职工民主管理、建立经济责任制、改善经营管理、培训职工队伍等方面，做了大量工作，并且在真正从我国实际情况出发，走发展国民经济新路子方面有了一个良好的开端。但是，企业整顿工作的进展是不平衡的，整顿得好的是少数，处于中间状态的是多数，没有认真进行整

猿愿园三中全会以来重要文献选编（下）顿、管理混乱、存在严重问题的也是少数。即使整顿工作搞得好的企业，距离社会主义现代化企业管理的要求，也还有很大差距。目前相当多的企业，程度不同地存在着领导班子软弱涣散，精神不振，思想政治工作薄弱，机构臃肿，人浮于事，劳动纪律松弛，产品质量低，浪费严重，经济效益很差等现象。少数企业领导班子不纯，受资本主义思想侵蚀，搞不正之风，违反财经纪律，甚至弄虚作假，偷税抗税，截留上缴利润，营私舞弊，贪污受贿，等等。不认真解决这些问题，就不可能争取国民经济状况的根本好转，更不可能把我们的企业真正建设成为社会主义现代化企业。因此，根据企业的具体情况，采取分类指导的原则进行全面整顿，是今后两三年内党和政府的一项重要任务。要加强领导，充分发挥企业领导干部和广大职工的积极性、主动性，扎扎实实地进行这项工作，圆满地完成任务。二企业的全面整顿，是对企业工作进行综合治理，包括整顿领导班子、职工队伍、管理制度、劳动纪律、财经纪律、党的作风和加强思想政治工作等一系列的工作。通过整顿，把这些工作互相结合起来，根据各个企业的具体情况，分别轻重缓急，有步骤地加以解决，使企业各项工作得到落实，真正走上发展国民经济的新路子。当前要围绕提高经济效益，着重做好以下五项工作：第一，整顿和完善经济责任制，改进企业经营管理，搞好全面计划管理、质量管理和经济核算工作。实行经济责任制的目的，是要在国家计划指导下，搞好企

中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定摇猿愿员业经营管理，把企业和职工的经济利益同承担的经济责任和实现的经济效果联系起来，使广大职工以主人翁的态度，在生产经营活动中取得最好的经济效益。它是调动企业与职工的积极性，解决企业与企业之间、企业内部职工之间吃大锅饭问题的有效途径，是整顿企业的关键的一环。要在企业的全面整顿中进一步总结经验，不断地完善经济责任制，明确企业对国家的经济责任，并赋予企业一定的经济权限，使企业的经济利益与企业生产经营成果好坏直接联系，把责、权、利三者统一起来。不能把经济责任制仅仅看成是一个利益分配问题。企业的责任首先是要按照国家计划要求和市场需要，生产出适销对路、价廉物美的产品，满足社会需要，提高经济效益。企业创造的经济收益，首先要为国家作贡献，使国家增收；其次才是企业多留、职工多得。为此企业必须在国家计划指导下，实行企业内部的全面计划管理，把生产、技术、供销、财务等各方面工作，落实到每一个岗位、每一个人。在实行全面计划管理的同时，要继续推行全面质量管理和全面经济核算，以保证品种增加、质量提高、成本降低、利润增长，实现全面的经济效益。在企业内部实行经济责任制，同样要按照责、权、利相结合的原则，从科室、车间到班组、个人，建立和健全岗位责任制，使个人的经济利益与集体成果、个人劳动贡献相联系，贯彻按劳分配原则。要健全原始记录、计量、统计、核算等基础工作，制定生产与消耗的平均先进定额，加强定额管理；总结现行的按劳分配经验，探索更加合理的分配办法；结合生动的思想政治工作，把职工群众的积极性引导到改进生产技术、不断创新、改善经营管理、提高全面经济效益的正确轨道上来。

猿愿圆三中全会以来重要文献选编（下）第二，整顿和加强劳动纪律，严格执行奖惩制度。现代社会化的大生产，不能没有严明的劳动纪律。十年内乱期间无政府主义盛行，流毒至今尚未完全肃清。要大力加强对职工群众的主人翁思想教育，建立自觉遵守劳动纪律的风尚。为了加强劳动纪律，必须建立严格的奖惩制度。对劳动态度好、遵纪守法、成绩卓著的职工要给予表扬和奖励；对严重违反劳动纪律的，企业有权按照有关规定给予经济或行政的处分，屡教不改的，要加重处分，直到辞退和开除。一些企业的经验证明，制定《职工守则》是教育职工加强劳动纪律的有效措施。为此，中华全国总工会要会同有关方面，认真总结这方面的经验，起草一个全国通行的《职工守则》，报国务院审批后颁布执行。在《守则》颁布之前，各企业可以制定本企业的《职工守则暂行规定》，经职工代表大会审议通过施行。各企业还应该根据《守则》的要求，制定相应的奖惩制度，以保证《守则》的贯彻执行。第三，整顿财经纪律，健全财务会计制度。国营工业企业的全部固定资产和流动资金都是国家的财产，任何人不得侵占。企业的盈利要按规定进行分配，不允许化大公为小公，更不允许化公为私。一切违法和违反财经纪律的行为，必须坚决制止和予以制裁。要对执行财经制度的情况进行一次认真的清查，健全财务会计制度，严格执行财经纪律。对犯有一般错误的人员，要进行批评教育；对犯有营私舞弊、贪污盗窃等罪行的人员，要分别予以惩处。企业领导干部和财务人员要以身作则，模范地遵守财经纪律。如果违犯，要加重处罚，追究经济责任直至法律责任。全体职工都要敢于同损害国家财产、侵占国家利益的坏人坏事作斗争。对于模范遵守财经纪律和保护国家资财有功的

中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定摇猿愿猿人员，要给予表彰和奖励。第四，整顿劳动组织，按定员定额组织生产，有计划地进行全员培训，坚决克服人浮于事、工作散漫的现象。整顿劳动组织要同建立岗位责任制结合起来进行。岗位责任制的核心是工作责任心，要在提高职工思想觉悟的基础上，明确每一生产岗位和工作岗位的职责，并根据生产技术和业务工作的要求，规定配备人员的质量和数量标准，逐步做到严格按标准配备合格的人员。努力做到人尽其才，各尽所能。要有计划地、分期分批地对职工进行轮训，不断提高职工的思想政治和技术业务水平。这要成为一个长期坚持不懈的制度。凡由于技术、年龄、健康等条件，不适于本岗位工作的人员，可以改任其他工作，或经过其他专业训练后，转到其他岗位工作。凡符合退休、离休条件的，要妥善安置。今后凡是新入厂的或改变工种、工作的职工，都必须经过训练和考核合格，才能上岗工作。全员培训要同人事考核、晋升、提拔和工资调整等相结合，建立和健全一套全面的人事管理制度。抽调轮训的职工，在轮训期间发给基本工资，不发奖金。对于学习态度好、学习成绩优良的，可以发给奖学金。为了认真做好全员培训工作，大企业要建立培训中心，中小企业单独建立有困难的，可以联合建立或由上级主管部门统一建立。要抽调得力干部负责培训中心的领导工作。可以脱产或半脱产培训，也可以业余培训。凡是完成了规定的学业，考试合格的，发给结业证书。企业按定员、定额整顿劳动组织和管理机构，有富余的人员，除了组织轮训外，一部分可以充实生活服务机构，一部分可以参加劳动服务机构，开辟和发展新的生产门路。

猿愿源三中全会以来重要文献选编（下）为了逐步实行生产经营与生活服务的分工，有条件的企业，可以设生活服务公司，统一管理宿舍、食堂、托儿所、医务室、澡堂等生活福利设施，做好为职工的生活服务工作。生活福利工作要逐步实行企业化、社会化。为了安排暂时富余的职工和待业青年就业，企业可以单独或联合举办劳动服务公司，从事社会所需要的生产或劳动服务。劳动服务公司作为企业附属的集体所有制单位，可以为本企业服务，也可以为社会服务。但必须独立经营、独立核算、自负盈亏，不允许和企业混在一起，吃大锅饭。企业要选派工作积极负责、任劳任怨、作风正派的同志到生活服务公司和劳动服务公司担任领导职务。由企业调到劳动服务公司工作的职工，保留全民企业职工的身份。第五，整顿和建设领导班子，加强对职工的思想政治教育。围绕以上各项整顿工作，要进一步整顿和建设企业的领导班子，克服某些领导班子存在的涣散、软弱、臃肿、老化以及官僚主义等现象，要把优秀的、懂技术业务的中青年干部选拔到领导岗位上来。所有的企业都要遵循党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的根本原则。要认真贯彻执行《国营工业企业职工代表大会暂行条例》和即将颁发的《国营工厂厂长工作暂行条例》、《中国共产党工业企业基层组织工作条例》，在党委领导下，建立和健全厂长负责制和职工代表大会制，使企业逐步建设起一个既有民主、又有集中的领导体制。少数经过批准进行改革领导制度试点的企业，要继续进行试点，以便探索能够更好地体现党的领导，体现民主管理和加强厂长统一指挥的新的领导制度。

中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定摇猿愿缘为了提高工作效率，企业生产行政的领导班子要精干。厂级领导干部要逐步实现革命化、年轻化、知识化、专业化。厂长（经理）要由能够坚持四项基本原则，坚决执行党的方针政策，懂得生产技术和有关的经济法规，善于经营管理，为人正派，联系群众，身体健康，能胜任繁重的领导工作的同志担任。主要领导干部年轻化暂时有困难的企业，要选拔四十五岁以下，思想品德好，年富力强，具有专业知识，能联系群众的干部，担任副厂长（副经理）或其他副职，加以培养。在调整企业领导班子的时候，一部分厂级干部，可以根据专长，安排到研究室、顾问室、监察室、职工培训中心，担任领导工作或顾问，政治与生活待遇不变。体弱多病不能胜任工作的，可以安排退休、离休，在政治和生活待遇上要妥善照顾。一切对革命有过贡献的年老体弱的同志都应该懂得，积极地推荐、提拔、支持对党忠诚、年轻有为的同志来接班，是自己义不容辞的光荣任务。整顿企业必须加强和改善党对企业的领导。企业党组织与企业行政组织要逐步实行分工，除重大方针和决策要由党委讨论决定外，企业的日常生产行政工作由厂长（经理）负责，党委的主要精力要用到抓思想政治工作和党的建设上，通过党的组织工作和宣传教育工作，通过党员的模范带头作用，切实加强党对企业的思想政治领导，监督和保证企业坚持社会主义方向，严格执行党和政府的各项方针、政策、计划，遵守国家的制度、法令，保护国家和人民的利益，保证企业各项政治任务和经济任务的完成，正确处理国家、企业和职工个人三者的利益关系。经过整顿的企业，要把企业党委建设成为一个能够团结企业全体职工，贯彻执行党的方针、政策，坚持民主集中制原则

猿愿远三中全会以来重要文献选编（下）的，坚强有力的领导核心。党委书记应当由党性强，作风正派，坚决并善于执行党的路线、方针、政策，有一定的生产和管理知识，能密切联系群众和掌握全面工作的党员担任；另外，配备一名德才兼备、年富力强的副书记，作为书记的助手。企业党组织要大力加强职工代表大会的工作，要充分发挥工会、共青团组织的作用。企业党组织要经常联系实际，对职工进行坚持四项基本原则的教育、形势教育和爱国主义教育。特别要加强对青年职工的教育，提高职工的政治素质。对职工进行脱产或不脱产的培训，除了上文化课、技术或业务课外，也要上政治课，并严格考核学习成绩。三企业的整顿工作，要在企业党组织的领导下依靠现有的领导班子和职工群众进行。对那些存在严重问题，不能胜任工作的领导班子，要采取调动工作的办法，适当调整。至于领导班子的进一步加强和充实，应该在企业整顿过程中逐步解决。企业主要领导干部的人选，要采取上级调配与民主选举相结合的办法，认真选定。党委书记要在党内充分酝酿，并广泛征求党外群众的意见，经党的委员会选举产生，报上级党委审批。厂长除在必要时由上级调配以外，要在实行经济责任制和整顿企业的基础上，积极创造条件，逐步实行民主选举，并按照干部管理权限，报请上级机关批准任命。

中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定摇猿愿苑四企业全面整顿是建设性的整顿，除了当前首先要做好前述围绕提高经济效益的五项工作外，还要有一个系统的、全面的建设规划。要认真总结和吸取过去建设“五好”企业、“大庆式”企业等一切行之有效的经验，把企业的整顿和建设紧密结合进行。企业在整顿中进行建设的基本要求，可以概括为：搞好三项建设，达到六好要求。“三项建设” 即通过全面整顿，逐步地建设起一种又有民主、又有集中的领导体制，逐步地建设起一支又红又专的职工队伍，逐步地建设起一套科学文明的管理制度；“六好要求”即通过“三项建设”使企业能够正确地处理国家、企业、职工个人三者的经济关系，出色地完成国家计划，达到三者兼顾好、产品质量好、经济效益好、劳动纪律好、文明生产好、政治工作好，成为“六好企业”。有关“三项建设”的具体内容、“六好要求” 的具体标准，各工业部门和各地区可以根据自己的特点和具体情况，参照最近经委提出的整顿企业的要求，分别作出规定。五企业的全面整顿，要点面结合进行。各工业部门要根据当前围绕提高经济效益的五项工作和“三建”、“六好” 目标，制定一个适合本部门特点的全面整顿规划，对不同类别和不同水平的企业，规定不同的要求和整顿的步骤，进行分类指导。所有企业都要结合自己的具体情况，制定本企业的整顿规划。

猿愿愿三中全会以来重要文献选编（下）面上企业的整顿工作，必须抓紧。各企业首先要按照中央转发国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》的通知精神，进行深入细致的思想教育工作，讲清中国工人阶级的优秀品质、光荣革命传统和伟大历史使命，使广大职工以国家主人翁的态度，积极参加和做好企业的整顿工作。要引导大家向先进地区、先进行业、先进单位、先进人物学习，向先进科学技术和经营管理学习，向科学要本领，拜行家做老师，把广大职工充分发动起来，在每个企业中形成比先进、学先进、赶先进、帮后进、创造“六好企业” 的热烈气氛，以推动企业的整顿工作和其他各项工作。为了使整顿企业的工作做得更好，国务院各主管部、委要会同各省、市、自治区派出负责干部，并配备一些熟悉生产、技术、经营管理、劳动工资、财务会计等业务干部和党群工作干部，组成蹲点调查组，在地方党委和政府的统一领导下，分期分批到骨干企业调查研究，进行必要的指导，帮助解决问题，及时总结经验，指导面上的整顿工作。同时，吸取实践经验，不断提高领导水平。每个行业首先要挑选几个对国计民生有重大作用的骨干企业，作为第一批蹲点调查单位。这些重点企业可以是基础好的先进单位，也可以是问题较多的后进单位，以便取得先进更先进和后进赶先进的两种经验，并及时宣传推广。中央要求，在两三年内，全国两千个骨干企业，能够在国务院各主管部、委和省、市、自治区直接帮助下，扎扎实实地、分批地完成整顿任务。地区和县市也要根据实际情况，在所属企业中选择重点，组织蹲点调查组去进行帮助，以点带面，做好整顿工作。凡是上级主管部门未派蹲点调查组协助整顿的企业，都要

中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定摇猿愿怨按本决定的精神，自行整顿，不要等待；凡能解决的问题，要主动地、及时地解决。有关主管部门在第一批重点企业整顿工作结束以后，要从取得整顿工作经验的蹲点调查组中，选拔精干力量，组织巡回检查组，到上述企业进行检查，凡达到整顿标准的，即可验收；不符合标准的，要派蹲点调查组予以协助，继续进行整顿。所有企业，在整顿完毕之后，都要由上级主管部门检查验收。衡量企业整顿成功与否的主要标志，是看产品质量的优劣，产量的多少，经济效益的高低，对国家贡献的大小。党中央、国务院充分相信，我们的企业经过全面整顿以后，必将出现一个崭新的面貌。希望工业战线上的全体干部和职工奋发努力，完成企业整顿的各项任务，搞好“ 三项建设”，达到“六好要求”，为建设具有高度物质文明和精神文明的、具有中国特色的社会主义现代化企业的伟大目标而奋斗。

猿怨园  中共中央紧急通知（一九八二年一月十一日）各省、市、自治区党委，各大军区党委：中央常委看到了中纪委的一份简报，反映广东省的一些干部甚至担负一定领导职务的干部的极端严重的走私贩私的犯罪行为。中央常委同时考虑到，其他省、市、自治区和中央一些部门的干部甚至一些负责干部，同样不同程度地存在着走私贩私，贪污受贿，把大量国家财产窃为己有等严重的违法犯罪行为。有鉴于此，中央常委提出：对于这个严重毁坏党的威信，关系我党生死存亡的重大问题，全党一定要抓住不放，雷厉风行地加以解决。对那些情节严重的犯罪干部，首先是占据重要职位的犯罪干部，必须依法逮捕，加以最严厉的法律制裁，有的特大案件的处理结果还要登报。书记处今天上午严肃地讨论了这个问题。现在，紧急通知如下：一、中央和国家机关，由两个直属党委立即分别召开各部委党组负责同志的会议，要求他们以党性保证贯彻执行中央常委的这个批示。二、军队系统，由杨尚昆、杨得志、韦国清同志召开相应的会议，保证全军坚决带头贯彻执行中央常委的批示。三、派习仲勋、余秋里、彭冲、王鹤寿同志立即去广东、福建、浙江、云南等走私贩私最为严重的省，传达中央常委的

中共中央紧急通知猿怨员批示，并采取紧急措施。四、中央要求其他各省、市、自治区党委，也要重视这方面的问题，并采取相应措施。五、由于当前工作很多，许多领导班子没有调整好，不要在所有干部和群众中开展有关这方面的检举揭发运动，防止发生诬告和人人自危等混乱现象。要首先把那些负责干部中的现行的经济上的重大犯罪案件，认真查处；同时对近两年来某些因为处理不下去而没有严肃处理的经济上的重大犯罪案件，加以处理。在全国范围内，只要认真处理十几件、几十件这样的案件，并且大张旗鼓地在干部和人民中间加以公布，人民就会兴高采烈，党风和整个社会风气就会得到很大扭转，坏人就会大大收敛。如果哪一个省、市、自治区和部门的党委优柔寡断，对干部中首先是负责干部中在经济上存在的严重问题熟视无睹，姑息养奸，中央就将考虑追究责任。六、所有需要逮捕和严厉处置的职务较高的负责干部，一定要把他们的犯罪事实核对清楚，保证材料确实无误，并将你们的处理意见及时报告中央纪律检查委员会和最高人民检察院、最高人民法院，以便统一量刑，并考虑哪些特大案件需要在全国公布，对全党全军和全国各族人民进行教育。中共中央一九八二年一月十一日

猿怨圆  中共中央关于加强政法工作的指示（一九八二年一月十三日）一党的十一届三中全会以来，政法战线做了大量拨乱反正的工作，取得了很大成绩。在整顿治安中，政法战线贯彻执行中央关于必须巩固人民民主专政，发展社会主义民主，健全社会主义法制，维护社会秩序，及时制裁犯罪行为，打击敌视社会主义分子的破坏活动等一系列方针、指示，恢复、制订和施行了一批重要的法律、法令和条例，包括建国以来一直没有制订的《刑法》、《刑事诉讼法》，加强了司法、检察和公安机关的工作。一九七九年冬和一九八一年夏先后召开了城市治安会议，制定了“综合治理”的基本措施，确定了打击刑事犯罪的方针、政策，惩处了各种严重的刑事犯罪分子。在党中央直接领导下，依法公开审判了林彪、江青反革命集团十名主犯。经过这些工作，目前城乡治安正在逐步好转，人民群众增加了安全感。党的方针、政策和国家的法律、法令，得到社会各界人士的拥护。但是，应当清醒地看到，治安问题还很多，有的地方时有反复，情况还相当严重，总的说还没有根本好转。打倒“四人帮”已经五年了，治安情况为什么还没有根

中共中央关于加强政法工作的指示猿怨猿本好转？从根本上说，是林彪、“四人帮” 长期破坏的后遗症；加上实行对外开放政策以后，外来资产阶级思想的侵蚀，国外敌对势力的渗透，直接间接地导致、诱发社会犯罪活动，这是客观方面的原因。各级党委、政府和政法机关对治安问题的严重性和复杂性仍然估计不足，还不善于运用法律武器，充分依靠群众，坚决打击和分化瓦解刑事犯罪分子；政法队伍数量不足，政治素质和业务素质都不适应斗争的需要，在一些问题的认识上还不统一，有的束手束脚，有的表现手软，这是主观方面的原因。二中央认为，为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实“综合治理” 的方针，务使社会风气、社会治安在一九八二年内有个明显的好转。我们党是执政党，是整个社会生活的领导者、组织者。争取治安情况根本好转，建设安定的社会秩序，发展文明的社会风尚，是全党的政治任务，是关系广大人民群众的切身利益，关系党和政府的信誉，关系坚持人民民主专政的一件大事。各级党委要通过学习贯彻《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，深刻认识恢复党的优良传统和端正党风，是有关党的生死存亡的问题。党内不正之风对社会风气影响极大。凡是社会风气败坏的地方，治安问题也最突出。因此，必须切实抓住搞好党风这个关键，健全党的政治生活，严格党的组织纪律，开展批评与自我批评，克服涣散软弱现象，批判和反对资产阶级自由化的倾向，坚决纠正不正之风。只有端正党风，才能从根本上扫除社会上的歪风邪气，减少和制止犯罪行为。各级党委要全面贯彻执行

猿怨源三中全会以来重要文献选编（下）《中共中央批转中央政法委员会召开的〈京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要〉和彭真、彭冲同志在座谈会上的讲话》（中发［员怨愿员］圆员号文件），统一思想，统一政策，统一步调。在整顿治安中，各级党委要加强领导，把维护良好的社会秩序看成是建设社会主义精神文明的一个重要方面，把各条战线、各个部门、各个方面的力量组织起来，采取思想的、政治的、经济的、行政的、法律的各种措施和多种方式，推广适合各种情况的安全保卫责任制，把“综合治理” 真正落实到各个方面。三青少年犯罪已经成为一个严重的社会问题。加强青少年教育是搞好“综合治理”的中心环节。广大青少年的思想政治状况，主流是好的，是热爱党、热爱社会主义祖国，积极向上，朝着又红又专的正确方向发展的。但是也要看到，少数青少年受到林彪、“四人帮”散布的无政府主义、极端个人主义的毒害，资产阶级腐朽生活方式在侵蚀着他们，资产阶级自由化思想也在影响着他们。对此切不可掉以轻心。要十分关心青少年的健康成长，关注他们的思想动态，研究少数青少年走上违法犯罪道路的原因和教训，积极地采取教育引导和预防犯罪的措施。一切机关、学校、厂矿、企业、街道里弄、农村社队的党政组织和共青团、工会、妇联，都要把加强青少年教育看成是自己应尽的职责。每一个家长都要把自己的子女教育好。要针对青少年的特点，切实改善和加强思想政治工作，深入持久地进行热爱祖国、热爱党、热爱社会主义、发扬革命优良传统、树立共产主义道德和马克思主义世界观的教育，大抓社会

中共中央关于加强政法工作的指示猿怨缘主义精神文明的建设。新闻、报刊、广播、电影、电视和文学艺术及其他宣传舆论工具，都要为此作出贡献。中小学都要加强法纪教育，培养青少年从小就养成爱学习、爱集体、爱劳动、讲礼貌和遵纪守法的好习惯。四维护社会治安是政法机关的职责。政法工作人员必须振奋精神，努力把工作做好。要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，保障社会主义民主，维护社会主义法制，坚决打击和分化瓦解林彪、江青反革命集团的残余势力，坚决打击和分化瓦解各种破坏社会主义建设和破坏安定团结的反革命分子，坚决打击和防范、制止其他各种刑事犯罪活动。各级政法机关要把争取治安情况根本好转作为自己第一位的任务，以保障经济上的进一步调整，政治上的进一步安定团结，为进行社会主义现代化建设创造良好的工作环境和社会秩序。在整顿治安中，要贯彻执行党的打击少数，争取、分化、改造多数的一贯方针，实行惩办与宽大相结合，坦白从宽、抗拒从严的基本政策。对于极少数杀人犯、抢劫犯、强奸犯、爆炸犯、放火犯以及其他严重危害社会治安的现行刑事犯罪分子，必须依法从重从快惩处，其中情节特别恶劣、危害特别严重的要坚决依法判处死刑。杀人不在多，在于震慑敌人，惩戒犯罪。对于一般的犯罪分子，根据犯罪的不同情节、不同后果，依法判刑，劳动改造；对于大多数可以不判徒刑的犯罪分子，依法管制、拘役、劳教，青少年犯可以送少年犯管教所或工读学校；对于极少数反革命分子，必须及时地依法惩处。劳改、劳教场所是教育改造违法犯罪分子的学校。它不是

猿怨远三中全会以来重要文献选编（下）单纯的惩罚机关，也不是专搞生产的一般企业、事业单位。现在，劳动改造对象的情况，已经发生很大变化，大多数罪犯是劳动人民家庭出身的青年，是职工的子弟。面对这个新情况，劳改工作更要强调坚持“改造第一、生产第二” 的方针，注重改造。劳教工作必须坚决实行教育、感化、挽救的方针，着眼于挽救。对失足的青少年，要像父母对待患了病的孩子、医生对待病人、老师对待犯了错误的学生那样，积极为他们创造条件，促进改造。劳改、劳教工作都要切实抓好政治、劳动、文化和技术教育。要加强监督管理工作，实行文明管理，纠正一切落后的野蛮的做法，使被改造的对象看到出路和光明前途。劳改、劳教工作是我党改造人、改造社会的光荣事业的一部分，是巩固我国人民民主专政不可缺少的一项工作，也是减少社会犯罪的一个很重要的措施。从事这项工作的同志，辛勤努力，工作有成绩，是无名英雄，应该受到尊重。对他们工作中的具体困难，要切实帮助解决。五加强基层工作和基础工作，是长治久安的根本措施。现在，不仅许多城市，而且有些农村社会治安、社会风气也不好，偷盗、赌博、迷信活动很猖獗。出现这些现象的一个重要原因，是基层党组织和政权组织不健全，甚至处于瘫痪、半瘫痪状态。为此，要切实整顿、加强城镇和农村的基层组织。农村一般应当以区、公社（乡）或集镇为中心逐步建立公安派出所和设置司法助理员。实行各种责任制，特别是实行包产到户、包干到户的地方，公社、生产大队作为基层政权的职能，不但不能削弱，而且要加强。县以上要逐步建立法律顾问处和

中共中央关于加强政法工作的指示猿怨苑公证处，发挥他们在维护治安、加强法制建设和处理人民内部纠纷中的作用。城市街道办事处下属的居民委员会和治安保卫委员会、调解委员会，要普遍恢复，认真做好工作。要加强城市的户籍管理，完善治安管理制度。要健全机关、学校、厂矿、企业、铁路、航空、交通运输等基层单位的保卫机构和治安保卫工作。六各级党委要重视同国内外特务间谍和反革命分子的隐蔽斗争，主要负责同志要亲自过问。公安机关必须严密注视来自国外和海外的敌情。密切掌握和及时分析台湾和国外特务情报机关的动向。加强秘密侦察、情报工作，恢复、建设各种必要的现代化阵地和手段，强化反间谍、反行动破坏、反盗窃情报等活动，积极开展同国内外特务间谍的隐蔽斗争。侦察、情报、保卫、警卫部门要提高警惕，协同配合，保证党和国家的首脑机关、要害部门和领导人的安全，保护党和国家核心机密的安全。七扩大、充实、整顿和提高政法队伍，争取在一九八二年内取得决定性的进展。中央决定，在一九八一年到一九八四年的四年内，有计划地分期分批把政法队伍从现有的伊伊伊伊万人扩大到伊伊伊伊万人。扩大政法队伍要强调质量，切忌凑数。增加人员的主要来源是：从大专和高中毕业生中招考合格的人

猿怨愿三中全会以来重要文献选编（下）才；从转业军人和基本建设队伍中挑选合格的干部、战士和职工。要动员有法律知识的人员尽量归队。有计划地实现政法队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。为了保证这项重大组织措施的落实：一、由中央组织部牵头，国家编委、中央政法委员会、公安部、司法部、最高人民检察院、最高人民法院、财政部参加，制订出符合实际情况的各级政法机关的编制方案，把它从国家机关总的行政编制中划分出来，分别单独列为国家公安编制、司法编制和检察编制。实行统一领导，中央和省、市、自治区分级管理。重点是加强基层，加强大中城市，加强专业队伍，特别要加强处在第一线的公安队伍。二、要做出逐年的分期分批进人的规划。由各级党的组织部门和政府的人事部门负责统筹安排，严格挑选，切实保证质量。现有人员中不适合做政法工作的，要尽快调出。三、从军队和其他单位调到政法机关的干部、战士和职工，要进行半年以上的专业训练。四、政法机关增加编制以后，急需解决办公室、宿舍和其他各种工作场所，各省、市、自治区要认真安排落实，抓紧解决。五、恢复和扩大建设政法院校、政法干校、公安学院、警察学校、司法学校和各种训练班，大力加强干部的培训。抓紧筹办中国政法大学，把它办成我国政法教育的中心。六、改革人民警察体制，制订适合我国国情的新的人民警察条例。军队肩负着保卫祖国、保卫社会主义现代化建设的使命，是维护社会治安的钢铁长城。必须健全和充实军队的检察院、法院、保卫机关的机构和编制；加强边防、海防、空防和机密要害部位的治安保卫工作；加强对敌隐蔽斗争的业务建设，打击各种敌人的破坏活动，纯洁巩固部队；逐步完善军队的立法工作，维护军队的安定团结。要整顿民兵组织，加强对民兵枪支的管理。中央和地方各级公安机关同军队各级保卫部门之

中共中央关于加强政法工作的指示猿怨怨间，要互通情报，互相支援，密切配合，协同作战，恢复和发扬良好的传统关系。八广大政法干警绝大多数是好的和比较好的，是拥护三中全会以来的路线、方针、政策的。他们战斗在巩固人民民主专政的第一线，作出了贡献，得到党和人民的信赖。但从整个政法队伍的现状来看，在组织上、思想上、作风上和精神状态上都还存在不少问题。政法机关是人民民主专政的工具，公安机关更是要害部门，组织上必须纯洁，政治上必须坚强，必须同中央保持一致。要坚决反对官僚主义，大力克服机构重叠、人浮于事、互相扯皮、办事拖沓等积弊。为了提高政法队伍的政治素质和业务素质，首先要把各级领导班子整顿、调整好。凡是帮派骨干分子，打砸抢分子，跟随林彪、江青、康生、谢富治一伙造反起家的，要坚决调离领导岗位，一个也不能留。对于极少数贪赃枉法、营私舞弊、违法乱纪和一贯闹派性、屡教不改的人，要坚决调出。对于其他犯过错误包括犯过严重错误的干部，要坚持团结、教育的方针。不适合做政法工作的，可以调做别的工作；不适合在当地继续工作的，可以易地革命。中央要求政法工作人员不断提高政治觉悟，自觉服从党的领导，增强党性，克服派性，坚决反对任何阳奉阴违的行为。切不可脱离形势和党的任务，把法律、法令同党的方针、政策对立起来，把依法办事同党的领导对立起来。立法工作要从我国国情出发，司法工作必须坚决按照法律办事。政法工作人员要坚持实事求是，重证据，反对主观臆断，坚持有反必肃，有错必纠。要恢复和发扬专门机关与广大群众相结合的群众路线

源园园三中全会以来重要文献选编（下）的优良传统，对敌人要狠，对人民要和，谦虚谨慎，戒骄戒躁，同人民群众保持鱼水关系。九首都是全国的政治中心，全国看北京，全世界从北京看中国。中央要求北京市委努力贯彻中央书记处的四条指示，把首都建设成为社会秩序、社会治安最好的城市，充分显示我国社会主义制度的优越性。要优先充实、扩大、加强首都的政法队伍，特别是派出所民警队伍，调整加强各级领导班子。改善法院和检察院的工作条件。北京市公安局要建设好一支有现代化装备、训练有素、能应付特殊情况的特种民警大队。人民解放军驻京部队要积极配合政法机关的工作，使首都的安全有可靠的保证。十各级党委对政法工作的领导，主要是管方针、政策，管干部，管思想政治工作，监督所属政法机关模范地依照国家的宪法、法律和法令办事。各级党委第一把手要亲自过问政法工作，主管政法的书记要认真抓，重大问题要提交党委集体讨论决定。各级党委的政法委员会是党委的一个工作部门，按照《中共中央关于成立政法委员会的通知》（中发［员怨愿园］缘号文件）的规定，联系、指导政法各部门的工作；协助党委和组织部门考察、管理干部；组织和开展政策、法律和理论的研究工作；组织党内联合办公，妥善处理重大疑难案件；组织和

中共中央关于加强政法工作的指示源园员推动各方面落实“综合治理”的措施。各级政法部门要在党委的统一领导下，继续肃清林彪、江青、康生、谢富治一伙的遗毒，克服“ 左” 的思想影响，防止右的偏差，统一思想，统一步调。并根据新的情况，改革不合理的体制、规章制度，探索新路子，解决新问题，使政法工作提高到一个新的水平。以上各点，望各省、市、自治区党委，各大军区、各军兵种党委领导督促各级党委和所属政法机关认真贯彻执行。

源园圆  精简机构是一场革命  （一九八二年一月十三日）邓摇小摇平我讲几点意见。第一点，精简机构是一场革命。精简这个事情可大啊！如果不搞这场革命，让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠、职责不清，许多人员不称职、不负责，工作缺乏精力、知识和效率的状况，这是不可能得到人民赞同的，包括我们自己和我们下面的干部。这确是难以为继的状态，确实到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我们党也不能容忍。我们要坚持社会主义道路，要坚持实现四个现代化，能够容忍这种状况继续下去？所有老干部都要认识，实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化，是革命和建设的战略需要，也是我们老干部的最光荣最神圣的职责；是我们对党的最后一次历史性贡献，也是对我们每个人党性的一次严重考验。所以，这件事情必须解决，而且，早就应该解决。但是，早了没有条件。现在，我们经过粉碎“四人帮”，又经过十一届三中全会一直到六中全会，创造了这个条件。我们现在可以把这个问题提到议事日程上来了。再晚些解决行不行呢？晚解决更困难，问题的本身会更严重，牵扯的问题也更多，牵扯的人肯定一年比一年多。还  这是邓小平同志在中央政治局讨论中央机构精简问题会议上的讲话。

精简机构是一场革命源园猿有一点，这个问题涉及很多老同志。现在确实也有个好的条件，因为许多觉悟比较高的老同志还在，能够带头，也能够克服阻力，只要大家取得一致意见，解决这个问题比较容易。所以，时间不能再拖了。总之，这是一场革命。当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命。这场革命不搞，让老人、病人挡住比较年轻、有干劲、有能力的人的路，不只是四个现代化没有希望，甚至于要涉及到亡党亡国的问题，可能要亡党亡国。如果不进行这场革命，不论党和政府的整个方针政策怎样正确，工作怎样有成绩，我们却只能眼睁睁地看着党和政府的机构这样的缺少朝气、缺少效率，正确的方针政策不能充分贯彻，工作不能得到更大的成绩，我们怎么能得到人民的谅解，我们自己又怎样能安心？不要只看到我们的工作确实有成绩，天天暴露的问题不晓得有多少啊！第二点，这个问题要涉及到几百万人。精简不是百万，是几百万。按中央这一级来说，要精简三分之一。就下面来说，我看不止三分之一。就是四分之一，也有五百万人。当然，不完全是干部，还有一般服务人员、工作人员，也可以减少。所谓精简，是说各部门各单位都要确定编制，一部分人在岗位上工作，其他的人抽出来轮训，学习考试合格以后，到岗位上工作，再让现在岗位上的人去接受轮训。总之，这是涉及几百万大、中、小干部的问题。如果企业、事业整顿起来，涉及的人就更多了。单单机关就涉及大约四五百万人的问题。所以，这个问题很大。正是因为大，工作就要做细。但是，第一条决心要大，第二条才是工作要细。再细，也难免有照顾不周到的地方，这个话要说到前面。特别是时间这么紧，我们说用两年来的时间完成这场革命，是很紧的。所以，决心要大。我们政治局确定之后，要坚定不移，不能受干扰。现在一些外国人也在

源园源三中全会以来重要文献选编（下）议论，说我们搞这件事情看起来要失败。我们下面的干部都觉得困难得很。我还是那个话，困难确实困难，但是只要我们下了决心，坚定不移，我不相信搞不成。不是要抱必胜的信心吗？我看这样的事应该抱必胜的信心。因为没有别的选择，这件事不能犹豫，不能妥协，也不能半途而废。发生问题，其中包括示威，包括打黑枪，这些都要预料到。不要原则赞成，一涉及到本身的利害，问题就来了。在精简中如果发生什么游行示威呀，贴大字报呀，都不要怕。在处理精简问题的时候，又不可避免地要牵涉到一部分人中间的派性，处理的人牵扯着这派那派，是很复杂的问题。但是，不管怎样，对这场革命要坚定不移。下了决心，就要顽强，不动摇，出点乱子不要紧，吓不住我们。第三点，我建议政治局原则上批准中央国家机关的精简方案。中央直属机关的方案不够具体，可能减的人还少了。我这里说一句不客气的话，可能革命精神不够。中央直属机关不是拆大庙，但小庙多得很嘛。还有每个庙的菩萨也太多，很有文章可作的，不要以为没有好多油水。比如群众团体，工青妇现在趁这个机会搞一个精简的方案，搞一个精简的机构，造成一个好传统。过去，工青妇的人也不多的，本来机构并不大，现在相当大。事业单位也不是没有油水。国务院系统精简百分之三十多一点，中央党群系统只精简百分之几恐怕太少了。对中央直属机关的方案也原则批准，但是，应该再去摸一摸，不要以为没有油水。总之，这个方案的革命性还不够。军队正在考虑，坚决减少军队的人数。精简方案批准以后就开始着手实行，首先找一两个部门研究编制、定额。如国务院，副总理究竟几个适当？这次会议有的同志提出两个，两个也可以考虑，可能不够一点，如果两个

精简机构是一场革命源园缘能够行得通，我也赞成。再加几个国务委员。这些国务委员相当于副总理，将来可以出访。国务委员的任务可以比较机动，总理可以分配他做这样那样的事。如果有国务委员，副总理少几个也可以，这个问题也研究一下。部委的精简现在就可以着手。最好先搞一两个部门，有些什么典型经验，有些什么反应，有些什么问题，跟大家见面，这样别的部门进行起来就心中有数，事情好办。总之，中央这一级的精简规定半年时间。要理个头绪出来，半年的时间应该够了。人员的处理是另一件事，但是机构要理出眉目。人员完全处理妥当可能要比较长的时间。把一个一个部门的编制搞出来，我看半年时间应该够了。如果实在不够，顶多三个季度，不能再迟了。当然，省、市、自治区待中央机关进行一段时间以后也可以着手，不必等到中央处理完毕再开始。我们的方案确定了，又有了几个典型经验，各地方就可以开始搞。中央一级先找一两个单位，比如说首先从外贸系统开始，试试看。还找一个什么单位？可否找合并简便一点的水利部、电力部？看看究竟有些什么问题。会有各种各样的反应，会从各种各样角度提出问题。精简方案不可能一下子很完备，大体上差不多就行了。原则上是从紧，要放宽很容易。这一次我们紧了之后，硬着头皮不放宽。比如规定定额，副部长是几个人，以后人员可以动，但是名额不能动，这样有利于进进出出。要不然不得了。要做到进一个人真不容易。这样做了，才能给我们起用比较年轻的干部创造一个条件。定了额，每个同志都要实实在在顶一个人做事，不能挂名和半挂名。有些同志说自己还行，到真正需要顶着干的时候，究竟行不行？那就要经得起考验了。要我做八小时工作，我就肯定不行。总之，今天原则批准这两个方案，就着手干。经过个把

源园远三中全会以来重要文献选编（下）月，抓一两个典型，制定编制，规定定额，规定各单位和各个人的职责界限，包括具体的人事安排，看有什么问题。最后，第四点，这一次革命，不但要注意出的问题，还特别要注意进的问题。刚才说，有几百万人要出，应该注意解决好；但第一位应该着眼于进。部长也好，司局长也好，选什么人，什么人进，这最重要。包括军队也是这个问题最重要。进和出，进摆在第一位。选人要选好，要选贤任能。选贤任能这个话就有德才资的问题。选贤就是德，任能无非是专业化、知识化，有实际经验，身体能够顶得住。这次我们让多余的或者身体不好的老同志退休、离休，或者换到适当的位置（我说的适当位置就是荣誉职务了），什么人来接替？人一定要选好。还是老话，要坚决贯彻陈云同志讲的几条，几种人不能放进去啊！人有的是。进，最关键的问题是选比较年轻的。当然，可能有个过渡，一两年内，部长还要岁数大一点的同志当，特别是刚精简以后。这是很明白的一个道理。国务院机构缩小，部委的权力就要加大，部委又要加大企业、事业单位的权力。这也是拨乱反正。副部长、司局长要选年轻的，尽量选年轻的。开国时的部长都是年轻的，那个时候差不多都是三四十岁嘛。现在我们好多骨干，就是五十年代、六十年代的大学毕业生，比那个时候我们部长的知识多得多。精简是革命，选贤任能也是革命。出要解决好，更重要的是解决进。这是一道手脚，不要以后再来搞运动来解决这个事情。这次也算是一个小运动。我们说大运动不搞了，这次搞个小运动，但不是用过去搞运动的方法。我就讲这么四点意见。

源园苑  关于对外经济关系问题  （一九八二年一月十四日）胡摇耀摇邦为了打开新的局面，指导对外经济关系的全面发展，中央和国务院需要一个系统的有分量的文件。这样的文件，应当涉及对外经济关系的一系列根本问题，总结正反两个方面的历史经验和新鲜经验，提出明确有力的方针和政策。现在，我讲几点意见。第一点，对外经济关系究竟是个什么性质的问题前几年邓小平同志就提出，对外经济工作，是关系我国四个现代化建设的一个战略问题。我是完全赞成这个提法的。我在前面用的是“ 对外经济关系”，而没有说“ 对外贸易”，因为对外经济关系的内容，比对外贸易广泛得多。马克思那篇有名的《经济学手稿（员愿缘苑—员愿缘愿年）》的《导言》，在说明了社会生产的各个环节及其相互关系之后，指出还应当研究“生产的国际关系”，并且认为，应当把这种关系作为经济学的专门篇章来研究，包括“ 国际分工”、“ 国际交换”、 “输出和输入”、“汇率” 等方面的内容。我看这个提示很重  这是胡耀邦同志在中央书记处会议上的发言。

源园愿三中全会以来重要文献选编（下）要，简单扼要地指明了在近代条件下，经济问题决不是一国的现象，必须联系到国际关系来加以考察，而不能同国际关系割裂开来。讨论今天中国的对外经济关系，我们不应当忽略马克思的这个重要观点。当代世界的绝大多数国家，也许只有极个别的国家除外，都把对外经济关系问题放在极其重要的地位。许多国家和地区，例如日本、新加坡和香港，甚至把它放在生死攸关的地位。马克思、恩格斯早在一百多年前就指出，随着资本主义世界市场的形成，各民族之间经济上的互相往来和互相依赖，逐步取代了原来的闭关自守和自给自足状态。近几十年来，特别是第二次世界大战以后，这种情况又有了空前巨大的发展。这是一个基本的历史事实，也是社会发展的必然趋势。我们今天对待中国的对外经济关系，也决不应当忽略这一点。建国以来，我们在对外经济关系方面，经历了曲折的过程，没有取得很大发展。这当然不能归因于我们宁愿闭关自守，而是有当时的历史原因的。第一，是因为以美国为首的世界主要资本主义国家，长期敌视和封锁我们，对我国搞禁运。第二，是因为从六十年代起，苏联撕毁同我国的经济合同，我们同苏联和东欧一些国家的经济关系大为缩小。第三，是因为一个时期内，特别是“文化大革命”中，严重地曲解了自力更生的方针。自力更生的方针是完全正确的，但是如果加以曲解，把它同发展对外经济关系对立起来，那就是完全错误的了。大约从一九七二年起，在我国的对外经济关系方面，情况开始有所转变，逐步打开了一点局面。直到粉碎“ 四人帮” 以后，特别是党的十一届三中全会，才明确地向全党提出了大力发展对外经济关系的问题。这是小平同志提出的，陈云、李

关于对外经济关系问题源园怨先念等同志完全赞成的。这是一个很有远见的决策。在这以后，在一九七八年至一九八○年这段时间里，我们的对外经济关系确实取得了不同于过去情况的重大进展，同时也在某些具体问题上发生了一些偏差。有鉴于此，我们应当总结经验，把步子放稳当一点。不过也不要因此就产生错觉，似乎应当退缩，而不敢再积极发展对外经济关系了。总结经验，是为了把我们这个社会主义国家的对外经济关系搞得更好，否则就不符合三中全会的方针了。刚刚有些起色，怎么能够因为出了一点问题，就退缩呢？前不久，中央书记处一致认为，我们的社会主义现代化建设，要利用两种资源———国内资源和国外资源，要打开两个市场———国内市场和国际市场，要学会两套本领———组织国内建设的本领和发展对外经济关系的本领。这就把对外经济关系的战略地位，进一步地明确起来了。按照这个观点，我们在对外经济关系问题上，还要大大地开阔眼界，提高水平。当前我们要注意的是，很好地总结经验，经过系统的思考和继续努力，制订一整套正确的方针、政策和措施，走出一条适合中国情况和国际情况的发展我国对外经济关系的路子。只有这样，我们才能真正有效地克服各种因循保守的陈旧观念，克服盲目性和自发性，打开新局面，掌握主动权。第二点，为什么发展对外经济关系是现代化建设的一个重要战略问题这个问题，实质上也就是如何清醒地认识我们今天究竟是在什么样的历史条件下，在什么样的国情下，在哪些有利的和不利的条件下，进行现代化建设的问题。

源员园三中全会以来重要文献选编（下）我们的有利条件，在我看来，主要是四条：第一，除台湾省外，已经在全国范围内确立了社会主义的经济制度和政治制度，把生产资料的私人所有制改造成为公有制，把剥削阶级分子改造成为自食其力的劳动者，国民经济命脉已经掌握在代表工人阶级和全体劳动人民的国家手中。第二，已经在指导思想上完成了拨乱反正的任务，开始形成了一整套实现四个现代化的路线、方针和政策，有了一个能够驾驭四个现代化航向的坚强的党中央。第三，依靠强大的国防部队，我们有力量保卫我国人民的和平建设；同时，由于实行正确的对外政策，我们在世界上有巨大的政治信誉。第四，国际条件也很有利于我们集中力量进行现代化建设。无论是为了赚钱或者为了摆脱经济陷于萧条和危机，资本主义国家都愿意发展同我国的经济交往。我们的不利条件，在我看来，也有四条：第一，虽然我们已经拥有一定的技术力量，甚至在某些方面达到了相当先进的水平，但是总的说来，我们的装备、工艺、技术队伍和经营管理的水平，毕竟还很落后，同世界先进水平还有不小的距离。第二，虽然我们已经拥有相当可观的物质基础，并且每年还可略多地积累一些资金，但是毕竟很有限，大约一年只有七百亿元左右的固定资产投资。国内资金缺乏的状况，相当长时期内不可能有很大改变。第三，资源丰富是一个优势，但许多资源实际上还埋在地下睡大觉。因此，这种优势只是潜在的优势，不是现实的优势。第四，人口太多，负担沉重。劳动资源虽然丰富，但是还

关于对外经济关系问题源员员缺乏充分发挥的条件。当然，劳动力如果充分发挥出来，又可以变包袱为财富。我认为，以上这些有利和不利的条件，是我们考虑今天中国的经济问题，包括对外经济关系问题的出发点。正是从这种历史条件出发，我们一定要艰苦奋斗，自力更生，独立自主地进行社会主义现代化建设，这是绝对不能有丝毫动摇的。十亿人口大国的现代化事业，应当而且只能放在自己力量的基点上。除此之外，难道还有什么别的出路吗？但是另一方面，也正是从这种历史条件出发，我们又绝对不能困囿于过去的狭小圈子里，把自力更生曲解为闭关自守、孤立奋斗。我们一定要在自力更生的基础上，把视野从国内范围扩展到国际范围，不但要放手地调动国内一切可以调动的积极因素，而且要放手地利用国外一切可以为我所用的因素，以天下之长，补一国之短。用《管子》的话来说，就是要使“ 天下之宝，一为我用”。只有这样，通过对外经济联系借助国外资金和先进技术尽快地发展我们的民族工业，才能使我们面临的困难得到更为顺利的解决，使社会主义现代化建设事业得到更加迅速的发展。我们所说的对外经济关系的战略意义，就在这里。在对外关系问题上，我国近代历史所提供的经验教训是够多的了。曾经有过两种人。一种是崇洋媚外，奴颜婢膝，结果是丧权辱国，被人民所唾弃。从慈禧太后、袁世凯到蒋介石，都是如此。另一种是闭关自守，夜郎自大，结果是自甘落后，被历史所淘汰。清朝末年那些视中国为“天朝”，把外国一概看作“蛮夷”的顽固派，不就是这样一流人物吗？在今天新的历史条件下，在一部分人们当中，包括在我们一部分党员和一部分干部当中，这两种倾向都仍然在不同程度上有所反映。这大概也可以算是一种历史的遗产吧。有些人在外国人面前自

源员圆三中全会以来重要文献选编（下）惭形秽，以为外国一切都好，我们什么都不行。有些人却又深怕对外开放，以为不开放或少开放，才能天下太平。这两种倾向，有一个共同点，就是都不相信我们今天作为一个发展中的伟大社会主义国家，在对外关系方面，能够开辟一个全新的局面。我们的同志，首先是一切从事对外活动包括对外经济活动的同志，一定要从战略上深刻地认识对外关系，特别是对外经济关系的意义，敢于和善于跳到更广阔的天地里去，打开新的局面；同时又一定要善于防止和克服各种消极现象，坚持社会主义的原则和共产主义方向。既要学会游泳，又不被淹死。这是保证我们对外工作健康发展，保证我们建设事业胜利的必不可少的和极端重要的条件。第三点，对外经济关系要有一整套正确的方针和政策这就是说，我们不能就事论事，零零星星地办事，走到哪里算哪里，而是要有一套贯通全局的系统的章法，要有科学预见。为此，就要切实地掌握对外经济关系的主要问题和特点。对外经济关系有什么特点呢？第一，是同外商打交道，不是同自己人打交道。对自己人还可以讲纪律，必要时强调服从，搞点一厢情愿；对外商就不能来这一套，而只能讲信誉，讲协议，讲合同，讲平等互利，讲两厢情愿。由此出发，我们既要有对内的严格纪律，又要有对外的灵活反应。第二，涉及多种对象和多方面的内容，有些问题甚至影响到国家的整个经济和社会生活。由此出发，我们各个地方、部

关于对外经济关系问题源员猿门和单位就不能在对外经济活动中各行其是，让外商钻空子，让肥水落了外人田，而要统一领导，全面规划。只有在这样的前提下，才能更好地发挥各方面的主动性和积极性。以上两个方面，综合起来，就是四句话：统一领导，全面规划，灵活反应，严格纪律。请同志们考虑，这四句话作为一个总的工作原则，可不可以呢？对外经济关系所包含的问题千头万绪，概括起来，无非一个输出，一个输入，或者叫做一个出口，一个进口。而这两方面，又是互相制约，互相渗透，互为条件的。因此，对外经济关系的一个中心问题，就是正确处理这两个方面的关系，使它们辩证地结合起来。围绕这个中心，我认为可以提出以下六个问题，来着重地加以讨论：第一，要善于吸引国外资金；第二，要正确引进国外先进科学技术；第三，要大力发展国际劳务合作；第四，要大力促进国内产品进入国际市场；第五，要正确掌握对外经济援助；第六，要正确处理对外关系中政治和经济的关系。只要我们在这六个问题上，思路明确，政策对头，措施得力，对外经济关系就一定能够年年有所发展，有所进步，并且越来越充分地发挥对于国内建设的促进作用。第四点，应该如何吸引国外资金在我看来，这是当前我们在对外经济关系上亟待解决而又远远没有解决好的一个突出问题。所以要把吸引外资提到这样重要的地位，是因为我们现代化建设事业所面临的第一个困难，就是缺乏资金。我们现在不是英雄无用武之地，九百六十万平方公里难道还小吗？我们是

源员源三中全会以来重要文献选编（下）英雄无用武之器啊！所以把吸引外资提到这样重要的地位，还因为从资本主义国家和地区尽可能地吸引资金，这对我们是一件新事，过去长期没有接触过。其实，苏联在半个世纪以前，在二十世纪的二三十年代，遵循列宁的方针，在极端困难的条件下，就搞过租让制。租让制企业，多的时候达到二百多个，利用外资达到几千万金卢布，胆子相当大！今天我们利用外资的方式，大体有三种：第一种，吸引直接投资，包括合资经营、合作经营、合作开发、补偿贸易，以及加工装配等等；第二种，争取外国政府和国际金融组织提供的中长期、中低利贷款，以及各种名目的开发基金、救济基金等等；第三种，一般商业贷款。就近期来说，我认为吸引直接投资，应当成为最重要的方式。它有两大好处：一是同投资者的利益直接挂钩，共担风险；二是可以更好地学习人家的先进技术和经营管理经验。许多国家的成功事例证明，这种合资或合作经营的企业，本身就是一个个经济和技术的训练班。美国那个大资本家哈默，当年同列宁见过面，现在愿意同我们合作开发山西平朔露天煤矿，可能投资二亿五千万到三亿美元。争取到一百个哈默这样的人，就是一个可观的数字。为了有效地吸引直接投资，需要一套开明的方针。第一是大中小项目一起上，当前以中小为主，这样见效快。第二是欢迎外国资本家、华侨资本家和港澳、台湾资本家一起来。第三是适当放宽政策，让他有利可图。你不让他赚点钱，就没有吸引力，局面就打不开嘛！有胆有识地放手地干，才能争取时间。至于一般商业贷款，我赞成陈云同志的意见，一定要谨慎些。既然是贷款，总要还本付息，还要国内配套，势必有很多

关于对外经济关系问题源员缘限制。当然，对于中长期、中低利的贷款，特别是自由外汇，可以稍微大胆一点，但毕竟有限。资本家总还是资本家嘛！只要是资本家，他总是要追求高额利润的。东欧国家债台高筑的教训，尤其应当引以为戒。今后对于贷款的调子，要适当放低一些。也不要用什么“优惠贷款” 之类的说法，有多少“优惠”呢？无非利息稍低一点而已，叫它“低利贷款” 也就可以了。总之，要解放思想，并及时总结经验，培养典型，成功一个就可以带动一片，一步一步地打开局面。第五点，如何正确引进国外先进科学技术引进国外先进科学技术，路子宽广，不要理解得太狭窄。这方面的内容，大致可以包括五大项：一是先进设备或部件，二是新型和优质的材料，三是新的原理、数据和配方，四是新的工艺和科学的操作规程，五是先进的经营管理方法。关于引进设备。走过一点弯路，但是也要具体分析。进口一点成套设备，不但过去是必要的，今后也有必要。过去的问题，一是引进成套设备太多，二是重复，三是没有同时买技术，四是自己又不钻研，没有很好消化推广。大体是这么四大缺点。接受了教训，今后就可以一步一步地搞得更好。关于引进新型的优质材料。我们自己首先要努力搞，特别要鼓励我们的专家和技术人员密切联系生产，掌握新的科学技术，为国争气。但是同时一定要充分地估计到，我们建设所需要的各种原材料，特别是新型的优质材料，将会长期紧张。引进新型的优质材料，不可避免地将是一个长期的方针。世界各国，包括新技术比较全面发展的国家，如美国、日本、西德也

源员远三中全会以来重要文献选编（下）都是这种情况。关于引进先进的科学技术知识和经营管理方法。应当承认，我们脚踏实地地向世界学习不够，下苦功夫不够。科学技术的信息、情报，搜集的并不少，每年有二三千万美元的科技书刊进口，出国考察恐怕还要花上亿美元，究竟得到了多少东西？我们要进一步提倡广大干部、知识分子和工人大长中国人的志气。向科学要本领，拜行家作老师，这两句话应当成为一个行动口号。在全党，在广大干部、知识分子和工人当中，以至在全社会和全民族，要努力造成一种奋发图强、刻苦学习的风气，这是至关紧要的一件大事。有一个严重问题，这里顺便说一下，就是今后一定不要再分散地和盲目地进口消费品了。我的意见，除国家统一安排以外，不准任何部门和地方擅自进口消费品。有些地方和部门现在那种私自进口消费品的做法，实际上是打击民族工业，是一种最可耻的行为，最大的投机倒把！这不是引进先进技术，是误国误民。这里还有一个问题，就是要在国家的统一领导下，管好用好中央各部门和地方的外汇。看到一个材料，说甘肃去年地方外汇一千五百万美元，留成六百多万美元，但就是这点外汇也不用到刀刃上。除少数地、市进口了一点急需设备和医疗器械，大多数地、市都是盲目进口什么手表、自行车、缝纫机之类，而且质量低劣，上当受骗！据说除此之外，就不知道该进口什么东西了。你看，辛辛苦苦得来一点外汇，不晓得拿来进口急需的设备、技术和原材料，从而扩大生产，取得更多的外汇，却自己浪费到进口劣质消费品上，让外国人又赚回去！这种情况能够继续下去吗？

关于对外经济关系问题源员苑第六点，如何大力开展国际劳务合作人多是我们的一大问题，但劳动力多又是我们的最大优势。现在的问题，不是没有劳动积极性，也不是无用武之地，主要是没有资金和原材料。出路何在呢？看起来，今后相当长历史时期内，最主要和最可靠的办法是两条：第一是加快发展农村多种经营，在城市广开就业门路，这是密集型劳动，可以安排大量劳动力，产品还可以出口。第二是面向全世界，积极发展国际劳务合作。我们的国际劳务合作，刚刚起步。一九八一年，对外承包工程总金额达到四亿九千多万美元，实际收汇一亿多美元，按合同派在国外的劳动力一万七千多人。但是，这同我们的潜力相比，同国外市场的需要相比，特别是同其他一些发展中国家相比，我们做的事情还是太少太少了。我们建筑业对外承包工程，已经在国际市场上显示了相当强的竞争力，同时又带动了国产建筑材料的出口。可见，这件事确实是大有可为的。劳务合作，不仅是对外承包工程，还应当包含以下三个方面的内容。第一，是来料、来样、来图加工，即广东同志所说的“三来”。第二，是走出去，到国外开设各种企业。第三，还要大力发展旅游事业。外国人说临潼兵马俑是世界八大奇观之一，去年有五万外国人参观。我们要改善旅游条件，并且下决心把向旅游者卖的东西的价钱合理地降下来，薄利多销。这样做的好处，第一是扩大了就业；第二是赚了外汇。改善交通和旅馆条件，最好是由国家同地方一起搞，社队经济富裕又有积极性的也可以参加。河南那个刘庄大队，前年就有几十万元资金没有地方投，去年的集体经济总收入，又比前年增长了百

源员愿三中全会以来重要文献选编（下）分之二十三。看起来，今后相当长时期内，我们在国际上最有竞争力的，还是工资低廉的劳动力。来料加工，要指导沿海各省市大力开展。但是一定要注意，成品应外销，不允许内销，否则就不是来料加工了。第七点，如何更大规模地促进国内产品进入国际市场我们国内产品的出口，规模过于狭小，这是一个严酷的事实。我国人口占世界人口将近四分之一，而一九八○年出口在世界市场上的比重不到百分之一，只有千分之九，名列第二十八位。当然，这几年工作是做得好的，进展比较快，但也不能估计过高。三十几年来，出口规模如此狭小，原因很多，有客观历史原因，也有主观原因。当然，不必过于责备我们主观上的失误，但是必须清醒地认识这个严酷的事实，并且力争在不太长的时间内有个较大发展。前几天看了一个录像片，讲阿曼情况。它那里年产石油一千五百万吨，其中一千三四百万吨用于出口。过去阿曼老苏丹卖了石油，买回黄金来埋在地下，完全是土老财的办法。老苏丹让位以后，改变方针，把钱用来办工厂，开矿山，修道路，办学校，几年来发展很快。这个情况，我感到很有启发。我们在进口与出口的关系问题上，是不是也有一个打破老框框、打开新局面的问题呢？一般地说出口是外贸的基础。只有进口，没有出口，当然不行。历来讲几大平衡，就包括外汇收支平衡嘛。但这是不是

关于对外经济关系问题源员怨说，在进出口的具体安排上，在每一年度的安排上，都要定死一条，出口多少才能进口多少呢？我认为不能这样说。这里就有一个统筹安排，正确认识和处理进口与出口的辩证关系的问题。出口而后能够进口，只是事情的一个方面；另一方面，进口又能够带动和促进出口。比如在缺乏原材料的情况下，只有进口原材料，或者发展来料加工，才能促进出口。又比如引进设备和技术，从而提高产品的数量和质量，提高竞争能力，这同样也是进口带动出口。日本和其他许多国家和地区的成功经验，不是已经充分地说明了这一点吗？如果不是这样，只讲出口多少才能进口多少，它们能够生存吗？所以，以出养进和以进养出，二者是辩证的关系。这种关系，只有在运动过程中，包括跨年度的运动过程中，才能实现合理的平衡，得到合理的解决。扩大国内产品的出口，方针和方向是什么呢？在这个问题上，也需要总结一下我们的历史经验。过去，某些产品的出口，在很大程度上是依靠挤国内消费需要。当然，五十年代那时没有多少东西，只好走这条路；如果今后仍然这样走下去，就不妥当了。挤一点高档产品出口，挤一点农副产品出口，这是可以的。但是如果搞得过分，把主要希望寄托在这上面，那就会同国内需要发生尖锐的矛盾，只好压缩国内人民的消费，又使国内加工工业不能顺利向前发展，而国内商品不足，又会打击人民的积极性，助长国内市场的投机倒把。讲得彻底一点，如果一个国家单纯依靠农产品出口和大量进口国外的消费工业品，这是殖民地半殖民地类型的经济。有同志可能会说，美国也大量出口农产品。我认为这种说法，没有抓住问题的实质。美国农业已经差不多工厂化，而且大幅度地超过了国内市场的需要，这与第三世界国家的情况完全不同。美国农产品大

源圆园三中全会以来重要文献选编（下）量出口，实质上是过剩产品的倾销。而第三世界国家向发达资本主义国家出售农产品，买进消费的工业品，却是在不等价的交换关系中遭受富国的剥削和损害。我们不能走这样的路，否则就要犯错误。按照正确的方针，应当怎样办呢？我认为主要应当向着以下四个方面去努力。第一，积极扩大矿产品的出口。煤炭、石油要挤一些出口，还要努力发展有色金属和稀有金属矿产品的出口。过去有种说法，凡是战略物资不能出口。这是一种过时的陈旧观念。超级大国的战略武器已经储备得过量了，你那一点点战略物资为什么不能出口？在这个问题上也要解放思想。当然，为了防止压价，要有计划地安排出口，要取得有利的交换条件，但是首先必须解除禁令。第二，积极扩大机电产品的出口。几年来，这方面进展比较快。机械、船舶出口也有大量增加，但潜力还很大。要动员我们的机械工业，包括军工和民用两部分的几百万职工，努力提高质量，改进技术，打入国际市场，为国争光。第三，进一步发展我国的轻纺产品和特有的手工艺产品，诸如瓷器、挑花、中成药、服装、刺绣、雕刻等几千几百种产品的出口。第四，发展我国的土特产品，诸如茶叶、中药材、畜产品、野生名菜、果脯等等的出口。当然，除此之外，在必要的时候，也还要适当挤一点内外销都需要的货源较紧的人民生活消费品出口，但主要应当是上面所说的那四项。为了发展出口，我也赞成这样一系列方针和办法。例如：要采取适当的扶助出口的政策，要打破等客上门的方式，走出

关于对外经济关系问题源圆员去搞销售网、情报网、服务网；要不断提高我们的产品的信誉，讲质量，讲履约；要解决运输和港口的问题，中央地方一起上，大中小港口一起上；要统一组织，发挥各部门、各地方的积极性；以及打开同苏联和东欧国家的贸易，等等。第八点，如何正确地支援第三世界支援第三世界各国人民保卫民族独立、发展民族经济和反对帝国主义、霸权主义、殖民主义的正义斗争，是我们不可推卸的国际义务。三十几年来，我们在这方面做了大量的工作。虽然也有一些失误和教训，但总的说来，名声是好的，在国际事务中发挥了重大的积极作用。第三世界多数国家都同我们友好，有反对帝国主义、霸权主义、殖民主义的积极性，但它们的社会制度、政治制度和经济发展水平，却有很大不同。第三世界各国当局在对待帝国主义、超级大国的态度上，在对待本国人民的态度上，也有种种差别。对于第三世界国家的国内社会经济政治状况和阶级状况，我们至今还很少研究，不甚了了，甚至可以说还处在一团混沌的状态。除了几个社会主义国家以外，可以看到有些国家是大地主、大资产阶级的军事专制，有些国家是民族资产阶级的军事专制，还有些国家可能是比较开明的资产阶级和小资产阶级联合专政，以及其他，等等。就经济发展水平而论，第三世界的大多数国家是穷国和最穷国，但也有少数国家很富。从按人口平均的国民生产总值来看，世界前三名是阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和科威特，都是第三世界国家。还有不少第三世界国家，比我们富得多。鉴于以上这些复杂情况，我认为，对于支援第三世界国家的方针，包括经济援助和经济交往的方

源圆圆三中全会以来重要文献选编（下）针，究竟应当如何具体执行，如何分别对待，需要过细地加以研究。比如说，当前一个不可忽视的动向，就是第三世界许多国家都在进行相当规模的国防建设和经济建设，拉丁美洲、非洲、中近东、海湾国家和东南亚许多国家都是如此。我们很可以同他们搞经济合作，也很可以搞一点军火贸易。当然，在这类交往中，既不应当无所作为，也不要想趁机捞一把。又比如说，对一些处在艰难时期，并且遭受侵略和威胁的穷苦国家，只要有可能，就要给以军事的和经济的支持和援助。军事援助，中央有条原则，一般只收成本费。至于经济援助，根据历史经验，那种完全奉送的办法，对双方都不利。当然，要处理得当。要注意一个问题，绝对不可在国际上造成一种印象，似乎前些年我们到处送钱交朋友，现在却只算经济账，连老朋友都可以丢。要告诉我们的同志，支援第三世界国家是一个带有战略性质的问题，切不可掉以轻心。我同一些外国人谈话，感到第三世界许多国家是希望我们帮助他们开发的。包括委内瑞拉、巴西，也说欢迎到他们那里开厂子。他们说，第一、第二世界国家到他们国家开厂子，欺负他们，甚至颠覆他们，对中国人他们信得过。我们能否在这方面也打开一点出路？据说印度近年在国外，以第三世界国家为主要对象，发展合资企业，很有成效。我们也应当在这方面做出更多的事情。第九点，要正确认识政治和经济的关系问题对外经济活动要搞上去，就要打破一些老框框，摆正政治和经济的关系。

关于对外经济关系问题源圆猿长期以来有种观点，说经济要服从政治。这种提法有部分的道理，但不全面。从马克思主义的基本观点来看，经济和政治是相互影响、相互作用的，归根结底还是经济决定政治。在对外关系问题上，同样也是这样。大家看吧，如果对外经济关系搞得好，不断发展，政治上的外交就好办；反之，如果对外经济关系打不开局面，政治上的外交也就不可避免地受到限制，缺乏生命力。去年我们说经济要调整，日本一些资本家以为没有生意好做了，放肆地骂我们，后来一看不是那么回事，还有希望，他们又不骂了。许多国家政治上可以尖锐对立，但是经济上照样往来，因为双方经济利益需要嘛！不但资产阶级国家，而且一切国家，政治背后都有一个重大的经济利益问题。这是国际上的通常现象，因此，我们一切外事部门，一切从事外事工作的同志，都要努力了解世界各国，特别是你所到的那个国家的经济和政治的全盘情况。不仅要了解上层人物的动向，还要了解背景；不仅要研究这个国家的政治和文化，还要研究它的经济和历史。在政治同经济的关系问题上，我认为还应当强调一点：对外国一切先进科学文化和经营管理知识，一定要努力学习和钻研；而对一切资产阶级腐朽思想的影响，一定要坚决抵制。现在有些人恰恰相反。对人家真正先进的东西，他们不学不钻，置若罔闻，而对资本主义那些糜烂透顶的坏东西，他们却如获至宝，风靡一时。这个问题，一定要尖锐地提出来，引起全党和全国人民的警觉和注意。要严肃对外经济活动纪律，明确规定出几条来，一切从事对外经济工作的人员，都必须认真遵守。任何人违反时，都要给以党纪、政纪、国法处置。要加强爱国主义和国际主义的教育，使我们的党员、干部和公民，都懂得在对外交往中，抵制资本主义思想的腐蚀，维护民族尊严

源圆源三中全会以来重要文献选编（下）和利益，维护党和国家的声誉。第十点，扩展对外经济关系的深远意义我国社会主义现代化建设事业能不能在本世纪搞出一个名堂来，这是中央领导同志反复考虑的一个重大问题。我们是有信心的。但是就全党来说，有些同志信心不是很足，少数人甚至是怀疑的。当然，现在谁也不可能一下子说清楚我们现代化建设的名堂究竟可以搞多大，而只能估计一个大致轮廓。我的初步看法是，如果搞得好，可能搞成一个比较大的名堂，如果搞不好，那就只能搞点小名堂或者中名堂。这里一个有决定意义的问题，就是我们能不能在最近这几年内，真正打开局面。打开局面是不容易的。抗战初期，毛泽东同志和刘少奇同志着重强调的就是打开局面这四个字。少奇同志讲得好，凡属转折时期，就有个打开局面的问题。历史的事实就是这样。中国近代史上，太平天国开始一段，曾经打开了局面，但是打到南京以后就不行了，没有局面了。孙中山起来，辛亥革命打开了局面，但是他过世以后也停顿了，没有局面了。这种历史的曲折告诉我们，一切站在历史潮流前面的人们，要打开局面，就要有点眼力、魄力和毅力，并且要有一整套正确的战略和战术。否则就不可能打开局面，即使一时打开，也不能持久，不能取得彻底的胜利，甚至功败垂成。就我们当前任务来说，就经济领域来说，要打开局面，我认为主要取决于四个环节：第一，农业的潜力能不能继续发挥，特别是多种经营能不能来一个大的发展。第二，工业潜力能不能发挥出来，特别是企业整顿能不能

关于对外经济关系问题源圆缘较快地作出成效。第三，对外经济关系能不能较快地发展起来。第四，国内财政金融和商业流通能不能更加健康地向前发展。如果二十年内，我们的对外经济活动，仅就对外贸易的规模来说，扩大到现在的四倍，就是一千六百亿。这样的规模似乎很大，实际上不过只占现在世界贸易额的百分之四。唐朝有位杰出政治家和理财家叫做陆贽的，讲过这样一段话：“吝少失多，廉贾不处；溺近迷远，中人所非。”我看这段话讲得好，对我们做经济工作的同志应当有所启发。那种吝少失多，因小失大的事情，一切高明的、善于薄利多销、把生意真正做活的商人即“廉贾”们，是不会干的。那种溺近迷远，拘泥于眼前利害而迷失远大前景的想法和做法，甚至具有普通见识的人们也会懂得是错误的。这就是说，一定要善于看大局，看到事物的总体和发展的前景，有战略眼光，而不要目光短浅。我们不是经常讲要同心同德吗？同心就是大家想到一起，同德就是大家战斗在一起。只要我们大家在战略思想上真正统一起来，在战术行动上真正协调起来，想到一起，又战斗在一起，局面就一定能够打开。当然，这要有一个过程。在这个过程中，我们用交换意见和调查研究的办法来求得同心，以战斗在一起的实践来求得同德。总而言之，让我们大家同心同德，打开局面，来发展我们祖国的社会主义现代化建设事业。

源圆远  加强计划经济  （一九八二年一月二十五日）陈摇摇云一年之计在于春。我今天要讲的是怎样坚持以计划经济为主、市场调节为辅的问题。我在省、市、自治区党委第一书记座谈会上已经讲了一次。农业搞了生产责任制以后，坚持上述原则，也不能例外，如郊区要按计划种菜，养猪要派任务，种烟叶的亩数不能增加了，粮食播种面积不能减少了。人民的生活要提高，但国家只有那么多钱，这里摆一点，那里摆一点，都要有一个计划。农民的生活可以改善，需要改善，要很好研究。但是，第一是吃饭，第二要建设。吃光用光，国家没有希望。吃了之后，还有余力搞生产建设，国家才有希望。首钢的经验，我看说明这样一个问题：在我们的企业里头，应该是有计划的。产品有没有销路，原料从哪里来，都计算好了，才经营得好。我们过去不讲究这一套，有没有销路不管，原料从哪里来心中没有数，一进一出都不是按计划的。就这点讲，资本主义企业里头相当有计划，没有计划的话，那就不行。经委这个机关，组织生产就是了。企业是一层，经委是一层，计委也是一层。计委管全国大的计划，经委管各个部门的协调。有些事情可以包给企业，哪些包，哪些不包，规定要  这是陈云同志同国家计委负责同志的谈话。

加强计划经济源圆苑具体、恰当。上层机构要有人专心考虑大问题。我过去讲，［员］ “瓜皮帽，水烟袋” 。过去旧商人中有一种人专门考虑“战略性问题”。我们现在商业机关、经济机关不大考虑这些问题。我们要有这样的战略家。计委就是要管这样的事情，有先有后，有重有轻。哪是重点，哪是轻点；哪些先办，哪些后办，计委要考虑这些问题。我那个关于经济问题的第一本书的时间，是从一九五六年到一九六二年。书记处研究室最近又编了一本，是从一九四九年到一九五六年的，在那一阶段里可以放开手脚干，所以许多观点讲得更充分一点。因为碰到了问题，才出了新的观点，不碰到问题出不了新观点。我从东北进关的时候，有些同志问我，进关以后怎么样？我说，安下地盘试一试。从一九四九年到一九五六年，我们党在经济战线上进行了三大“战役”：统一经济，稳定物价；统购统销；社会主义改造，从低级形式到最后完成。计划订得不够完备，有些部门、地方、企业不坚决执行国家计划，这两方面都要注意。人们的生活要改善，吃饭不能吃得太差了，但也不能吃得太好。一要吃饭，二要建设，只要把握住这一条就好。至于说分散，现在大部分还是分散在地方、企业里，还在公家手里头，可以年年搞一点国库券。中央财政要想办法向地方收点税。现在计划不受欢迎啊！所以今天大年初一，我就找计委几位主要负责同志来谈一谈这件事。计委放空炮行不行？还是要脚踏实地呀！过去的经验忘掉了？过去要计委定多高的速度就能定多高，要百分之十就定百分之十，要百分之二十就定百分之二十。这怎么行呢！搞建设，真正脚踏实地、按部就班地搞下去就快，急于求成反而慢，这是多年来的经验教训。计委的

源圆愿三中全会以来重要文献选编（下）工作难做呀！去年十二月我讲了那四点，主要强调计划经济，不强调不行。还有，现在搞特区，各省都想搞，都想开口子。如果那样，外国资本家和国内投机家统统出笼，大搞投机倒把就是了，所以不能那么搞。特区第一位的问题是总结经验。注摇释［员］陈云同志在一九五六年七月一次会议上讲到，“过去旧商人中，有一种头戴瓜皮帽、手拿水烟袋的，他们专门考虑‘战略性问题’……我们也应该有踱方步专门考虑‘战略性问题’的人。”

源圆怨  中共中央关于检查一次知识分子工作的通知（一九八二年一月三十日）各省、市、自治区党委和人民政府党组，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央同意中央组织部、中央宣传部、中央统战部《关于专业人员出国出境问题的报告》和国务院科技干部局党组［员］《关于充分发挥中青年科技干部作用的报告》，现转发给你们，望参照执行。近几年，要求出国出境的知识分子日益增多，不少人去而不归，这个情况必须引起全党高度重视。中央历来强调，没有知识分子，我们的事情就不能做好，我们需要建立一支坚持社会主义道路的，具有专业知识和能力的宏大的干部队伍。历史证明，我国广大知识分子是热爱祖国、热爱党、热爱社会主义的，他们同工人、农民一道在革命和建设中发挥了巨大作用，是社会主义现代化建设事业中一支不可缺少的重要依靠力量。但是，由于过去“左” 的错误影响没有彻底肃清，至今还有一些地区和单位的领导干部对知识分子在新时期的地位和作用认识不足，对党的十一届三中全会以来中央的有关政策不认真落实，尤其对中青年知识分子关心

源猿园三中全会以来重要文献选编（下）不够，许多人的专长不能充分发挥，工作、学习和生活中的困难得不到妥善解决，加上实行开放政策以后，一些知识分子受到资产阶级思潮的影响，而我们的思想政治工作又很薄弱，致使要求出国出境的知识分子仍在增加。解决这个问题的根本途径是，认真落实中央关于知识分子的政策和归侨政策，进一步消除党内和社会上对他们的偏见。要真正做到：政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾。对德才兼备、年富力强、有组织领导能力的，要大胆提拔到各级领导岗位上来，并有计划地加强对他们的培训。各级党委对知识分子要做生动的、实际的、有效的思想政治工作，加强坚持四项基本原则的教育，激发他们的爱国主义精神，增强他们的民族自信心和自豪感。领导干部特别是党的高级领导干部，要和知识分子交朋友，了解他们的思想、工作和生活情况，倾听他们的意见，对他们做出的成绩，要给予表扬；对他们的疑虑，要多作解释；对一些不正确观点，要耐心帮助他们改正。目前，各行各业的业务骨干，大多是中年知识分子，他们担负的任务特别繁重，而工作、学习和生活条件都比较差，要切实帮助他们解决那些应该解决而经过努力能够解决的实际困难。在这个问题上，要批评和克服熟视无睹、拖延不决的官僚主义态度。对专业人员和归侨申请出国出境会亲的审批，要适当放宽。对已在国外定居和滞留不归的专业人员，各驻外使、领馆和其他驻外代表机构要有专人负责，经常了解他们的情况，多做团结教育工作；对要求回国的，应该热情欢迎，妥善安排。只要我们政策对头，做好工作，随着国内经济形势的进一步好转，知识分子外流的情况就会逐步改变，已经出国出境的，会有许多人回来参加祖国的社会主义现代化建设事业。要相信广大知识分子为了国家和民族的兴旺，能够和党同心同

中共中央关于检查一次知识分子工作的通知源猿员德，艰苦奋斗，克服前进道路上的困难。中央要求，各级党委要在上半年检查一次知识分子工作，切实研究制定改进措施，力争在短期内做出成绩。是否调动了广大知识分子的积极性，充分发挥他们的才能并取得成果，应作为衡量一个地区和单位领导工作优劣的重要标志之一。各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关各部委党组，解放军总政治部，都要将对知识分子工作的检查情况和改进措施，于一九八二年六月底以前，向中央作出报告。中共中央一九八二年一月三十日注摇释［员］中央组织部、中央宣传部、中央统战部《关于专业人员出国出境问题的报告》和国务院科技干部局党组《关于充分发挥中青年科技干部作用的报告》，本书从略。

源猿圆  中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示（一九八二年二月九日）控制人口增长的问题，是我国社会主义现代化建设中面临的一个重大战略问题，也是全党和全国各族人民十分关心的问题。七十年代以来，我国计划生育工作取得了显著成效，人口自然增长率已由一九七○年的千分之二十六，下降到一九八○ 年的千分之十二以下，十年累计少生六千多万人，初步扭转了人口无计划增长的局面，为国民经济的发展创造了有利的条件。一九八○年九月，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，要求广大党团员带头，做到一对夫妇只生育一个孩子，得到广大党团员和群众的热烈响应。一年多来，独生子女领证率提高，多胎率下降，计划生育工作有了新的进展。目前突出的问题是，我国人口自然增长率正面临回升趋势。这是因为：五十年代和六十年代生育高峰中出生的人，已陆续进入结婚、生育期；农村实行各种形式的生产责任制后，计划生育工作遇到了许多新情况、新问题，原来的一些办法有的已不适应，有些地方出现了放任自流的现象；新婚姻法实行后，结婚年龄比提倡晚婚的年龄提前了几个年龄组，一九八一

中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示源猿猿年结婚人数比一九八○年成倍增长。计划生育工作面临的这种新情况，应当引起我们的高度重视。为了巩固和发展计划生育工作的成果，正确执行党的方针政策，特作如下指示：一、要充分认识计划生育工作的战略意义如何使人口增长同国民经济的增长相适应，这是我国必须解决的一个重大问题。建国后相当一段时间内，由于我们对人口问题在认识上有片面性，强调人多好，致使我国人口增长过快，与生产的发展不相适应，人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、就业、卫生等方面都遇到越来越大的困难，也是国家在短时间内难以改变贫穷落后面貌的一个重要原因。而且，由于我国的人口基数大，年龄构成轻，如果不下最大的决心，采取坚决而又恰当有效的措施，实行计划生育，把人口增长的势头控制下来，出生率稍有提高，新增加人口的绝对数就很大，对于四个现代化的建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。摆在我们面前有两种可能：或者是严格地有效地控制人口的增长，使全体人民的生活水平逐步提高，国家建设逐年扩大；或者是控制不严，措施不力，听任人口继续大量增长，从而既不能改善人民生活，也不能很好地进行经济、文化、国防的建设。二者必居其一。因此，全党同志、全国人民必须清醒地认识控制人口增长的重要性，看到做好这项工作，不仅是为了解决我们当前的困难，而且是为了中华民族子孙后代的长远利益。我国实行计划生育，是在十亿人口、八亿农民这样一个情况下进行的。传统的“多子多福”、重男轻女等旧思想，在人民群众中的影响还是很深很广的；农村实行生产责任制后，农

源猿源三中全会以来重要文献选编（下）民要求多生、生男孩，认为生活好了，多生几个孩子没关系，孩子多了可以增加劳动力，多分责任田。旧思想在新形势下产生的矛盾，给我们的工作造成了特殊的艰巨性。我们应该看到，实行计划生育，控制人口增长，同农村实行生产责任制的目的是完全一致的，都是为了在发展经济的基础上提高人民生活水平。建国三十多年以来，我国的国民经济得到了很大发展，工农业生产的产量和产值的绝对数都较大，有的在世界上名列前茅，但是由于人口增长较快，每人所得仍很少，大大低于世界平均水平。我国地大物博，资源丰富是事实，但土地和资源是有限的，人数越多，每人平均的份额就越少。因此，依靠增加人口来致富是不可能的，也是不可取的。何况我国农村劳力实际上已处于过剩状况。我们的出路在于实行正确的经济政策，在积极发展生产的同时，坚定地毫不动摇地实行计划生育，使人口增长同国民经济的增长相适应，以逐步改善人民的生活，否则经济发展速度和人民生活的改善就会受到影响。计划生育是关系到我国社会主义现代化建设成败的大事。我们党和政府的各级领导和广大干部必须有针对性地向全体人民进行长期的、深入的、坚持不懈的宣传教育，让越来越多的人真正懂得开展计划生育，控制人口增长的重大意义以及这个任务的迫切性、艰巨性，逐步变为大家的自觉行动。中共中央、国务院要求报刊、广播、电视、出版、戏剧、电影、音乐、曲艺等宣传文艺单位和各种学校，根据自己的特长，运用各种宣传途径和宣传形式，经常不断地宣传《公开信》、赵紫阳总理在五届人大四次会议《政府工作报告》中有关控制人口问题的论述和本指示的精神。要广泛宣传计划生育搞得好的单位和个人，宣传他们的典型事例和先进经验。宣传

中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示源猿缘工作不仅要有一定的数量，还要不断提高质量，加强针对性。县一级要逐步建立计划生育宣传指导站。中央宣传部和各省、市、自治区党委宣传部门，要定期督促检查，把这项宣传工作真正做好。二、要控制人口数量，提高人口素质社会主义事业不但需要人口有计划地发展，同时要求我们的人民德智体全面发展。因此，我们的计划生育工作要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生。具体要求是：国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生三胎。对于少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区，根据当地实际情况制定，报上一级人大常委会或人民政府批准后执行。优生、优育是提高中华民族人口素质很重要的方面，要对各族群众特别是青年进行优生、优育知识的宣传教育。医疗卫生单位要积极创造条件，设立优生咨询门诊，说服有遗传性疾病的夫妇不要生育，以免造成家庭和社会的负担。要加强妇幼保健工作，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育等方面的工作。男女青年适当的晚婚、晚育（按法定年龄推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以上生育的为晚育），对于调节生育高峰，对于青年们的学习和工作以及家庭幸福，都是有利

源猿远三中全会以来重要文献选编（下）的，必须大力提倡。三、实行必要的奖励和限制，保证计划生育工作的顺利开展计划生育工作，应以思想教育和鼓励为主。对于经过多次教育仍不按计划生育的，应实行必要的经济限制。进行奖励和限制的同时必须加强思想教育工作，使他们认识到计划生育的意义，增强计划生育的光荣感和责任感。对独生子女及其家庭的奖励和照顾，各地已有一些可行的办法，如发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十；国家职工中的独生子女母亲，经本人申请，单位批准，适当延长产假，产假期间工资照发，并不影响其调资、晋级；农村实行生产责任制的地区和单位，对独生子女家庭包产低一些，或多承包责任田。各地究竟采取哪种办法，数量以多少为宜，各省、市、自治区可根据本地具体情况，制定切实可行的办法予以实施。《公开信》提出“ 在入托儿所、入学、就医、招工、招生、城市住房和农村住宅基地分配等方面，要照顾独生子女及其家庭”，教育、卫生、劳动、民政、农委等有关部门和工会应认真研究制定出切实可行的办法。农村社员年老丧失劳动能力、独生子女不在身边的，应按照当地的有关规定，与无子女老人一样给予照顾，农村应积极举办敬老院等养老事业。中国人民保险公司，要经过调查研究，积极试办老年人的社会保险。对于不按计划生育的，要给予适当的经济限制。国家干部和职工，城镇居民，计划外生第二胎的，要取消其按合理生育

中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示源猿苑所享受的医药、福利等待遇，还可视情况扣发一定比例的工资，或不得享受困难补助、托幼补助。对农村社员超生的子女不得划给责任田、自留地；或对超生子女的社员给予少包责任田，或提高包产指标等限制。我们要求广大党员、团员和全体干部、职工，要带头实行上述各项规定。他们中坚持不按计划生育的，有关组织要进行说服教育，对于多次劝说无效、情节恶劣、影响很坏的，除了经济上的限制以外，还要给予必要的纪律或行政处分。处分的批准权限在县、团级以上单位。对于破坏计划生育的坏人，要发动群众及时揭露，政法及有关部门应严肃处理。关于奖励经费来源，根据我国目前的经济状况，可实行以下办法：国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中解决；城镇待业人员的独生子女保健费，可暂由计划生育事业费开支；农村实行包产到户、包干到户的地方，采取多承包一些责任田或降低一些包产指标的办法来奖励独生子女户，一些地方仍可由公益金支付独生子女保健费，数量应和城镇奖励费大体相当。对于每年平均收入不足五十元的困难地区，经县人民政府批准，由国家补助百分之五十，国家财政和地方财政各负担一半。过去，在中央没有具体规定的情况下，各省、市、自治区制定了一些暂行办法，总的说来，对于推动计划生育工作的开展，起了积极的作用。今后，凡是适用的应继续执行，与本指示抵触的，应结合当地实际情况，有步骤地进行调整，或根据

源猿愿三中全会以来重要文献选编（下）本指示精神制订具体政策规定和实施细则。中央和国家机关有关部委驻省、市、自治区的直属单位，执行所在省、市、自治区的规定。中国人民解放军，可根据本指示的精神，结合军队的实际，制订具体实施办法。四、要加强计划生育的技术指导和药具供应计划生育要以避孕为主，在二三十年的生育年龄中，做到这一点是相当艰巨的事情。办好这件事情是计划生育、医药卫生和科研部门义不容辞的光荣责任。各级计划生育部门、卫生医药部门、科研部门和医疗单位，要结合实际，加强计划生育的科学研究，研究出安全、有效、方便、经济的避孕方法和药物；要提高计划生育技术指导工作的质量和节育手术水平，做到质量第一，安全第一，确保受术者的安全。各级医药部门要加强避孕药具的生产和供应，防止积压或脱销，满足群众需要。五、各级党委和人民政府要加强对计划生育工作的领导计划生育工作是一件大事，涉及面广，政策性强，各级党委和人民政府，必须把它提到重要的议事日程，加强调查研究、检查督促，抓紧抓好。要把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，按照生育规律，抓早、抓细、抓实。对于在实践中出现的新情况、新问题，要及时加以研究解决。各人民团体，特别是妇联、工会和共青团组织，都要继续积极宣传、坚决执行党和政府关于计划生育的方针、政策、指示和计划，主动配

中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示源猿怨合、支持计划生育部门做好工作。无论实行哪种形式的生产责任制，都必须把计划生育摆进去，两种生产一起抓。现在有些地区统一建立计划生育和农业生产的干部岗位责任制，社员生产、生育双包合同制等，这些行之有效的办法要进一步总结完善和推广。要健全充实各级计划生育管理机构，省、地、县建立计划生育委员会或相应的机构，根据需要配备精干的领导班子和相应的工作人员，列入行政编制；公社要配齐专职干部，现有人员经过考核符合条件的按干部管理；大队和生产队要有一名领导干部抓计划生育工作，并妥善解决他们的误工补贴。各级干部、组织部门，要选调一些有经验、懂政策，有事业心的干部，充实到各级计划生育部门，要支持他们的工作，帮助解决工作中的问题，加强干部的培训。各级领导干部和计划生育工作人员，要认真学习党的有关政策，提高政治思想水平和业务能力，改进工作方法，关心群众生活，帮助群众解决思想问题和实际问题，坚决反对和防止违法乱纪的行为。认真对待有关计划生育的来信来访工作。我们相信，为了加快我国四个现代化的进程，为了中华民族的繁荣昌盛，为了子孙后代的幸福，全体共产党员、共青团员、广大干部和群众，一定会从大局出发，以实际行动积极响应党和国家的号召，自觉自愿地实行计划生育，为控制我国人口增长作出贡献。

源源园  中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》的通知（一九八二年二月十二日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区党委，中央各部委，国务院机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央同意《全国统战工作会议纪要》的基本内容，现转发给你们。望你们结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。应该指出，粉碎“ 四人帮” 以来，特别是党的十一届三中全会以后，统战工作取得了很大的成绩。我国的爱国统一战线已经逐步恢复和形成了生气勃勃的局面，并在一些方面有所发展。在执行八十年代的三大任务中，在整个建设现代化的社会主义强国的新的历史时期中，统一战线仍然是我党的一大法宝。全党同志必须懂得，只要阶级还没有最后消灭，共产党还存在，就要坚持党与非党的合作，坚持统一战线。要继续肃清 “左”的影响，防止和克服关门主义、包揽一切的错误倾向，进一步发展和壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现新时期的各项任务而共同奋斗。当前，各级党委和统战部门要认真总结经验，狠抓各项统战政策

中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》的通知源源员的落实，同党外朋友真正建立起肝胆相照、荣辱与共的关系。胡耀邦等同志在这次全国统战工作会议上的讲话已由中央统战部发给你们，可连同《纪要》一起传达到县、团级以上干部，并可将主要精神向民主党派和党外人士传达。中共中央一九八二年二月十二日

源源圆三中全会以来重要文献选编（下）全国统战工作会议纪要（一九八二年一月二十三日）全国统战工作会议于一九八一年十二月二十一日至一九八二年一月六日在北京召开。参加会议的有各省、市、自治区及部分地（市）党委统战部和党中央机关、国家机关有关部门的负责人。会议根据党的十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神和中央领导同志最近对统战工作的指示，讨论了当前统战工作面临的新形势和新任务，着重研究了如何尽快地、切实地落实各项统战政策。平杰三同志受部的委托就会议的主要议题作了发言，杨静仁同志传达了一九八一年十二月中央召开的各省、市、自治区党委第一书记座谈会的精神，廖承志同志到会作了对台和侨务工作的报告。这次会议，敞开了思想，交流了情况和经验，开展了批评和自我批评，提出了不少很好的意见和建议，是一次开得很好的会议。一月三日，中央书记处听取了会议情况的汇报。一月五日，中央领导同志会见了全体与会同志，胡耀邦、彭冲、习仲勋、宋任穷、李维汉、廖承志等同志讲了话。乌兰夫同志在闭幕会上也讲了话。中央领导同志的重要讲话，从理论上阐明了新时期统一战线的基本问题，明确指出了今后统战工作的主要任务，给与会同志很大的启发和鼓舞。

中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》的通知源源猿摇摇一、统一战线仍然是我们党的一个重要法宝，全党必须重视统战工作。中央领导同志强调指出，全党同志都要认识新时期统一战线的重要意义。目前不少同志，包括做统战工作的干部，对此认识不足。如果不首先解决认识问题，统战工作就搞不上去。过去，我们党夺取政权靠统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝。今天，我们面临建设现代化社会主义强国，实现祖国大统一和国际上反对霸权主义、保卫世界和平三大历史任务，仍然要在工人、农民、知识分子亲密团结的基础上，调动千军万马，联合最广大的同盟军，组织最广泛的统一战线。在今后一个相当长的历史时期内，统一战线仍然有强大的生命力，仍然是我们党的一大法宝。只要阶级还没有最后消灭，共产党还存在，就要坚持党与非党的合作，坚持统一战线。千万不要以为靠我们党孤军奋斗就能完成三大历史任务。关门主义、孤家寡人、“清一色”、包打天下这些“左”的思想都是错误的，一定要纠正。要使全党认识到，如果不搞好爱国统一战线，我们就会遇到极大困难，甚至遭受严重挫折。为了加强党与非党的合作，加强党领导的爱国统一战线，我们的工作范围是十分广泛的。工作的对象有各民主党派、无党派知名人士、非党的知识分子干部、起义和投诚的原国民党军政人员、原工商业者、少数民族的上层人物、爱国的宗教领袖人物、去台湾人员的家属和亲友、港澳朋友和归国侨胞，以及国外侨胞等各个方面。他们的主要特点是，比较有知识，比较有广泛的社会联系，有为祖国出力的强烈愿望，这是主流。我们要充分估计他们政治上的进步和爱国热情，充分发挥他们的积极作用。今后，我们党和党外朋友的关系，应当成为肝胆相照、荣辱与共的亲密关系。

源源源三中全会以来重要文献选编（下）中央领导同志又指出，统战工作是全党的工作，做好统战工作是各级党委的职责。重要的事情，党委主要负责同志要亲自出面抓。在党委统一领导下，各有关部门分工合作。统战部门的任务是“了解情况，研究政策，调整关系，安排人事”，当好党委在统战工作方面的参谋和助手。二、对三年来统战工作的估计。会议认为，三年来，在中央的正确领导下，统战工作取得了很大的成绩。主要表现在：（一）落实各项统战政策，做了艰苦细致的工作，成效显著。如改正错划“右派”，区别“三小”，平反冤假错案，贯彻民族政策、宗教政策、知识分子政策、原工商业者政策和起义、投诚人员政策等等，这对于巩固和发展安定团结的政治局面，调动一切积极因素为社会主义现代化建设服务，产生了重要作用和深远影响。（二）统战工作的重点转到为社会主义现代化建设服务的轨道上来，取得了一些新的经验。（三）人民政协、各民主党派和有关团体的工作都已恢复和活跃起来。（四）在各界党外人士中普遍进行了四项基本原则和爱国主义的教育。（五）开展了对台和港澳的统战工作。（六）普遍传达了一九七九年十月中央批准的全国统战工作会议文件，在党内进行了统战政策的再教育。目前，统一战线的形势是好的，同五年以前相比，局面根本改观。被林彪、“四人帮”摧残的统一战线，经过几年功夫，已经开始恢复到生气蓬勃的局面，有些方面还有新发展。党外朋友的心情舒展，他们的爱国热情高涨，台湾、港澳爱国人士和爱国侨胞感到高兴和放心。我国各民族、各阶层、各党派和一切爱国力量的大团结增强了。这是全党贯彻执行三中全会路线、拨乱反正的重大成果，也是各级统战部门的同志和党外的同志共同努力的结果。

中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》的通知源源缘会议认为，在肯定成绩的同时，要看到统战工作中还存在不少的问题。正如中央领导同志指出的，统战工作不是做得多，而是少，不是右，而是“左”。统战工作目前存在的主要问题是政策还不够落实，遗留问题比较多，比起落实党内干部政策来说，对党外人士政策的落实比较差、慢、难。党内相当一部分同志，包括一些领导干部，不重视统战工作，“ 清一色”、关门主义、对民主党派和党外人士不信任，不认真落实统战政策等情况还程度不同地存在着。“左”的思想仍然是阻碍统战政策落实的主要倾向。会议认为，中央领导同志指出，统战部门不要有衙门作风，不要有畏难、怕“右倾”、怕算账的害怕心理，不要有训人姿态，这是对统战部门十分中肯的批评，也是有力的鞭策。三、今后统战工作的主要任务。根据中央领导同志的意见，会议认为，今年要使统战工作有一个较大的进展，主要应抓好以下四件事：（一）抓好统一战线理论政策的宣传教育，提高全党对新时期统一战线重要性的认识，这是做好统战工作的前提。中央领导同志指出，要多想些办法，采取多种形式，大造舆论，进行统一战线理论、政策的宣传教育。除了统战部门本身以外，还包括宣传、文教部门和组织部门等有关同志，要先把这一部分人的思想武装起来，特别是使各级领导干部充分认识到统战工作的重要，才能影响和推动全局。当前，要把胡耀邦等中央领导同志的重要讲话印发到县级以上党委和宣传、组织、统战等部门，在党内组织传达和学习，并重温毛泽东、周恩来、刘少奇等同志关于统一战线的论著。各级党校要增设统一战线的课程。（二）要放手让各民主党派和有关人民团体独立自主地开展工作。在政治思想上，应当加强党的领导；在工作中，要放

源源远三中全会以来重要文献选编（下）手让他们发挥主动性和创造性。统战部门不要干涉，不要包办代替。他们的积极性、主动性充分发挥出来了，比统战部门单独去做工作，可以多几倍的力量。这是统战工作的群众路线，是极其重要的方式。要认真地贯彻执行“ 长期共存、互相监督” 的方针，切实尊重各民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上平等地位，使我国在共产党领导下的多党派合作，在四项基本原则的政治基础上进一步发展。人民政协是我国各民族、各阶层、各党派、各人民团体、各界人士和一切爱国力量的统一战线组织。要依靠政协各级组织，动员各种社会力量，开展各方面的统战工作。有关国家大事、党的方针政策和统一战线的许多工作和问题，都要拿到政协去协商。要继续加强对各界人士进行四项基本原则和爱国主义的教育，发挥各级政协、各民主党派和有关人民团体在组织学习、实行自我教育工作中的积极作用。（三）狠抓各项统战政策的落实，下定决心力争在一两年内得到基本上合情合理的圆满解决。落实各项统战政策，关系到同盟者的利益，关系到党和国家的信誉，是一项严肃的政治任务。各级统战部门要在党委领导下，对统战政策的落实情况进行调查研究，做到情况明，心中有数。要加强检查督促，对发现的问题要督促有关部门一个个解决。工作要扎扎实实，落到实处，一抓到底。要抓住典型，对落实政策好的要表扬，对落实不好的要批评，对顶着不办的要报告党委严肃处理。中央领导同志要我们敢于理直气壮落实政策，不要有畏难情绪，要迎难而上。实在有困难，落实不下去，要向各级党委以至中央请示汇报。

中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》的通知源源苑会议对以下两个具体政策问题的落实，提出了具体意见：（员）关于落实在大陆的台属政策、台胞政策和原国民党起义、投诚人员的政策。这项工作任务重，涉及部门多，建议在对台工作领导小组牵头下，由统战、组织、宣传、公安、法院、财政、劳动、民政、房管等部门抽调力量，组成精干的专门班子，经过调查研究，提出贯彻执行中央［员怨愿员］猿愿号、源源号文件的实施方案。对落实这项政策所需的经费、劳动指标等，建议请各省、市、自治区党委加以解决。（圆）关于落实归还被占用的私房政策问题。建议各省、市、自治区把落实政策所需的房屋列入城市建设规划，每年拿出一定数量的房屋作为落实退还私房之用，在几年之内分期分批地解决。国家干部占用的私房，经过组织上另行安排可以腾出的，一定要尽快腾出退还。对无理取闹、阻挠落实私房政策的，应由有关单位给予纪律处分。有些地方的政协、民主党派、工商联的办公用房至今仍被占用未还，或尚未得到合理的解决，要求各地党委重视这个问题，务必定期抓紧解决。（四）必须妥善安排党外人士。一九八三年将召开第六届全国人大和第六届全国政协会议，这是我国政治生活中的一件大事。人事安排的任务很繁重，涉及到许多部门，各级统战部从现在起要加强调查研究，着手准备，通盘考虑。会议对党外人士的安排问题，初步有以下几点意见：（员）对党外人士安排的原则是：员郾应着重安排政治上有代表性的、对四化建设作出重要贡献的和对台湾有影响的党外人士。圆郾对长期同我党合作的党外上层代表人物，只要他们还健在，就要保留他们的职务。

源源愿三中全会以来重要文献选编（下）猿郾要积极选拔党外新的代表人物，特别是德才兼备、有突出贡献的非党中年知识分子。源郾尽量减少兼职。（圆）现在各级人大、政协中党员比例普遍偏高，为了改变这种状况，需要规定适当的党内、外的比例。在一般的情况下，各级人大代表，党内可略高于党外；各级政协委员，党外必须高于党内。各级人大常委会和政协常委会，也应规定适当的党内外比例。（猿）应坚决贯彻中央［员怨愿员］猿号文件，在国务院各部委和省、市、自治区的厅局正副领导职务中，安排一定数量的党外人士。全国县和县一级的单位，都应安排一名党外的副县长。在县级人大常委会中，非党人士一般应占三分之一左右，在县级人民政府领导班子中，也要安排一些非党人士。（源）对党外人士的安排工作，除各级人民代表需经选举产生外，其他各方面的安排，在今年内就要着手调整。人民代表中党外候选人的提名和政协全部名单的安排（党内的由组织部提出），按中央规定都应由统战部负责主管。在安排党外人士的工作中，必须注意广泛听取各民主党派和党外人士的意见，请他们提名，并同他们进行认真的讨论和充分的协商。这次会议也讨论到民族工作和宗教工作，但没有作为主要议题。民族工作和宗教工作的问题，中央统战部、国家民委和国务院宗教局将分别召开国家民族事务委员会第二次委员（扩大）会议和第九次全国宗教工作会议专门研究。四、统战部门的组织建设和思想建设。会议认为，目前各地统战部门的机构编制和干部力量少而弱，不能适应工作发展的要求。根据中央领导同志的意见，统

中共中央关于转发《全国统战工作会议纪要》的通知源源怨战部门的干部要适当充实和加强，统战部门所需增加的干部，由各地党委在干部编制总额中加以调整。会议认为在县一级一般都要设统战机构。会议认为，为了完成统战工作的繁重任务，统战部门本身亟需提高思想，改进作风。首先，要结合总结经验，认真学习中央关于新时期统战工作的方针政策，努力提高理论政策水平，克服“左”的思想影响，放宽政治视野，从思想上真正解决中央向我们指出的“ 统战部门要有统战观点” 的问题。第二，要加强调查研究，各级领导干部要深入实际，深入基层，研究新情况、新问题，向党委提出政策性的建议，重大问题主动向党委请示汇报。第三，要亲切地联系党外朋友，发扬民主作风。统战部门的干部特别是领导干部要广交朋友，每个人要有几个知交，直接听取党外朋友的批评、建议。对党外人士要平等相待，商量办事，坚决克服和纠正包办代替、关门主义、官僚主义和衙门作风。毛泽东同志为我们党制定了统一战线这一法宝，周恩来同志是我们党建立以来从事统一战线工作的杰出模范。与会的全体同志热烈响应胡耀邦同志的倡议：所有做统战工作的干部都要以周恩来同志为榜样，学习他坚信无产阶级一定要解放全人类的远大眼光和革命气魄；平等待人的民主精神；见义勇为的革命品格；严于律己的高尚品德。我们要克服软弱无能的思想，振奋精神，鼓足干劲，把新时期统一战线工作推向前进。

源缘园  中共中央关于建立老干部退休制度的决定（一九八二年二月二十日）（一）我们党是一个具有悠久斗争历史的大党。经过长达六十多年的光荣的战斗历程，党在自己的队伍中聚集了大量的一代又一代的久经锻炼的老干部。建国以前，在新民主主义革命的四个时期中，即在大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期中参加革命的老干部，至今健在的还有二百五十万人。其中已经离休退休的只是少部分人，大部分人还留在工作岗位上。现在的问题是，这些老干部，不少同志现在年事已高，不少同志即将进入老年，他们仍然担负着各种领导岗位上的繁重工作，这就使各级领导班子老化的状况，达到相当严重的地步。妥善地安排新老干部有秩序有步骤地实行适当的交替，已经成为当前摆在我们全党面前的一个重大课题，成为新的历史时期中，党和国家干部制度根本改革的重要组成部分。还在五十年代后期和六十年代前期，党中央和毛泽东同志就曾经提出过新老干部的适当交替的问题。但是由于指导思想的偏差和实际工作的失误，没有能够解决。历时十年的“ 文化大革命”，把党和国家各级组织中的领导骨干作为“ 走资派”打倒，同时提拔了一大批投机分子和野心分子，更使党

中共中央关于建立老干部退休制度的决定源缘员的马克思列宁主义、毛泽东思想的组织路线和组织工作遭到极大的破坏，使干部制度和干部队伍陷于空前严重的混乱状态，大大延误了这个问题的正确解决。现在，在新的历史时期中，经过从十一届三中全会到六中全会的卓有成效的工作，党在指导思想上拨乱反正的历史任务已经胜利完成，党的思想、政治和组织状况已经大为改善，安定团结的政治局面已经大为巩固。在这样的情况下，中央认为，把新老干部适当交替的问题提到全党的重要议事日程上来，有秩序有步骤地加以妥善解决的时机和条件，已经成熟了。（二）我们党的老干部是党的宝贵财富。在长期和残酷的革命战争中，在战火纷飞和白色恐怖的年代里，我们党的老干部出生入死，不怕牺牲，英勇奋斗，为推翻反动统治，为民族和人民的解放，为建立新中国，作出了巨大贡献。建国以后，他们又同全国各族人民一道，把长期贫穷落后的中国，建设成为一个具有独立的比较完整的社会主义工业体系和国民经济体系，经济、文化和科学技术都有了相当可观的基础的、发展中的伟大的社会主义国家。十年内乱时期，他们中的绝大多数同志坚持了马克思列宁主义、毛泽东思想的原则立场，同林彪、江青反革命集团进行了各种形式的坚韧斗争。近几年，他们在党的十一届三中全会路线指引下，为拨乱反正，推进社会主义现代化建设事业，做了大量的工作。中国革命和建设的历史反复证明，我们党的老干部，不愧为中国人民伟大事业的中坚力量。没有这样大量的老干部，没有中国革命各个时期中牺牲的先烈和今天仍然健在的老同志，没有他们的艰苦卓绝、可歌可泣的长期斗争，中国人民革命和建设事业的胜利和发展，是不可想象的。对于党的老干部的不可磨灭的历史功勋，我们全党、全军和全国各族人民，我们的子孙后代，都是决不会忘

源缘圆三中全会以来重要文献选编（下）记，也决不应当忘记的。但是，今天仍然健在的老干部的相当一部分，毕竟年老体弱，精力差了，越来越难以承受领导工作的沉重负担。这是不可抗拒的自然规律。有鉴于此，为了使我们的事业后继有人，保持我们党的路线、方针和政策的连续性，保持党的领导的稳定性，必须用极大的努力，选拔和培养成千上万的德才兼备、年富力强的中青年干部，使他们参与各级的各种领导工作，得到更多的实际有效的锻炼，逐步地从老干部手里接好班。我们的老同志，要为党的事业着想，为人民的长远利益着想，以天下为己任，高高兴兴、满腔热情地欢迎和支持资历较浅、年纪较轻的优秀干部担负主要领导职务，同时使自己退出主要领导岗位，转到比较超脱的地位。这是老干部在新的历史时期的一项重大和光荣的历史责任。为了保证新老干部适当交替的顺利进行，并使一切将要退下来的老干部都能得到妥善的安排，中央认为，建立老干部离休退休和退居二线的制度，是必要的。（三）老干部离休退休和退居二线的制度，是保障党和国家政治生活正常进行和健全发展的一项极其重要的制度，必须立即着手有系统地建立和健全起来，使之经常化，并且严格地加以实行。不同国家和社会各有自己的退休制度，这些制度不可避免地各有自己的特殊性。我们的老干部离休退休和退居二线的制度，当然也必须从我党我国的实际情况出发，从广大老干部的实际情况出发。只有这样，才能真正做到合情合理，使退下来的老同志各得其所，才能有利于新老合作，巩固和发展安定团结的政治局面，才能强有力地促进我们的社会主义现代化建设事业。老干部离休退休年龄的界限，考虑到当前干部的实际状况

中共中央关于建立老干部退休制度的决定源缘猿和接替条件，应当规定：担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过六十五岁，副职一般不超过六十岁。担任司局长一级的干部，一般不超过六十岁。当然，个别未到离休退休年龄，但因身体不好，难以坚持正常工作的，经过组织批准，可以提前离休退休。另一方面，个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可坚持正常工作的，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。退居二线，包括当顾问和荣誉职务，不属于离休退休。那些身体还好、又有比较丰富的领导经验和专业知识、但因年龄或名额限制不宜进入领导班子的老干部，可以安排担任负有一定职责的顾问，或从事某一方面的调查研究、参谋咨询的工作。那些为党的事业作出重大贡献、威望比较高、但是坚持正常领导工作（包括当顾问）有困难的老干部，可以安排适当的荣誉职务。担任顾问和荣誉职务不宜重叠，原则上一人一职。至于原来担任领导职务的著名专家、学者和文艺家，如果年事已高，则应当大力支持他们把宝贵的时间和精力集中用于研究和著述，为他们配备必要的助手和提供较好的工作条件，也可以让他们担任某些荣誉职务，除有特殊情况者外，一般不必再从事行政领导工作。除了上述原则规定之外，中央认为，还应当强调指出，在党和国家领导人中，需要保留少量超过离休退休年龄界限的老革命家。特别是在当前和今后一个时期的历史条件下，我们这样一个大国，更需要有若干位经验丰富、德高望重，能够深谋

源缘源三中全会以来重要文献选编（下）远虑、统筹全局，而且精力尚能工作的老同志，留在党和国家的中枢领导岗位上。这是全局的需要，是保持国内安定团结和正确处理国际关系的需要，是完全符合党和人民根本利益的。（四）老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。我们党是无产阶级政党，我们国家是社会主义国家，我们的老干部毕生以革命为业，而并不经营什么私人产业。同时，老干部离休退休，虽然离开了原来的工作岗位，不担任行政领导职务了，但在思想上、政治上和组织上并不因此而同样退休，任何一个共产党员的革命意志和组织纪律是绝对不能 “退休”“离休”的，他们仍然应当是共产主义革命者，仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任。因此，对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。生活待遇，包括医疗和交通工具等等，也应当一律不变。建国以前参加革命的不少老干部，老骥伏枥，壮心不已，决心在离休退休之后，无条件地终身坚持艰苦奋斗，这种高尚的革命精神是值得作为楷模在全党大力提倡和学习的。但是，考虑到许多老干部在长期的革命岁月中作出了重大贡献，又积劳成疾，体质越来越弱，在生活和治疗中都不同程度地会遇到一些困难，中央决定分别给以适当的补助。具体标准和实施办法，由中央组织部负责拟订。这样做，表达了党和人民对于老同志保持身体健康和较好地安排生活的应有关怀。中央相信，这个规定，必将得到全党同志和全国各族人民的衷心赞同。对离休退休的老干部的服务工作，应由他们离休退休时所

中共中央关于建立老干部退休制度的决定源缘缘在的工作单位负责。原则上，在哪个地方离休退休，就居住在哪个地方。如果本人希望回乡或到某些适宜的地区定居，也应当积极地为他们安排，提供方便。为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。各级党政军的主要负责同志也应当经常督促检查，并且定期地把这一方面的工作提到党委的议事日程上来。（五）对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。这些老同志，在他们工作的几十年时间里，用巨大的精力和热情为中国人民的革命事业作出自己的贡献，并以此写成了他们自己的光荣历史。离休退休以后，党交给他们的主要任务，是健康长寿，继续写完他们的光荣历史。中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献。我们已有不少老同志，离休退休之后，仍然热心于社会主义祖国的物质文明和精神文明的建设事业，并且利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动，保持同群众的联系，进行社会调查，或者认真写作有益于人民和青年的著作，或者积极参加有益社会的轻微体力劳动，切切实实、点点滴滴地为人民做好事。他们不但严以律己，而且抱着高度的政治责任感，严格地教育和要求自己的子女和其他亲属。必须充分认识，老同志的这一件一件事情本身似乎并不轰轰烈烈，但是整个说来，它对我们社会的改造，特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义。党的报刊要经常地如实地宣传报导这些老同志的事迹。中央还希望一切离休退休和退居二线的老干部，向现在中央工作的老一辈无产阶级革命家学习。这几位老革命家，虽然

源缘远三中全会以来重要文献选编（下）由于党和人民的需要，服从党中央的决定，还要留在党和国家的领导岗位上，但他们是那样大公无私地、诚心实意地扶持在资望上、能力上、经验上不如自己的同志出来主持工作，而把自己的位置摆在后面，并且把这当作对党和人民的光荣责任和愉快的事。他们对大量日常性质的问题，放手地让处在第一线的同志去处理，而对重大问题，则又是那样认真地运用自己的丰富经验和政治智慧，竭心尽智地帮助处在第一线的同志出主意，并同集体的政治经验和集体的智慧相结合，尊重党中央的集体领导。这种马克思主义的革命精神和科学方法，正是在新的历史时期中，老同志应当如何发挥作用的极好榜样。一切离休退休老干部的子女和其他亲属，都应当热情地赞助和支持老同志愉快地离休退休，同时应当更好地继承和发扬革命前辈艰苦奋斗的革命精神，沿着革命前辈的光荣的战斗道路前进。（六）在老干部离休退休的同时，大胆提拔中青年干部到各级主要领导岗位上来，这是一个问题的两个方面。应当充分地估计到，经过建国三十几年的工作和斗争，我们党确实已经培养和造就了一大批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部。他们政治上坚强，有比较丰富的专业知识，有领导能力，经过锻炼和考验，而又精力充沛，完全有条件担任各种领导工作。这是我们党的希望所在，也是我们党具有伟大生命力的表现。如果看不到这一点，或者对这一点估计不足，而在选拔省、市、自治区和中央、国家机关领导干部时，总是在六十岁以上的同志当中打圈子，拿不出魄力，打不开局面，就会贻误我们的事业，就会犯不可原谅的历史性错误。选拔中青年干部，必须坚持德才兼备、年富力强这个正确标准。首先要看政治表现，要考察他们在“文化大革命” 中

中共中央关于建立老干部退休制度的决定源缘苑的表现，特别是十一届三中全会以来的表现。德不好的，虽有某一方面的才能，但不能忠诚地为人民服务，在他们用实际行动切实改正并取得群众谅解信赖以前，一个也不能选拔到领导岗位上。那些跟随林彪、江青一伙“ 造反” 起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子，以及近几年来在政治上严重破坏党的生活准则和在经济上严重违法乱纪的人，现在还占居领导岗位的，要坚决撤下来。至于对比较年轻干部的领导经验，则不能要求过高。只有把他们放到领导工作的实践中去，才能够使他们由经验不多变为经验较多，愈益成熟起来。在这个问题上，一定要防止和克服任何论资排辈和求全责备的思想。对于德才兼备、年富力强的中青年女干部，尤应重视，不可歧视。中央相信，在十一届三中全会以来正确政治路线、思想路线和组织路线的指引下，只要我们真正依靠党的各级组织，依靠党内外广大群众，同时依靠广大富有经验、知人善任的老干部，善于集中群众的智慧，靠群众的眼力来识别和选拔干部，而不是少数几个人说了算，就一定能够把接班的同志选准，把这件大事办好。即使有个别人没有选准，或者后来经不起考验，变得不好，那也不难及时调整，无碍大局。中央认为有必要唤起全党同志深刻地注意我们党的历史经验。我们党在走上历史舞台并且开始领导千百万人民群众进行伟大斗争的时候，甚至直到建国的时候，党的各级领导者，包括今天仍然健在的老同志，几乎都是很年轻或者比较年轻的。在新的历史时期中，更应当充分地相信，只要继承和发扬党的优良传统，贯彻执行民主集中制，加强集体领导，发挥集体智慧，依靠老同志的帮助和支持，广大年轻和比较年轻的接班的新干部就一定能够领导人民，开辟更加光辉灿烂的远大前途。（七）建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决

源缘愿三中全会以来重要文献选编（下）新老干部适当交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党兴旺发达，国家长治久安，社会主义现代化建设宏伟事业能够顺利实现的具有战略意义的重大决策。能否正确地对待这件大事，对于我们各级党委和每一个共产党员，都是一次严峻的党性考验。我们的同志应当理解，在职时努力工作是对党和人民负责的表现，由于年事已高、力不从心，不适应工作要求而退居二线或离休退休，也是对党和人民负责的表现。我们的同志应当具有无产阶级的面向未来的宽广胸怀，敢于打破一切轻视优秀中青年干部的习惯势力，欢迎新生力量的成长。看不起新生力量，不是唯物主义者应有的态度。所有在职干部，都要尊重离休退休老干部，虚心向他们请教，热忱地体贴他们，做到对自己严格要求，对离休退休的老同志好好照顾，并且努力在全社会范围内造成敬老尊贤的优良风尚。那种对干部在职时照顾备至，离休退休后就冷眼相待的恶劣做法，一定要批评制止。中央相信，只要全党同心协力，坚定不移，不论遇到什么干扰和阻力都决不半途而废，就一定能成功地解决新老干部适当交替的问题，逐步建立起一整套适应社会主义现代化建设需要的领导体制和干部制度，并且用党章和国家法律的形式固定下来，造成一个我们的革命事业后继有人、兴旺发达的全新的局面，为胜利完成我们在新时期的宏伟历史任务奠定坚实的基础。

源缘怨  中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知（一九八二年三月一日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委、国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央批准《广东、福建两省座谈会纪要》。现将这个《纪要》和胡耀邦、赵紫阳、胡乔木同志在会上的发言一并印发全党。希望广东、福建两省各级党组织认真传达学习，坚决贯彻落实。过去中央发出的有关文件的内容，凡是同这次会议精神有不同的地方，都以这次会议《纪要》的内容为准。《纪要》关于进一步打击经济领域中违法犯罪活动的精神，完全适用于全党、全军和全国各地。希望各地方、各部门和各单位的党组织认真学习讨论，根据《纪要》精神，检查前段工作，结合实际情况，对进一步开展打击经济领域中违法犯罪活动的斗争作出具体部署，坚决贯彻执行。《纪要》中关于端正对外经济活动的指导思想，进一步发展两省经济的精神，对全国各地和有关部门的工作同样有指导意义。全国各地驻军都必须毫无例外地在当地党委的统一领导下，进行打击经济领域中违法犯罪活动的斗争，如发现有抵制、干扰和妨碍这场斗争的现象，有关地方党委应主动会同驻

源远园三中全会以来重要文献选编（下）军领导机关及时处理，如遇特殊情况应迅速报告中央。全党、全军和全国各族人民对我们正在进行的打击经济领域中违法犯罪活动的斗争，极为关注，期望很大。这场斗争不是一项孤立的斗争，也不是一场短时间的斗争，而是关系到我们党和我国社会主义事业盛衰成败的全局性的长时期的斗争。只有下定决心，加强领导，夺取这一斗争的胜利，才能促进党风、民风和社会治安的根本好转，保证社会主义现代化建设的顺利进行。我们一定要统一认识，统一行动，上下一心，军民一致，毫不动摇地把这一斗争进行到底。中共中央一九八二年三月一日

中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知源远员广东、福建两省座谈会纪要一九八二年二月十一日至十三日，中央书记处在北京召开广东、福建两省座谈会。中央书记处同志，国务院负责同志，中央军委和中央纪委负责同志，各有关部门负责同志和两省省委常委同志，共六十八人出席了会议。会议的中心议题是：如何更坚决、更有效地贯彻执行中央《紧急通知》，进一步开展打击经济领域中违法犯罪活动的斗争；如何认真总结经验，端正对外经济活动的指导思想，更好地实行特殊政策和灵活措施，进一步发展两省经济。会议期间，两省同志汇报了情况，交流了经验；胡耀邦、赵紫阳、胡乔木三同志，中央书记处其他同志和中央军委、纪委等有关部门负责同志都发了言。这次只请广东、福建两省同志来开会，一是因为这两省地处沿海，毗邻港澳，面对台湾，是向国内走私贩私的主要通道；二是因为两省都在经济上实行特殊政策和灵活措施，都在试办经济特区，都有一些方针政策性的问题需要明确决定。并不是说其他省市（如浙江、上海、云南、北京等）没有类似严重问题必须大力解决。开的虽然是两省会议，但讨论和解决的却是涉及到全党、全军和全国范围的重大问题。到会同志通过分析现实情况，重温毛泽东同志的有关教导，联系实际，总结经验，进一步统一了思想，提高了认识，把在新的历史条件下反对经济领域中违法犯罪活动的斗争，反对资本主义思想腐

源远圆三中全会以来重要文献选编（下）蚀的斗争，尖锐地摆到了全党同志的面前，提到了全党工作的重要日程。所以，这是一次极为重要的会议。会议主要精神如下：一、必须充分认识经济领域中违法犯罪活动的严重性、危害性和危险性，一定要在反对资本主义思想腐蚀的斗争中，做坚定的、清醒的、有作为的马克思主义者。党的十一届三中全会以来，我们党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，制定了一系列适合我国国情的社会主义现代化建设的方针政策，采取了许多端正党风、严肃党纪和恢复党的优良传统的有力措施，从指导思想上完成了拨乱反正的任务，并且在实际工作中取得了巨大成就，使我们的党和国家重新走上了兴旺发达的道路。但是，必须清醒地看到，由于十年内乱期间林彪、江青反革命集团所煽动的无政府主义、极端个人主义思潮对一部分人的毒害很深，也由于这几年在实行对外开放和对内搞活经济政策的同时，我们的思想政治工作和一些必要的管理制度管理措施没有及时跟上，以致资本主义腐朽思想和资产阶级生活方式在国内的影响增多，社会生活的许多领域中出现了比较严重的资产阶级自由化的倾向。经济领域中的走私贩私、投机诈骗、贪污受贿、把大量国家和集体财产窃为己有等严重违法犯罪活动，已经比一九五二年“三反”、“五反”时严重得多。各种恶性刑事犯罪案件增加，少数人崇洋媚外，奴颜婢膝，丧失人格国格，甚至发生出逃叛国等现象。当然，这些只是在我们党和国家不断前进中的一股逆流，还只在少数地区少数干部中比较猖獗，因而是我们所完全能够制止住的。但是，如果全党全军同志不从现在起就对此引起严重注意，不集中力量同这种逆流进行最坚决最严肃的斗争，那末，这股逆流必将更为严重地腐蚀我们的干部队

中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知源远猿伍，损害我们党、政府和军队的肌体，毒化人们的思想，污染社会风气，破坏经济建设，影响安定团结，对我国社会主义事业的前途危害极大。上述种种严重现象的发生，是我国当前社会主义社会在新的历史条件下阶级斗争的重要表现，是国内外阶级敌人用资本主义腐朽思想对我们进行破坏腐蚀的反映。正如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中所明确指出的：在全国除了台澎金马、香港澳门以外的地区，剥削阶级作为阶级被消灭以后，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。当前，我们正在进行的反对资产阶级自由化倾向，打击经济领域中违法犯罪活动的斗争，正是这种斗争的重要部分。这一斗争关系到我国社会主义现代化建设的成败，关系到我们党和国家的盛衰兴亡，决不能等闲视之。并且由于特定的历史条件，这场斗争必然是长期的、持久的，必将反复进行多次，全党必须对此有充分的认识和高度的警惕，不能在任何时候放松这一斗争。在经济领域进行违法犯罪活动的人中，有些本来就是林彪、江青反革命集团的残渣余孽。但在我们的队伍里也确有那么一些人，当年不曾被敌人的武力征服，现在却被资产阶级的糖衣炮弹击中。大量怵目惊心的事实告诉我们，在新的历史条件下，在今后反对资本主义思想腐蚀的长期斗争中，我们的许多党员和干部，将要反复经受新的严峻考验。我们一定要在党内，在党的干部、特别是中高级干部中，在干部、特别是中高级干部的子女亲友中，加强共产主义的思想教育，严肃党的纪律，严格管理监督。我们党的干部、特别是中高级领导干部，都要重新学习并且切实掌握毛泽东同志关于统一战线又联合又

源远源三中全会以来重要文献选编（下）斗争的理论和策略，既要反对“左”倾关门主义，又要反对右倾投降主义；既要照顾同盟者的利益，又要保持无产阶级政党在思想上、政治上和组织上的独立性；既要在不同的情况下采取不同的社会政策，又要在任何情况下都“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”，不允许降低共产党员的思想水平和政治觉悟，更不允许共产党员被资产阶级所腐化等教导，并且在新的历史条件下创造性地运用于同国际资本的经济交往、合作和斗争中，运用于实行了各种搞活经济政策并扩大了经济财政自主权的各级企业和机关部队的经济财政活动中。一定要在新形势和新任务面前，增强党性锻炼，保持清醒头脑，做一个坚定的、清醒的、有作为的马克思主义者，绝对不允许破坏社会主义计划经济、侵占国家和集体财产（无论用于什么用途）、违反财经纪律。任何人如果那样做，必将成为党和社会主义事业的罪人，必将受到党纪、政纪、军纪和国法的严厉制裁。二、必须加强党的领导，正确掌握方针政策，坚定不移地把打击经济领域中违法犯罪活动的斗争进行到底。关于打击经济领域中违法犯罪活动的方针政策，在中央《紧急通知》中已有明确规定，概括地说，就是“ 两个必须”，“ 两个不许”。即：对于走私贩私，投机诈骗，贪污受贿，把大量国家和集体财产窃为己有等严重的违法犯罪行为，全党全军必须抓住不放，雷厉风行地加以处理；对那些情节严重的犯罪干部，首先是占据重要职位的犯罪干部，必须依法制裁，有的重大案件的处理结果还要登报。对干部中首先是负责干部中在经济上存在的严重问题，不许熟视无睹，知情不报；不许优柔寡断，姑息包庇。否则，就要严格追究有关党组织及其领导人的政治责任、经济责任、法律责

中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知源远缘任直至刑事责任。中央书记处还确定：一般案件和重大案件，重点要抓重大案件；现行案件和历史积案，重点要抓现行案件；一般干部和中高级干部，重点要抓中高级干部（包括其亲属）和一些单位集体作案的。对于涉及地方或部队中高级干部的重大案件，尤其要铁面无私，执法如山，决不允许有丝毫例外。凡是包庇重大案件、阻挠查处的人员，不管是谁，一律要负连带责任。总之，全党上下必须坚定不移地贯彻执行中央的指示，采取坚决有力、十分严厉的措施，打击经济领域中的严重违法犯罪活动。只有这样，才能刹住这股歪风，教育、挽救大批干部，提高党、政府、军队和社会主义制度在群众中的威信，促进党风、民风和社会治安的根本好转，保证四化建设和社会主义精神文明建设的顺利进展。否则，这股歪风就会难以刹住，就会愈演愈烈，直至发展到积重难返的危险境地。我们完全有决心、有能力防止发生这种情况。为了更加坚决、更为有效地把打击经济领域中违法犯罪活动的斗争进行到底，还应当注意以下问题：（员）把进行这场斗争作为今年的中心任务之一。各级党委都要加强领导，及时检查督促，切实解决问题，努力做好工作。各级党政军主要负责同志都要亲自组织力量，认真调查研究，掌握好方针政策。各级纪律检查和公安、检察、法院等有关部门要密切配合，协同动作，充分发挥作用。在这一斗争中消极怠工甚至设置障碍的，都要作为本人重要政治表现列入他的历史档案，情节严重的还要通报。（圆）批判错误思想和正确掌握政策。走私贩私，投机诈骗，贪污受贿，中饱私囊等，都是违法犯罪，在我国的宪法和法律、我党的党章和党内生活准则中都有明确规定，大是大非

源远远三中全会以来重要文献选编（下）的界限非常清楚。那种认为“政策不明”，“人多面广”，“这类问题不好处理” 的说法，是极端错误和非常有害的。那种认为“来路不正，用途正当”，“为了集体，没装腰包”，因而放松甚至反对查处违法乱纪行为，也是完全错误和不能允许的。当然，我们在进行这场斗争中一定要具体划清工作失误和违法犯罪的界限，走私贩私、行贿受贿、投机诈骗同正确实行特殊政策、灵活措施和对台贸易的界限，在处分罪责时也要划清个人贪污和非个人贪污的界限，并且要根据确凿事实，区别不同情况，按照党纪、政纪、军纪和国法，慎重处理每一个案件。但是，决不容许以任何借口姑息、纵容、包庇那些违法犯罪的人和事。（猿）对斗争全局要有通盘考虑和周密部署。当前一定要集中力量，抓住重点，抓紧审查处理中高级干部中的大案要案，选择典型，加以公布，同时，要在斗争逐步深入中，有计划地研究新情况，解决新问题。对于在经济上犯有一般性错误的人，要在适当时机，采取洗手洗澡、自我教育的办法，让他们主动在一定范围内把自己的问题交代清楚，经过必要的批评和自我批评，清退全部财物，并且在本人保证永不再犯以后，可以减轻或免予处分。（源）加强宣传教育。我们一定要紧密结合实际情况，采取多种方式，运用典型案例，向党员、干部和群众进行生动具体的思想教育，大张旗鼓地宣传经济领域中违法犯罪活动的严重性、危害性和危险性，宣传反对资本主义思想腐蚀斗争的重要性、长期性和复杂性，宣传党对胜利地进行这场斗争的方针、政策和措施，以提高党员、干部、全军指战员和人民群众的政治觉悟，增强识别、抵制资本主义、封建残余的腐朽思想和资产阶级生活方式的能力，自觉地同一切歪风邪气进行坚决

中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知源远苑的斗争。要保护和表扬勇敢顽强地进行这一斗争的一切好人好事。（缘）坚持群众路线。进行这场斗争，不用群众运动的办法，不动员群众广泛检举，更不搞人人过关，以免造成不安定气氛，甚至造成新的冤假错案。但一定要充分走群众路线。凡属重大案件，必须在一定的范围内发动群众清查，动员了解情况的群众揭发、检举和监督有严重违法犯罪行为的人员，对某些案件的处理也可提交直接有关的适当范围内的群众讨论，征求意见，以求处理平允，并使群众得到教育。（远）抓紧建立一整套法律、法令和规章制度。建议人大常委会尽快制订《惩治经济犯罪法》，建议国务院尽快制订检举、揭发、监督、检查和处理这类问题的规章、制度和办法，通令所有机关、部队、企事业、团体、学校及其所属人员严格遵守，如有违犯，从严惩处。建议中央纪律检查委员会和有关部门制订外事工作干部、出国人员的纪律和守则，有关人员都要认真学习，严格遵行，如有违犯，必须严肃处理。（苑）加强全党全军的纪律检查工作和公安政法财会工作。首先要慎重挑选德才兼备、公道廉洁的干部，充实、健全党的各级纪律检查委员会。同时要按照工作需要，逐步加强公安政法财会工作。对政治上严重破坏党的生活准则、经济上严重违法乱纪的人，凡是现在还占居领导岗位的，要坚决撤下来。对一切有严重违法犯罪行为、必须依法判刑的党员干部，都应坚决开除他们的党籍。对于知法犯法、执法犯法的人员，必须从重处分。对极少数思想、政治和组织都严重不纯的党组织，要有领导有准备有计划地进行坚决整顿，并注意为今后的整党工作创造、总结经验。对个别已经烂掉的党组织，要由有关上级党组织派党性坚强的干部或工作组，在查明情况后，按照规定

源远愿三中全会以来重要文献选编（下）的办法予以解散，并重新建立党组织。三、必须认真总结经验，端正对外经济活动的指导思想，促进对外经济活动健康发展，继续试办好经济特区。根据中央关于对外实行开放、对内搞活经济的政策和有关指示，广东、福建两省自实行特殊政策、灵活措施和试办经济特区以来，各项工作进展很快，在对外经济活动中打开了局面，成绩是显著的。但是，在我们的工作中也出现了许多新情况和新问题，亟待研究解决。今年春节，陈云同志同国家计委负责同志谈话时指出：现在搞特区，各省都想搞，都想开口子。如果那样，国内外投机分子就会统统出笼，所以不能那么搞。特区第一位的问题是总结经验。到会同志一致认为，陈云同志这个谈话非常及时，非常重要。总结经验，是为了发扬成绩，克服缺点，纠正错误。只有总结经验，才能更好地执行特殊政策和灵活措施，进一步试办好经济特区。必须明确，党的对外实行开放和对内搞活经济的政策，是我们党根据社会主义现代化建设需要和国际形势所采取的坚定不移的政策。我们既要敢于利用目前国际的有利条件，坚持这个完全正确的政策，又要正视在实行这个政策的过程中，不可避免地要同资本主义思想腐蚀进行斗争。我们决不能因为实行对外开放政策，就忽视、放松和不敢进行反腐蚀的斗争；也不能因为必须进行这场斗争，就对对外开放的方针政策发生动摇。恰恰相反，只有旗帜鲜明地坚决严肃地开展反对资本主义思想腐蚀的斗争，才能正确地健全地实行对外开放和对内搞活经济的政策。这不但是广东、福建两省的问题，全国各地和各个部门都毫不例外。正确的态度是：“两个牢记”和“两个坚持”。即：全体共产党员都必须牢记全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨；牢记实现共产主义远大理想是我们党的最终

中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知源远怨目的，每个共产党员都要忠实履行入党时的庄严誓言，终身为共产主义奋斗。必须坚持党的对外实行开放和对内搞活经济的政策，加快我国社会主义现代化建设；必须坚持进行反对资本主义思想腐蚀的斗争，永远保持我党的工人阶级先锋队的性质。任何人要是在这个根本立场上发生了动摇，他就是受了资本主义腐朽思想的腐蚀。如果他拒不悔改，他就不配做一个共产党员，他就是背叛了社会主义道路，就必定要受到党纪、军纪、政纪和国法的严厉制裁。还必须明确，广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，是在遵守国家宪法法律基础上的特殊，是在坚持党的路线方针前提下的灵活。政治上必须坚持四项基本原则；经济上必须保证社会主义经济占绝对优势，坚持以计划经济为主、市场调节为辅；思想文化上，必须坚决抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，加强社会主义精神文明的建设。否则，我们就是从根本上打了败仗，违背了特殊政策和灵活措施的根本出发点。根据广东的情况，当前要特别注意解决好以下几个问题：（员）加强计划管理，坚持综合平衡，把一切重要的经济活动都要纳入国家计划。采取更加有力的措施，制止从国外进口日用消费品向内地倾销，制止以高价从全国各地收购农副产品向国外出口。要在干部和群众中大力提倡使用我国的工业产品，保护和促进我国工业生产的发展。（圆）加强对外经济活动的统一领导，除经国家批准的单位按国家规定的原则和程序进行外，严禁任何单位和个人进行对外经济活动。必须坚决反对和切实纠正那种“工农兵学商，一齐来经商”的危险现象。在增加出口贸易方面，要引导我们的干部为多增加矿产品、机电产品、轻纺工业产品、手工制品和特种工艺品等的出口，动脑筋、闯新路，要鼓励我们的干

源苑园三中全会以来重要文献选编（下）部在改善工商企业的经营管理、增加产品品种、提高产品质量上，狠下苦功夫、真功夫。其次，才是支持农民在不断发展生产的基础上逐步增加一些农副产品的出口。（猿）采取有效措施稳定物价。主要办法：一是逐步增加国家对农副产品统购派购的比重，减少议购的比重；二是制止滥发奖金，把奖金控制在比内地略高的水平上；三是基本建设一定要量力而行，坚决把已经拉长了的战线缩短；四是禁止全国其他地方任意派人到广东收购进口物资，以免在广东市场上的货币过多。（源）大力整顿党风，严肃党纪。越是实行特殊政策和灵活措施，越要对党员、干部严格要求。所有党员、干部都必须坚决遵守党纪国法，坚决执行党的路线、方针和政策。毛泽东同志曾经指出：“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。因此，自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。”所有党员、干部特别是中高级干部都应该牢记这个教导，身体力行，为人表率，真正做到拒腐蚀，永不沾，决不允许有任何例外。对派到经济特区的干部，必须严格挑选，保证质量。对不适于在那里工作的干部和机构，要坚决撤出来。为了解决好这几个问题，广东省委应在调查研究、充分准备的基础上，召开一次县委书记会议，传达贯彻这次座谈会的精神，认真解决好当前干部中普遍存在的思想问题。县委书记会议后，要认真地、深入地在城乡基层干部中传达贯彻，做好思想教育工作。所有这些，福建省委都应结合本省实际，参照执行。

中共中央批转《广东、福建两省座谈会纪要》的通知源苑员广东、福建两省的地方留成外汇，占全国的很大比重。按照规定，地方留成外汇必须一律存入中国银行。使用权属于地方的部分，也要制定统一管理、合理使用的办法，使它在当地的四化建设中发挥尽可能大的作用。两省地方留成外汇如何使用？可否考虑，主要用在七个方面：（员）国家投资不能满足而本省企业需要的技术更新和改造；（圆）引进本省可以兴办的新企业的先进设备和零部件；（猿）进口国家不能供应而本省需要的新型优质材料；（源）进口国家不能供应而本省需要的农业生产资料；（缘）进口国家不能供应而本省人民确实不可缺少的部分日常生活消费品；（远）同兄弟省市区合作开办国家无力投资但实际需要的企业；（苑）转借给国家。总之，对地方留成外汇，一定要制定合理办法，严格管理制度，不允许两省和其他省市区的外汇有两种牌价。各地方各部门所掌握的外汇，绝对不许非法转移、自由买卖。会议确定，全部撤销其他各省市区和军政各部门在广东、福建两省（包括经济特区）设立的不属国家体制的临时或常驻的机构，全部调回各单位派往或自动流入两省从事非法经济活动的人员。广东、福建两省到会同志一致拥护中央对两省工作的重要指示和这次座谈会的精神，并保证坚决贯彻执行，在一定限期内对目前存在的消极现象采取有力步骤并作出明显改变。中央党政军各有关部门负责同志都表示要积极支持和认真帮助两省同志解决困难，做好工作，并希望其他省、市、自治区党委也采取相应步骤，使两省反腐蚀斗争和全国反腐蚀斗争都取得重大胜利。到会同志一致认为，我们党是一支马列主义和毛泽东思想武装的、久经考验的、有强大战斗力的革命队伍，我们能够在过去长期艰难困苦的斗争中，打败国内外阶级敌人各种形

源苑圆三中全会以来重要文献选编（下）式的进攻，也一定能够在新的历史条件下，取得反对资本主义思想腐蚀斗争的全胜。广东、福建两省的同志通过这场斗争，一定会大大提高阶级觉悟和政治觉悟，一定会更正确、更积极地开展对外经济活动，把经济特区试办好，为社会主义现代化建设事业作出更多更大的贡献。

源苑猿  关于当前经济工作的几个问题  （一九八二年三月四日）赵摇紫摇阳这次全国工业交通工作会议，围绕着提高经济效益，搞好今年工业生产和交通运输的问题，展开了讨论，交流了经验，研究了措施。大家反映，这次会议抓得早，指导思想比较明确，中心比较突出，开得是好的，对今年的工交工作将会有很大推动。现在讲以下几点意见：（一）关于提高经济效益问题全国工业生产在去年取得很大成绩的基础上，今年一开始又有新的进展。从一、二月份的情况看，势头是好的。看来，今年实现“保四争五”的发展速度是完全可能的。今年的危险，主要不是能不能增长百分之四或百分之五的问题，而是可能发生不注意经济效益的问题。据反映，目前层层加码、压产值指标的情况还是不少的。中央提出今年“保四争五”，已经考虑到各省的计划增长速度，列入了国家的统一计划。但是，有些地方和部门下达指标时，又不顾条件层层加码。大家想把产值搞多一些，把增长速度搞快一些，这是无可非议的。在调  这是赵紫阳同志在全国工业交通工作会议上的讲话。

源苑源三中全会以来重要文献选编（下）整时期，我国国民经济的发展，必须保持一定的速度，不能认为速度越低越好。问题在于要把速度和效益统一起来。我们要努力实现效益又好、产值增长又快的目标，这样的速度高一些当然好。如果只追求产值，不顾效益，这样的“速度”，不仅无益，反而有害，不如搞扎实一点好，以免务虚名，受实害。现在主要的问题不是忽视产值，而是忽视效益。一些地方和单位在增加产值上劲头很大，对提高经济效益却重视不够，或者停留在口头上，缺乏切实有力的措施。国务院认为，当前有必要强调端正工业生产上的指导思想，就是说，要讲求经济效益，有一个扎扎实实的没有水分的速度。不仅工业生产上是这样，在基本建设、流通领域，以至整个经济工作中，都有个端正指导思想的问题。长期以来，我们在工业生产上不顾效益，盲目追求产值增长，办了很多蠢事。在一九五八年以后的几年，在“文化大革命”中，产值的水分相当大，浪费十分严重，这方面的教训是很深刻的。粉碎“四人帮”以后也还有这个问题。去年虽然水分比过去少了一些，但是许多地方在第四季度上得很猛，也带来一些问题。各省都要对去年速度中的水分计算一下，使头脑清醒。盲目追求产值增长的结果，势必造成大量物资积压。据国家统计局的资料，一九八一年末商业部门库存超储积压的主要产品有五十八种。有些产品从局部看，增产是有利的，但从全局看，就恰恰相反。像华东、东北等地本来能源就十分紧张，有些地方却大量超计划生产铁合金等耗能高的产品出口，使华东、东北电网能源供应，不得不靠“寅吃卯粮” 超负荷发电来维持。这样下去，不仅使比例失调加剧，而且必然会重复发生过去那种“ 工业报喜，商业报忧，仓库积压，财政虚收”的现象，最后还得靠银行发票子来补窟窿，致使

关于当前经济工作的几个问题源苑缘国家和人民受实害。如果说过去没有经验，做一点蠢事难以避免；那末，现在应当学得聪明一些，绝不能继续干过去那种蠢事了。邓小平同志曾经指出，注意经济效益是各项工作的一条十分重要的方针。我们应当在提高经济效益上挖潜力，求速度。去年在五届人大四次会议上，国务院提出经济建设的十条方针，其核心就是提高经济效益。既然全国人民代表大会批准了这个方针，我们在行动上就要体现这一方针，不能停留在口头上。今年我们一定要在提高经济效益上有个大的转变，开创出一个新局面。我们讲经济效益，首先应当明确这样一个主要观点，就是要以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多符合社会需要的产品。前半句是讲要尽可能地节约，使活劳动和物质的消耗尽量减少；后半句是讲要创造出更多的社会财富，在这里关键是产品必须“符合社会需要”。只是讲生产出更多的产品还不行，这个提法不能体现经济效益。如果产品不是社会所需要的，生产得越多，浪费就越大。所以，我们生产的产品，包括质量、花色、品种，也包括一定的数量极限，必须符合社会需要，适销对路。这种需要，是现实的需要，是适合于现实投资水平和购买力水平的需要。社会需要是多方面的，有生产的需要，有生活消费的需要，对两大部类的产品都有要求。社会需要是随着生产建设的发展和人民生活的改善而不断地变化的，各个阶段各有不同的需要，各个地区也各有其特殊的需要。不论生产高中档产品，还是生产大路货，都要符合社会的需要。只有产品符合社会的需要，才能使它的劳动消耗得到社会的承认，才能使它的价值和使用价值得以实现，不致成为无效的劳动，成为无用的东西。我们的计划，应当从全局出发，瞻前顾后，尽可能地反映社会的要求，符合社会发展的需要。这样才

源苑远三中全会以来重要文献选编（下）能使国民经济有计划、按比例地协调发展。产品不符合社会需要，不适销对路，就谈不上按比例地、协调地发展。我们过去在经济工作中，恰恰忽视了这个根本点，因而发生许多问题。以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多符合社会需要的产品，这正是社会主义基本经济规律的要求，国民经济有计划按比例发展规律的要求。社会主义国家应当很好地研究社会需要，不断地满足社会需要，这是我们共产党人的宗旨。这个指导思想，必须牢固地树立起来。全党搞经济工作，应当在尽量节约活劳动消耗和物质消耗上下功夫，在符合社会需要上下功夫，努力在提高经济效益上走出一条新路子来。提高经济效益的问题，涉及到各个方面，难度相当大。符合社会需要为什么不容易做到，主要有两个原因：一个是认识上的限制。社会需要并不是一下子就能看清的，特别是事先不容易看得那么清楚，往往是在市场发生商品脱销的时候才知道缺，在仓库里积压得满满的时候才感到多。这就需要及时了解社会需要，了解市场的变化和趋势，改进和提高计划工作水平。另一个原因就是利益关系问题。我们要给企业以一定的利益，也要承认和照顾地方一定的利益。不承认这种利益就会吃 “大锅饭”，大家都可以不负责任；但给了一定的利益，部门、地区、企业就容易按自己的利益决定自己的经济活动。部门、地区、企业的决策有些是符合社会需要的，有些是和社会需要背道而驰的。有些产品，明明同社会需要对不上号，还要照常生产，工厂可以照拿利润，地方可以多得分成，商业部门、物资部门收购起来积压在仓库里也不着急，因为到最后要由国家的财政包起来。这样，产值中的虚假现象就长期存在而得不到解决。因此，提高经济效益，除了企业要改善经营管理、提高科学技术水平等以外，从根本上讲，牵涉到经济体制、经济结

关于当前经济工作的几个问题源苑苑构的问题，要靠调整经济结构，改革经济体制来解决，否则没有出路。但是，我们也不能等经济体制改革好了，经济结构调整好了，再来行动。在当前体制不合理、结构不合理、价格不合理的情况下，解决这个问题需要充分发挥领导的作用，就是说要加强计划指导和行政干预，加强监督和检查。各级计委、经委有个重要的任务，就是发现积压的情况要负责查清，进行具体分析和认真处理。凡是符合社会需要的产品，只是由于流通环节上的问题而积压下来的，要积极加强推销工作，特别是要打开农村的销路，有的还要打开国际市场的销路；对那些明明社会不需要的产品，从全局看属于不合理的产品，就要采用行政的和经济的手段，坚决实行行政干预，不要怕得罪人。有些产品，的确生产过多了，就要限制生产。有些产品一时短缺，也不要一哄而上。我们讲经济效益，不仅要看到眼前的、局部的效益，更重要的是要看到长远的、全局的效益。为了使生产的产品符合社会需要，除了根据市场变化及时调整计划，采取行政干预和经济措施外，必须加强市场预测，改进计划工作。同时要尽快制定、公布产品的经济技术标准和建厂标准，严格执行，以制止盲目建厂、盲目生产。把经济工作转移到提高经济效益的轨道上来，是实现财政经济状况根本好转的关键。我们应当全力以赴，做出成效，这是经济战线广大干部、职工面临的新课题，也是对我们大家的新考验。关于当前的工业交通工作，大家反映比较集中的是能源、交通问题。我讲三点：第一，煤炭部、铁道部、交通部要进一步作出努力，把煤炭生产搞好，把调拨和运输搞好。今年头两个月煤炭生产情况是不错的，运输也是好的。但按计划调拨执行得比较差，要采取切实的措施，扭转这种状况；第二，各地

源苑愿三中全会以来重要文献选编（下）要按照能源供应情况安排生产，对工业生产增长速度的要求，应同当地的能源供应求得平衡，否则就会落空。现在有些地方自己提出很高的指标，然后又要求国家多调煤炭，这是办不到的；第三，能源供应当前不可能再增加，出路主要靠节约，要千方百计在节约能源上想办法，不如此矛盾无法解决。（二）关于坚持计划经济为主和全国一盘棋的问题陈云同志最近对经济工作作了一系列重要指示，再次强调：我们的国家必须坚持以计划经济为主，市场调节为辅；国家建设必须是全国一盘棋；必须执行“一要吃饭，二要建设” 的根本方针。同时还指出，经济特区现在第一位的任务是认真总结经验。这些都是经济建设中的重大方针原则问题，是针对当前经济生活中存在的问题而提出来的，有重要的现实意义。这些指示，同我们在经济工作上近几年所采取的对外实行开放、对内实行搞活经济的政策，是一致的。党的十一届三中全会以来，我们在国家的统一领导和计划指导下，实行对外开放政策和对内搞活经济的政策，方向是正确的，成绩是主要的，没有这些改革，就没有今天这样好的形势。这是首先必须肯定的。但是，在执行对外开放、对内搞活经济的政策时，必须保持清醒的头脑，坚持陈云同志提出的上述几项原则。这也是我们党多年来坚持的根本方针和政策，不能放弃和削弱。现在，我们既要看到开放、搞活所取得的成绩的一面，也要清醒地认识到，开放和搞活以后，也不可避免地会带来一些问题。对此，我们既要敢于利用目前国际国内的有利条件，坚持对外开放、对内搞活经济的政策，以促进我国经

关于当前经济工作的几个问题源苑怨济的发展，不能对已定的正确方针发生动摇；同时又必须足够地看到带来的问题，不能熟视无睹，放任不管。我们现在强调实行计划经济为主，强调全国一盘棋，也正是为了使我们头脑清醒，采取措施，防止和解决出现的问题，正确地健全地实行对外开放、对内搞活经济的政策，巩固计划经济的阵地，并为经济体制的进一步改革创造条件。我们实行对外开放的政策，是为了把国外的先进技术、经营管理知识以及能够为我所用的资金引进来，以推进我国的社会主义现代化建设。既然开放，总会带来一些资本主义的坏东西、坏影响。走私贩私、投机诈骗、贪污受贿等活动会在某些地方和单位泛滥起来，资本主义的生活方式和腐朽思想会侵蚀我们党的肌体，干部队伍中某些意志薄弱者可能被糖衣炮弹所击中，党风、民风可能被污染。我们党曾经有过几次在实行新的重要政策和处在新的历史转折的时候，提出要警惕被资本主义腐蚀的问题。一次是抗战初期的国共合作，当时需要解决的主要问题是克服宗派主义和关门主义，走出去，打开统一战线的新局面。同时，党中央明确指出，要保持共产党在思想上、政治上、组织上的独立性，坚持独立自主的立场，防止党内发生问题。那一次我们搞得很好，利用当时的有利形势，大大发展了我们的力量，开创出了一个新局面，我们党没有被腐化，反而变得更加坚强。第二次是解放战争胜利后，我们党取得全国政权，由农村进入城市，面对花花世界。当时党中央、毛泽东同志及时提醒全党，要警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，接着又进行了“三反”、“五反”运动。那时我们党在政治上、思想上、组织上的状况非常好，经受住了考验。这一次我们利用国际国内有利条件，实行对外开放政策和对内搞活经济的政策，又面临着一场新的严峻的考验。这一次在国内国外，特别

源愿园三中全会以来重要文献选编（下）是国际上，资本主义腐朽思想对我们党的影响，比前两次大得多，也严重得多。而且由于经过十年动乱，党的优良传统和作风受到损害。所以在这个新的历史时期，更需要及时向全党提出警惕被资本主义腐蚀的问题，敲起警钟，清醒头脑，振奋精神，坚定意志，经受住这个考验。现在，走私贩私、投机诈骗、贪污受贿等经济领域中的违法犯罪活动，比一九五二年“三反”、“五反”时严重得多。这些东西对党的组织和干部队伍的腐蚀相当严重，对整个社会风尚的毒化相当厉害，如不从现在开始立即开展坚决的斗争，再过两三年，在某些地区就会积重难返，无法收拾。这是在新的历史条件下，即对外实行开放政策和对内实行搞活经济政策的条件下，资本主义思想腐蚀的突出表现。同经济领域中各种违法犯罪活动的斗争，是我们在新时期内整个反对资本主义腐蚀的斗争的一个重要组成部分。这场斗争是不可避免的，是长期的。正如胡耀邦同志指出的，这是一个关系我们党的生死存亡，关系我们国家兴旺还是衰败的极其重大的问题。我们要充分认识经济领域中各种违法犯罪活动的严重性、危害性和危险性，提高我们搞好这场斗争的自觉性。如果对走私贩私、投机诈骗、贪污受贿等犯罪活动不给予坚决有力的打击，不只物质文明的建设必将受到很大破坏，而且精神文明的建设也根本提倡不起来。现在打击经济犯罪活动，又搞“ 文明礼貌月” 活动，群众讲，这样搞好，有希望了。经济战线各单位，一定要把这一斗争坚决进行到底，决不能走过场。当然，我们进行这场斗争，不采取搞运动的办法，而是采取办案的办法，特别是要抓一些重大案件的处理。这一斗争要结合企业的全面整顿、财务大检查来进行。要通过整顿和检查，发现线索，加强调查，查清问题，严肃处理，打击犯罪分子，教育

关于当前经济工作的几个问题源愿员广大干部。同时，要建立和健全各项规章制度，堵塞漏洞，使犯罪分子无空子可钻。这样做，就会对改善经营管理，搞好经济核算，提高经济效益，起到推动作用。另一个值得注意的问题是，经济领域中的本位主义、分散主义以及自由化的倾向，近来有所滋长。这是新的历史条件下出现的又一重要问题。我们在国内实行搞活经济的政策，对地方下放部分权力，对企业扩大自主权，是为了调动地方、部门、企业和群众的积极性，使地尽其力，物尽其用，人尽其才，振兴我国国民经济。扩权、搞活以后，也容易产生本位主义、分散主义以及自由化的倾向，削弱和摆脱国家的统一计划，干扰和分割社会主义的统一市场，影响全国一盘棋。有些地方和单位不从国家的整体利益观察和处理问题，而是从局部、从自己的利益上打算盘：对上，不服从国家的统一计划，损大公肥小私；对左邻右舍，以邻为壑，损他人以利自己；对外，不执行统一对外、联合对外的政策，自相倾轧，肥水落到了外人田。比如，现在不管社会需要，不顾国家整体利益和长远利益，盲目建设、盲目生产的现象还不少。有些地方，统购派购任务也被冲掉了。地区之间搞经济封锁比较严重，这方面的事例很多。我们是统一的社会主义国家，要有统一的计划，统一的国内市场，决不能搞成一个省一个市场。如果那样搞，对我们国家政治上、经济上带来的后果将是不堪设想的。又如在对外贸易上，地区、部门、企业之间，竞相削价、互相拆台的现象也比较突出，已蒙受到不少损失。这样互相拆台，结果地方、企业得小利，而国家受大害。为了加强经济工作的集中统一，必须坚持大计划、小自由，大集中、小分散，摆正全国一盘棋和发挥地方积极性的关系。对那些错误做法，国家就是要干预，要令行禁止，决不能

源愿圆三中全会以来重要文献选编（下）各搞一套。一、在对外贸易上一定要坚持统一对外、联合对外。在扩大地方、部门的某些外贸权限以后，必须采取有力措施，坚决制止多头对外、竞相削价的错误做法。在外贸上适当扩大地方权力，这是必要的，但同时必须切实解决同类产品联合对外销售的问题。要以主要口岸为中心，组织同类产品出口的联营，加强协调，加强管理。特别是沿海九省市，按地区扩大外贸权力后，更要加强同类产品的联合对外，切实防止在外贸上自成体系的倾向，以免割断传统的、历史的协作关系。有关部门应当制定必要的办法，以中心城市、主要口岸为依托，加强协调和联合。二、国家计划调拨的产品，包括农副产品，必须严格按计划执行。不得扣留自用，或拿去搞协作，议价出售。三、坚决纠正地区之间搞经济封锁。凡是按国家标准生产的合格产品，按国家计划定点生产的产品，除按计划调拨的以外，允许在全国销售，企业有权自行选购，各地党政机关不得干预。如有违反，企业有权抵制。要关心老根据地、少数民族地区和边远地区。适合由当地生产的产品，要从技术、设备等方面给以支援和帮助，使这些地区的经济有更大的发展。四、物价和税收管理制度必须集中统一。未经国务院批准，任何地方、部门、单位都不得擅自变动税率，自行减税或加税。凡属国家物价管理权限范围内的产品价格，不经国务院批准，不准擅自提价或降价。陈云同志讲，当前经济特区第一位的任务是总结经验。我看不仅特区，也不仅广东、福建两省，全国都有个认真总结经验的问题。国内搞活经济的一些改革，外贸体制上的一些改

关于当前经济工作的几个问题源愿猿革，都需要回顾和总结，使我们保持清醒的头脑，切实解决出现的问题，以便使经济体制改革健康地深入地开展下去。比如企业扩大自主权、实行经济责任制是必须坚持的，但确实有个利润如何分配的问题，如何做到国家、集体和个人三者兼顾，国家得多少，企业得多少，个人分多少，采取什么分配形式较为恰当等，都要认真研究。企业扩大自主权后，对企业的管理和监督也要相应跟上去。对地方适当分一些权是必要的，但应研究怎样避免块块之间搞封闭式经济体系，避免可能产生的本位主义和分散主义倾向，不使它影响全国经济上必要的集中统一，影响全国一盘棋。外贸体制一方面应注意如何发挥各级各单位的积极性，一方面又要防止在外商面前，自己同自己竞争，挖自己的墙脚，这也需要认真总结经验。总之，对外坚持开放政策，对内坚持搞活经济的政策是不会改变的；改革的方向是坚定不移的。但对存在的问题要重视，经验教训要总结。这样做，正是为了今后更好地推进改革。关于改革问题，初步的打算是：一、已经实行的经济政策今年总的不变，保持政策的稳定性和连续性。在处理经济利益的政策上，国家对企业，国家、企业对个人，大体稳定在去年国家规定的做法和水平上，但个别单位存在极不合理现象的，要作适当调整。二、今年还要考虑明年怎么办的问题。要通过总结经验，提出对已实行的政策、措施明年如何补充、完善和调整的意见。看来大致有三种情况：一种是方向对、效果好的，就坚持。另一种是方向也是对的，但有某些副作用，只要管理跟上去就能解决的，应继续实行，加强管理，使它巩固和完善；如果根本方向是对的，但在相当时期内管理工作不可能跟上去，副作用还不能消除，这种情况就要作适当调整。再一种是政策

源愿源三中全会以来重要文献选编（下）措施不恰当的，明年要适当改正。不管怎么改，总的精神是把加强集中统一和搞活经济结合起来，在全国一盘棋原则和国家计划指导下，充分调动地方、部门、企业和群众的积极性。三、要尽快把经济体制改革的总体规划搞出来，使改革有个长远的打算。（三）关于企业的全面整顿和企业的调整问题要提高经济效益，必须下功夫把企业整顿好。否则，一切工作都没有基础。关于整顿的目的、要求、方针、政策，党中央和国务院已经作了明确规定。我再着重说几点：一、今年第一批整顿的，要选择那些问题比较多、潜力大、急迫需要整顿的大中型骨干企业。好的企业不要占很多，问题多的要先整顿。这些企业整顿好了，经济效益可以很快提高。有些企业领导班子强、基础工作好，由他们自己搞，或者放后一点搞。根据这个精神，各地确定的企业整顿的名单要重新调整一下。二、要重点抓好企业领导班子的配备和领导制度的改革。从国务院这次机构改革的情况看，调整充实企业领导班子的步子可以迈得大一些，搞得精干有力一些。中央机关一改，对企业会有很大推动。企业里人才很多，年纪在四十岁左右、熟悉业务、德才兼备的干部和技术人员大有人在，应选拔一批进领导班子，使领导班子能够向年轻化、知识化、专业化、革命化方面大进一步，有个明显的变化。为达到这个目的，在这次整顿中，选配企业的正副经理、正副厂长，应该有一个年龄限制。除了像鞍山钢铁公司这样的特大型企业，或者像中国船舶公司这样的全国性公司以外，正副经理、厂长应尽量配备五十

关于当前经济工作的几个问题源愿缘岁以下的，最多不超过五十五岁。党委书记、职工代表大会负责人年纪可以稍大一点，但也不能太大。有些同志在企业里不到退休年龄，身体还好，可以退到二线，做参谋、顾问、咨询工作。有的同志建议大型骨干企业要选相当于大学程度的、有一定实践经验的同志当厂长，这个意见好。有的企业如果选大学程度的人当厂长有困难，至少也要选具有中专程度的，或自学成材的。在这次整顿中把企业领导班子配好，企业的面貌才可能有大的变化。三、认真实行定员定额和职工轮训。这次机构改革以后，中央机关的大批干部都要组织学习、轮训。这是具有战略意义的一件事。在这次整顿企业中，随着经济责任制的落实，也要下决心把多余的职工调出来学习，坚持搞下去，几年后我们整个职工队伍的水平就会发生变化。把多余的人都泡在车间、班组里，弊病很多，一定要改。各地要努力创造这方面的经验。四、切实加强领导。各级党委和政府要把全面整顿企业的工作列入议事日程，领导同志要亲自抓，各级经委和工业交通各部、各厅局要具体抓，蹲点组要真正蹲下去抓。中央决定，各省、市、自治区今年暂不进行机构改革，以便集中精力做好企业的整顿和其他各项工作。中央各部也要有专人负责，不要因为机构的变动而影响工作。要求有关各部立即开会研究，制定规划，派出蹲点组。国家经委要检查督促。我们一定要扎扎实实地搞两三年整顿，把企业的各项基础工作做好，达到中央的要求，使企业的经济效益大大提高，出现一个崭新的面貌。与此相联系的，还有个企业调整问题。关停并转那些产品不符合社会需要、耗能很多、长期亏损的工业企业，制止盲目地新办工业企业，这是提高社会综合经济效益，实现企业结构

源愿远三中全会以来重要文献选编（下）合理化、工业布局合理化的一项积极措施。考虑到今年要重点进行企业整顿，又要处理经济违法案件，还要实行机构改革，工作量很大。因此，一九八二年企业调整的工作只能在一定范围内进行。首先是关停那些耗能特别高的冶金厂、化工厂，产品质量很差的机械厂、电子厂，经济效益很低的炼油厂，以及同先进企业争原材料、燃料、动力的某些县社工业企业。还要组织力量对企业摸底排队，制订调整企业的规划和关停企业的具体处理办法，为明年有计划地开展这一工作做好准备。同时，还要注意有步骤、有重点地抓好企业的技术改造。在目前经济调整时期，一方面许多机械厂任务严重不足，而两千多万吨钢材却存放在仓库里，基建队伍也没有多少事干，还照样开工资，出管理费；另一方面工厂设备又日益老化，有些已到了非更新不可的地步。能不能想办法从哪里“启动” 一下，使各方面都活动起来呢？可以考虑通过卖方信贷的形式，由银行贷一笔款给机械厂，把钢材转给它们，由它们加工成效能高的新设备，卖给需要的单位，把效能差、耗能高的旧设备换下来。这并不要花很多钱，因为进行技术改造，在一般情况下，设备就占投资的百分之八十五左右，其他还要搞一点土建，费用不多，可由地方或企业自筹解决。这样一搞，积压的钢材有了出路，机械工业活了，可供回炉冶炼的废钢铁增多，冶金工业也带动起来，国家的税利收入将要增加，工厂的技术装备水平也会发生新变化。第二汽车制造厂去年试行这个办法，效果良好。技术改造，设备更新，今年就要起步。要围绕节约能源来进行，首先抓锅炉、汽车、变压器、水泵、风机等几种重要产品和一些基础元器件的改造。要抓好鞍山钢铁公司、南京化学工业公司等大企业的技术改造，取得经验再行推广。

关于当前经济工作的几个问题源愿苑（四）关于财政问题一九八一年由于贯彻前年十二月中央工作会议精神，认真抓了调整，财政情况比预计的好。财政收入完成年计划的百分之一百零二点八，收支相抵，财政赤字比向五届人大四次会议报告的二十七亿元还少。但是，财政上还存在相当大的困难，今年的财政预算还列有赤字三十亿元。所以，我们既要看到形势好的一面，又要看到今年财政上有潜在危险的一面。如果不能实现财政收支的基本平衡，财政赤字增大，势必增发货币，影响市场物价的基本稳定，影响安定团结的局面。今年总的精神是要巩固稳定经济的成果，在此基础上稳步前进。无论如何不能在经济初步稳定以后就掉以轻心，把潜伏着的危险重新激化起来。因此，中央和国务院要求，要进一步贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，继续保持财政收支、信贷收支的基本平衡和物价的基本稳定。这不仅是经济问题，而且是政治问题。解决财政问题，从根本上讲，是要努力发展生产，提高经济效益，搞好增收节支。除了已经部署的要继续大力发展消费品生产，改变重工业服务方向，认真整顿企业等以外，还应重点抓好以下几个问题：一、稳定农副产品的收购价格。现在货币投放多，各种补贴多，财政负担很重。一九八一年国家对三十多种商品补贴达到三百二十亿元，其中百分之八十以上是和农副产品的价格有关。这两年农副产品虽然提价很少，但加价、议价占的比重越来越大，农副产品的实际收购价格仍在步步上升。解决这个问题，总的来讲，政策要稳定，但超过政策界限、突出不合理

源愿愿三中全会以来重要文献选编（下）的，应加以调整。要参照浙江等地的做法，确定农副产品的统购派购基数；原来放弃了这个办法的地方，应当把它恢复起来。有些新产区到今年已过了三年，明年要考虑重新确定合理的征购任务或征购所占的比重。对超购加价、议价，也要予以整顿和控制。二、奖金的发放要加以控制。在省、市、自治区范围内，今年大体稳定在去年水平上，重点放在解决发放中的平均主义，贯彻按劳分配，使奖金真正发挥作用。乱发奖金的现象要坚决纠正。三、严肃财政纪律，加强监督检查，堵塞跑冒滴漏。现在不少企业乱摊成本、偷漏税款、截留上缴利润等已达到相当严重的程度。必须引起重视，加以解决。年初进行的财务大检查收效不错，应继续进行。发现的问题应及时处理，不能大事化小，小事化了。四、基本建设投资一定要控制。现在列入计划的属于财政支出的基本建设，不可能有大的突破，但用自筹资金、企业自有资金和银行贷款搞的固定资产投资，数量已经相当大。这里面问题不少，各省、市、自治区要检查一下，有些项目效益很差，该停的要停下来，该继续进行的，要研究怎样把资金用好。再一个问题是，有些地方自己设立投资信托公司，拉走银行存款去搞建设。总的看，钱就是那么多，你这边搞了投资信托公司，他那边银行的存款就少了，实质上是把本来一部分用于流动资金的贷款，转向了基本建设，拉长了基本建设战线，不利于提高经济效益。现在重申，除了由国务院批准和委托有关部门批准的投资信托公司外，所有投资信托公司都交给银行。筹集、使用资金的任务一律交由银行办理，不能脱离银行另搞一套。

关于当前经济工作的几个问题源愿怨总的讲，现在我们的整个经济形势已经走出“锅底”，但潜在的危险并未根本消除，宁可把问题估计得重一些，绝不能掉以轻心，盲目乐观。（五）关于加强思想政治工作的问题在新的形势下，思想政治工作决不应当削弱，而应当加强。多年来我们的政治机关忙于搞运动，如何做好经济领域的思想政治工作还缺乏一套完整的经验。我们应当下功夫研究总结这方面的经验。思想政治工作，应当根据四个现代化建设的要求，同经济工作结合起来，同职工思想实际结合起来，做到有的放矢，真正解决问题。这次会议讨论了怎样加强思想政治工作，介绍了大庆油田加强职工队伍建设的经验，天津碱厂通过学习厂史和中国近代史，开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义教育的经验。这些都比较生动，比较实际，具有说服力。我们要通过细致的思想政治工作，使坚持四项基本原则，兼顾国家、集体、个人三者的利益，“ 一要吃饭，二要建设”等根本指导方针和原则，在职工思想上扎根，在工作中落实。党的十一届三中全会以来，党和政府在农村、城市都为改善人民的生活作了最大的努力，大多数群众是满意的。当前城市人民的思想状况总的说是稳定的、向上的。也要看到，现在城市里有少数人还不大满意，有一些牢骚。其中还有个别别有用心的分子，唯恐天下不乱。看来有必要在今年选择一个适当时机，在城市普遍进行一次生动的经济形势的教育。要通过这一教育，向城市居民全面地算一算账，让广大群众了解，粉碎 “四人帮”以后特别是三中全会以后的几年，国家是在什么情

源怨园三中全会以来重要文献选编（下）况下来解决人民生活问题的。物价涨了多少，人民收入增加多少，国家对城市人民补贴多少，就业增加多少，工资奖金总额增加多少，职工住宅增加多少，耐用消费品销售增加多少，城市储蓄增加多少，都一笔笔地摆开算算。全国有一本账，从一九七九年到一九八一年三年：安排回城的、城镇的待业青年二千六百万人；新建城市职工和居民住宅二点二亿平方米；国家每年对农副产品销售价格的补贴增加到二百多亿元。职工工资总额一九八一年比一九七八年增加二百五十一亿元，增长百分之四十四；职工年平均工资由一九七八年的六百一十四元，增加到一九八一年的七百七十二元，增长百分之二十五点七，等等。每个城市、每个企业、每个单位也都有这样一本账，要通过事实、数字来说话。对存在的问题，也要实事求是地讲清楚。比如党政机关干部、科研人员、教师，集体企业一部分职工，实际收入提高不多，甚至有所下降。可以让群众公开地把意见讲出来，便于有针对性地进行教育，也便于改进我们的工作。从上海、辽宁、徐州等地进行教育的结果看，这样做，大多数群众会明白真相，消除误解，感到党和国家确实尽了最大的努力，为人民谋福利。上海第二织布厂通过算账，原来一谈生活问题就有牢骚怨气的职工，也变得心平气顺，干活有劲了。宁波市绣服厂一位党支部书记，她讲了几句很深刻、很客观的话。她说，工人讲，这几年，一是口袋里钞票多了，二是物价也涨了，三是收入支出仔细算算，还是口袋里钞票多了，四是青年人的要求也高了。工人群众是非常通情达理的。只要我们认真进行经济形势教育，正气就能更好地树起来，流言蜚语就没有市场。通过经济形势的教育，我们还应当进一步引导人民群众，充分认识我国的国情，树立勤俭建国，艰苦奋斗的思

关于当前经济工作的几个问题源怨员想。我国是一个发展中的社会主义国家，人口多，底子薄，各方面建设的任务十分繁重。生活的改善只能随着生产的发展而逐步实现，提出不切实际的过高要求，是不对的，不能实现的。在生活问题上，我们既不能简单地同发达的资本主义国家类比，也不能同盛产石油的国家或某些靠加工繁荣起来的国家和地区类比。为了把我们伟大的祖国建设得更加繁荣富强，为了使全体人民达到小康的水平进而过更富裕的生活，必须经过长期的艰苦奋斗。这就需要认真落实“ 一要吃饭，二要建设”的方针。人民生活需要逐步改善，但也有个量力而行的问题，我们还需要拿出一部分资金和物资，投入建设，不断扩大再生产，向四个现代化进军，这是全国人民的根本利益所在。如果只讲生活享受，分光吃光，不搞建设，富裕的生活是永远不会到来的。我们要通过教育，使人们正确认识和处理好建设和生活、积累和消费的关系，把目前利益同长远利益结合起来。我们深信，今年经过打击经济领域里的违法犯罪活动，提倡建设精神文明，加上经济形势的教育，人们的精神就会大振，社会的风尚也会大为好转。

源怨圆  关于国务院机构改革问题的报告  （一九八二年三月八日）赵摇紫摇阳各位委员：我们国家正在进行的政府机构改革工作，是举国瞩目的一件大事。五届人大四次会议闭幕以后，两个多月来，这项工作进展得比较顺利，比我们原来预料的要好。现报告如下，请予审议。（一）国务院机构改革的方案和进展情况现在，我们国家的大政方针已定，安定团结的局面日益巩固，政府机构的改革势在必行，改革的条件也已成熟。抓紧做好这项工作，是推进社会主义现代化建设的极其重要的一环。五届人大四次会议一结束，国务院根据这次大会决议的精神，在对政府各项工作做出全面安排的同时，立即有步骤地着手进行国务院和所属各部、委的机构改革。中共中央对此作了明确的原则指示，胡耀邦同志、邓小平同志和中共中央政治局其他常委同志提出了许多重要意见。经过国务院常务会议多次讨  这是赵紫阳同志在第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上的报告。

关于国务院机构改革问题的报告源怨猿论，经过国务院各部、委负责同志反复研究，经过多方面地听取意见和充分酝酿，现在国务院机构改革的总体方案已经初步拟定。各部、委的机构改革工作，正在积极而又深入细致地全面展开。先行一步的十二个单位，在机构设置、部局两级领导人选和机关人员编制等方面，已经提出了具体的实施方案。国务院机构的改革，首先必须改进国务院本身的领导体制和领导方法，以加强集中统一领导，提高工作效率。因此，我们建议，减少副总理，设国务委员，由国务院总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。国务院现有副总理十三人，减为二人。国务委员的职位相当于副总理级。一部分兼任部长或委员会主任，一部分为专职委员。他们受总理或国务院常务会议委托负责某些方面的工作和重要的专项任务，在对外事务中经总理委托可代表总理进行重要活动。国务院常务会议是国务院的日常领导工作机构，在总理主持下，负责对国务院职权范围内的各项重要工作进行领导和决策。国务院各部、委和国务院直属机构、办公机构的设置，必须做到分工合理，职责分明，机构精干，提高工作效率。根据重叠的机构撤销、业务相近的机构合并的原则，拟将现有的九十八个部、委、直属机构和办公机构，裁减、合并为五十二个左右。其中，部、委由五十二个裁并为三十九个，直属机构由四十一个裁并为十个，办公机构由五个裁并为三个。此外，国务院现在还有临时性的领导小组、办公室、委员会等各种非常设机构四十五个，这些机构绝大部分都要撤销，其工作由各有关部、委承担。国务院和各部、委的机构精简之后，工作人员编制约为三万二千人，比现在的四万九千人减少三分之一左右。全国工作的重心转移到社会主义现代化建设上来之后，国

源怨源三中全会以来重要文献选编（下）务院第一位的任务是领导经济建设。为了搞好社会主义的计划经济，特别是搞好战略性的长期规划，国家计划委员会的工作必须进一步加强。国家日常经济活动的指挥必须集中统一，目前领导多头、管理分散的状况必须改变，为此决定重新组建国家经济委员会并扩大其职权和业务范围。国民经济年度计划执行情况的督促检查，农业、工业、基本建设、铁路交通、财政金融、内外贸易各部门当年经济技术活动中需要组织协调的事项，统一由国家经委负责。国家当年的经济体制改革工作，也由国家经委负责组织实施。撤销现有的国家农业委员会、国家机械工业委员会、国家能源委员会和国务院财贸小组，它们主管的业务一部分由重新组建的国家经委负责，一部分划归有关的部。撤销现有的国家基本建设委员会，它主管的业务分别划归新组建的城乡建设环境保护部、国家经委和国家计委。国家科学技术委员会今后的主要任务是，研究科学技术政策，会同国家计委和国家经委提出重大的科学技术研究课题，组织协调科学技术力量进行攻关；科学技术规划和生产技术工作分别划归国家计委和国家经委，使科学技术和经济建设更加紧密地结合起来。国防工业办公室和国防科学技术委员会合并，统一管理国防工业的科研试验和生产工作。根据国务院的部署，各部、委行动很快，第一批先行一步的十二个单位已经取得了令人高兴的成果。电力工业部和水利部合并组建水利电力部的方案，商业部、全国供销合作总社和粮食部合并组建商业部的方案，国家进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和国家外国投资管理委员会合并组建对外经济贸易部的方案，都已经分别酝酿成熟。国务院管理供销合作事业的行政机构同商业部合并后，中华全国供销合作总社这个群众组织仍然对内对外开展必要的活动。保持部的建制

关于国务院机构改革问题的报告源怨缘不动的化学工业部、煤炭工业部和纺织工业部，都已经分别提出了内部机构精简方案。裁并部、委的方案和新的部长人选经这次人大常委会审议批准后，就可以立即付诸实施，按新的建制开始工作了。从以上十二个单位的改革方案来看，机构臃肿、领导班子老化和人浮于事的状况，将有很大的改变。这些单位精简后，部级单位由十二个减到六个；部内的司、局级行政机构由一百八十个减到一百一十二个；机关工作人员的编制，由原有的八千六百九十三人，减到五千八百六十四人，减少百分之三十三。变化最大的是部、局两级领导班子精干了，副职大大减少了。部长、副部长原有一百一十七人，现在配备二十七人，减少百分之七十七。正副司、局长原有六百一十七人，现在配备三百零四人，减少百分之五十一。这些单位精简后，部级领导干部的平均年龄，将由六十四岁降到五十七岁；司、局级干部的平均年龄，将由五十九岁降到五十三岁。大学文化程度的干部，在部级领导班子中，将由原来的百分之三十一提高到百分之四十八；在司、局一级，将由原来的百分之三十二提高到百分之四十五。新提拔的领导干部，有部长二人，副部长五人，正副司、局长五十七人。这些情况表明，在干部的年轻化、知识化和专业化方面，向前迈进了可喜的一步。在机构改革中，广大干部特别是老干部，表现了高度的革命自觉性。许多老同志认为，我们这次主动地进行国家机构的改革，搞好新老干部的交替，废除实际上存在的领导干部职务的终身制，为子孙后代立个榜样，定个规矩，这是我们社会主义事业发展的客观要求，的确具有重大的现实意义和深远的历史意义。许多老同志高高兴兴地从领导岗位上退下来，满腔热

源怨远三中全会以来重要文献选编（下）忱地推荐年富力强的同志担负领导工作。他们说得好，退是为了进，个人退下来了，我们党和国家的事业定将更好地前进。许多老同志在主动申请退休离休或退居二线以后，为了把机构改革这个历史性的任务完成得更好，他们仍然为国操劳，深入群众，调查研究，思考种种方案，物色优秀人选，认真负责地提出自己的意见。他们这种对革命事业认真负责、忠心耿耿的高尚品德，是十分令人感动的。许多中、青年干部表示，一定要很好地向老同志学习，谦虚谨慎，努力工作，接好革命的班。我们的干部队伍，不愧为中国共产党长期培养教育的、用毛泽东思想武装起来的队伍。这支队伍，胸怀全局，不谋私利，是完全可以信赖的。他们以革命事业为重的高度觉悟，是机构改革工作得以顺利进行的重要保证。两个多月来，尽管机构改革的任务很重，牵涉面很大，但它没有引起任何纷扰或业务的停顿，政府的各项实际工作都一直在有领导、有秩序地进行。我们的国家是稳定的。全国的政治形势和经济形势都是好的。这充分表明，经过中共十一届三中全会以来一系列强有力的拨乱反正措施，政治秩序已经稳定，政治生活已经正常。这也充分表明，关于改革政府机构的决策深得全国的人心，我们完全有能力完成这项重大改革。那种畏难的情绪，悲观的情绪，无所作为的情绪，是完全没有根据的。国外有些幸灾乐祸的人评论说，中国正在进行一场“毫无希望”的改革。这种预言只能以彻底破产告终。（二）基本方针和几项主要工作我们国家政府机构的改革工作已经有了一个良好的开端。

关于国务院机构改革问题的报告源怨苑现在，摆在我们面前的任务，就是要总结经验，乘胜前进。今年初，在中共中央政治局讨论机构改革问题的一次会议上，邓小平同志明确指出，精简机构是一场革命。但这是一场对于机构、体制的革命，而不是对于人的革命。邓小平同志的这个论断，是完全正确的，十分重要的。目前，机构臃肿、层次重叠、职责不清、效率很低的状况，已经到了不能容忍的地步。我们要坚持社会主义道路，要实现四个现代化，就必须进行这场革命。如果不进行这场革命，党和政府正确的方针政策就不能充分贯彻，官僚主义严重和工作效率低下的问题就不能真正克服，那样，我们的事业就没有希望。用革命的精神来进行这场重大的改革，这就是我们的基本方针。我们的改革，只能前进，不能后退。决心要大，工作要细。首先要有必胜的信心，同时要稳步前进，做好深入细致的思想工作和组织工作。国务院前一段的机构改革工作，就是本着这样的精神进行的。今后，我们还要这样做。国务院认为，根据上述基本方针和前一段的实践，在机构改革中，必须扎扎实实地做工作，重点解决好以下四个问题。第一，必须首先明确各部门及其所属机构的任务和职责范围。通过这次机构改革，一定要坚决改变那种分工不合理、职责不分明的状况。只能因事用人，决不能因人设事。一个机构可以办的，就不要设许多机构；一级机构可以办的，就不要设几级机构；一个人可以办的，就不要配备几个人。每个机构，每个人，负什么责，办什么事，都要有个章程。第一批先行单位的机构改革工作，就是从认真讨论机构的职责范围入手的，今后各单位也都要这样做。机构精简之后，还要进一步深入研究各部门上下左右之间的工作关系。举例来说，国务院各部、委之间的关系，国务院各部、委同各省、市、自治区政府及其

源怨愿三中全会以来重要文献选编（下）所属厅、局之间的关系，行政组织同经济组织之间的关系，以及政府机构怎样才能更好地管理企业事业单位并为它们服务，这些问题都要一一研究清楚，订出切实可行的规章制度。过去种种互相扯皮、互相推诿和无人负责的现象，固然是官僚主义作风的一种表现，但也有相当大的部分是职责不清、分工不明造成的。我们只有认真解决好这方面的问题，才能更有效地为人民办事。第二，选贤任能，配备和建设好领导班子。这是最重要的一环。在国务院各部、委，关键是配备好部、委和司、局两级领导班子。领导班子要精干，要逐步实现革命化、年轻化、知识化、专业化。部的正副职配备三至五人，司、局的正副职配备二至三人。部长的年龄，一般不超过六十五岁；副部长和正副司、局长的年龄，一般不超过六十岁。考虑到干部的现状和工作的交替需要有一个过程，经过上级批准，有的年龄可以大一些，作为一定时期的过渡。配备领导班子，不能只从现有成员中挑选，必须注意选拔德才兼备的比较年轻的干部。要注意培养选拔女干部和少数民族干部。跟随林彪、江青一伙“ 造反” 起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，以及近几年在政治上或经济上严重违法乱纪的人，绝对不能提上来，一个也不能提上来，已经在领导岗位上的必须坚决撤下去。第三，认真安排好老干部退休离休和退居二线的工作。从这次开始，要废除实际上存在的领导干部职务的终身制，使干部退休离休和退居二线这件事制度化。我们的国家是经过了长期革命战争建立起来的社会主义国家。大批的老同志不仅在革命战争时期进行了艰苦卓绝的斗争，而且在建国以后为建立和巩固国家政权，为开创和发展社会主义事业，作

关于国务院机构改革问题的报告源怨怨出了巨大的贡献。以这批老同志为中坚，为骨干，在各条战线上形成了一支坚强的干部队伍。三十多年来，我们所以能够战胜许多风浪，克服许多困难，使社会主义事业在实践中取得了巨大的成就，是同我们有这样一支干部队伍分不开的。我们要把老一代无产阶级革命家开创的事业不断推向前进，继往开来，必须继续依靠这支队伍，并且有秩序、有步骤地解决好新老干部的交替问题。国务院各部、委都有相当数量的老干部要退休离休，各单位要认真负责地把这件事安排好。老干部退休离休之后，主要的任务是继续用自己的言论和行动写好写完自己的革命历史，教育青年一代，并尽可能采取适合于自己条件的方式为人民服务。他们的政治待遇和生活待遇不变，对在生活上和医疗上确有困难的同志给以适当的补助。这样做是符合人民的意愿的。除了退休离休的以外，有些老干部身体还好，有比较丰富的领导经验和专业知识，但因年龄或名额的限制，没有进入领导班子，退到了第二线。这些老干部，有的可以担任负一定职责的顾问，有的可以参加一定的调查研究、参谋咨询和检查监督工作，有的可以从事力所能及的科学教育文化活动或多种社会公益活动。总之，这些都要一一落实，使所有退休离休和退居二线的老干部，都能各得其所。第四，切实加强干部的轮训工作，提高整个干部队伍的素质。这是一项具有战略意义的重大建设。建国初期曾经着重进行过这项工作，但是后来中断了，吃了很大的亏，是一个严重的失策。现在必须把这项工作提到重要的议事日程上来，下决心，花本钱，进行智力投资。目前国家机关工作人员过多，其中许多人又没有认真钻研和精通专业，当然不是一件好事，但他们大多数人毕竟已经有了相当的工作经验和业务能力，能够

缘园园三中全会以来重要文献选编（下）继续在国家所需要的各种岗位上为社会主义现代化事业贡献力量。这对我们在精简机构以后分期分批地轮训干部，也是一个有利条件。因此，这次精简，各部门编制只定额不定人，不定谁是编内、谁是编外。只要有条件学习的，都要为他们创造学习的机会，轮流组织他们学习文化知识和社会主义现代化建设的各种本领。学习一段再工作，工作一段又去学习，在学习和工作中分别进行考核，从中陆续选拔优秀干部到更需要更适当的重要岗位上去。我们的事业在发展中，迫切需要各种具有新的专业知识的人才。干部轮训搞好了，干部才干增长了，我们的事业肯定会发展得更好更快，由此而产生的效果是不可估量的。国务院认为，坚决执行上述基本方针，认真做好上述主要工作，机构改革肯定会健康地向前发展。机构精简了，工作效率必将有所提高，但要真正适应四个现代化建设的需要，还必须进一步改革经济管理体制，改革工作制度和工作作风。我们不仅要革臃肿机构的命，而且还要革不合理的体制和制度的命，革形形色色官僚主义作风的命。如前所说，我们所进行的这场深刻的革命，是要改革国家行政机构中那些同经济、文化、政法等各项建设的需要不相适应的部分，而不是革什么人的命。为了更好地解决体制改革这个难度最大的问题，国务院建议成立国家经济体制改革委员会，由总理兼主任，负责体制改革的总体设计。今后我们在各项改革中不论遇到多么大的困难和阻力，都要以不屈不挠的革命精神去克服它们，努力把国务院建设成为机构精干、工作效能高、密切联系群众、很少官僚主义习气的政权组织。

关于国务院机构改革问题的报告缘园员（三）提请批准和任免的事项一、提请原则批准国务院机构改革的初步方案；批准设国务委员；批准将电力工业部和水利部合并组建水利电力部，将商业部、全国供销合作总社和粮食部合并组建商业部，将国家进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和国家外国投资管理委员会合并组建对外经济贸易部。二、提请批准设立国家经济体制改革委员会，由总理兼主任。三、提请任命钱正英为水利电力部部长，刘毅为商业部部长，陈慕华为对外经济贸易部部长，秦仲达为化学工业部部长。煤炭工业部部长仍由高扬文担任。纺织工业部部长仍由郝建秀担任。四、提请免去李鹏的电力工业部部长职务，钱正英的水利部部长职务，王磊的商业部部长职务，牛荫冠的全国供销合作总社主任职务，赵辛初的粮食部部长职务，谷牧的国家进出口管理委员会主任、国家外国投资管理委员会主任职务，郑拓彬的对外贸易部部长职务，陈慕华的对外经济联络部部长职务，孙敬文的化学工业部部长职务。各位委员：我们政府机构的改革是一项十分艰巨复杂的工作，现在只是开了一个头。就国务院的机构改革来说，第一批已经提出精简方案的单位，待人大常委会批准后，将方案付诸实施，还要继续做大量的工作。尚未提出精简方案的单位，待方案确定后，将由国务院分批向人大常委会报告。在机构改革中，一定要确保工作、改革两不误，决不允许发生松懈、脱节和混乱现

缘园圆三中全会以来重要文献选编（下）象，决不允许贻误工作和影响生产。各省、市、自治区政府的机构改革，除个别条件比较成熟的地区经国务院批准可以在适当时机进行试点外，一律从明年开始。总之，我们决心排除一切困难，坚定不移地把机构改革工作做好，不断地完善政府工作制度，克服官僚主义，提高工作效率，使政府机构的工作作风和工作面貌焕然一新。我的报告完了。请各位委员审议。

缘园猿  中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知（一九八二年三月三十一日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央书记处最近研究了宗教问题，形成了《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的文件。这个文件，比较系统地总结了建国以来党在宗教问题上的正反两个方面的历史经验，阐明了党对宗教问题的基本观点和基本政策。各省、市、自治区党委和中央有关部委、国家机关有关部委的党组，在接到这个文件后，应对宗教问题进行一次认真的调查研究和讨论，并对有关各项政策的落实工作加以督促和检查。中央认为，由这次宗教问题的总结可以得到启发，我们党在其他各方面的工作，各地区各部门的工作，也都需要进一步系统地总结自己的经验。应当肯定，粉碎“四人帮”，以来，特别是十一届三中全会以来，我们党在总结自己的历史经验方面，已经取得了重大的成果。十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，就是这种成果的集中表

缘园源三中全会以来重要文献选编（下）现，标志着党在指导思想上已经完成了拨乱反正的历史任务。但是另一方面，就我们党在各个战线的工作来说，就各地区各部门的工作来说，总结经验的工作还做得很不够。因此，中央希望各级党委，主要是省、市、自治区和中央、国家机关部委一级党委党组，在集中主要力量做好当前工作的前提下，用二三年的时间，对自己主管的地区和部门的工作进行认真的调查研究，系统地总结正反两个方面的历史经验，形成符合本地区、本部门情况的，理论与实际密切结合的一套观点和办法。中央相信，只要切实地抓住这个环节，花力气，下苦功，必能作出新的成果，必将大有利于提高全党同志的思想理论水平，采取正确而有效的工作方法，为我们国家在本世纪最后二十年中的伟大社会主义建设事业打开崭新的局面。中共中央一九八二年三月三十一日

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘园缘关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策（一九八二年三月）一宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，有它发生、发展和消亡的过程。宗教信仰，宗教感情，以及同这种信仰和感情相适应的宗教仪式和宗教组织，都是社会的历史的产物。宗教观念的最初产生，反映了在生产力水平极低的情况下，原始人对自然现象的神秘感。进到阶级社会以后，宗教得以存在和发展的最深刻的社会根源，就在于人们受这种社会的盲目的异己力量的支配而无法摆脱，在于劳动者对于剥削制度所造成的巨大苦难的恐惧和绝望，在于剥削阶级需要利用宗教作为麻醉和控制群众的重要精神手段。在社会主义社会中，随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消失。但是，由于人们意识的发展总是落后于社会存在，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除；由于社会生产力的极大提高，物质财富的极大丰富，高度的社会主义民主的建立，以及教育、文化、科学、技术的高度发达，还需要长久的奋斗过程；由于某些严重的天灾人祸所带来的种种困苦，还不可能在短期内彻底摆脱；由于还存在着一定范围的阶级斗争

缘园远三中全会以来重要文献选编（下）和复杂的国际环境，因而宗教在社会主义社会一部分人中的影响，也就不可避免地还会长期存在。在人类历史上，宗教终究是要消亡的，但是只有经过社会主义、共产主义的长期发展，在一切客观条件具备的时候，才会自然消亡。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，全党同志务必要有足够的清醒的认识。那种认为随着社会主义制度的建立和经济文化的一定程度的发展，宗教就会很快消亡的想法，是不现实的。那种认为依靠行政命令或其他强制手段，可以一举消灭宗教的想法和做法，更是背离马克思主义关于宗教问题的基本观点的，是完全错误和非常有害的。二我国是一个有多种宗教的国家。在我国，佛教已有二千年左右的历史，道教有一千七百多年的历史，伊斯兰教有一千三百多年的历史，天主教和基督教则主要是在鸦片战争之后获得了较大的发展。信教的群众，伊斯兰教在解放初约有八百多万人，现在约有一千多万人（主要是由于信仰伊斯兰教的十个少数民族人口的增加）；天主教在解放初约有二百七十万人，现在约有三百多万人；基督教在解放初约有七十万人，现在约有三百万人；佛教（包括喇嘛教）在藏、蒙、傣等少数民族中几乎还是全民信仰的宗教，佛教和道教在汉族中现在也还有一定的影响。当然，在我国总人口中，特别是在占全国人口绝大多数的汉族中，信鬼神的人不少，而真正信教的人所占的比重是不大的；同解放初期相比，现在信教群众的绝对人数虽然有所增加，而在全国总人口中的比重则又进一步有所降低。但是必须充分地估计到，宗教问题具有一定的复杂性。在旧中

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘园苑国，在长期封建社会和一百多年半殖民地半封建社会中，总的说来，我国各种宗教都曾经被统治阶级控制和利用，起过重大的消极作用。国内封建地主阶级、领主阶级以及反动军阀和官僚资产阶级，主要是控制佛教、道教和伊斯兰教的领导权；后来的外国殖民主义、帝国主义势力，则主要是控制天主教和基督教的教会。解放以后，经过社会经济制度的深刻改造和宗教制度的重大改革，我国宗教的状况已经起了根本的变化，宗教问题上的矛盾已经主要是属于人民内部的矛盾；但是宗教问题仍将在一定范围内长期存在，有一定的群众性，在许多地方同民族问题交织在一起，还受到某些阶级斗争和国际复杂因素的影响。因此，我们在宗教问题上能否处理得当，对于国家安定和民族团结，对于发展国际交往和抵制国外敌对势力的渗透，对于社会主义物质文明和精神文明的建设，仍然具有不可忽视的重要意义。这就要求我们各级党委，对宗教问题，一定要采取如列宁所指出的“ 特别慎重”、“ 十分严谨” 和“ 周密考虑”的态度。夸大问题的严重性和复杂性，张皇失措，是不对的；忽视实际问题的存在和复杂性，掉以轻心，听之任之，也是不对的。三建国以来，我们党对宗教的工作经历了一段曲折的道路。新中国成立以后，直到“ 文化大革命” 以前的这十七年中，虽然也有一些重要失误，但是总的说来，在党中央正确方针政策指引下，党对宗教的工作取得了重大的成就。我们清除了教会中的帝国主义势力，推行了独立自主、自办教会和“三自” （自传、自治、自养）的正确方针，使天主教、基督教由帝国

缘园愿三中全会以来重要文献选编（下）主义的侵略工具变为中国教徒独立自主自办的宗教事业。我们废除了宗教封建特权和压迫剥削制度，揭露和打击了披着宗教外衣的反革命分子和坏分子，使佛教、道教和伊斯兰教也摆脱了反动阶级的控制和利用。我们宣布和实行了宗教信仰自由的政策，使广大信教群众不仅和全国各族人民一道获得政治上和经济上的翻身解放，而且开始享受了宗教信仰自由的权利。我们对宗教界人士实行了争取、团结、教育的方针，团结了宗教界的广大爱国人士。我们还支持和帮助宗教界开展国际友好活动，也起了积极的良好的作用。但是，自一九五七年以后，我们在对宗教的工作中的“左”的错误逐渐滋长，六十年代中期更进一步地发展起来。特别是在“文化大革命”中，林彪、江青反革命集团别有用心地利用这种“左”的错误，肆意践踏马克思列宁主义、毛泽东思想关于宗教问题的科学理论，全盘否定建国以来党对宗教问题的正确方针，根本取消了党对宗教的工作。他们强行禁止信教群众的正常宗教生活，把宗教界爱国人士以至一般信教群众当作“专政对象”，在宗教界制造了大量冤假错案。他们还把某些少数民族的风俗习惯也视为宗教迷信，强行禁止，个别地方甚至镇压信教群众，破坏民族团结。他们在宗教问题上使用暴力，结果却使宗教活动在秘密和分散的状态下得到某些发展，少数反革命分子和坏分子则利用这种条件，在宗教活动掩盖下大搞违法犯罪活动和反革命破坏活动。粉碎江青反革命集团以后，特别是党的十一届三中全会以后，党对宗教问题的正确方针和政策逐步得到恢复。我们在贯彻落实宗教政策，开放寺观教堂或宗教活动点，恢复爱国宗教组织活动，争取、团结和教育宗教界人士，加强信教的和不信教的各族人民之间的团结，平反冤假错案，以及开展宗教界的

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘园怨国际友好活动和抵制外国宗教敌对势力的渗透等方面，做了大量的工作，取得了显著的成效。在新的历史时期中，党和政府对宗教的工作的基本任务，就是要坚定地贯彻执行宗教信仰自由的政策，巩固和扩大各民族宗教界的爱国政治联盟，加强对他们的爱国主义和社会主义教育，调动他们的积极因素，为建设现代化的社会主义强国，为完成祖国统一大业，为反对霸权主义、维护世界和平而共同奋斗。为了全面地正确地贯彻执行党的宗教政策，当前主要应当反对“左” 的错误倾向，同时也要注意防止和克服放任自流的错误倾向。全党同志，各级党委，特别是各级主管宗教工作的部门，应当认真地总结和吸取建国以来党对宗教的工作的正反两个方面的历史经验，进一步认识和掌握宗教发生、发展和消亡的客观规律，克服一切困难和阻力，坚定不移地把党的宗教政策放到马克思列宁主义、毛泽东思想的科学轨道上来。四尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。这是一项长期政策，是一直要贯彻执行到将来宗教自然消亡的时候为止的政策。宗教信仰自由，就是说：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。我们共产党人是无神论者，应当坚持不懈地宣传无神论，但是我们同时应当懂得，对待人们的思想问题，对待精神世界的问题，包括对待宗教信仰的问题，用简单的强制的方法去处理，不但不会收

缘员园三中全会以来重要文献选编（下）效，而且非常有害。还应当懂得，在现阶段，信教群众与不信教群众在思想信仰上的这种差异，是比较次要的差异，如果片面强调这种差异，甚至把它提到首要地位，歧视和打击信教群众，而忽视和抹杀信教群众和不信教群众在政治上、经济上根本利益的一致，忘掉了党的基本任务是团结全体人民（包括广大信教和不信教的群众）为建设现代化的社会主义强国而共同奋斗，那就只能增加信教群众和不信教群众之间的隔阂，并且刺激和加剧宗教狂热，给社会主义事业带来严重的恶果。因此，宗教信仰自由的政策，是我们党根据马克思列宁主义理论所制定的、真正符合人民利益的唯一正确的宗教政策。当然，在贯彻执行这项政策的过程中，在强调保障人们信教自由的同时，也应当强调保障人们有不信仰宗教的自由。这是同一问题的两个不可缺少的方面。任何强迫不信教的人信教的行为，如同强迫信教的人不信教一样，都是侵犯别人的信仰自由，因而都是极端错误和绝对不能容许的。保障信教自由，不但不应妨碍而且应当加强普及科学教育的努力，加强反迷信的宣传。还应当强调指出，宗教信仰自由的政策的实质，就是要使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事。社会主义的国家政权当然绝不能被用来推行某种宗教，也绝不能被用来禁止某种宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活动。同时，绝不允许宗教干预国家行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育，绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学经，绝不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度，绝不允许利用宗教反对党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和国内各民族之间的团结。总之，使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘员员志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来，这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点。任何背离这个基点的言论和行动，都是错误的，都应当受到党和人民的坚决抵制和反对。五争取、团结和教育宗教界人士首先是各种宗教职业人员，是党对宗教的工作的重要内容，也是贯彻执行党的宗教政策的极其重要的前提条件。全国各种宗教职业人员，现在总共约有五万九千多人。其中佛教的僧、尼、喇嘛，约有二万七千多人；道教的道士、道姑，约有二千六百多人；伊斯兰教的宗教职业人员，约有二万多人；天主教的宗教职业人员，约有三千四百多人；基督教的教牧人员，约有五千九百多人。由于多年的自然淘汰，现有的宗教职业人员已经比解放初期减少很多。他们的出身、经历、信仰和思想政治情况各不相同，但是总的说来，其中绝大多数是爱国的、守法的和拥护社会主义制度的；反对宪法、反对社会主义甚至里通外国的反革命分子和坏分子，只是极少数。宗教职业人员中的许多人，不但同信教群众在精神上有密切的联系，对群众的精神生活有不可忽视的重要影响；而且还在履行宗教职务的形式下，进行着许多服务性劳动和社会公益方面的工作，例如维护寺观教堂和宗教文物，从事农业耕作和造林护林，以及进行宗教学术研究等等。因此，对于一切宗教界人士，首先是各种宗教职业人员，一定要予以应有的重视，团结他们，关心他们，帮助他们进步。必须坚持不懈地和耐心地对他们进行爱国守法、拥护社会主义、拥护祖国统一和民族团结的教育，在天主教和基督教中还要加强

缘员圆三中全会以来重要文献选编（下）独立自主、自办教会的教育。必须妥善地安置宗教职业人员的生活，认真落实有关政策，特别是对于其中的知名人士和知识分子，更应当尽快落实政策，给以适当的待遇。必须对宗教界人士和信教群众中的尚未平反的冤假错案，抓紧复查，实事求是地予以平反，特别是那些后果严重的重大冤假错案，更要抓紧，限期解决。必须在各种宗教中培养一大批热爱祖国，接受党和政府的领导，坚持走社会主义道路，维护祖国统一和民族团结，又有宗教学识，并能联系信教群众的代表人物。还必须根据宗教界人士的不同情况和特长，分别组织他们参加力所能及的生产劳动、社会服务、宗教学术研究、爱国的社会政治活动和国际友好往来，以调动他们的积极因素为社会主义现代化建设事业服务。此外，对于刑满释放或劳改期满就业的原宗教职业者，以及未经宗教团体认可的从事宗教职业活动的人，则应当根据现实表现，区别对待。其中政治上确实表现好，爱国守法，并且确有宗教学识的，经爱国宗教组织审查同意，可以履行宗教职务；其余的人，另给生活出路。在世界观上，马克思主义同任何有神论都是对立的；但是在政治行动上，马克思主义者和爱国的宗教信徒却完全可以而且必须结成为社会主义现代化建设共同奋斗的统一战线。这种统一战线，应当成为党在社会主义时期所领导的规模广大的爱国统一战线的一个重要的组成部分。六合理安排宗教活动的场所，是落实党的宗教政策，使宗教活动正常化的重要物质条件。全国各种宗教的活动场所，

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘员猿解放初总共约有十万多所，现在连同寺观教堂、简易活动点和教徒自行建立的活动场所合计在内，约有三万多所。当前的问题是，必须根据不同情况，采取有效措施，进一步合理地安排宗教活动的场所。在部分大、中城市，在历史上有名的宗教活动胜地，在教徒聚居的地方，特别是在少数民族地区，应当有计划有步骤地恢复一些寺观教堂。国内外有重大影响的和有重大文物价值的著名寺观教堂，应当根据条件，尽可能地逐步恢复。在教徒较少，影响不大，而寺观教堂又已拆毁的地方，则应按照因教制宜、因陋就简、便利群众生产和生活的原则，经过同信教群众和宗教界人士协商，在教徒自愿的基础上，指定若干简易宗教活动点。在恢复宗教活动场所的过程中，除政府批准拨款的以外，不得动用国家和集体的财物修建寺观教堂，尤其要注意防止在农村滥修庙宇。信教群众自发筹款修建，也要加以疏导，尽可能少建，更不要大兴土木，以免大量耗费人力物力财力，妨碍社会主义的物质文明和精神文明的建设。当然，已经建成的，也不要拆毁，遗留问题应同信教群众和宗教界人士充分协商，根据实际情况妥善解决。在宗教活动场所内以及按宗教习惯在教徒自己家里进行的一切正常的宗教活动，如拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日、终傅、追思等等，都由宗教组织和宗教信徒自理，受法律保护，任何人不得加以干涉。经政府主管部门批准，寺观教堂还可以经售一定数量的宗教书刊、宗教用品和宗教艺术品。关于基督教徒在家里聚会举行宗教活动，原则上不应允许，但也不要硬性制止，而应经过爱国宗教人员进行工作，说服信教群众，另作适当安排。

缘员源三中全会以来重要文献选编（下）一切宗教活动场所，都在政府宗教事务部门的行政领导之下，由宗教组织和宗教职业人员负责管理。对于宗教活动的时间、规模和次数，宗教组织应当加以安排，避免妨碍社会秩序、生产秩序和工作秩序。任何人都不应当到宗教场所进行无神论的宣传，或者在信教群众中发动有神还是无神的辩论；但是任何宗教组织和教徒也不应当在宗教活动场所以外布道、传教，宣传有神论，或者散发宗教传单和其他未经政府主管部门批准出版发行的宗教书刊。为了保证宗教活动的进一步正常化，国家今后还将按照法律程序，经过同宗教界代表人士充分协商，制订切实可行的宗教法规。名山胜地的重要寺观教堂，不仅是宗教活动场所，而且是具有重大历史文物价值的文化设施。对这类寺观教堂，一定要责成有关的宗教组织和宗教职业人员，精心加以维护，使文物得到良好保管，建筑得到妥善维修，环境得到充分保护，使之成为清洁幽静、环境优美的游览胜地。寺观教堂所得的布施收入，在政府主管部门和宗教组织的指导下，应当主要用于这些方面，并可提取一部分，用以奖励在这些方面作出较好成绩的宗教职业人员。七充分发挥爱国宗教组织的作用，是落实宗教政策，使宗教活动正常化的重要组织保证。全国性爱国宗教组织共有八个，即中国佛教协会、中国道教协会、中国伊斯兰教协会、中国天主教爱国会、中国天主教教务委员会、中国天主教主教团、中国基督教“三自”爱国运动委员会和中国基督教协会。此外还有若干宗教性社会团体和地方组织。各级爱国宗教组织的基

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘员缘本任务，是协助党和政府贯彻执行宗教信仰自由的政策，帮助广大信教群众和宗教界人士不断提高爱国主义和社会主义的觉悟，代表宗教界的合法权益，组织正常的宗教活动，办好教务。一切爱国宗教组织都应当接受党和政府的领导，党和政府的干部也应当善于支持和帮助宗教组织自己解决自己的问题，而不要包办代替。只有这样，才能充分发挥爱国宗教组织的积极性和应有的作用，使它们在宪法和法律的范围内主动地开展有益的工作，真正成为有积极影响的宗教团体，成为党和政府争取、团结和教育宗教界人士的桥梁。此外，为了妥善解决各种宗教实行自办自养的所需经费，还必须认真落实有关各种宗教的房产和房租收入的政策规定。至于教徒的捐献和布施，凡属自愿少量捐助的，不必加以干涉；但是应当说服宗教职业人员不得私人占有寺观教堂的宗教收入，并且禁止任何摊派勒捐的行为。八有计划地培养和教育年轻一代的爱国宗教职业人员，对我国宗教组织的将来面貌具有决定的意义。我们不仅应当继续争取、团结和教育一切现有的宗教界人士，而且应当帮助各种宗教组织办好宗教院校，培养好新的宗教职业人员。宗教院校的任务，是造就一支政治上热爱祖国，拥护党的领导和社会主义制度，又有相当宗教学识的年轻宗教职业人员队伍。宗教院校应当从那些正直的、爱国的、愿意安心从事宗教职业和有一定文化水平的青年当中，招考学员，而不要勉强招收那些不愿从事此项职业且又缺少必要的文化基础的人们。原有的年轻宗教职业人员，不适合从事宗教职业的，可以调出。

缘员远三中全会以来重要文献选编（下）一切年轻的宗教职业人员，都要不断提高爱国主义和社会主义的觉悟，努力提高文化水平和宗教学识，忠实地执行党的宗教政策。他们应当尊重一切正直的爱国的年老宗教职业人员，认真学习这些年老宗教职业人员的长处；而一切正直的爱国的年老宗教职业人员，也应当爱护年轻的宗教职业人员。这样，年轻的爱国宗教职业人员，同原有的宗教界爱国进步分子相结合，将成为在我们党领导下，保证我国宗教组织按照正确方向活动的骨干力量。九我们党宣布和实行宗教信仰自由的政策，这当然不是说共产党员可以自由信奉宗教。党的宗教信仰自由的政策，是对我国公民来说的，并不适用于共产党员。一个共产党员，不同于一般公民，而是马克思主义政党的成员，毫无疑问地应当是无神论者，而不应当是有神论者。我们党曾经多次作出明确规定：共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动，长期坚持不改的要劝其退党。这个规定是完全正确的，就全党来说，今后仍然应当坚决贯彻执行。现在的问题是，在那些基本上是全民信教的少数民族当中，这项规定的执行，需要按照实际情况，采取适当步骤，不宜简单从事。必须看到，这类少数民族中的共产党员，还有相当一部分人虽然忠实执行党的路线，积极为党工作，服从党的纪律，但还不能完全摆脱宗教影响。对这一部分同志，各级党组织不应当简单地加以抛弃，而应当在充分发挥他们的政治积极性的同时，进行耐心、细致的思想工作，帮助他们逐步树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，逐步摆脱宗教思想的束缚。当

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘员苑然，在新发展党员时，必须注意严格掌握，凡属笃信宗教和有浓厚宗教感情的，不要勉强吸收。至于极少数表现极端恶劣的党员，他们不但信奉宗教，而且参与煽动宗教狂热，甚至参与利用宗教狂热来反对四项基本原则，反对党的路线、方针和政策，破坏国家统一和国内各民族的团结，这种人已经完全丧失了共产党员的根本立场。经过批评教育，如果仍然坚持错误立场，或者阳奉阴违，那就应当坚决地把他们清除出党；有违法犯罪行为的，还应当追究法律责任。在基本上全民信教的少数民族当中，生活在基层的共产党员，即使已经摆脱宗教信仰，但是如果拒绝参加任何含有某些宗教色彩和传统的婚丧仪式和群众性节日活动，则势必脱离群众，把自己孤立起来。因此，在这些民族中执行共产党员不参加宗教活动的规定时，也应当按照具体情况，区别对待，以利于联系群众。这些民族中的许多传统婚丧仪式和群众性节日活动，虽然含有某些宗教色彩和宗教传统，但是实质上已经成为民族风俗习惯的组成部分。我们的同志，特别是生活在基层的共产党员，既要在思想上同宗教信仰划清界限，又要在生活中适当尊重和随顺民族的风俗习惯。这当然不是说，对于那些不利于群众生产、生活和身心健康的风俗习惯，也不应当依据本民族大多数人的意愿，进行适当的改革；但是不加分析地把民族风俗习惯同宗教活动混为一谈，是不妥当的，是不利于民族团结和正确处理宗教问题的。全党同志应当深刻认识，我国是一个多民族的社会主义国家。在宗教同民族的关系问题上，各个民族和各种宗教有不同的情况。有些少数民族基本上全民信仰某一种宗教，如伊斯兰教和喇嘛教，那里的宗教问题和民族问题往往交织在一起；但在汉族中，佛教、道教、天主教和基督教则同民族问题基本上

缘员愿三中全会以来重要文献选编（下）没有联系。因此，我们一定要善于具体地分析各个民族和各种宗教的不同情况，善于体察民族问题与宗教问题的区别和联系，并且正确地加以处理。一定要警惕和反对任何利用宗教狂热来分裂人民，破坏各民族之间团结的言论和行动。在领导中国这样一个多民族大国进行社会主义现代化建设的伟大斗争中，我们党如果不能清醒而又坚定地掌握这一方面的问题，我们就不能很好地团结各族人民共同前进。十坚决保障一切正常的宗教活动，同时就意味着要坚决打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命破坏活动，以及各种不属于宗教范围的、危害国家利益和人民生命财产的迷信活动。对于披着宗教外衣的反革命分子和其他刑事犯罪分子，必须依法给以严厉的制裁。对于那些刑满释放的原宗教职业者而又继续从事破坏活动的，应当依法从重论处。已被取缔的一切反动会道门和神汉、巫婆，一律不准恢复活动。凡妖言惑众、骗钱害人者，一律严加取缔，并且绳之以法。党政机关干部利用这类违法活动敛财牟利的，更必须严加处置。此外，对于一切以看相、算命、看风水等为业的人员，应当教育、规劝和帮助他们劳动谋生、自食其力，不要再从事这类利用迷信骗人的活动，如不遵守，也应当依法取缔。在依法处理混在宗教队伍中的各种现行反革命分子和刑事犯罪分子的时候，各级党委和政府的有关部门一定要十分注意抓紧舆论工作。要用确凿的事实，充分地揭露这些坏人是如何利用宗教进行破坏活动的；并且注意划清正常宗教活动同违法犯罪活动的界限，明确指出打击违法犯罪活动，决不是打击而

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘员怨恰恰是保护正常宗教活动。只有这样，才能更好地争取、团结和教育广大信教群众，实现宗教活动的正常化。十一在我国宗教中占有重要地位的佛教、伊斯兰教、天主教和基督教，同时也是在国际上占有重要地位的几大宗教。天主教、基督教在欧洲、北美、拉丁美洲和其他地区，佛教在日本和东南亚，伊斯兰教在亚非几十个国家中，都有广泛的社会影响，其中有的还在一些国家中被奉为国教。当前，随着我国国际交往的日益扩大，宗教界的对外联系也日益发展，对于扩大我国的政治影响具有重要的意义。但是与此同时，国际宗教反动势力，特别是帝国主义宗教势力，包括罗马教廷和基督教的“ 差会”，也力图利用各种机会，进行渗透活动，“重返中国大陆”。我们的方针，就是既要积极开展宗教方面的国际友好往来，又要坚决抵制外国宗教中的一切敌对势力的渗透。按照党的这个方针，我国宗教界可以而且应当同各国宗教界人士进行互相访问，友好往来，开展宗教学术文化的交流；但是在所有这些交往当中，一定要坚持独立自主、自办教会的原则，坚决抵制国际宗教反动势力重新控制我国宗教的企图，坚决拒绝任何外国教会和宗教界人士插手干预我国宗教事务，绝不允许任何外国宗教组织（包括它们所控制的机构）用任何方式来我国传教，或者大量偷运和散发宗教宣传材料。要教育各宗教团体和个人，不得以任何方式向外国宗教团体和宗教人士索要财物。外国宗教组织提供的津贴和办教

缘圆园三中全会以来重要文献选编（下）经费，我国一切宗教团体和宗教界人士个人以及其他团体和个人都不应当接受。至于按照宗教习惯，外国宗教徒和国外侨胞、港澳同胞在我境内对寺观教堂给予布施或奉献，寺观教堂可以接受；但是如系大宗捐献布施，即使可以肯定捐献者纯属出于宗教热忱而不附带任何条件，仍须经过省、市、自治区人民政府或中央主管部门批准，方可由宗教团体出面接受。应当提起高度的警觉，严密注视外国宗教敌对势力在我国建立地下教会和其他非法组织，在宗教外衣掩盖下进行间谍破坏活动的情况，并给以坚决的打击。当然，这种打击，必须是经过严密侦察，掌握确凿证据，并且选择有利时机，按照法律程序来进行，而不要鲁莽从事。在独立自主的基础上发展宗教方面的对外友好关系，是我们面临的一个新课题。做好这一方面工作的根本基础，就在于按照中央的正确方针和政策，切实地处理好国内的宗教问题，加强对于世界宗教的历史和现状的调查研究，努力培养能够从事宗教方面的国际活动的人才。事实已经反复证明，国内的事情办好了，一切外国宗教敌对势力就没有或很少有可乘之机，宗教方面的国际交往就可以更加健康和顺畅地获得进展，发挥它的应有的积极作用。十二加强党的领导，是处理好宗教问题的根本保证。党对宗教的工作是党的统战工作和群众工作的重要组成部分，涉及社会生活的许多方面。这就要求我们各级党委，一定要有力地指导和组织一切有关部门，包括统战部门，宗教事务部门，民族事

中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知摇摇缘圆员务部门，政法部门，宣传、文化、教育、科技、卫生部门，以及工会、共青团、妇联等人民团体，统一思想，统一认识，统一政策，并且分工负责，密切配合，把这项重要工作切实地掌握起来，坚持不懈地认真做好。必须健全和加强政府主管宗教事务的机构，并且使一切从事这一方面工作的干部，系统地学习马克思主义关于宗教的理论，深入地理解党对宗教问题的基本观点和基本政策，密切地联系信教群众，同宗教界人士平等协商、合作共事。用马克思主义立场、观点、方法对宗教问题进行科学研究，是党的理论工作的一个重要组成部分。用马克思主义哲学批判唯心论（包括有神论），向人民群众特别是广大青少年进行辩证唯物论和历史唯物论的科学世界观（包括无神论）的教育，加强有关自然现象、社会进化和人的生老病死、吉凶祸福的科学文化知识的宣传，是党在宣传战线上的重要任务之一。建设一支用马克思主义武装起来的宗教理论研究工作队伍，努力办好用马克思主义研究宗教问题的研究机构和大学的有关专业，是党的理论队伍建设的一个不可缺少的重要方面。当然，在报刊上公开发表涉及宗教问题的文章，要采取慎重态度，不要违背现行宗教政策，伤害信教群众的宗教感情。学术界要尊重宗教界的思想信仰，宗教界也要尊重学术界对于马克思主义的宗教理论的研究和宣传活动。中央再一次地强调指出，全党同志一定要清醒地理解，党的宗教政策，决不是临时性的权宜之计，而是建立在马克思列宁主义、毛泽东思想的科学理论基础之上的，以团结全国各族人民共同建设社会主义现代化强国为目标的战略规定。在社会主义条件下，解决宗教问题的唯一正确的根本途径，只能是在保障宗教信仰自由的前提下，通过社会主义的经济、文化和科

缘圆圆三中全会以来重要文献选编（下）学技术事业的逐步发展，通过社会主义物质文明和精神文明的逐步发展，逐步地消除宗教得以存在的社会根源和认识根源。这样一个伟大事业，当然不是短时间内，也不是一代、两代、三代人的时间内，所能成就的。这就是说，只有经过很长的历史时期，经过若干代人，包括广大信教和不信教的人民群众的共同奋斗，才能成就。到那时候，中国人民将在中国这块土地上，彻底地摆脱任何贫困、愚昧和精神空虚的状态，而造成一个物质文明和精神文明高度发达的、站在人类前列的光明世界。到那时候，我们国家的绝大多数公民，都将能够自觉地以科学的态度对待世界，对待人生，而再也不需要向虚幻的神的世界去寻求精神的寄托。这就是马克思、恩格斯所说的全部社会生活都处于人的有意识有计划的控制之下，摆脱一切异己力量支配的时代，也就是毛泽东同志所说的人们自觉地改造自己和改造世界的时代。只有进入这样的时代，现实世界的各种宗教反映才会最后消失。我们全党要一代接着一代地，为实现这个光辉前景而努力奋斗。

缘圆猿  中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定（一九八二年四月十三日）（一）为了有效地发展社会主义的物质文明和精神文明的建设，今年以来，党中央着重抓了两件大事，一是作为体制改革的一个组成部分的机构改革，二是打击经济领域中的严重犯罪活动。全党、全军和全国各族人民对这两件大事都热烈拥护，极为关注，切望我们贯彻始终，夺取胜利。目前，机构改革的工作，正在中央党政军机关顺利进行中，国务院并已决定成立经济体制改革委员会，统一研究、筹划和领导全国的经济体制改革工作。对经济领域中严重犯罪活动的打击，正在全国范围内逐步展开。一月，中央发出了《紧急通知》；二月，中央召开了广东、福建两省座谈会，批转了座谈会纪要；三月，全国人大常委会通过了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》。三个月来，各地初步揭发和处理了一批走私贩私、贪污受贿等严重犯罪案件，一些久拖不决的案件正在得到解决，严重破坏经济的犯罪分子受到震慑，歪风邪气有所收敛。斗争已经取得了初步效果。党政军全体同志、特别是各级领导机关，务必下定决心，把这一

缘圆源三中全会以来重要文献选编（下）斗争进行到底。（二）党的十一届三中全会以来，党中央和国务院的领导是正确的。我们已经胜利地实现了工作着重点的转移。经济建设执行调整、改革、整顿、提高的方针已经获得显著成就，实行对外开放和对内搞活经济政策的工作正在有效地取得进展，城乡人民的生活也已经得到明显的改善。党的纪律有所加强，党的作风有所好转。但是我们在充分肯定这些成绩的同时，必须清醒地看到，我们的经济政治生活中还存在着一些阴暗方面。特别令人触目惊心的是，近两三年来，走私贩私、贪污受贿、投机诈骗、盗窃国家和集体财产等严重犯罪活动有了明显的增加，在少数地区、少数人员中还相当猖獗。这些严重破坏经济的犯罪活动，往往是由国家机关和企业事业单位内的少数人员同社会上的不法分子相勾结进行的，有时还打着国家或集体的幌子，有的甚至受到某些领导干部的支持。问题远比一九五二年 “三反”时严重。出现这种情况的主要原因，是由于林彪、江青反革命集团严重破坏了我们的党风、民风，少数人受他们散布的无政府主义、极端个人主义思想的毒害很深；我们队伍中有些意志薄弱的人在新形势下经不起考验，贪图享乐，利令智昏；这几年在实行对外开放和对内搞活经济这两项完全正确的政策时，党的思想政治工作和政府部门的一些必要的管理措施没有及时跟上，对于已经发现的某些严重破坏经济的罪犯也没有及时给予充分有力的打击。当前经济领域中的严重犯罪活动，已经和正在腐蚀我们的干部队伍，损害我们党、政府、军队的肌体和国家的信誉，毒化人们的思想，污染社会风气，破

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定摇缘圆缘坏经济建设，妨碍对外开放和对内搞活经济政策的正确执行，影响社会安定。如果继续听其发展，就将对我国社会主义事业的前途产生极大的危害。打击经济领域中的严重犯罪活动，是我国社会主义社会在新的历史条件下阶级斗争在经济领域内的重要表现。在共产党员和国家工作人员中进行这场坚持共产主义纯洁性、反对腐化变质的斗争，关系到我国社会主义现代化建设的成败，关系到我们党和国家的盛衰兴亡。由于特定的历史条件，这场斗争必然是长期的、持久的。全党必须对此有清醒的认识和高度的警惕，统一思想，统一步调，决不能等闲视之，或者各行其是。现在，有些同志看不到经济领域中严重犯罪活动的巨大危害性，没有清醒地认识到开展这场斗争的必要性和迫切性，担心这样做会偏离经济建设的中心任务，妨碍现代化建设事业的发展，对执行对外开放和对内搞活经济的政策会招致不良影响。这种看法是完全错误的，并且是当前对经济领域中严重犯罪活动进行斗争的主要思想障碍。必须清醒地看到，如果我们听任经济领域中的严重犯罪活动自由泛滥，我们的现代化建设就无法顺利进行；只有在坚定执行现行各项经济政策的同时，坚决打击严重破坏经济的罪犯，才能保证我国现代化建设沿着社会主义的轨道前进，才能使对外实行开放和对内搞活经济的政策得到正确执行。（三）为了保卫我们党的共产主义纯洁性，保卫我国的社会主义制度和各族人民的利益，我们一定要坚定不移、坚持不懈地打

缘圆远三中全会以来重要文献选编（下）击经济领域中的严重犯罪活动。在这个斗争中，一方面态度要坚决，打击要有力；另一方面，重点要明确，步骤要稳妥，工作要做细。对严重破坏经济的罪犯必须抓住不放，雷厉风行地加以处理；对那些情节严重的犯罪干部，必须查明情况，依法制裁。对一般案件和重大案件，重点抓重大案件；对历史积案和现行案件，重点抓现行案件；对社会上的普通案件和国家机关、企业事业内部的案件或它们与社会上不法分子共谋进行的案件，重点抓与国家机关、企业事业有关的案件。总之，要集中力量抓紧处理大案要案，并且着重整顿党的组织、干部作风和严密各项管理制度。为了便于分工，中央和省一级一般可以共同着重抓地专一级以上的问题，县一级的问题一般可以由省一级负责；但县一级性质特别严重的问题中央也要过问，县一级以下特别严重的问题省一级也要过问。对严重破坏经济的罪犯，不管是什么人，不管他属于哪个单位，不论他的职务高低，都要铁面无私，执法如山，决不允许有丝毫例外，更不允许任何人袒护、说情、包庇。如有违反，无论是谁，一律要追究责任。在打击经济领域中严重犯罪活动的同时，对其他方面的严重违法乱纪行为也必须坚决予以查处。但是，决不要把这场斗争的范围任意扩大到广大城乡的普通工人、农民和其他劳动群众（不包括其中的少数要犯）中去。带有一定群众性的轻微违法案件，也应适当处理，不能听其泛滥和升级。一般地说，对待这些问题，要以进行教育和改进管理制度为主。因为这不是当前斗争的中心，可以稍缓一些时候解决，以免分散精力，甚至转移目标。为了顺利地、正确地打击经济领域中的严重犯罪活动，当前，各级党政军领导机关和领导同志必须着重克服对这方面的严重情况熟视无睹、无动于衷的麻痹态度，以及对开展这场斗

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定摇缘圆苑争顾虑重重、优柔寡断的畏难情绪。同时，考虑到过去历次政治运动的教训，也要防止和反对不进行调查研究，不掌握实际情况，靠主观臆断规定指标和进度，硬找斗争对象或者对问题任意升级等错误做法。还要防止个别自己有问题的人故意制造假象，嫁祸于人的阴谋。打击经济领域中的严重犯罪活动，一定要正确掌握政策，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要划清工作失误同违法犯罪的界限，划清经济上的不正之风同经济犯罪的界限，划清走私贩私、贪污受贿、投机诈骗同实行对外开放、对内搞活经济政策中由于某些制度、办法不完善而发生的问题的界限。在判定罪责时，要划清个人贪污同化大公为小公的界限。对于在经济上犯有不那么严重的罪行的人，在他们决心悔改和清退赃款赃物以后，可以减轻或免予处分。打击经济领域中的严重犯罪活动，坚决不搞群众运动，更不允许搞人人过关。但对于情节比较复杂、牵涉面比较广的大案要案，一定要充分走群众路线，即在一定的范围内，发动了解情况的群众如实揭发检举有严重犯罪行为的人员。对某些案件的处理，也可以提交直接有关的群众讨论，征求意见，以求处理平允，并使群众得到教育。要认真调查研究，在任何情况下都不允许搞逼、供、信，都不允许株连无辜亲友。要根据确凿事实，区别不同情况，按照党纪、政纪、军纪和国法，慎重处理每一个案件。走私贩私、贪污受贿、投机诈骗、盗窃国家和集体财产，都是犯罪行为，在我国的宪法和法律、我党的党章和党内生活准则中都有明确规定，大是大非的界限很清楚。有些人对于许多严重破坏经济的大案要案，也推说什么“ 政策不明，不好处理”，这是完全错误的。只要我们严格按照党规党法、政

缘圆愿三中全会以来重要文献选编（下）纪、军纪、司法程序和法律规定办事，坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持重证据而不轻信口供，预先宣布各项政策界限和严格规定各项工作方法，就一定能够做到稳准狠地打击一切严重破坏经济的犯罪分子。（四）五届人大常委会第二十二次会议通过的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，根据新的情况，对我国《刑法》的有关条款作了相应的补充和修改，这就使坚决打击严重破坏经济的犯罪活动、严惩这些犯罪分子有了更加有力的法律武器。各级党政军组织要坚决保证这个《决定》的贯彻实施。人大常委会的《决定》中明确规定：“ 凡在本决定施行之日以前犯罪，而在一九八二年五月一日以前投案自首，或者已被逮捕而如实地坦白承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的，一律按本决定施行以前的有关法律规定处理。凡在一九八二年五月一日以前对所犯的罪行继续隐瞒拒不投案自首，或者拒不坦白承认本人的全部罪行，亦不检举其他犯罪人员的犯罪事实的，作为继续犯罪，一律按本决定处理。”《决定》公布以后，立即显示了社会主义法律的威力。许多犯罪分子投案自首，主动退赃，交代揭发问题。对他们的这种行动，要表示欢迎，经调查属实后，一定要依法予以从宽处理。所有犯罪分子都应认清形势，抓紧时机，走“坦白从宽”的道路；如果心存侥幸，错过时机，就一定要依照人大常委会通过的《决定》从严惩处。当然，在过了这个期限以后，有些人如能确实悔过自新，投案自首，

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定摇缘圆怨如实地交代揭发问题，主动退赃，仍然可以按照有关政策和法律规定，受到比较宽大的处理。但是政策和法律决不会宽大无边，任何继续隐瞒罪行和继续犯罪的案犯，决不会逃脱法律和人民的严厉惩处。（五）坚持党的对外实行开放和对内搞活经济的政策，同坚决打击经济领域中的严重犯罪活动是并行不悖的。对外实行开放，对内搞活经济，是我们党根据社会主义现代化建设需要所采取的从实际出发的坚定不移的政策，这一政策决不会由于打击严重破坏经济的罪犯而发生改变和动摇。当然，如大家所知，实行这一政策，必然会有一部分不坚定分子腐化变质，必然会有一部分不法分子乘机进行破坏社会主义经济的活动。为此，我们一定要采取相应的管理措施，规定正确的政策界限，加强思想政治教育，坚决严肃地进行反腐化变质的斗争。只有这样，才能够正确地健康地实行对外开放、对内搞活经济的政策；否则，我国的对外经济活动和现代化建设就无法得到预期的效果，就会偏离社会主义轨道而陷入歧途，甚至归于失败。我们决不能因为实行对外开放和对内搞活经济的政策就忽视、放松和不敢进行这场斗争，也决不能因为进行这场斗争而对已经被实践证明是正确的政策发生动摇。实行对外开放和对内搞活经济的政策，必须坚持以计划经济为主、市场调节为辅的根本原则，凡属重要的经济活动都要纳入国家计划的轨道。必须加强对外经济活动的统一领导，严格外汇管理，严格遵守国家统一规定的外汇牌价，严禁任何单位和个人之间或他们与国外人员之间不按国家牌价互相私自倒

缘猿园三中全会以来重要文献选编（下）买倒卖外汇。要坚决纠正有的地方听任外汇黑市猖獗的危险现象。开展对外经济活动，必须只限于由国家批准的单位按国家规定的原则和程序进行，严禁任何单位和个人擅自以任何名义任何形式进行这一活动。严禁国家机关和企业事业单位的工作人员个人经商。我们实行对外开放政策，受到海外侨胞和港澳同胞的赞助，许多外国工商界的有识之士也积极同我们谋求经济合作和扩大贸易往来。在这方面，已经打开了新局面，收到了成效。我们一定要继续坚定不移地实行这一政策，积极吸引国外投资，正确引进国外先进科学技术，努力发展对外经济关系。一切国际金融组织和外国工商界人士，只要遵守我国法律，遵守平等互利原则，我们就欢迎他们来我国投资，并且确保他们的合法权益和正当利润。我们对海外侨胞和港澳同胞关心和支援祖国现代化建设的行动给予高度评价，同样欢迎他们向祖国投资，并且按照国家法律确保他们的合法权益和正当利润。我们打击经济领域中的严重犯罪活动，完全与这些同我们进行正常合法营业而不进行非法活动的工商界人士无关，恰恰相反，是为了保证继续发展与他们的健康交往，也避免他们受到我国的一些不法分子的欺骗敲诈。所有从事对外经济工作的同志都要认真学习，刻苦钻研，努力使自己真正成为一个政治坚强、业务熟练、廉洁奉公的专业工作者。我们的同志在开展对外经济活动中，既要自觉坚持自己的共产主义纯洁性、维护祖国利益和荣誉的爱国立场，又要善于同外国工商界人士进行交往。对一切以正当手段来同我们做生意、同我们进行经济合作的外国工商界人士、海外侨商和港澳工商业者，我们都继续持欢迎态度，以礼相待，都要主动地同他们协商问题，洽谈业务，正常交往。

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定摇缘猿员（六）打击经济领域中的严重犯罪活动，是为了扫除障碍，促进工农业生产的发展，保证各项工作的顺利进行，加快现代化建设的步伐。各级党政军领导机关都要坚决执行党中央和国务院确定的方针政策，妥善安排，精心指导，加强思想政治工作，防止任何影响生产和工作的消极因素发生，并且都要把这一点作为检验自己工作好坏的主要标志。我们一定要继续坚定不移地实行对内搞活经济的政策。要在社会主义公有制经济占绝对优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种经营方式长期并存。按照国民经济的需要适当发展城镇集体经济和劳动者个体经济，增加劳动就业的渠道。在坚持计划经济为主和全国一盘棋的根本原则下，继续实行对地方下放部分权力，对企业扩大自主权，继续推行和完善多种形式的企业经济责任制和农业生产责任制，加强城乡物资交流，繁荣城乡市场等一系列行之有效的政策和措施。要保护城镇集体经济、个体劳动者和小商小贩的正当经营和正常业务活动。打击投机盗窃诈骗的罪犯，要严格按照《刑法》第一百一十八条规定的，“以走私、投机倒把为常业的，走私、投机倒把数额巨大的或者走私、投机倒把集团的首要分子”；第一百五十二条规定的，“惯窃、惯骗或者盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额巨大的”人员为惩处对象。对于虽不是严重破坏经济的罪犯，但确实扰乱城乡市场管理、妨害国家物资购销和损害城乡人民利益的人，也要依法查处。但除情节特别严重已经触犯上述刑律者外，一般要在以后制订相应的工商管理法规、改进物资购销办法和健全市场管理制度中逐步加以解决。关于农村

缘猿圆三中全会以来重要文献选编（下）社队企业和城市工商企业关系中的不正之风，除了少数已经构成严重犯罪的重大问题以外，一般也要在整顿社队企业、加强工商管理和物资管理的过程中解决。关于一些地方发生的哄抢国家物资的严重问题，必须认真处理，国务院将对此作出专门决定。对于在对内搞活经济、发展生产中，积极努力、廉洁奉公、成绩显著的干部，要鼓励，要表扬，要帮助他们总结经验，发扬成绩，克服缺点，保护并发挥他们的工作积极性。对于实行对内搞活经济政策中已经发现的问题，党中央和国务院有关部门要认真调查研究，在摸清情况后，陆续分别制订恰当的解决办法。凡是没有看准的问题，不要匆忙处理。（七）在新的历史条件下，在坚持四项基本原则，反对腐化变质的长期斗争中，我们的许多党员和干部，将要反复经受严峻考验。我们一定要在党内，在党的干部特别是中高级干部，以及他们的子女亲属中，加强共产主义思想教育，加强社会主义法制教育，严肃党的纪律，严格管理监督。我们党的干部特别是中高级干部，都要重新学习列宁和毛泽东同志的有关论述，严肃地坚决地保持我们党的工人阶级先锋队的性质，保持共产党员的共产主义纯洁性，决不允许降低共产党员的思想水平和政治觉悟，更不允许共产党员腐化变质。每个共产党员都要忠实履行入党时的庄严誓言，牢记全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，牢记实现共产主义远大理想是我们党的最终目的，为共产主义奋斗终身。打击经济领域中的严重犯罪活动，是在当前条件下最实

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定摇缘猿猿际、最有效的整党整风的措施之一。共产党员必须旗帜鲜明，立场坚定。谁如果在这场斗争中消极畏缩，对犯罪分子纵容、姑息甚至包庇，谁就是党性严重不纯，就不配做一个共产党员，更不配做一个担负领导责任的共产党员。对那些抛弃共产主义理想，进行各种犯罪活动，破坏社会主义事业的所谓共产党员和国家干部，都必须分别按照党纪、政纪、军纪和国法给以应得的处分。对一切有严重犯罪行为、必须依法判刑的党员干部，不管党龄长短，地位高低，都应坚决撤销他们的职务，开除他们的党籍。对极少数思想、政治和组织都严重不纯的党政组织，要有领导有计划地坚决进行整顿。对极个别确实已经烂掉的党政组织和企业事业单位，要由有关上级党委、政府及有关部门派坚强的干部或工作组，在查明情况后予以改组或解散，并做好重新组建的工作。这样做了，我们党和政府的面貌将为之一新，人民的精神将为之一振，社会风气将为之一变，我们的队伍将更加坚强有力，社会主义现代化建设的事业将会得到更大的发展。（八）打击经济领域中的严重犯罪活动，是今年也是今后长时期内全党的一项重大任务。当前各级党政组织都要在抓好工农业生产的同时，集中更多的精力，领导好这场斗争。各级党政军的主要负责同志都要亲自组织力量，认真调查研究，掌握好方针政策。各省、市、自治区党委和政府从现在起，要抓紧处理一批大案要案，并选派得力干部具体负责，一抓到底。各地要根据实际情况，陆续公布几个已经审讯完毕并作出正确判决的大案

缘猿源三中全会以来重要文献选编（下）要案，以鼓舞、教育广大干部和群众。各省、市、自治区党委和政府，中央党政军各部门，今年要每月向党中央、国务院和中央纪律检查委员会报告一次工作进展的情况和问题。党的各级纪律检查委员会应当成为党委领导这场斗争的坚强有力的办事机构。属于党内纪律的问题要由党的纪律检查委员会处理，对特别重大的问题要报请同级或上级党委处理。涉及触犯刑律的问题，要由司法机关依法处理。各级公安、检察、法院等有关部门要密切协作，充分尽到各自所负担的庄严职责。地方和军队要互相支持，密切配合。全国各地驻军都必须毫无例外地在各地党委领导下，打击经济领域中的严重犯罪活动。要紧密结合工作的进展情况，采取多种方式，运用典型案例，向党员、干部和群众进行生动具体的思想政治教育。要大张旗鼓地宣传经济领域中犯罪活动的严重性、危害性和反对腐化变质的必要性、迫切性；宣传坚持社会主义道路、坚持热爱社会主义祖国、坚持祖国的利益和荣誉高于一切的重要性；宣传廉洁奉公光荣，遵法守纪光荣，贪污受贿可耻，走私盗窃可耻，反对坏人坏事光荣，包庇坏人坏事可耻；宣传党对胜利地进行这场斗争的方针、政策和措施；宣传和表扬勇敢顽强地进行这一斗争的一切好人好事。要大力支持和保护斗争中的积极分子，坚决打击对这些同志威胁、贿买、陷害甚至行凶报复的坏人坏事。要提高党员、干部、解放军指战员和人民群众的思想政治觉悟，增强识别、抵制资本主义腐朽思想、封建主义残余影响和其他腐朽思想以及抵制资产阶级生活方式的能力，鼓励全体党员、团员、国家工作人员、解放军指战员、人民群众和一切爱国志士自觉地

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定摇缘猿缘同歪风邪气和犯罪行为进行坚决斗争。各级党政军领导机关，要不断地研究新情况，解决新问题，针对工作中暴露出来的漏洞，建立健全各种规章制度，及时改进工作。凡属于自己职责范围内的事情，都要抓紧解决；凡自己无权解决的事情，都要积极提出意见，向上级请示报告。我们的党是一支马列主义和毛泽东思想武装的、久经考验的、有强大战斗力的革命队伍，是我国社会主义事业的领导核心。我们的党、军队和全国各族人民，经过长期的英勇斗争，打败过阶级敌人各种形式的进攻。在新的历史时期，在党中央的领导下，全党、全军和全国各族人民团结一致，共同努力，必定能够夺取打击经济领域中严重犯罪活动的斗争的全胜。

缘猿远  我国的对外政策和国内形势  （一九八二年四月十九日）赵摇紫摇阳一、关于我国的对外政策我们制定对外政策的基本依据，仍然是毛泽东主席在世时提出的关于三个世界划分的理论。中国的对外政策可概括为三个基本点：一、加强同第三世界国家的团结合作。中国永远属于第三世界，同第三世界国家坚定地站在一起。中国坚决支持第三世界国家反对帝国主义、殖民主义、霸权主义和种族歧视的斗争，支持各国人民的正义斗争。中国坚决支持第三世界国家发展民族经济、以经济独立巩固政治独立的正义事业。中国根据自己的力量和可能，积极发展同第三世界国家的经济合作。我们同广大第三世界国家一起，为改变旧的不合理的国际经济秩序、建立公平的国际经济新秩序而共同斗争。我们坚决支持“七十七国集团”为建立国际经济新秩序所做的努力。  这是赵紫阳同志会见几内亚比绍共和国国家元首、革命委员会主席维埃拉时的谈话。

我国的对外政策和国内形势缘猿苑二、反对霸权主义。中国认为世界局势紧张、动荡的根源是苏、美两个超级大国的争夺，争夺的态势是苏攻美守，所以主要危险来自苏联。苏联出兵捷克，特别是出兵侵占阿富汗，支持越南出兵侵柬，并加紧在波斯湾、印度洋争夺，咄咄逼人。中国之所以把反对霸权主义的重点指向苏联，是因为它到处采取攻势，打着国际主义和支持第三世界人民斗争的招牌，自命为发展中国家的“ 天然盟友”，具有欺骗性。中国侧重反对苏霸，绝不是认为美国不是霸权主义，也不是不反美霸。中国既反苏霸，也反美霸。中国的对外政策是有原则的，独立自主的。美国仍在搞霸权主义，如在南部非洲，美国一直支持南非阻挠纳米比亚的独立，与广大非洲国家相对立；在中东，美国顽固地支持以色列，与阿拉伯人民为敌；在拉美，它支持反动独裁政权，压制广大人民的反帝民族民主运动；在朝鲜，它拒不从南朝鲜撤军，阻挠朝鲜的和平统一；对中国，美国实际上坚持搞霸权主义，直到现在仍向台湾出售武器，把台湾作为其在太平洋上的永不沉没的航空母舰。中国在反对苏霸的同时，也反对美霸，不管美国在哪里搞霸权，我们都坚决反对，对所有受美霸之害的国家我们都支持。中国对第三世界国家采取团结的政策，决不在第三世界国家之间制造分裂，中国也不以某个国家对苏态度如何来排队。中国不反对一些第三世界国家接受苏联援助，只要有可能，他们从苏联得到一些援助，也是好的。我们决不因此而对他们抱偏见或嫌弃，决不把他们视为亲苏国家。但我们根据自己同苏联打交道的经验，原意提醒朋友们在接受苏联援助的时候，要保持警惕，不要上当，因为苏联在给你援助时往往是别有用心的。有些第三世界国家，由于它们的地位和处境不同，把斗争的锋芒指向美国，需要苏联的一

缘猿愿三中全会以来重要文献选编（下）些援助，对此我们是完全理解的。有些国家为了民族独立和解放，把美国视为斗争的主要敌人，是理所当然的，我们也是支持的。但是，要注意前门拒狼后门防虎。国际斗争历史上这种教训是很多的。三、维护世界和平。中国对外政策的目的就是维护世界和平。中国同几内亚比绍一样，都面临着严重、艰巨的经济建设和提高人民生活水平的任务，需要长期的国际和平环境。世界和平能否维护，不在于我们的主观愿望，而取决于我们的斗争，所以我们要加强同第三世界国家的团结合作。中国对外政策的总方针可以概括为三句话：加强同第三世界国家的团结合作，反对霸权主义，维护世界和平。二、关于我国的经济和政治形势我国建国三十多年来，在各方面取得了很大成绩，基本上解决了十亿人民的温饱问题。进行了相当大规模的建设事业，基本上建立起一个独立的、完整的国民经济体系，有了相当的重工业基础。但我们所取得的成就同我国人民所付出的劳动是不相称的。我们在经济建设方面发生过一些较大的挫折：一个是五十年代末期的“大跃进”，另一个是“文化大革命”的十年动乱。总结经济上遭受挫折的教训，就是经济建设上要求过急，政策上过激。建设上的过急，使摊子铺得过大，超出了我们国力的可能，结果不得不收缩，一进一退，损失很大，也耽误了时间，由主动变为被动。政策上的过激，往往挫伤人民的积极性。结束十年动乱后，一九七八年又犯了些错误。这是由于看到十年动乱，经济停滞不前，急于把经济搞上去，摊子又铺得过大，引进技术设备也过多，超过了国家的财力、物力，

我国的对外政策和国内形势缘猿怨连续出现财政赤字，货币投放量过多，物价上涨，使我国出现潜在的危险。所以不得不从一九八○年起进行经济调整，把基本建设压缩了百分之三十。采取这些坚决的调整措施后，去年经济发展速度虽有所降低，但基本上消灭了财政赤字，稳定了物价，国民经济基本上稳定了下来。从今年一季度开始，我国经济开始回升，脱离了危险期，重新走上了稳步发展的道路。在开始执行调整政策时，干部和人民中有一些不同的看法，现在都看清楚调整的方针是正确的。我们在调整时期，除压缩基本建设外，在政策上作了适当的放宽，采取了一些灵活措施，以调动工人、农民的积极性。我国是社会主义国家，实行全民所有制和集体所有制，但过去搞得过死。现在在全民所有制和集体所有制占绝对优势的前提下，实行允许全民、集体、个体等多种所有制形式同时存在的经济体制。我国实行计划经济，但过去搞得过于集中，统得过死，影响工厂、农村的积极性。现在在坚持计划经济为主的前提下，扩大企业自主权，扩大生产队的自主权，发挥基层单位的生产积极性和主动性，把国家统一计划与生产单位的自主权结合起来。这些政策取得了很好的效果。这几年农村形势很好，主要是因为农民的积极性调动起来了。我国农村经过社会主义改造，农民组织起来，都成为人民公社社员，这条路是完全正确的，是必由之路。但在组织起来后，统得过死，分配上长期搞平均主义，影响农民的积极性。农民的劳动报酬没有同他们的劳动成果紧密地结合起来。这几年推行了小组或个人生产责任制，即在坚持生产资料集体所有制的前提下，采取了小组或个人承包制，使小组和个人的劳动报酬同劳动成果结合起来，既发挥了集体的优势，又调动了小组和个人的生产积极性，取得了很好的效果。

缘源园三中全会以来重要文献选编（下）我们党去年召开了十一届六中全会，总结了建国以来的历史经验，使全党和全国人民空前团结。目前我国的政治形势是建国以来最好的。当前，在进行经济建设的同时，我们主要在做三件事：精简机构，克服官僚主义，提高工作效率；打击经济领域的犯罪活动；提倡精神文明。在执行开放政策的同时，要防止西方资本主义思想的腐蚀，使国家保持社会主义的社会风气，这对贯彻“四个坚持”是很重要的。上述工作正在顺利进行。

缘源员  关于中华人民共和国宪法修改草案的说明  （一九八二年四月二十二日）彭摇摇真现在，我受叶剑英主任委员的委托，代表宪法修改委员会，作关于宪法修改草案的说明。建国以来，我国曾经制定过三部宪法，即一九五四年、一九七五年、一九七八年的宪法。其中一九五四年的宪法比较完善，一九七五年和一九七八年的两部宪法限于当时的历史条件，都很不完善。在一九七八年底举行的中国共产党十一届三中全会以后，国家形势已经有了很大变化和发展，一九七八年宪法已经不能适应当前情况的需要，因此这次作了较大的修改，并且在健全人民民主制度方面比一九五四年宪法有较大的发展。这个宪法修改草案是宪法修改委员会根据五届全国人大三次会议关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议，经过一年半的工作，广泛征求各地方、各部门、各方面的意见，经过认真的详细的讨论拟定的。草案分《序言》、《总纲》、《公民的基本权利和义务》、《国家机构》、《国旗、国徽、首都》五个  这是彭真同志在第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上的报告。

缘源圆三中全会以来重要文献选编（下）部分。除序言外，共有条文一百四十条。下面，我就八个主要问题加以说明。（一）宪法修改草案序言肯定了坚持四项基本原则，就是坚持社会主义，坚持人民民主专政，坚持马列主义、毛泽东思想，坚持中国共产党的领导。这是我国近代历史基本经验的总结，是经过实践检验的真理，它反映了我国历史发展的规律。二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革，至少有四件大事：第一件，孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。从此以后，谁要再想做皇帝，就不那么容易了。但是，这次革命的成果被反动势力篡夺了，没有完成推翻帝国主义和封建主义压迫和剥削的历史任务，中国仍然没有摆脱半殖民地、半封建的状态。第二件，中国人民在以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导下，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国。一百多年以来，许多先进的中国人，为了争取国家的独立和富强，曾经提出过各种救国方案，结果都失败了。中国共产党成立以后，在长期的革命斗争中形成了马列主义的普遍原理和中国的具体实际相结合的毛泽东思想，才指引革命取得了胜利。从此，结束了旧中国四分五裂、任人宰割的局面，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。第三件，在中国这样一个大国里，我们用三年时间恢复了遭受长期战争破坏的国民经济，继续完成了民主革命的任务。一九五六年就顺利地基本完成了生产资料私有制的社会主义改造，消灭了几千年的剥削制度，建立起社会主义制度。第四件，经济建设取得了重大的成就。仅以机械工业和能源工业为例，一九五○年，我们不能制造精密机床、大型机

关于中华人民共和国宪法修改草案的说明缘源猿床，年产石油二十万吨、煤四千三百万吨。现在，我们能造汽车、飞机和导弹，有了二百七十万台品种较齐全的机床，年产一亿吨石油、六亿吨煤。我国的经济发展水平同发达国家相比，虽然还比较落后，三十二年中间也有失误和曲折，但是经济发展速度无论与过去比，还是与外国比，都是比较快的。我国已基本形成了独立的、比较完整的而不是依赖外国的，社会主义的而不是资本主义的工业体系和国民经济体系。农业有了较大的发展，基本上解决了十亿人口吃饭穿衣的问题。在工农业生产发展的基础上，人民的物质生活和文化生活有了较大的改善。我们建设社会主义现代化强国已经有了坚实的物质基础。草案序言明确指出，中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的胜利，都是中国共产党领导中国人民，在马列主义、毛泽东思想的指引下取得的。中国人民今后将继续坚持四项基本原则，把我国建设成为具有现代化工业、现代化农业、现代化国防和现代化科学技术的，高度民主的，高度文明的社会主义国家。坚持四项基本原则，最重要的是坚持中国共产党的领导和坚持社会主义。历史事实告诉我们，在我国，没有马列主义、毛泽东思想武装起来的中国共产党的领导，不可能取得革命胜利，也不可能坚持社会主义。当然，坚持党的领导，决不是说党不会犯错误。过去，党犯过大大小小的错误，但是每次错误党都自己纠正了。错误被纠正的结果，革命事业都得到新的、更大的发展。建设社会主义这样伟大的、崭新的事业，党和人民是边摸索边前进的，今后在前进道路上还可能犯这样那样的错误。但是，为最大多数人民谋求最大利益的中国共产党，一定能够在实践检验中，同人民一起，总结经验，坚持真理，修

缘源源三中全会以来重要文献选编（下）正错误，不断改善党的领导，加强党的战斗力，把我们的事业推向前进。坚持共产党的领导，最根本的、最主要的是靠党的思想政治领导的正确，靠党的路线、方针、政策的正确；是靠党和人民群众的密切联系，党的主张经过反复和群众商量，集中群众的意见，反映最大多数人民的最大利益；是靠广大党员的带头和模范作用。同时，共产党在国家生活中的领导和活动，都是在宪法和法律的范围内进行的。宪法修改草案规定，一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。党和人民的意见只有经全国人大和它的常委会通过和决定，才能成为法律，成为国家意志。党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守宪法和法律。在我国，宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。（二）宪法修改草案总纲第一条规定，我国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。这是国体，它确定了我们国家的性质和各阶级在国家中的地位。草案序言指明，人民民主专政即无产阶级专政。我国的人民民主专政是无产阶级专政的一种具体形式。我国有八亿农民，没有巩固的工农联盟，就没有工人阶级领导的广泛的统一战线，就没有巩固的中华人民共和国，就不可能建成社会主义。草案总纲现在的规定，确切地反映了我们的国情和阶级状况，也可以防止对无产阶级专政的歪曲和滥用。国体是从阶级关系上讲的。我国知识分子的绝大多数已经属于工人阶级的一部分，农民中也有不少知识分子。工农联盟就包括了知识分子。如果把知识分子在阶级关系中单列出来，就等于把知识分子当作一个独立的阶级，并且划在工农之外

关于中华人民共和国宪法修改草案的说明缘源缘了。这样提法不符合实际情况和历史发展的必然趋势，势必在人们思想上和实际工作中引起不必要的混乱。在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，社会主义民主正在不断加强和完善。这是人类历史上为最大多数人享有的最广泛的高度民主。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争在一定范围内还将长期存在。间谍、特务和新老反革命分子，还在进行反革命活动。贪污受贿、走私贩私、投机诈骗、盗窃公共财产等严重犯罪活动，是新的历史条件下阶级斗争的重要表现。我们必须保持清醒头脑，提高警惕，保持国家的专政职能。草案规定，“国家维护社会秩序，镇压叛国的和反革命的活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造刑事犯罪分子”。这是保卫和发扬社会主义民主所必需的。（三）社会主义制度是我国的根本制度。在我国，全民所有制经济、劳动群众集体所有制经济和劳动者个体经济，各在一定范围内有其优越性，虽然它们的地位和作用不同，但都是不可缺少的。宪法修改草案规定，我国“ 社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。它消灭了人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。” 全民所有制经济“ 是国民经济中的主导力量”。在农村，集体所有制经济是主要的经济形式，适合现阶段我国农业生产力发展水平，因而是优越的、进步的。在城镇手工业、修理业、服务业等行业中，也都有一部分适于采取集体所有制经济形式。在我国城乡都还存在一些个体经济，它们在相当长的时期内是全民所有制经济和集体所有制经济所不能代替的。草案规定，“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充”，“参加农村集体经济组

缘源远三中全会以来重要文献选编（下）织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜”。这里需要提一下，草案规定我国允许外国在中国的合法投资和中外经济合作。我国在自力更生的基础上，按照平等互利的原则，利用外资，引进先进技术，对加速社会主义现代化建设是有利的。（四）社会主义社会的发展是以高度发达的生产力为物质基础的。生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，工作重点当然要转移到经济建设上来。党的“八大”就确定了这个方针，但在以后的实践中，没有坚定不移地实现这个转移。党的十一届三中全会重新确定了这一战略方针。宪法修改草案规定，“今后中国人民的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”，国家通过各种方式“不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力”。我国有十亿人民，有丰富的资源，人和物的潜力都很大。全国人民动员起来，发挥社会主义制度的优越性，依靠自己的劳动，艰苦奋斗，人尽其才，地尽其利，物尽其用，那就没有克服不了的困难，社会主义现代化建设一定能够实现。（五）在建设高度物质文明的同时，建设高度的精神文明，是一项长期的任务。它包括两个方面，一是进行思想道德教育，二是发展教育、科学、文化事业。目的是使全国各族人民，男女老少，都成为有理想、有道德、守纪律和有文化的人。宪法修改草案规定，“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的思想道德教育”。并且规定，国营企业和城乡集体经济组织的劳动者要以国家主人翁的态度对待自己的劳动，公民都有义务保守国家秘密，爱护公共财

关于中华人民共和国宪法修改草案的说明缘源苑产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德和优良风俗习惯。“公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”。（六）提高全体人民的文化、科学、技术水平，对于建设社会主义的物质文明和精神文明，是不可缺少的条件。我们不但要有一大批具有较高水平的业务知识和专门技术的专家、学者，而且要有广大的有文化的工农群众。列宁说过，在一个文盲的国家内是不能建成共产主义社会的。如果广大工农群众缺乏必要的文化知识，就不可能实现四个现代化，不利于发展社会主义民主和健全社会主义法制，也不可能有效地克服官僚主义。宪法修改草案规定，国家有计划地发展社会主义的教育、科学、文化事业，举办并鼓励社会力量举办各种学校，扫除文盲，普及初级教育，发展中等教育、职业教育和高等教育。国家培养青年、少年、儿童在德育、智育、体育等方面全面发展。在办好正规学校的同时，“国家发展各种文化教育设施，对工人、农民和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务教育”，“国家推行全国通用的普通话”，加强工农教育、业余教育、半工半读教育、电视广播教育和职工在职轮训，通过各种方式提倡和支持工人、农民、其他劳动者和国家工作人员走自学成材之路。现在，我们的大学和中学毕业生日益增多，各企业事业组织、农村社队、社会团体、国家机关都有大量的知识分子，有条件办各种各样的学校，动员一切文化水平较高的人帮助文化水平较低的人学习，组织起来，教学相长，并且实行相应的考核晋升制度。这样，我们不仅可以加速扫除文盲，而且可以在较短的时间内提高全体人民的文化、科学、技术水平。（七）关于公民的基本权利。人民民主专政的政权和社会

缘源愿三中全会以来重要文献选编（下）主义制度保证我国公民享有比资本主义制度下更广泛的和真实的基本权利。宪法修改草案根据社会主义民主和社会主义法制的原则，对公民的基本权利作了切实的、明确的规定。草案恢复了一九五四年宪法关于公民在法律面前一律平等的规定。我国的法律是工人阶级领导全国人民制定的，是广大人民的意志和利益的集中表现。人民服从法律，就是接受工人阶级的领导，服从人民自己的意志。在这样的法律面前一律平等，是我国公民的一项基本权利，也是社会主义法制的一条基本原则。草案规定，“一切国家机关和人民武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。人民通过民主选举产生的代表行使权力，组织政府，管理国家，并且监督和有权罢免各级政权的组成人员，这是人民最大的、最根本的权利。草案规定，我国年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，都有选举权和被选举权。在剥削制度消灭以后，有选举权和被选举权的人数日益增多，根据一九八一年全国普选统计，选民占十八周岁以上公民人数的百分之九十九点九以上。这样广泛的民主，体现了我国社会主义民主的特点。我国公民有宗教信仰的自由。这是马列主义、毛泽东思想对待宗教信仰问题的一贯方针。草案恢复和发展了一九五四年宪法的有关规定，写得更加明确具体。在我国，不论信仰宗教的公民，还是不信仰宗教的公民，在政治上的共同点是爱国、拥护社会主义。有些人信仰这种或者那种宗教，这是客观存在的社会意识形态问题，决不能、也不应该采取强制手段去解决。草案规定，“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信

关于中华人民共和国宪法修改草案的说明缘源怨仰宗教的公民”。“国家保护正常的宗教活动”，但是“任何人不得利用宗教进行反革命活动，或者进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”。同时，中国的宗教应由中国的宗教信徒自传、自治、自养，草案为此规定 “宗教不受外国的支配”。为了切实保护公民的人身权利和人格尊严不受侵犯，草案规定，人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁、剥夺或者限制公民的人身自由，非法搜查公民的身体；人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱和诽谤；住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者侵入。我国公民有劳动和休息的权利，受教育的权利，在丧失劳动能力的情况下获得物质帮助的权利，享受社会保险、社会救济、公费医疗等福利。为了保证这些权利的实现，草案规定了国家相应的基本政策和根本措施。草案规定，“公民的权利和义务不可分离。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时有遵守宪法和法律的义务”。世界上从来不存在什么绝对的、不受任何限制的自由和权利。国家保障公民合法的自由和权利，不允许任何组织或者个人侵犯，但也决不允许任何人利用这种自由和权利进行反革命活动和其他破坏社会秩序、生产秩序、工作秩序的犯罪活动。草案规定，我国“公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。（八）宪法修改草案规定，“国家机构实行民主集中制的原则”。这是我们国家的政体。我们的政权是由人民掌握的，是由百分之九十九点九以上的人掌握的。人民“通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，实行高度民主基础上的高度集中，真正掌握国家的、民

缘缘园三中全会以来重要文献选编（下）族的和自己的命运。草案关于国家机构的一些规定，体现了我国国家体制的重要改革和新的发展。第一，加强人民代表大会制度，扩大全国人大常委会的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。草案规定， “人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。全国人大是最高国家权力机关，统一行使国家最高权力。由于全国人大代表人数较多，不便经常进行工作、行使职权，曾经设想减少人数。但是，我国国大人多，有五十多个民族，两千多个县，各阶级、各阶层、各民族、各地方、各方面、各政党在全国人大中都需要有适当数量的代表，人数少了不行。因此，草案将原来属于全国人大的一部分职权交由它的常委会行使，扩大全国人大常委会的职权和加强它的组织，更好地发挥国家最高权力机关的作用。全国人大常委委员实际上也可以说是常务代表，是代表各方面的，人数又比较适当，经常开会比较方便。草案规定，全国人大和全国人大常委会“行使国家立法权，制定法律和法令”；增加设立了一些专门委员会，审议和拟订有关议案；全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作；常委委员“ 不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”，这样实际上多数常委委员可以是专职的。草案根据几年来行之有效的经验，规定省、自治区、直辖市人大常委会负责人参加全国人大常委会会议，这将加强全国人大常委会同地方和群众的联系，使全国人大常委会的决定更能符合全国范围内的实际情况和需要。为了发挥地方国家权力机关的作用，草案还规定县级以上的地方人大设立常委会。

关于中华人民共和国宪法修改草案的说明缘缘员第二，草案恢复设立国家主席，对内对外代表国家，向全国人大提名总理人选；根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定，并且行使宪法规定的其他职权。建国以后的实践证明，设立国家主席对健全国家体制是必要的，比较符合我国各族人民的习惯和愿望。第三，为了提高国务院的行政工作效率，草案明确规定，国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制。副总理的人数规定为二至四人，设立国务委员，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。第四，草案规定，国家设立中央军事委员会，领导全国武装力量。中央军委实行主席负责制，军委主席由全国人大选举和罢免。至于武装力量的建设，还是归国务院管。这就明确了军队在国家体制中的地位，有利于加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，同时也便于应付当前世界动荡不定的局势。第五，草案根据发挥中央和地方两个积极性的原则，规定中央和地方适当分权，在中央的统一领导下，加强了地方的职权，肯定了省、自治区、直辖市人大和它的常委会有权制定和颁布地方性法规。我们国家很大，一个省就有几千万以至上亿人，相当一个大、中国家，各地政治、经济、文化发展很不平衡，这样规定，有利于各地因时因地制宜，发挥主动性、积极性，加速整个国家的建设。第六，加强民族区域自治。我国是各民族共同缔造的统一的多民族国家。各民族之间已形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。在少数民族聚居的地方实行区域自治，是我们一

缘缘圆三中全会以来重要文献选编（下）贯的政策。草案扩大了民族自治地方的自治权，规定自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族人员担任；在国家计划指导下，自治机关自主地管理地方性的经济建设事业和教育、科学、文化、卫生、体育事业；国家在民族自治地方开发资源、建设企业的时候，应当照顾民族自治地方的利益。草案还规定，国家帮助民族自治地方从当地各民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人，从财政、物资、技术等方面帮助各少数民族加速发展经济、文化建设事业。历史事实证明，只有在统一的国家内实行民族区域自治，才能抵御外来的侵略和颠覆活动，保障整个国家和各民族的共同繁荣。这是符合全国各族人民的共同利益的。第七，加强基层政权。基层政权是人民民主专政政权的基础组织，是国家各项工作的一个重要落脚点。基层政权真正掌握在人民手里，由人民直接选举、监督和罢免，同时接受上级政权的领导或者监督。这样，社会主义高度民主就有了坚实的基础。为了加强农村基层政权，健全农村集体经济组织，草案按照政社分开的原则，规定设立乡政权，保留人民公社作为集体经济组织。这既有利于改进和加强政权工作，密切政权同群众的联系，也有利于集体经济组织的发展。政社分开，只是把政权那一部分职权分出去，公社、大队、生产队的企业和其他一切财产的所有权，仍然不变。这一点，要向广大农民群众和社队干部讲清楚，以免引起不必要的思想混乱，造成经济、生产上的损失。至于如何实施，各地要从自己的实际情况出发，有领导、有计划、有秩序地进行，不要草率行事和“一刀切”。居民委员会、村民委员会是我国长期行之有效的重要组织形式。实践证明，搞得好的地方，它在调解民间纠纷、维护社

关于中华人民共和国宪法修改草案的说明缘缘猿会秩序、办好公共事务和公益事业、搞好卫生等方面都起了很大作用。这次将它列入宪法修改草案，规定它是群众自治性组织。它和基层政权的关系，由法律具体规定。宪法修改草案关于国家机构的规定，加强和发展了人民代表大会制度。在中央，国家主席、国务院、中央军委主席、最高人民法院和最高人民检察院，都由全国人大产生，各有分工，各司其职，都对全国人大和它的常委会负责，受其监督。这样，国家权力的合理分工和有效行使，将使我们的国家比过去更能经得起风险，更能保障社会主义事业的发展。同时，从中央到基层，各级国家权力机关、行政机关职权的划分更加合理、清楚，有利于实行严格的工作责任制，提高工作效率，克服官僚主义。国家政治体制的改革，正在进行的机构改革和经济体制改革，以及其他领导体制的改革，将使我们整个国家体制更加完备、更加健全，有力地保证社会主义现代化建设的顺利进行。宪法修改草案已经宪法修改委员会第三次全体会议于四月二十一日通过，请全国人大常委会公布，交付全国各族人民讨论。宪法修改委员会将根据全民讨论的意见，再作修改，提请第五届全国人民代表大会第五次会议审议。

缘缘源  中共中央办公厅转发全国总工会党组、共青团中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告》（一九八二年五月三日）各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关各部委党组，解放军总政治部，各人民团体党组：根据中央书记处的指示，现将全国总工会党组、共青团中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告》转发你们。中央书记处认为，这个报告中反映的情况和问题是值得重视的，对今后如何更好地充分发挥先进模范人物作用、开展群众性的学先进赶先进活动的意见也是正确的，望各地方、各部门结合实际情况研究执行。中央书记处着重指出，各条战线的先进模范人物，是走在时代前列的光荣战士，他们的先进思想和模范行动是推进我国社会主义现代化事业不断发展的动力，引导和推动越来越多的人们尊重和学习先进模范人物，广泛、深入、持久地开展群众性的学先进赶先进的活动，是建设社会主义物质文明和精神文明的一项重要内容。必须注意的是，任何模范人物和先进典型都不可能是十全十美的。因此，宣传先进模范人物，推广先进

中共中央办公厅转发全国总工会党组、共青团中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告》摇缘摇缘缘经验，开展学赶先进的活动，一定要坚持实事求是，坚持群众路线，坚持一分为二的观点，反对脱离实际，反对生搬硬套，反对形式主义。要鼓励和指导先进模范人物谦虚谨慎，刻苦学习，联系群众，不断前进。并且关心和帮助他们解决实际困难。要努力改变目前有些地方存在的先进模范人物受孤立、受打击、受干扰的不正常现象。中共中央办公厅一九八二年五月三日

缘缘远三中全会以来重要文献选编（下）关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告中央书记处：根据胡耀邦同志最近提出的“同先进比差距，拜先进作老师”的精神，现将我们对今后如何更好地充分发挥先进人物的作用、开展群众性的学先进赶先进活动的意见，报告如下：（一）在全国人民中树立和发扬学先进赶先进的风气，是建设社会主义物质文明和精神文明的一项重要内容，是教育干部和群众抵制资本主义思想腐蚀的一条有力措施，是我们的国家和民族蓬勃向上、不断进步的一个重要标志。我们的党和政府历来十分重视先进人物和先进典型的作用，在我国革命和建设的每个历史时期都培养了一大批模范人物和先进典型，并以他们的先进思想和模范事迹，激励、鼓舞着广大人民群众为革命和建设事业英勇奋斗，保证了革命战争的胜利和生产建设的发展。三年多来，随着党的十一届三中全会的路线、方针和政策的贯彻落实，人民群众进行社会主义现代化建设的积极性逐步提高，老劳模继续作出新贡献，新的先进人物大量涌现，先进

中共中央办公厅转发全国总工会党组、共青团中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告》摇缘摇缘苑的队伍不断壮大。这些先进人物的共同特点是：热爱党，热爱社会主义，具有高度的国家主人翁责任感，对祖国的繁荣富强充满信心；他们衷心拥护和坚决执行党的三中全会以来的路线、方针、政策，带领广大群众沿着党指引的方向奋勇前进；他们勤奋学习，刻苦钻研，不断提高文化科学技术水平，努力掌握现代化建设的本领；他们埋头苦干，勇于创造，自觉地在本职岗位上多作贡献；他们公而忘私，舍己为人，全心全意地为人民服务，正确对待国家、集体、个人三者的关系；他们拒腐蚀、永不沾，为维护党和人民的利益不避险阻，不怕牺牲，作出了为党和人民所称赞的优异成绩。他们反映了时代的精神，是全国人民学习的榜样。我们应当爱护和培养先进人物，使他们健康成长，充分发挥他们在广大群众中的带头作用、骨干作用和桥梁作用。（二）我们在充分肯定先进人物大量涌现、健康成长和发挥模范作用这一总的趋势的同时，也要看到，目前在不少地方和单位，先进人物都程度不同地存在着一些苦恼和难处，相当普遍地反映“标兵难做，先进难当”；有些领导和群众对开展学先进赶先进的活动也不够重视。突出的问题有以下四点：一、不少先进人物遭讽刺、受打击，思想压力大。有的先进人物因多作贡献而招嫉妒；有的因坚持原则、勇于负责而被孤立；有的因抵制不正之风而遭打击；有的因乐于助人而被讽刺；也有的因孜孜不倦于发明创造而受非难。据调查，在一百二十六名全国棉纺织操作能手中，受到挖苦、责难的有六十六人，占百分之五十二点四。这股孤立、打击先进的不正之风，

缘缘愿三中全会以来重要文献选编（下）使先进人物受到压抑，思想上常常处于“ 退步不甘心，先进又难当”的矛盾状态。一些群众看到先进人物的处境，也就不愿学先进，更怕当先进了。二、兼职多、会议多、社会活动多，生产和工作时间得不到保证。据上海对二百一十二位劳动模范的统计，有一百八十人兼有各种社会工作。其中兼三职以上的有六十五人，最多的身兼十职。由于多种职务和荣誉称号集中在少数先进人物身上，经常被邀请介绍经验，甚至仅仅是应付一些场面，致使不少人长期脱离工作岗位，业务生疏，减少了同群众的联系，影响了先进作用的发挥。三、劳动时间长，体力消耗大，工作负担过重。先进人物为了弥补因开会、参加社会活动而失去的生产时间，一般都自动加班加点，放弃公休。有些单位的领导往往不顾客观条件，要求先进人物事事带头，甚至提出一些不切实际的要求。武汉市江汉区商业系统六十名青年先进人物中，每天加班加点的四十二人，占百分之七十。上海市黄浦区十九位劳模每天工作十一小时，最长的达十四小时，其中有四位劳模全年无一天休息。由于工作过分劳累，致使一部分先进模范人物的体质下降，甚至长期患病，难以坚持正常的生产和工作。四、学习与深造难以保证，个人生活方面也存在一些实际问题。先进人物反映，当上标兵、模范，不仅入学深造难，而且业余学习时间也得不到保证。近年来，我们对先进人物的具体情况了解不够，下功夫帮助他们学习、提高更差，关心他们的切身利益也很不够，不少人在婚姻、住房、生活等方面存在的实际困难得不到解决。产生这些问题的原因是多方面的，最主要的是十年内乱造成的严重恶果。林彪、江青反革命集团一面把大批先进人物诬

中共中央办公厅转发全国总工会党组、共青团中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告》摇缘摇缘怨蔑为“黑劳模”、“假典型”，残酷地加以打击、迫害；一面把打砸抢分子、政治流氓捧为“英雄”、“典型”，为他们的篡党夺权阴谋服务。目前，这种香臭不分、荣辱颠倒的状况还没有彻底改变。加之，因循守旧、嫉贤妒能和绝对平均主义的旧思想旧习惯的影响，使一些人容不得别人比自己先进，甚至 “枪打出头鸟”。其次，由于前一段忽视思想政治工作，有些人滋长了个人主义和一切“向钱看”的思想，缺乏为人民服务的精神和共产主义的劳动态度，以致不少人不能旗帜鲜明地扶正祛邪。此外，有些地方和单位的领导对先进人物的宣传、使用不够实事求是，对先进人物的树立、培养缺乏统一的管理制度等等，也是一个重要因素。为此，一定要认真总结经验教训，加强党的领导，加强思想政治工作，不断改进工作方法，把群众性的学先进赶先进的活动扎扎实实、卓有成效地开展起来。（三）当前，我国面临着建设“ 两个文明” 的艰巨任务，迫切需要大批的先进人物和先进集体带动广大群众前进。工会、共青团、妇联各级组织，要认真贯彻执行党中央关于学先进赶先进的指示，振奋精神，努力工作，更好地发挥先进人物和先进典型的作用，运用各种形式开展群众性的学先进赶先进活动，以求涌现出更多的劳动模范、先进生产者、新长征突击手和三八红旗手，把社会主义物质文明和精神文明的建设不断地推向前进。一、爱护先进，支持先进。各级党政领导机关和群众团体，应以高度的政治责任感，旗帜鲜明地支持先进，大力传播

缘远园三中全会以来重要文献选编（下）先进思想和先进经验；耐心地引导群众正确认识先进人物的先进思想和模范行动，代表了最大多数人民群众的根本利益，推动着国民经济和整个社会向前发展；批评那种嫉贤妒能、自己不求上进也不允许别人前进的错误思想，热诚地帮助他们纠正这种错误思想，正确对待先进。对证据确凿的少数挟嫌报复、诬陷打击先进人物的人，要严肃处理；情节特别严重的，要追究法律责任。建议各级党政领导机关把培养、树立、支持先进人物和先进集体的工作列入议事日程，经常调查新情况，研究新问题，解决新矛盾，把群众性的学先进赶先进的活动切实开展起来，并以此作为衡量一个地区、一个单位党风民风好坏的一个标志。二、认真做好评比选树的工作。各行各业，各地区、各部门、各单位，都要根据实际情况，采取定期评比和随时表彰相结合的办法，选模范，树标兵，作为群众学赶的榜样。先进人物必须是先进生产力的优秀代表者，是精神文明的模范建设者。要按照规定的标准，在群众性总结评比的基础上，自下而上地选拔产生。标兵模范人物，必须层层选拔，优中选优，不能勉强凑数，更不能由领导者个人圈定。但是，对任何先进人物都要一分为二，不能求全责备。尤其对先进青年，更不应苛求，以免妨碍他们健康成长。要经常注意发现新的先进典型，发展和完善先进经验，引导先进人物正确对待自己，正确对待别人；组织他们互相学习，互相帮助，取长补短，共同前进。三、加强对先进典型的宣传。要宣传先进人物、先进集体的先进思想和共产主义精神，影响和培育我们的人民特别是青年一代，使他们成为有理想，有文化，讲道德，守纪律的人。近几年来，我们对这方面的工作做得不够，有些报道失实，也影响了宣传效果。为了尽快扭转有些地方存在的“先进不香，

中共中央办公厅转发全国总工会党组、共青团中央、全国妇联党组《关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告》摇缘摇远员劳模难当”的局面，在广大群众中树立和发扬学先进赶先进的良好风气，建议各级宣传部门，包括报刊、广播、电视、电影、戏剧、出版等单位，采取各种形式，加强对先进典型特别是近几年涌现的先进典型的宣传。工会、共青团、妇联组织创办的报刊和文化宫、俱乐部等，要把宣传先进作为自己经常的重要工作认真做好。四、及时总结推广先进经验。大量的事实证明，每总结推广一项经过实践检验的先进经验，都会在一定的生产或工作中收到明显的效果。因此，开展群众性的学先进赶先进的过程，就是总结推广先进经验的过程，就是不断提高经济效益和工作效率的过程。各级党政机关和人民团体的领导同志，都要经常深入基层，深入群众，经过调查研究，及时发现、总结群众创造的各种先进经验，并且有计划有组织地运用各种行之有效的办法，紧密结合实际情况，把这些先进经验推广到同行业同工种的群众中去，使它变为社会的共同财富。五、重视对先进人物的培养教育。党的培养教育和群众的帮助，是造就先进人物的根本保证。培养教育的主要方法，一是教育先进人物坚持坚定正确的政治方向，经得起困难和荣誉的考验，靠“两分法”前进，在各种环境中保持先进的本色。二是教育先进人物正确对待群众，谦虚谨慎，戒骄戒躁，善于向群众学习，取长补短，不断进步。三是积极创造条件，提高先进人物的技术、业务能力和科学文化水平，帮助他们做到又红又专，对有培养前途的青年先进人物，可选送到有关学校深造。四是对先进人物的提拔使用要慎重，特别要实事求是，注意同他们的专业和工作能力相适应。五是切实解决先进人物兼职多、会议多、社会活动多和劳动时间过长等问题。对一些与他们的专职工作关系不大的活动，先进人物所在单位的党政领

缘远圆三中全会以来重要文献选编（下）导和工会、共青团、妇联等群众组织应该加以控制，使他们把主要精力用在本职工作上。六是主动关心先进人物，帮助他们解决实际困难，免除后顾之忧。建议各地方、各部门、各基层单位根据自己的实际情况，在今年内确定一个适当时间，对发挥先进人物作用的情况进行一次认真的检查，切实解决存在的问题，推动群众性的学先进赶先进的活动更加广泛深入地向前发展。以上报告如无不妥，请批转各地。全国总工会党组共青团中央全国妇联党组一九八二年四月二十六日

缘远猿  中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美” 活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知（一九八二年五月二十八日）各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：中央认为《深入持久地开展“五讲四美” 活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》（“全民文明礼貌月”活动总结会议纪要），是好的。现转发给你们，望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行。建设一个现代化的社会主义强国，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的社会主义精神文明。现在，我们已经建立了生产资料公有制和按劳分配制度的基础，它还将随着社会生产力的发展不断完善，但是，仅仅有这些还不够。建设高度的社会主义精神文明，是社会主义制度的一个必不可少的、极其重要的特征。“ 五讲四美” 活动，以及“ 全民文明礼貌月”，学雷锋，义务劳动，整顿交通秩序，卫生运动，青年服务队，军队的“ 四有、三讲、两不怕”，大中小学的《学生守则》，工矿企业的《职工守则》，服务行业的服务公

缘远源三中全会以来重要文献选编（下）约，农村的乡规民约，科技工作者的科学道德规范等，都是我国人民在建设社会主义精神文明中创造的具体活动方法和形式。这些活动已经取得的成绩和经验，要充分肯定、不断充实和提高。这些活动本身，也要逐步做到经常化、制度化，长期坚持下去。中央多次强调要抓好思想政治工作。中央所说的思想政治工作，决不是提倡在“左”的指导思想下曾经出现过的某些简单化的做法，而是要求各级党的组织根据新时期的特点，坚持社会主义、共产主义的思想阵地，对各种错误的、有害于社会主义事业的思想和行为，理直气壮地、有说服力地进行批评，结合群众的切身经验和切身利益，进行爱国主义、集体主义和共产主义的教育，打击邪气，扶植正气，使我们的人民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人民。这是社会主义精神文明建设的目标，也是开展文明礼貌月等活动的目标。改变由旧的社会关系产生出来的一切旧观念、旧意识，决不是在短时间内、开展几种社会活动就可以奏效的。全党同志必须充分认识这一历史任务的长期性、艰巨性，自觉地、系统地、有步骤地通过广大群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地宣传共产主义思想，学习马克思列宁主义，学习中国近代史、中共党史，学习党的路线、方针、政策，树立无产阶级的世界观。并把思想教育同具体活动结合起来，切切实实抓下去。各级党的组织，特别是党的基层组织，应该把社会主义精神文明建设作为自己的经常性工作。教育、科学、文化、卫生、体育部门，报刊、广播、电视、文艺、出版等宣传战线、思想战线、理论战线各单位，都要把建设社会主义精神文明作为自己的中心工作。中央相信，通过这次“全民文明礼貌月”的活动和总结，我国社会主义

中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知摇摇缘远缘精神文明的建设，一定会进到一个新的阶段，不断取得更大的成效。中共中央一九八二年五月二十八日

缘远远三中全会以来重要文献选编（下）深入持久地开展“五讲四美” 活动争取社会主义精神文明建设的新胜利 ———“全民文明礼貌月”活动总结会议纪要（一九八二年五月四日）根据中央领导同志指示，中央宣传部、共青团中央于四月二十六日至五月四日，召开了“全民文明礼貌月” 活动总结会议。参加会议的有各省、市、自治区党委和十七个城市党委的主管书记、宣传部长、团委书记以及中央有关部门负责同志。会议认真总结了第一个“全民文明礼貌月”活动的成果和经验，着重讨论了如何经常地、持久地开展“ 五讲四美” 活动问题。会议认为，目前，应不失时机地把群众在“ 全民文明礼貌月”活动中表现出来的积极性，引导到建设社会主义精神文明的各方面工作上来，努力争取党风、社会风气和社会治安在今年有更大的好转。（一）今年三月，党中央、国务院根据广大人民群众的要求和社会主义现代化建设的需要，建议和倡导开展了第一个“全民文明礼貌月”活动。这次活动是在一年多来群众性“五讲四美”活动的基础上开展的，其声势规模之大，社会效果之好，

中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知摇摇缘远苑群众影响之深，都是多年来少有的。这是一次亿万人民自觉地、热情地、有组织地参加的移风易俗、改造社会的实践活动，为我们依靠和发动群众建设社会主义精神文明提供了有益的经验。这次活动的明显效果是，全国多数大中城市和一些县镇、农村的环境面貌发生了可喜的变化。许多地方的市容、厂容、店容、校容大为改观。植树造林、栽花种草的规模和成效也超过以往水平。社会秩序，特别是城市交通秩序有一定好转，事故减少，刑事犯罪率有所下降。这些变化虽然还是初步的，但有了一个好的开头。人民群众为能够有一个比较清洁、文明、安定的工作、学习、生活环境，感到精神振奋。这次活动的又一成果是，大力倡导了共产主义道德风尚，使人与人的关系得到了一定程度的改善。许多党政军干部以普通劳动者的姿态出现，和群众一起参加各种社会公益活动。商业、交通运输、服务行业的职工努力改善服务态度，提高服务质量。成千上万的青少年和人民解放军战士走上街头，深入住户，开展学雷锋、做好事、送温暖的活动。这种助人为乐、不计报酬的共产主义精神和爱国家、爱集体、爱人民的新风尚，冲击着“一切向钱看”的资产阶级腐朽思想和先进人物受讽刺打击的歪风，改善了干群关系、军民关系、民族关系以及成老年与青少年、教师与学生、服务员与顾客的关系。它从一个重要方面体现了党的优良传统和社会主义制度的优越性，其意义是不可低估的。这次活动的一个更为重要的成果是，进一步振奋了我们的民族精神，使广大干部、群众增强了搞好党风、社会风气、社会治安的信心。人们从活动中进一步认识到，事在人为，贵在认真。群众高兴地说：“通过文明礼貌月，我们亲眼看到治脏

缘远愿三中全会以来重要文献选编（下）有效，治乱有果，治差有变，也更加坚信治党治国有望！” 总之，第一个“全民文明礼貌月” 活动，在很短时间内发动了亿万人民群众，取得了比预料更好的效果。主要原因是中央的决策正确地反映了人们的愿望和要求。人民群众对十年内乱造成的道德水准下降和社会风气倒退感到不满，迫切要求治理“脏、乱、差”，所以中央一发出号召，就很快地抓住了人心，动员了群众。特别是从中央到地方各级党、政、军领导干部亲自动手，带头实干，给群众鼓舞很大。党组织发挥了核心作用，团组织发挥了助手作用，党团员发挥了模范作用，政府发挥了组织、指挥作用，军队结合“四有、三讲、两不怕” 活动，走在前头，争挑重担，起了很好的表率作用。同时，各单位、各部门、各地区都从自己的实际出发，目标明确，措施具体，充分发动、组织、依靠群众，实行“公害公治”，使整个活动扎扎实实、有声有色。第一个“全民文明礼貌月” 活动胜利结束了。我们在充分估价这次活动的成果和经验，充分肯定人民群众的积极性和首创精神的同时，还必须看到我们工作中的不足，在组织、指导活动上的缺点。这主要是，有些地方、有些同志对这一活动的重大意义认识不足，活动发展不平衡；有的仓促上阵，忙于组织大型活动，思想教育不够深入细致；有的结合本单位实际不够，使活动没有很好地落实到基层；由于市政公用建设 “欠账” 较多，治脏、治乱、治差还有许多实际问题亟待解决。当前群众担心的是搞“一阵风”、“好景不长”，要求把这项活动持久地、有成效地搞下去。因此，我们应该因势利导，乘胜前进，把“全民文明礼貌月”活动的成果和经验，扩大和运用到经常性的“五讲四美”活动中去，继续为改造社会风气、建设社会主义精神文明做出更多看得见、摸得着的成

中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知摇摇缘远怨绩来。（二） “五讲四美”活动经常化的关键，在于各级领导要坚定地确立“两个文明一起抓”的指导思想。党中央提出的在建设社会主义物质文明的同时加强社会主义精神文明的建设，这是全党、全军和全国人民的两大奋斗目标。抓社会主义精神文明建设，要和抓物质文明建设一样，作为一个重大任务长期抓下去。两个文明建设，互相促进，缺一不可。这次“全民文明礼貌月”活动对于生产的发展、经营的改善和经济效益的提高产生了积极的影响。这个事实再次有力地证明：抓好“五讲四美”，改善社会风气，这不仅是建设社会主义精神文明的一项重要内容，也是建设社会主义物质文明的必要条件，它对保证经济建设的社会主义方向，促进物质文明建设，有着十分巨大的意义。良好的社会秩序，优美的工作环境，和谐的同志关系，崇高的共产主义思想和道德风尚，可以激发人们劳动和工作的热情，使精神的力量、道德的力量在实践中转化为物质力量，有利于社会的安定和生产的发展。在两个文明一起抓的前提下，党委应该以更多的精力抓精神文明。那种把两个文明对立起来，习惯于只抓经济建设而轻视精神文明建设的思想和做法，应该纠正。应该看到，“五讲四美”活动所以可贵，就在于它是从群众中集中起来，又到群众中坚持下去的。它以通俗、明白的群众语言，把共产党人改造社会、移风易俗的根本要求同解决我国当前社会生活、社会风气中的实际问题结合起来，是在当前具体条件下党的思想政治工作群众化的一种创造。它使我们找

缘苑园三中全会以来重要文献选编（下）到了一个在实践中教育、培养、训练一代社会主义新人的好办法。我们做工作应该善于从大处着眼，从小处着手。把“ 五讲四美”活动视为“小题大作” 是不对的。各级党委、政府和有关部门都要认真总结一年多来的经验，教育干部和群众坚定不移地把“五讲四美”活动开展下去，使之不断完善并不断有所创造、有所发展。（三）深入开展“五讲四美”活动的中心环节，是要坚持用共产主义思想、道德教育人民，特别是教育党员、干部和青少年。要使全国各族人民，无论是男是女，是老是少，是党员还是非党员，都成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人。 “五讲四美”活动既是从我国人民群众当前的道德水准出发，又是以共产主义道德原则作指导的。一年多来，这项活动之所以受到欢迎，第一个“全民文明礼貌月”活动之所以取得成功，从根本上说，就是我们旗帜鲜明而又不脱离实际地在人民群众中进行了共产主义思想和共产主义道德教育。“五讲四美” 作为当前进行共产主义思想、道德教育的具体形式，其正确性和有效性已被实践所证实，为社会所公认。毛泽东同志在《新民主主义论》中说：“毫无疑义，应该扩大共产主义思想的宣传，加紧马克思列宁主义的学习，没有这种宣传和学习，不但不能引导中国革命到将来的社会主义阶段上去，而且也不能指导现时的民主革命达到胜利。”但是应该把“对于共产主义的思想体系和社会制度的宣传，同对于新民主主义的行动纲领的实践区别开来”。共产主义思想和道德规范，包括为人民服务的宗旨、集体主义的原则等，都对现

中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知摇摇缘苑员行政策的制定和执行起着指导和保证作用。因此，进行共产主义思想的宣传和执行现阶段的方针、政策既有区别，又有联系，是相辅相成的。那种认为社会主义阶段只能讲按劳分配，进行共产主义教育是“ 超越历史阶段” 的看法，是不对的。至于某些人鼓吹追求离开社会、离开集体的所谓“ 个人价值”，不加分析、不加批判地盲目宣传西方资产阶级的某些思潮，都只会削弱和否定共产主义思想的宣传教育，带来思想混乱和消极后果。这是必须坚决克服和防止的。进行共产主义思想、道德教育，要从实际出发，坚持循序渐进的原则。当前，在工人中要集中抓好工人阶级历史使命和优良传统的教育，增强主人翁责任感，在两个文明建设中发挥主力军作用，逐步克服与工人阶级先进性不相称的各种落后思想。在农民中，要着重抓好兼顾国家、集体、个人三者利益的教育，提倡劳动致富，先公后私，助人为乐。在青少年中，要抓好热爱祖国、热爱党、热爱社会主义制度的教育，帮助他们逐步树立正确的人生观、世界观。民族地区要进一步加强民族团结的教育。在处理人民内部的各种关系上，要大力提倡顾大局，讲原则，互相尊重，团结互助，公平信实，为人民服务，对人民负责。要把共产主义道德原则具体运用到社会公德、职业道德和婚姻家庭道德等领域中去。报刊、广播、电视和文艺作品要经常宣传反映共产主义思想、共产主义道德的新人新事新风尚。加强共产主义思想教育，既要学习马列主义、毛泽东思想的基本原理，又要坚持在实践中进行。列宁多次指出，青年不能只限于从小册子上学习共产主义，更重要的是要通过参加公益活动、公共服务和义务劳动，从平常的工作、劳动中来学习共产主义。近一年来，各地在“五讲四美” 活动中涌现的成

缘苑圆三中全会以来重要文献选编（下）千上万个青年服务队、学雷锋小组以及红领巾卫生街等，都是青少年在实践中学习共产主义，培养良好道德情操的有效方法。各级党委和有关部门要加强领导，使这些活动坚持经常，更富有教育意义。建设社会主义精神文明，必须抵制资本主义思想的腐蚀。应该清醒地看到，在我国，台湾、香港、澳门的资产阶级作为完整的阶级还存在；在实行了三大改造的地区，剥削阶级作为完整的阶级已经消灭，但还有各种敌对势力和敌对分子，阶级斗争还将在一定范围内长期存在；国外的阶级敌人还时刻伺机进行破坏活动。我们实行对外开放的政策，又要长期地同国际资产阶级打交道。因而资本主义思想腐蚀和社会主义思想反腐蚀的斗争是不可避免的。当前正在进行的打击经济领域严重犯罪活动的斗争，就是一个突出的表现。对待资产阶级思想的腐蚀，对待经济领域的严重犯罪活动，必须保持高度的警惕和进行长期的有效的斗争。应该认识到，反腐蚀斗争是建设社会主义精神文明，开展“五讲四美”活动的一个重要方面。我们要教育党员和党的干部坚持共产主义思想的纯洁性，教育人民特别是青少年提高民族自尊心和自信心，努力做到“拒腐蚀，永不沾”。在同资本主义思想腐蚀作斗争的同时，要继续反对封建迷信、赌博、包办买卖婚姻的歪风以及拐卖妇女的犯罪行为。要全面、正确地贯彻执行宗教信仰自由的政策，同时，在人民群众中积极而有效地进行无神论和科学知识的教育，绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下的青少年入教、出家和到寺庙学经。要继续依据法律和政策，打击各种刑事犯罪活动，做好违法、失足青少年的帮教、转化工作。对于反动、黄色淫秽的录音带、录像带和书籍、报刊、宣传品，要坚决取缔和收缴，不得传播。同时，要周密调查研究，掌握好有关的政策界

中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知摇摇缘苑猿限和思想界限。尤其重要的是，要大力繁荣文化艺术创作，开展健康、有益的文化娱乐活动，积极建设青少年活动场所，巩固社会主义文化阵地，丰富人们的精神生活。文艺工作者要为人民、为青少年提供更多优质的社会主义精神食粮，反对资产阶级自由化。（四） “五讲四美”活动要落实到基层。要在充分进行思想教育的基础上，建立健全必要的规章制度，使之经常化、制度化。根据各地经验，治脏、治乱、治差，应纳入各地市政建设规划。要从地方财政、城市建设费用和有关部门的业务、基建费用中，每年尽可能拨出、挤出一定的财力，拨出必需的物资，增加必要的卫生、交通、文化、服务等设施。提倡民办公助、公办民助，群策群力、因陋就简地搞一些公益事业的建设。但必须坚持自愿原则和勤俭办一切事业的原则，注意不要过多地增加群众的经济负担。为维护社会公德，加强城市管理，各大中城市都要对公共卫生、饮食卫生、交通秩序、公共场所秩序以及处理“ 三废”、保护公物、爱护花木等方面，颁发若干法令或规则，公诸于众，共同遵守，对违者要给予适当的行政或经济处罚。同时，要组织社会力量，开展群众性的监督。工交、财贸企业要把“ 五讲四美” 活动同生产、生活、教育结合起来，与职工的物质利益和劳动竞赛、评选先进挂起钩来，订立和执行《职工守则》、文明公约，争创文明工厂、文明车间、文明班组。学校要结合贯彻《学生守则》，抓好文明班级、文明宿舍、文明校园活动。文艺、体育、卫生等事业

缘苑源三中全会以来重要文献选编（下）单位和街道都要制订或修改本系统、本单位的文明守则或文明公约，并长期坚持下去，逐渐形成人们的自觉习惯和良好风尚。在着重抓好城市的同时，要把“五讲四美” 活动逐步推到农村，结合实际制订乡规民约，不断破旧俗、立新风，认真搞好文明村的建设。群众在“五讲四美”活动中创造的新经验，要加以总结、推广，不断壮大开展活动的骨干队伍。青年服务队、学雷锋小组、贴心人小组、助耕队等形式，要进一步完善和发展，立足基层，坚持自愿、业余的原则，对烈军属、五保户、孤老病残实行定对象、定内容、定时间、定人员的“ 一条龙” 服务。 “五好家庭” 活动受到城乡普遍欢迎，应大力普及，提高水平。群众爱国卫生运动要经常开展，周末卫生劳动和月末卫生日制度要坚持下去。红领巾卫生街要有计划地巩固、发展，活动要照顾少年儿童的特点，不要要求过高，负担过重。某些城市试行的街道“七户一岗”（每周轮流值勤一天搞卫生）、“门前三包”（包卫生、包护树、包秩序）等活动，要落实责任，形成制度，坚持经常。总之，所有各种各样的形式和活动，都要因地制宜，讲究实效，在实践中不断完善、提高，并继续创造新的经验。执行制度和法规，要实行专业队伍和群众性的检查、督促相结合。各城市每一个季度要对“ 五讲四美” 活动和治脏、治乱、治差的情况，进行一次检查评比，搞好一批，就巩固一批，发展一批。农村也要逐步建立这种检查评比制度。要继续运用“公害公治”的办法，依靠群众自己管理自己，自己教育自己。对于坏人坏事、歪风邪气，人人有责干涉，人人有权制止，要实行有效的群众监督。要严肃法纪，奖惩分明，大力支持和表彰见义勇为、敢于斗争的先进人物。

中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知摇摇缘苑缘（五）党中央已经把开展“五讲四美”活动列为全党全民的一件大事。各级党委和政府要像抓“全民文明礼貌月” 活动那样，扎扎实实地干，不图形式，不走过场，切实加强对这项活动的具体领导。按照中央批准的中央宣传部《关于深入开展 “五讲四美”活动的报告》，今年全国要继续抓住治脏、治乱、治差不放。各级党委和政府要实行整体规划，坚持“ 综合治理”，条条、块块结合。各部门、各人民团体要按照各自的职责范围主动地完成本部门所担负的任务。加强领导，主要是要把基层领导好。各级领导干部要深入基层，抓住重点，抓好典型，亲自调查研究。要到工厂、农村、街道、学校、商店、饭馆、车站、电汽车上以及其他公共场所实地考察，听取反映，了解下情，总结经验，指导活动健康发展。要加强检查督促，对好的要表扬，对不好的地区、部门和单位要批评，并加强具体指导和及时帮助，令其限期改变面貌。各级领导干部要继续发扬党的优良传统，以身作则，身体力行，积极参加活动，做人民群众和青少年的榜样。建设社会主义精神文明，开展“ 五讲四美” 活动，日益深入人心。我们已经取得初步的胜利，但任务还很艰巨。气不可泄，劲不可松。我们要下定决心，今后要年年干，坚持干若干年，使我国的各族人民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人民，把我们的国家建设成为具有高度的社会主义物质文明和精神文明的国家。

缘苑远  在军委座谈会上的讲话（一九八二年七月四日）邓摇小摇平军队的问题，这次会上谈得不错。这些问题的处理，我都赞成。虽然有些问题处理得并不是完全令人满意的，但是现在也只能这样。体制改革的问题，杨尚昆同志已经讲了，我不想多讲了。只讲一点，就是体制改革要提到怎样一个高度来看。最近我有两次讲话，讲了对坚持社会主义制度、搞好现代化建设的四个保证。第一是体制改革，目前进行机构改革。第二是坚决打击经济领域的犯罪活动，或者叫打击经济犯罪分子。第三是搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民。当然还有“五讲四美”，军队叫“四有、三讲、两不怕”。精神都一样，都是对的。军队有军队的特点。我跟理论界同志谈了为什么要强调守纪律。他们赞成提这个要求。没有纪律可不行啦。同心同德，一心一意，没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。第四是党的建设，党的组织和作风的整顿。所谓四个保证，就是指这四件事情。只要四个现代化没有完成，每走一步，这四个保证都是伴随着的。比如为什么要提打击经济犯罪活动？因为进行社会主义现代化建设必须实行对外开放、对内搞活经济的政策。对外

在军委座谈会上的讲话缘苑苑开放，资本主义那一套腐朽的东西就会钻进来的；对内搞活经济，活到什么程度，也是有问题的。我们必须坚持对外开放、对内搞活经济这一手。但是为了保证这个政策在贯彻执行过程中能够真正有利于四化建设，能够不脱离社会主义方向，就必须同时还有另外一手，这就是打击经济犯罪活动。没有这一手，就没有制约。现在我们看到的问题就已经不少，经济犯罪很严重，好多案子又处理不下去。不仅在经济领域，而且在政治、文化领域，都有严重的犯罪活动和犯罪分子，什么娼妓、吸鸦片、不正常的宗教活动以及会道门，都有发现。总之，四个保证这四件事情都不能一次搞完，要长期搞下去。我们不搞运动，但是，随着四个现代化建设的进程，就要坚持四个保证，一天也不要丢掉，要把它变成一种经常性的工作和斗争。这四件事情当中反映出来的一些问题不都是阶级斗争，但有阶级斗争。机构改革，我们走了第一步，开了个头。党政先行了一点，军队后了一点。据胡耀邦同志说，可能党的方面搞得更好一点。他的判断我没有去研究，但是应该说国务院也是搞得不错的，当然里头毛病还是有的。总的来说，搞得比较顺利。军队经过这个会议，在座的同志思想认识一致了，大家都同意了，这就好办了。现在看，可能第一步目标的完成，军队还会快一些。因为军队的特点是，一行动起来就快。当前，所有党政军机构改革，都叫做第一步。按照体制改革的要求，包括要有完善的规章制度、工作方法、领导方法，那就不是一次能够完成的。要建立很多规章制度。比如讲责任制，什么责任，归哪个部，归哪个人承担，都要明确。国务院合并这么多部，如果照老的方法可不行啦！副总理减到两个，这就要随着机构改革，加强部委的工作，加强部委处理问题的责任和能力，部里

缘苑愿三中全会以来重要文献选编（下）要加强司局的责任和工作能力。相应地，也要加强厂矿企业、一些公司的责任。不改革，不行。军队也有这个问题。将来军委和各个总部，不简化看来不行。怎么简化，现在还不成熟。军队目前的体制、领导方法、制度，不是那么好的，很繁琐。军委、常委、办公会议，然后几个总部。真正来说，就是加强总参谋部、总政治部、总后勤部三总部的工作责任，上面有一个小的协调机构就行了。领导太繁杂，不但下边不好办，就是我们处理问题画圈圈都难，都是些麻烦事情。过去打仗的时候，负领导责任的，一个野战军几个人，一个兵团几个人，一个军几个人，一个师几个人，有的师还是师长兼政委，有个把副政委，搞得蛮好。一野、三野的司令员和政委都是一个人，彭老总、陈老总，其他野战军都是两个，方便得很嘛！现在是一大堆人。机构改革，算第一步，以后还要继续做的。成熟一件做一件，不成熟宁肯慢一点。这次机构改革，军队是后了一步，但也有必要，酝酿得更成熟些，大家思想更一致，更容易解决问题。尚昆同志讲了军队体制改革的四点内容。我今天着重讲两点。一是提高工作效率。军队就是提高战斗力，也有提高工作效率的问题。另外一点，体制改革有一个很重要的内容，就是有利于选拔人才。过去那样臃肿，根本无法培养人才、选拔人才。干部年轻化，军队提了多年，要求选拔比较优秀的、年轻的，台阶可以上快一点。但应该说这件事情这几年做得不理想。这个问题如果不解决，我们这些人就交不了账。我看在座的，没有六十岁以下的人了吧？这个问题推一年，欠的债就更多。如果拖五年，怎么办？干部年轻化，要当作体制改革的一个中心目标，军队、地方一样，党政军一样。选拔一些政治上好又比较年轻的干部，把他们一步步地提升上来。发现人才，

在军委座谈会上的讲话缘苑怨可不容易呀。我们一般老同志，脑筋里的框子还是局限在我们同等年龄的人，一谈干部问题，都还是这个圈圈里的。拿我们军队来说，“三八式”上来都不容易。军队确实有一个传统的习惯，还有“老上司”这些问题在里面。一大堆老红军压在上面，其中包括我在内。这个问题不解决不行。聂荣臻同志提出步子要稳当，我赞成。他有一个好意见，就是要结合，老的一下丢手不行。老的要结合中、青。从全军来说，现在团以下干部还比较年轻，师以上就不年轻了。这次办公会议准备了一个《军官服役条例》，发给大家征求意见，大家要好好研究一下。这个必须搞，不搞不行。人才是有的，问题是我们平常同下边接触太少，还有些习惯的想法，所以不容易发现。前年，我同陈丕显同志到第二汽车厂，有个副厂长陪着我们参观，我发现这个人不错。我说他不错指什么？一个那么大的汽车厂，他是技术骨干，工作胜任，这是讲能力。他的年龄那个时候是三十八岁，现在四十岁。更重要的一点，他是“文化大革命” 中受打击的，他是反对打砸抢的，以后一直是表现好的，包括对待所谓“ 反右倾翻案风”这些问题在内。这样的人才特别可喜。我就问陈丕显，你们过去发现没有？他说没有。我说不是这一个人的问题，这样的人有的是，而且容易鉴别。选拔人，第一个是政治条件。我们军队有这个问题。尚昆同志讲了，有的团的干部、有的营连干部，那种思想状态、政治观点是不好的，应该看得清楚。相应地，好的也应该鉴别出来。我曾经建议，军委、各总部领导同志，现在还请各路“诸侯”，每一位选十个人，搞出一个名单。光在座的六十几个人，就可以提出近千把人的名单。政治条件的标准，必须不是跟随林彪、江青一伙造反起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子那“ 三种人”，应该

缘愿园三中全会以来重要文献选编（下）说，“文化大革命”中的“逍遥派”大多数还是比较好的。这些人应该好好地培养。一步一步，一个台阶一个台阶，走快一点。总之，体制改革，除了反对官僚主义，克服机构臃肿、人浮于事、工作效率低这些毛病外，重要的是选拔人才。要使好的比较年轻的干部早点上来，好接班。这件事要放在我们经常的日程中间。我们讲了几年了。大家一致认为是一件大事，但是做起来很不容易。不解决选拔人才的问题，我们交不了班，历史会给我们写下一笔。我们有好多事情就是做得比较晚，现在耽误不得。关于体制改革问题，我就讲这点意见。

缘愿员  中国共产党第十一届中央委员会第七次全体会议公报（一九八二年八月六日）中国共产党第十一届中央委员会第七次全体会议，一九八二年八月六日在北京举行。全会决定，今年九月一日召开中国共产党第十二次全国代表大会。全会审议并通过了中央委员会向党的第十二次全国代表大会的报告；审议并通过了《中国共产党章程（修改草案）》，一致决定将这两个文件提交党的第十二次全国代表大会审议。全会还讨论并通过了分别给刘伯承同志、蔡畅同志的致敬信。刘伯承同志、蔡畅同志是我们党老一辈的无产阶级革命家，他们在长期的革命和建设事业中对党和人民作出了巨大贡献，七中全会决定在他们因年高久病，不再担任领导职务之际，以全会的名义表达全党同志对他们的亲切问候和崇高敬意。全会正式会议前开了六天的预备会议，就上述议题进行了充分的酝酿和认真的讨论。出席这次会议的，有中央委员一百八十五人，候补中央委员一百一十二人，列席的二十一人。中央政治局常委胡耀邦同志、叶剑英同志、邓小平同志、赵紫阳同志、李先念同志、陈云同志、华国锋同志，主持了这次会议。

缘愿圆  党的十一届七中全会给刘伯承同志的致敬信（一九八二年八月六日）敬爱的刘伯承同志：我们，正在举行中国共产党第十一届中央委员会第七次全体会议的同志，谨以全会的名义，向您致以亲切的问候和崇高的敬意！从一九四五年在延安召开党的第七次全国代表大会以来，您是历次党代表大会的代表，都当选为中央委员会委员。由于年龄和健康状况，您不能再参加即将召开的党的第十二次全国代表大会，也不能再继续担任党和国家的领导职务。您对中国革命的贡献和崇高的品德，将为我们全党所永远怀念和敬佩。您在青年时代就投身于辛亥革命和反对北洋军阀的战争，就是一位英勇善战的爱国军人。在党的领导下，您发动四川泸（州）顺（庆）起义，又参与发动和领导南昌起义，您是中国人民解放军的缔造者之一。土地革命战争时期，在反“围剿” 战争和二万五千里长征中，您作为中央军委总参谋长，迭挫强敌，战功卓著，并同张国焘的分裂活动进行了坚决斗争。抗日战争时期，您转战华北敌后，发展人民游击战争，是创建晋冀鲁豫根据地主要领导人之一。解放战争时期，您正确执行党中央的军事部署，在一九四七年率领十万大军渡过黄河，挺进中

党的十一届七中全会给刘伯承同志的致敬信缘愿猿原，构成了我军战略反攻的光辉篇章。您在一系列重要战役中，特别是在上党、平汉、淮海、渡江战役中，在进军解放西南战役中，表现出了卓越的军事才能。您为战胜日本帝国主义，打败国民党反动派，创建中华人民共和国，建立了不朽功勋。建国以后，您为培养我军的高级指挥干部付出了辛勤劳动，为建设现代化、正规化的革命军队作出了新的重大贡献。您的指挥艺术和作战谋略是毛泽东军事思想的重要组成部分。您不愧是身经百战的元帅，马克思主义的军事理论家，坚强的无产阶级革命家。您忠于祖国，忠于人民，忠于共产主义事业。十年内乱期间，您身患重病，仍关心党和国家安危。您勤奋学习，严守纪律，从不居功自傲。您艰苦奋斗，廉洁奉公，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，与人民群众和士兵同呼吸，共命运。您的高尚品德，在党内外深孚众望。全党、全军和全国各族人民一定永远铭记您的功绩，您永远是我们的学习榜样。我们党即将举行的第十二次全国代表大会将在马克思列宁主义和毛泽东思想指导下，总结经验，制定实现新时期任务的方针和措施；通过新的党章；选举新的中央委员会，使我们党中央成为更加朝气蓬勃的战斗指挥部，领导全国人民为全面开创社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗。毫无疑问，老一辈无产阶级革命家艰难缔造的事业必将得到新的发展。这是我们可以向您保证和告慰的。衷心祝愿您长寿！中国共产党第十一届中央委员会第七次全体会议一九八二年八月六日

缘愿源  党的十一届七中全会给蔡畅同志的致敬信（一九八二年八月六日）敬爱的蔡畅同志：我们，正在举行中国共产党第十一届中央委员会第七次全体会议的同志，谨以全会的名义，向您致以亲切的问候和崇高的敬意！您从一九一九年就投身革命，是我国妇女运动的杰出领导者和国际进步妇女运动的著名活动家。您在我国革命的各个历史时期，总是站在斗争的前列，特别致力于党领导下的妇女解放事业，坚持妇女运动的正确方向。全国解放以前，您为了发动和组织妇女推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义“ 三座大山”，使我国人民特别是妇女从重重压迫下解放出来，出生入死，奋不顾身。您带领妇女群众建设革命根据地，发展生产，支援战争，作出了巨大的贡献。建国以后，您长期担任全国妇女联合会的主要领导职务，为发动和组织妇女参加社会主义的革命和建设，为维护妇女儿童的切身利益，付出了全部的心力。中国人民特别是中国妇女，将永远铭记您的历史功绩。您身上表现出的无产阶级革命家的优秀品质，长期以来受到人们的尊敬。无论是在国民党反动派的白色恐怖下，在二万五千里长征的艰难险阻中，在革命根据地的艰苦环境里，您都

党的十一届七中全会给蔡畅同志的致敬信缘愿缘坚贞不渝。建国以后，尽管您处于高级领导岗位，但始终保持了人民公仆的本色。您的崇高品德教育着千千万万的党员和人民。您是我们党最早的党员之一，多次党代表大会的代表，多届中央委员会的委员。由于年龄和健康状况，您不能再参加即将召开的党的第十二次全国代表大会，也不能继续担任党和国家的领导职务。您的光辉的革命业绩，您的崇高的革命品德，将激励全党广大党员和干部，提高自己的历史责任感，同心同德，奋发图强，为共产主义的远大理想而努力奋斗！衷心祝愿您长寿！中国共产党第十一届中央委员会第七次全体会议一九八二年八月六日

缘愿远  在党的十一届七中全会闭幕时的讲话（一九八二年八月六日）胡摇耀摇邦同志们：我们第十一届中央委员会，一共开了七次全会。我们这一届中央委员会的历史任务，可以说是胜利地完成了。五年前，党的第十一次全国代表大会的代表同志们，把我们这些人推上了中国历史活动的前台。五年以来，中国历史的发展，同我们这个领导集体的工作和活动，是密切地联系在一起的。我们在这段时间的功过是非，已经载入了党和国家的历史纪录，印在广大党员和人民的心坎之中。公道自在人心。我们坚信历史是客观的公正的，坚信党和人民是以社会实践作为检验一切事物的标准的。人民将对我们这个领导集体，作出切合实际的评价。作为我们这个领导集体的一分子，我在这里想说几句话。第一，几年来我们所以能够取得重大成就，是因为党的一系列重大决策是正确的，这些决策的绝大多数，首先是由我们党的几位老革命家作出的，这就是剑英、小平、先念、陈云同志，特别是小平同志。还有徐帅、聂帅、彭真、颖超等几位老同志，虽然年事已高，也出过许多好主意，作了重大的贡献。

在党的十一届七中全会闭幕时的讲话缘愿苑我深深感到，他们的高瞻远瞩，深谋远虑，对我们这个领导集体确实起了卓越的带领作用。老革命家健在，并且能够在领导集体中发生这样重大的影响，实在是全党、全军和全国各族人民的幸运，是我们大家的幸运。现在，让我们大家对他们表示崇高的敬意，祝他们长寿再长寿！第二，我们这个领导集体的三百多位同志，除了极个别人之外，几年来也都以自己对党和人民的忠诚，作出了值得称道的贡献。这中间的情况，当然有所不同。有些同志特别努力，工作特别出色。有些同志一度跟不上形势，但是虚心接受了教训，跟上来了，表现得很好。还有些同志，几年前曾经犯过这样那样的错误，但是后来严格要求自己，将功补过，也作出了新的贡献。所有这一切，所有这些同志包括犯过错误的同志的努力，党是看见了的，广大党员和人民也都是不会忘记的。我们这样坚持党性原则，公道正派地看待每一个同志，并且以这样的立场和态度来维护党的团结，就一定能够很好地团结自己，团结人民，团结一切可以团结的力量，进一步巩固和发展安定团结的政治局面，战胜一切困难，促进我们伟大事业的兴旺发达。根据我们这次全会的决定，三周之后，党的第十二次全国代表大会即将召开。我们第十一届中委、候补中委总共三百五十四人，除了已经逝世的十六位，被开除党籍或撤销中委职务的二人以外，其余三百三十六个同志当中，已经当选为“ 十二大”代表、候补代表的有二百一十三个同志，另外一百二十三个同志不是“ 十二大” 代表，将不出席“ 十二大” 了。新的代表大会，将审议和通过我们提交大会的工作报告和党章修改草案，确定今后的战斗纲领，并将选举新的中央委员会。

缘愿愿三中全会以来重要文献选编（下）我们大家现在都还不能判断，新的代表大会召开以后，新的中央委员会将由哪些同志组成，这最终要取决于大会的民主选举。但是，情况可能是，将有相当一部分德高望重、年高体衰的老同志要退出来，转到中央顾问委员会，担负起支持和帮助新的中央委员会的重任。实际上，已经有许多老同志主动要求退出领导岗位，支持年富力强、德才兼备的中青年干部到第一线主持工作。这是老一辈革命家的一项最重要最光荣的历史责任。与此同时，还将有相当一部分虽然是某一条战线上的先进人物，但继续担任中委有一定困难的同志，不再当中委了。这些同志的绝大多数，将继续从事他们已经担负的工作，他们对这些工作是完全胜任的。还有很少数同志，需要另行安排，他们仍将受到党的信任。新的代表大会这样做，是完全必要的、合理的、实事求是的，是完全符合党和人民的根本利益的。中央常委相信，我们绝大多数同志，一定能够衷心地赞同新的代表大会将要作出的正确决策。在我们党内生活中，有两种长期没有得到澄清的错误舆论。一种是一个人被提拔了，特别是当上中委了，那末似乎他就会一下子变得特别能干，或者说他碰上了好运气，同某某人的关系好，等等。另一种是以为凡是不再当中委的，或者按其条件来说可以当中委而没有当上的，那一定是得罪了什么人，要永远倒霉了。这两种舆论，从根本上说，都是受了旧思想旧意识残余的影响。毛泽东同志曾经多次说过，当了中委的，不一定都比没有当上的强；没有当上的，或不再当的，也不一定就比当上的差。我们应当坚定地确信，只要真正是心在人民、心在党，党是决不应当也决不许可嫌弃任何一个这样的同志的。让我们大家一起来打破那种种涣散我们队伍的陈腐观念吧！让我们大家奋发努力，掌握好自己的

在党的十一届七中全会闭幕时的讲话缘愿怨命运吧！散会以后，许多同志就要回到自己的工作岗位上去。祝同志们一路平安！祝同志们在今后的工作中，为党为国为人民作出新的贡献！

摇图书在版编目（悦陨孕）数据摇三中全会以来重要文献选编辕中共中央文献研究室编郾圆 —北京：中央文献出版社，园员员郾远摇陨杂月晕怨苑愿鄄苑鄄缘园苑猿鄄猿圆远圆鄄怨摇 Ⅰ郾 ①十…摇 Ⅱ郾 ①中…摇 Ⅲ郾 ①中共中央原文件原汇编原员怨苑愿耀员怨愿圆摇 Ⅳ郾 ①阅圆圆园摇中国版本图书馆悦陨孕数据核字（圆园员员）第园远苑怨源愿号三中全会以来重要文献选编编摇摇者辕中共中央文献研究室责任编辑辕杨茂荣摇于丽娟封面设计辕摇摇敬人设计工作室版式设计辕郑摇刚出版发行辕中央文献出版社地摇摇址辕北京西四北大街前毛家湾员号网摇摇址辕憎憎憎郾扎赠憎曾责则藻泽泽郾糟燥皂邮摇摇编辕员园园园员苑销售热线辕园员园鄄远远缘员猿缘远怨摇远猿园怨苑园员愿摇远远员愿猿猿园猿经摇摇销辕新华书店排摇摇版辕北京方方照排中心印摇摇刷辕北京汇林印务有限公司摇摇摇摇远愿园伊怨远园皂皂摇员远开摇苑猿援苑缘印张摇愿缘源千字摇摇摇摇圆园员员年远月第员版摇圆园员员年远月第员次印刷摇摇摇摇陨杂月晕怨苑愿鄄苑鄄缘园苑猿鄄猿圆远圆鄄怨摇摇定价：愿园郾园园元（上、下）员摇摇摇本社图书如存在印装质量问题，请与本社联系调换版权所有摇违者必究摇摇摇摇摇摇