> 来源：http://ebook.dswxyjy.org.cn/storage/files/20220426/5c1fd30630b7310f168d79bac05a048913998/mobile/index.html > 所属栏目：党史研究重大成果 > 页数：144 页 > 提取方法：**电子书内置全文文本层**（`javascript/search_config.js` → `textForPages`，非 OCR） > 提取日期：2026-09-17 > 校对状态：未校对 > 成熟度：🌱 种子（原始提取） > 世界线：[OTL]（真实资料） # 改革开放四十年大事记 > ⚠️ 文本来自电子书**搜索索引**：词间被插入空格、数字多为**全角**、装饰性字符可能残留、**插图与表格不在文本内**。已压缩多余空白，未做其他改写。**正式引用请以纸质书为准。** --- 改革开放四十年大事记 中共中央党史和文献研究院 人民出版社 目 录 一九七八年………………………………………………（2） 一九七九年………………………………………………（3） 一九八〇年………………………………………………（6） 一九八一年………………………………………………（8） 一九八二年………………………………………………（10） 一九八三年………………………………………………（13） 一九八四年………………………………………………（15） 一九八五年………………………………………………（17） 一九八六年………………………………………………（20） 一九八七年………………………………………………（23） 一九八八年………………………………………………（25） 一九八九年………………………………………………（28） 一九九〇年………………………………………………（31） 一九九一年………………………………………………（33） 一九九二年………………………………………………（35） 一九九三年………………………………………………（38） 一九九四年………………………………………………（41） 一九九五年………………………………………………（43） 一九九六年………………………………………………（45） — 1 — 一九九七年………………………………………………（47） 一九九八年………………………………………………（51） 一九九九年………………………………………………（53） 二〇〇〇年………………………………………………（55） 二〇〇一年………………………………………………（57） 二〇〇二年………………………………………………（60） 二〇〇三年………………………………………………（63） 二〇〇四年………………………………………………（66） 二〇〇五年………………………………………………（68） 二〇〇六年………………………………………………（71） 二〇〇七年………………………………………………（73） 二〇〇八年………………………………………………（76） 二〇〇九年………………………………………………（80） 二〇一〇年………………………………………………（82） 二〇一一年………………………………………………（84） 二〇一二年………………………………………………（86） 二〇一三年………………………………………………（89） 二〇一四年………………………………………………（96） 二〇一五年………………………………………………（103） 二〇一六年………………………………………………（112） 二〇一七年………………………………………………（118） 二〇一八年………………………………………………（124） — 2 — 改革开放四十年大事记 编者按：改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重 要法宝，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦 的关键一招。为庆祝改革开放40周年，充分展示改革开 放40年的伟大成就，引导广大党员干部群众更加深刻地 认识习近平新时代中国特色社会主义思想是全面深化改 革的根本指导思想，更加深刻地认识改革开放是坚持和 发展中国特色社会主义的必由之路，更加深刻地认识中 国共产党、中国人民和中国特色社会主义的伟大力量，动 员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚 强领导下，统一思想、凝聚共识、坚定信心，不忘初心、牢 记使命、不懈奋斗，在更高起点、更高层次、更高目标上将 改革开放进行到底，中央党史和文献研究院编写了《改革 开放四十年大事记》。现将全文刊发，以飨读者。 — 1 — 一九七八年 12月18日—22日中共十一届三中全会举行。邓小平 在全会前召开的中央工作会议闭幕会上作《解放思想，实事 求是，团结一致向前看》的总结讲话，这篇讲话实际上是全会 的主题报告。全会批判了“两个凡是”的错误方针，充分肯定 了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价 关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论；果断地停止使 用“以阶级斗争为纲”的口号，作出把党和国家工作中心转移 到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策；决定健全党的 民主集中制，加强党的领导机构，成立中央纪律检查委员会， 选举陈云为中央纪委第一书记。全会标志着中国共产党重新 确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，实现了 新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启 了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。 — 2 — 一九七九年 1月1日 中国同美国正式建立外交关系。 同日 全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，正式提出 实现和平统一的大政方针，呼吁两岸实现通航、通邮，发展贸 易，互通有无，进行经济交流（后被称为通航、通邮、通商“三 通”）。 1月17日 邓小平接见胡厥文、胡子昂、荣毅仁、古耕 虞、周叔弢等工商界领导人，听取他们对搞好经济建设的意见 建议。指出，现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资 金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。要发挥原工商业者 的作用，有真才实学的人应该使用起来，能干的人就当干部， 要落实对他们的政策。总之，钱要用起来，人要用起来。 3月30日 邓小平在党的理论工作务虚会上作《坚持四 项基本原则》的讲话。指出，必须在思想政治上坚持四项基 本原则。第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产 阶级专政（后表述为人民民主专政）；第三，必须坚持共产党 的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。这是实现四 个现代化的根本前提。如果动摇了四项基本原则中的任何一 项，那就动摇了整个社会主义事业，整个现代化建设事业。 4月5日—28日 中共中央召开工作会议，决定对国民 — 3 — 经济实行调整、改革、整顿、提高的方针。 6月15日 邓小平在全国政协五届二次会议上讲话，分 析我国社会阶级状况和统一战线内部结构的变化，明确指出， 新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因 素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量， 同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把 我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。 7月1日 五届全国人大二次会议通过《关于修正〈中华 人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《中华人民共和国刑 法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国中外 合资经营企业法》等7部法律。 7月15日 中共中央、国务院批转广东省委、福建省委 关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，同 意在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区。1980年5月16 日，中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》，正式 将出口特区改称为经济特区。 9 月 13 日 五届全 国人大常委 会第十 一次会 议原则 通 过《中华人民共和国环境保护法（试行）》。1989年12月26 日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和 国环境保护法》。 10 月 19 日 邓小平在对各民主党派 和全国工商联 代表 讲话时指出，统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥 护社 会主 义的 爱国 者和 拥护祖 国统 一的 爱国 者的 最广泛 的 联盟。 10 月 30 日 邓小平在中国文学艺术 工作者第四次 代表 — 4 — 大会上致祝词，指出要在建设高度物质文明的同时，建设高度 的社会主义精神文明。 12月6日 邓小平在会见外宾时指出，我们要实现的四 个现代化，是中国式的四个现代化。中国本世纪的目标是实 现小康。 — 5 — 一九八〇年 1月16日 邓小平在中共中央召集的干部会议上作《目 前的形势和任务》的讲话，提出反对霸权主义、维护世界和 平，台湾归回祖国、实现祖国统一，加紧四个现代化建设三大 任务。强调我们坚持四项基本原则，这四个坚持的核心，是坚 持党的领导。 2月29日 中共十一届五中全会通过《关于党内政治生 活的若干准则》。 3月14日—15日 中共中央召开西藏工作座谈会，提出 有计划有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来。 3月19日 邓小平在同中央负责同志谈《关于建国以来 党的若干历史问题的决议》稿起草问题时指出，中心的意思 应该是三条。第一，确立毛泽东的历史地位，坚持和发展毛泽 东思想。这是最核心的一条。第二，对建国30年来历史上的 大事，要进行实事求是的分析，包括一些负责同志的功过是 非，要做出公正的评价。第三，对过去的事情做个基本的总 结。其中最重要、最根本、最关键的，还是第一条。 4月17日 中国恢复在国际货币基金组织的合法席位。 5月15日 中国恢复在世界银行的合法席位。 5 月 18 日 我国 向太平 洋 预定海 域发射 的第一 枚运载 — 6 — 火箭获得圆满成功。 5月31日 邓小平在同中央负责工作人员谈话时指出， 农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到 户，效果很好，变化很快。我们总的方向是发展集体经济。关 键 是 发展生产 力 ， 要 在 这 方 面为集体 化的 进 一 步 发 展 创 造 条件。 8月18日 邓小平在中共中央政治局扩大会议上作《党 和国家领导制度的改革》的讲话，指出领导制度、组织制度问 题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对现行制度存在 的各种弊端必须进行改革。 9 月 2 日 国务院批转国 家经委《关于 扩大企业自主 权 试点工作情况和今后意见的报告》，要求从1981年起把扩大 企业自主权的工作在国营工业企业中全面推开。 9月10日 五届全国人大三次会议通过《中华人民共和 国中外合资经营企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得 税法》。 同日 五届 全 国 人 大 三次会 议决定 赵紫 阳为国 务院 总理。 9月25日 中共中央发出《关于控制我国人口增长问题 致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育 一个孩子。 — 7 — 一九八一年 2 月25 日 全 国总工会、共青团中 央 等9 单 位联合向全 国人民特别是青少年发出倡议，开展以讲文明、讲礼貌、讲卫 生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要 内容的“五讲四美”文明礼貌活动。 6月27日 中共十一届六中全会通过《关于建国以来党 的若干历史问题的决议》，对建国32年来党的重大历史事件 特别是“文化大革命”作出正确总结，实事求是地评价毛泽东 的历史地位，充分论述毛泽东思想作为党的指导思想的伟大 意义。29日，全会选举胡耀邦为中央委员会主席，邓小平为 中央军委主席。 8月 27 日—9 月25 日 全 军高 级 干部集 训 ，重点 研究 战 争初期方面军防御战役的组织与实施。其间，北京军区在华 北地区组织了方面军防御战役演习。邓小平在演习结束后举 行的阅兵式上讲话指出，必须把我军建设成为一支强大的现 代化、正规化的革命军队。 9 月 30 日 全 国人大 常 委会委 员长叶 剑英向 新华社 记 者发表谈话，进一步阐述关于台湾回归祖国、实现祖国和平统 一的九条方针政策。 10月17日 中共中央、国务院作出《关于广开门路，搞 — 8 — 活经济，解决城镇就业问题的若干决定》。指出，在社会主义 公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种 经营方式长期并存，是我党的一项战略决策。 12月3日 中共中央、国务院、中央军委作出《关于恢复 新疆生产建设兵团的决定》。 — 9 — 一九八二年 1月1日 中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，肯 定包产到户等各种生产责任制都是社会主义集体经济的生产 责任 制。1982年至1986年 ， 中共中 央就农 业和农 村问题 连 续发出5个一号文件。 1月2日 中共中央、国务院作出《关于国营工业企业进 行全面整顿的决定》。指出，要使企业的经济利益与企业生 产经营成果好坏直接联系，把责、权、利三者统一起来。 1月11日 邓小平会见美国华人协会主席李耀滋，首次 提出“一个国家，两种制度”概念。1983年6月26日，邓小平 会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇，提出实现大陆和台 湾和平统一的六条方针。 1 月 13 日 邓 小平在 中 共中央 政治局 扩大会 议上讲 话 时提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化” 方针。 2月20日 中共中央作出《关于建立老干部退体制度的 决定》。 3 月 8 日 五 届 全 国 人大常委会第二十 二 次 会 议 通过 《关于国务院机构改革问题的决议》。这是改革开放以来首 次对国务院机构实行大范围裁减、合并。 — 10 — 3月31日 中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教 问题的基本观点和基本政策》。 8 月 17 日 中美 两国政 府 就分步 骤直到 最终彻 底解决 美国向台湾出售武器问题发表《中华人民共和国和美利坚合 众国联合公报》（通称八一七公报）。这是中美两国政府继 19 72 年上海公报和1979年建交公报之后发表的第三个关于 中美关系的重要公报。 9 月 1 日— 11日 中国共产党第 十二次全国 代表大会举 行。邓小平在致开幕词时提出，把马克思主义的普遍真理同 我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的 社会主义。大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设 的新局面》，提出分两步走，在20世纪末实现工农业年总产 值翻两番的目标。大会通过新的《中国共产党章程》。大会 决定设立中央顾问委员会。 9 月 12 日— 13 日 中 共十二届一 中 全 会选举 胡 耀 邦为 中央委员会总书记，决定邓小平为中央军委主席，批准邓小平 为中央顾问委员会主任，批准陈云为中央纪委第一书记。 9月24日 邓小平会见英国首相撒切尔夫人，阐述中国 政府对香港问题的基本立场。指出，主权问题不是一个可以 讨论的问题。 1997 年中国将收 回香港。如果在 15 年的过渡 时期内香港发生严重的波动，中国政府将被迫不得不对收回 的时间和方式另作考虑。如果说宣布要收回香港就会像夫人 说的“带来灾难性的影响”，那我们要勇敢地面对这个灾难， 做出决策。香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港 后实行适合于香港的政策。 — 11 — 10月12 日 我国 首次 以潜 艇从水 下向 预 定海上 目标区 发射运载火箭获得成功。 12 月 4 日 五届全国人 大 五 次 会 议通过并公布施行经 全面修改后的《中华人民共和国宪法》。这是中华人民共和 国的现行宪法。规定，加强人民代表大会制度，扩大全国人大 常委会的职权；恢复设立国家主席；国家设立中央军事委员 会，中央军事委员会实行主席负责制；国务院实行总理负责 制；国家在必要时得设立特别行政区；改变农村人民公社“政 社合一”的体制，设立乡政权。此后，为适应改革开放和社会 主义现代化建设的需要，我国分别于1988年、1993年、1999 年、2004年、2018年先后5次对宪法进行修改。 12 月10日 五届全国人大五次会议批准《中华人民共 和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。 — 12 — 一九八三年 4月5日 中国人民武装警察部队总部在北京成立。 4月24日 国务院批转财政部制定的《关于国营企业利 改税试行办法》，将国营企业原来给国家上缴利润的办法，改 为按国家规定的税种和税率向国家缴纳税金。 6 月 4日— 22 日 全国政协六届一次会议举行。会议 选 举邓颖超为全国政协主席。 6 月6 日— 21日 六届 全 国人大 一次会 议 举行。 会议选 举李先念为国家主席，彭真为全国人大常委会委员长，邓小平 为国家中央军委主席，决定赵紫阳为国务院总理。 7 月8 日 邓 小平在 同中央几位 负责同 志谈话 时指出 ， 要利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及 各方面的建设，应该很好地发挥他们的作用。要扩大对外开 放。中国是一个大的市场，我们要很好利用。这是一个战略 问题。 10 月 1 日 邓 小 平 为 景山学校题 词 ： 教 育要面向现 代 化，面向世界，面向未来。 10 月 11 日 中共十 二届二中全会通过《关于 整党的决 定》。这次整党的任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯 洁组织。 — 13 — 10月12日 中共中央、国务院发出《关于实行政社分开 建立乡政府的通知》。此后，建立乡、镇政府和各种合作经济 形式的工作在全国展开，人民公社体制废除。 12月31日 国务院 召开第二次全国环境保护会议，明 确提出环境保护是我国 的一 项基本国策。1984年5月8日， 国务院作出《关于环境保护工作的决定》。 — 14 — 一九八四年 2月 中央组织内地9省市为西藏援建43项重点工程。 3月12日 六届全国人大常委会第四次会议通过《中华 人民共和国专利法》。 4 月 8 日 我国首次成 功发射 试验 通 信卫星 “东方 红 2 号”。我国成为世界上第五个掌握卫星通信能力的国家。 5月4日 中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会 纪要》，决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青 岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海等14个 沿海港口城市，并提出逐步兴办经济技术开发区。 5月10日 国务院印发《关于进一步扩大国营工业企业 自主权的暂行规定》。 5月31日 六届全国人大二次会议通过《中华人民共和 国民族区域自治法》。2001年2月28日，九届全国人大常委 会第二十次会议通过修订后的《中华人民共和国民族区域自 治法》，明确规定民族区域自治是国家的一项基本政治制度。 7 月 28 日— 8 月 12 日 中国体育代表 团参加在美国 洛 杉矶举行的第 23 届奥运会，实现中 国 在 奥 运 会金牌榜上 “零”的突破。这是1979年11月26日中国奥委会在国际奥 委会中的合法权利得到 恢复后，首次派体育代表团参加奥 — 15 — 运会。 10 月 1 日 首 都举行 庆祝中华人民 共和国成立 35 周年 阅兵仪式和群众游行。邓小平检阅受阅部队并发表讲话。 10 月 13 日 国务院发出 《 关于农民进入 集镇落户问题 的通知》，要求积极支持有经营能力和有技术专长的农民进 入集镇经营工商业，并放宽其落户政策。 10月20日 中共十 二届三中全会通过《关于经济体制 改革的决定》，规定以城市为重点的经济体制改革的任务、性 质和各项方针政策；提出社会主义经济是公有制基础上的有 计划的商品经济。 12月3日 中共中央、国务院作出《关于严禁党政机关 和党政干部经商、办企业的决定》。 12 月 19 日 中英 两国政府在北京正式 签署《中华 人民 共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问 题的联合声明》，确 认中国政府 于 19 9 7 年 7 月 1 日对香港恢 复行使主权。 — 16 — 一九八五年 1月1日 中共中央、国务院印发《关于进一步活跃农村 经济的十项政策》，决定改革农产品统购派购制度，从1985 年起实行合同定购和市场收购。 2月18日 中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和 闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在长江三角洲、珠江 三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区。 2 月 20 日 中国第一个 南 极 考 察 站——长城站在南极 乔治王岛建成。此后，我国又陆续建成南极中山站、昆仑站、 泰山站。 3 月 4 日 邓小 平在会见外 宾时指 出，现 在世界 上真正 大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是发 展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括 起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。 3 月 7 日 邓小平在全国 科技工作 会议上讲 话指出，我 们在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展 物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做 到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面，理想和纪律 特别重要。 3月13日 中共中央作出《关于科学技术体制改革的决 — 17 — 定》，提出经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面 向经济建设的战略方针。 3月28日 邓小平在会见外宾时指出，改革是中国的第 二次革命。 4月1日 我国开始实行出口退税制度。 5月19日 邓小平在全国教育工作会议上讲话指出，我 们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳 动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个10亿人口 的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不 了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目 标就有把握达到。 5 月 23 日— 6 月 6 日 中央军委召 开 扩 大会议 。 邓 小平 在会上宣布：中国人民解放军减少员额100万。会议作出军 队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。 5月27日 中共中央作出《关于教育体制改革的决定》， 阐明教育体制改革的措施、步骤和目的，提出有步骤地实行九 年制义务教育，大力发展职业技术教育，改革高等学校招生计 划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权。 5月 中共中央、国务院批准实施旨在依靠科学技术促 进农村经济发展的“星火计划”。 6 月 1 日 国务院批转国家物 价局《关于 价格改革出台 情况及稳定物价措施的报告》。 6 月 4 日 邓 小平在 中央军 委 扩大会 议上讲话 指 出，党 的十一届三中全会以后，我们对国际形势的判断有变化，对外 政策也有变化，这是两个重要的转变。第一个转变，改变了原 — 18 — 来认为战争的危险很迫近的看法。第二个转变，改变了针对 苏联霸权主义的威胁实行的“一条线”战略。 6 月 9 日— 15日 首 次全国法制宣传教育工作 会议通过 《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。至2018 年，共实施7个五年普法规划。 9月23日 中国共产党全国代表会议通过《关于制定国 民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。1986年4月12 日，六届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济 和社会发展第七个五年计划》。 — 19 — 一九八六年 1 月 17 日 邓小平 在中 共 中央政 治局常 委会会 议上讲 话指出，搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。要 一手抓建设，一手抓法制。经济建设这一手我们搞得相当有 成绩。但风气如果坏下去，会在另一方面变质。抓精神文明 建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地 抓，从具体事件抓起。 3月5日 邓小平对王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四 位科学家提出的关于跟踪研究外国高技术发展的建议作出批 示。此后，邓小平又多次就发展高技术问题作出批示。11月 18日，中共中央、国务院转发《高技术研究发展计划纲要》。 这个计划因邓小平首次批示的时间为1986年3月，又称“八 六三”计划。 4月12日 六届全国人大四次会议通过《中华人民共和 国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共 和国外资企业法》。 5 月 14 日 国 务 院 贫 困地区经济 开 发 领 导小组第一 次 全体会议提出，争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民 的温饱问题，并提出贫困地区实行新的经济开发方式的10点 意见。 — 20 — 7月12日 国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行 规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪 职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是 新中国成立以来劳动制度的一次重大改革。 8月10日 解放军总参谋部、总政治部、总后勤部发出 通知，规定预备役部队正式列入人民解放军建制序列。 9 月 28 日 中 共 十 二届六 中全会通 过 《 关于社 会主 义 精神文明建设指导方针的决议》，阐明社会主义精神文 明 建设的战略 地位、根本 任务和基本 指导方针； 指出现阶段 我国各族人 民的共 同理 想是建 设有 中国特 色的 社会主 义， 把 我 国 建 设 成为高度文明 、 高 度民主的社会 主 义 现代化 国家 。 10月11日 国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》， 鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合 作经营企业和外资企业。 12月2日 六届全国人大常委会第十八次会议通过《中 华人民共和国企业破产法（试行）》。2006年8月27日，十届 全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国企业 破产法》。 12月5日 国务院作出《关于深化企业改革增强企业活 力的若干规定》。指出，全民所有制小型企业可积极试行租 赁、承包经营，全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营 责任制，各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业 进行股份制试点。 12 月 30 日 邓小 平在同 几位 中央 负责 同志 谈话 时指 — 21 — 出，要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。 1987年1月28日，中共中央发出《关于当前反对资产阶级自 由化若干问题的通知》。 — 22 — 一九八七年 4 月 13 日 中葡两 国政府在 北 京 正式签 署《中华 人民 共 和 国政府 和葡萄 牙共和 国政府 关于澳 门问题 的联合声 明》， 确认中国政府 于 1999 年 12 月 20 日对澳 门恢复行使 主权。 4月17日 中共中央、国务院批转中央统战部、国家民 委《关于民族工作几个重要问题的报告》，阐述新时期民族工 作总的指导思想和根本任务。 10 月 25 日— 11 月 1 日 中国共 产 党 第 十 三次全国代表 大会举行。大会通过的报告《沿着有中国特色的社会主义道 路前进》，阐述了社会主义初级阶段理论，提出了党在社会主 义初级阶段的基本路线，制定了到21世纪中叶分三步走、实 现现代化的发展战略。 11 月 2 日 中共 十三 届 一 中全 会选 举赵 紫阳 为中 央委 员会总书记，决定邓小平为中央军委主席，批准陈云为中央顾 问委员会主任，批准乔石为中央纪委书记。 11 月 24 日 六 届全国人大常 委会第二十 三次会议通过 《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》。1998年11 月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共 和国村民委员会组织法》。 — 23 — 12 月 1 日 深 圳 经 济特区启动全国首 次 国 有 土 地使 用 权拍卖。 — 24 — 一九八八年 2月25日 国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行 住房制度改革的实施方案》。1994年7月18日，国务院印发 《关于深化城镇住房制度改革的决定》，住房供应管理逐步由 单位化向社会化、专业化改变。199 8 年7 月3 日，国务院印 发 《 关 于进一 步深化 城镇 住房制度改革 加快 住房建 设的通 知》，提出停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。 3月18日 国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围 的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县，包括杭州、南 京、沈阳3个省会城市。此后，国务院又相继决定开放了一批 沿江、沿边、内陆和省会城市，形成了多层次、多渠道、全方位 开放格局。 3 月 24 日— 4 月 10 日 全国政 协七届 一 次会议 举行。 会议选举李先念为全国政协主席。 3 月 25 日— 4 月 13 日 七 届 全 国人大 一 次 会 议通过 宪 法修正案，将“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在 和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护 私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和 管理”以及“土地的使用权可以依照法律的规定转让”等规定 载入宪法；通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、 — 25 — 《中华人民共和国中外合作经营企业法》等；决定设立海南 省、建立海南经济特区；批准国务院机构改革方案，此后第一 次对各部门进行“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作。 会议选举杨尚昆为国家主席，万里为全国人大常委会委员长， 邓小平为国家中央军委主席，决定李鹏为国务院总理。 4月27日 中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂 行条例》。实行文职干部制度在人民解放军的历史上是第一 次，是对军队干部制度的一项重大改革。 7 月 1 日 七 届全国人大常 委会第二次会 议通过《中国 人民解放军军官军衔条例》，人民解放军实行新的军衔制。 12月17日，《中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具 体办法》发布，武警部队实行警官警衔制。这是军队革命化 现代化正规化建设的一项重大举措。 8月 国务院批准实施旨在发展高新技术产业的“火炬 计划”。 9月5日 邓小平在会见外宾时指出，马克思说过，科学 技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是 第一生产力。 同日 七届全国人大常委会第三次会议通过《中国人民 解放 军现役军官 服役条 例》。20 00年12月28 日，九届全 国 人大常 委会 第 十 九 次 会 议通过 《中 华 人 民共和 国现 役军 官 法》。 9月12日 邓小平在听取工作汇报时，提出“两个大局” 思想。指出，沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口 的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这 — 26 — 是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发 展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展， 这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。 9 月 14 日— 27 日 我 国自 行 研 制的 导弹核潜 艇在 东海 海域进行水下发射运载火箭试验并取得成功。 9月23日 国务院、中央军委颁布《中国人民解放军现 役士兵服役条例》，确定实行新的士兵军衔制度，志愿兵的军 衔称士官。 19 93 年 4 月 27 日、 1999 年 6 月 30 日、 20 10 年 7 月26日，国务院、中央军委先后三次修订《中国人民解放军 现役士兵服役条例》。 10 月 16 日 我国第一座高能加速器 ——北京正负 电子 对撞机对撞成功。24日，邓小平在视察正负电子对撞机工程 时指出，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有 一席之地。 — 27 — 一九八九年 年初 东欧波兰等国和苏联先后发生社会动荡，至20世 纪90年代初，苏联和东欧的南斯拉夫、罗马尼亚、波兰、匈牙 利、保加利亚、民主德国、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚等社会主 义国家的政治和经济制度发生根本性变化。苏联等国解体。 民主德国并入联邦德国。第二次世界大战结束后形成的世界 格 局发生重大变 化。 9 月 4 日 ，邓小平在 同几位中央负 责同 志谈话时指出，中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走 到底。只要中国不垮，世界上就有五分之一的人口在坚持社 会主义。我们对社会主义的前途充满信心。对于国际局势， 要冷静观察，稳住阵脚，沉着应付。要埋头实干，做好一件事， 我们自己的事。 4 月 4 日 七届全国 人大 二次会议通 过《中华人民 共和 国行政诉讼法》。 春夏之交 北京和其他一些城市发生政治风波，党和政 府依靠人民，旗帜鲜明地反对动乱，平息在北京发生的反革命 暴乱，捍卫了社会主义国家政权，维护了人民的根本利益，保 证 了改革 开放和 社会 主 义现代 化建设 继 续前进 。6 月9日， 邓小平在接见首都戒严部队军以上干部时指出，北京发生的 政治风波是国际的大气候和中国自己的小气候所决定的，强 — 28 — 调党的十一届三中全会以来制定的基本路线、方针、政策和发 展战略是正确的，要坚定不移地干下去。 5 月 16 日 邓 小平会见来 访 的 苏 联 最 高苏维埃主席 团 主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫，中苏关系实现正常化。 6月16日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出， 任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不 住的。并指出，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把 这两件事结合起来。 6 月 23 日— 24 日 中 共十三届 四 中 全会举 行。全会通 过《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的 报告》，选举江泽民为中央委员会总书记。24日，江泽民在全 会上讲话指出，在对待党的十一届三中全会以来的路线和基 本政策这个最基本的问题上，要明确两句话：一句是坚定不 移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。 7 月 27 日— 28 日、 8 月 28 日 中共中央政治局 举 行 全 体会议，通过《关于近期做几件群众关心的事的决定》、《关于 加强宣传、思想工作的通知》和《关于加强党的建设的通知》。 9月16日 邓小平在会见美籍华人李政道时指出，搞改 革开放有两只手，不要只用一只手，改革是一只手，反对资产 阶级自由化也是一只手。有时这只手重些，有时另一只手重 些，要根据实际情况。 10月 31日 邓小平在会见 美国前总统尼克松谈到美 国 对华制裁问题时指出，结束过去，美国应该采取主动，也只能 由美国采取主动。要中国来乞求，办不到。哪怕拖一百年，中 国人也不会乞求取消制裁。强调，人们支持人权，但不要忘记 — 29 — 还有一个国权。谈到人格，但不要忘记还有一个国格。 10月 中共中央政治局常委会会议专题研究西藏工作， 形成了关于西藏工作的十条意见，为西藏的建设和发展指明 了方向。 11 月 6 日— 9日 中共十三届 五中全会召 开。全会同意 邓小平辞去中央军委主席，决定江泽民为中央军委主席。 12 月 26 日 七 届全 国人 大常 委 会 第十 一次 会议 通过 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。 12 月 30 日 中共中 央制 定《关于坚 持和完善中国 共产 党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出“长期共 存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主 党派合作的基本方针，明确中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度是我国一项基本政治制度。 — 30 — 一九九〇年 3 月 3 日 邓小平同江泽 民等谈话时提 出，中国社会主 义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一 个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。 第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度 规模经营，发展集体经济。 3月12日 中共十三届六中全会通过《关于加强党同人 民群众联系的决定》。 4 月 4 日 七届 全国 人大 三次 会议 通过《 中华 人民 共 和 国香港特别行政区基本法》、《全国人民代表大会关于〈中华 人民共和国香港特别行政区基本法〉的决定》、《全国人民代 表大会关于设立香港特别行政区的决定》。 4 月 12 日 中 共中央 政 治局会议 原则通 过 国务院提交 的浦东开发开放方案。 4 月 中国政 府首 次向 联 合国停 战监 督组织 派 遣 5 名军 事观察员，开启中国参加联合国维和行动的序幕。1992年4 月，中国政府首次向联合国柬埔寨临时权力机构派出400人 的维和工程兵大队，开创我军成建制参加联合国维和行动的 先河。 9 月 1 日 中 国大 陆兴建 最 早 的高速 公路— —沈 大 高 速 — 31 — 公路（沈阳至大连）正式通车。截至2017年年底，全国高速 公路通车里程达13.65万公里。 11月 26日 新中国成立以来在中国大陆开 业的第一家 证券 交易所——上海证券 交 易所正式 成立 。 12 月 19 日，上 海证 券交 易所 正式开业。 19 91 年 7 月 3 日，深圳证券交易 所 正式开业。 12月1日 江泽民在全军军事工作会议上提出“政治合 格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军队建设 “五句话”总要求。 12 月 24 日 邓小平同中央负责同志谈话时指出，我们 必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计 划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义 也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路。 计划和市场都得要。 12月 30日 中共十三届七中全会通过《关 于制定国民 经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。1991年4 月9日，七届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民 经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。 — 32 — 一九九一年 3 月 6 日 国务院发 出《 关于批准国 家高新技术产 业开 发区和有关政策规定的通知》，决定继1988年批准北京市新 技术产业开发试验区之后，在各地已建立的高新技术产业开 发区中，再选定武汉东湖新技术开发区等26个开发区作为国 家高新技术产业开发区。 3月23日 江泽民在参加七届全国人大四次会议、全国 政协七届四次会议党员负责同志会议上讲话指出，人民通过 选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举和投票之前进 行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会 主义民主的两种重要形式。两种形式比一种形式好，更能真 实体现社会主义社会人民当家作主的权利。 5月16日 中苏两国签署《中苏国界东段协定》。1994 年9月3日，中俄两国签署《中俄国界西段协定》。2004年10 月14日，中俄两国签署《中俄国界东段补充协定》。至此，两 国边界线走向全部确定。 6月26日 国务院作出《关于企业职工养老保险制度改 革的决定》。1997年7月16日，国务院作出《关于建立统一 的企业职工基本养老保险制度的决定》。2005年12月3日， 国务院作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。 — 33 — 11 月29日 中共十三届八中全 会通过《 关于进一 步 加 强农业和农村工作的决定》。指出，要把以家庭联产承包为 主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经 济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。 12 月 15 日 我 国 第 一 座自行设计 、 自 行建造的核 电 站——秦山核电站并网发电。 — 34 — 一九九二年 1月14日 江泽民在中央民族工作会议上讲话指出，要 巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，坚持和完 善民族区域自治制度，坚决维护祖国统一。强调，西藏自古以 来就是中国的领土。闹独立不行，半独立、变相独立也不行。 1月18日—2月21日 邓小平视察武昌、深圳、珠海、上 海等地并发表谈话，明确回答长期困扰和束缚人们思想的许 多重大认识问题。指出，坚持党的十一届三中全会以来的路 线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”，基本路 线要管一百年；判断姓“社”姓“资”的标准，应该主要看是否 有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主 义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；要抓住 时机，发展自己，发展才是硬道理。特别强调，计划多一点还 是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。社会 主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极 分化，最终达到共同富裕。这次谈话是把改革开放和现代化 建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。 2 月 25 日 七届全 国人大 常委会第二十 四次会 议通过 《中华人民共和国领海及毗连区法》。 3 月 8 日 国 务 院 颁布《 国 家 中长 期 科 学技术 发展纲 — 35 — 领》，提出动员和吸引大部分科技力量投身于国民经济建设 主战 场。 6 月 9 日 江泽民在中央党校 省 部 级 干 部进修班上作 《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济 建设和改革开放搞得更快更好》的讲话，主张我国经济体制 改革的目标使用“社会主义市场经济体制”这一提法。 6月16日 中共中央、国务院作出《关于加快发展第三 产业的决定》。指出，加快发展第三产业的目标是：争取用10 年左右或更长一些时间，逐步建立起适合我国国情的社会主 义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。 10月 12日— 18 日 中 国共产党第十四次全国代 表大 会 举行。大会通过的报告《加快改革开放和现代化建设步伐， 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，总结党的十一 届三中全会以来14年的实践经验，决定抓住机遇，加快发展； 确 定 我 国 经 济 体制改 革的 目 标 是 建 立 社会主 义市 场经 济体 制；提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全 党。大会通过《中国共产党章程（修正案）》，将邓小平同志建 设有中国特色社会主义的理论和党在社会主义初级阶段的基 本路线写入党章。 10 月19日 中共十四届一中全 会选举江 泽民为中 央 委 员会总书记，决定江泽民为中央军委主席，批准尉健行为中央 纪委书记。 11月 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会，就解 决两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原则的问题，达 成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的 — 36 — 共识，后被称为“九二共识”。1993年4月27日至29日，海 协会会长汪道涵和台湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行会 谈并签订《汪辜会谈共同协议》等四项协议。这是两岸受权 民间机构领导人的第一次会谈。 — 37 — 一九九三年 1 月 13 日— 19 日 中 央 军 委扩大 会 议 制 定 新时期 积极 防御的军事战略方针，要求把军事斗争准备的基点放在打赢 现 代技术 特别是 高技术 条件下 的 局 部战争 上。 20 04 年 6 月 召开的中央军委扩大会议提出，必须明确把军事斗争准备的 基点放到打赢信息化条件下的局部战争上。 2月13日 中共中央、国务院印发《中国教育改革和发 展纲要》。指出，到20世纪末，我国要实现基本普及九年义 务教育，基本扫除青壮年文盲。2000年年底，如期实现“两 基”目标。2011年年底，全面完成普及九年义务教育和扫除 青壮年文盲战略任务，我国加速从人口大国向人力资源强国 迈进。 2月15日 国务院发出《关于加快粮食流通体制改革的 通知》。 3 月 5 日— 7 日 中共 十四届二 中全会举 行。全会 通过 《关于党政机构改革的方案》。 3 月 14 日— 27 日 全 国政协 八届 一次 会议举 行。会 议 选举李瑞环为全国政协主席。 3 月 15 日— 31 日 八届 全国 人大一 次会 议举行 。会议 选举江泽民为国家主席、国家中央军委主席，乔石为全国人大 — 38 — 常委会委员长，决定李鹏为国务院总理。 3月29日 八届全国人大一次会议通过《中华人民共和 国宪法修正案》，肯定家庭联产承包为主的责任制是社会主 义劳动群众集体所有制经济。 3月31日 八届全国人大一次会议通过《中华人民共和 国澳门特别行政区基本法》、《全国人民代表大会关于〈中华 人民共和国澳门特别行政区基本法〉的决定》、《全国人民代 表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》。 7 月 1 日 国家教委印发 《关于重点建 设一批高等学 校 和重点学科点的若干意见》，提出面向21世纪重点建设100 所大学和一批重点学科点的计划，简称“211工程”。1998年 5月，教育部决定努力建设若干所世界一流大学和一批国际 知名的高水平研究型大学，简称“985工程”。 7 月 2 日 八届全国人大 常委会第二次 会议通过《中 华 人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国农业法》。 8 月 21 日 江 泽民在 中 共十四 届中央 纪委二 次全会 上 讲话指出，惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综 合治理，持之以恒。 11月7日 江泽民在全国统战工作会议上讲话指出，要 继续巩固和发展社会主义的民族关系，坚持和完善民族区域 自治制度，加快民族地区的经济发展和社会进步；要全面、正 确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积 极引导宗教与社会主义社会相适应。 11 月 14 日 中共 十四届 三中全会 通过《关于建 立社会 主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场 — 39 — 经济体制的基本框架。指出，社会主义市场经济体制是同社 会主义基本制度结合在一起的，建立社会主义市场经济体制， 就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 11 月 20 日 江 泽 民 出席在 美国西 雅 图举行的 亚太经 济 合作组织第一次领导人非正式会议并发表讲话。 12 月 15 日 国 务 院 作出《 关于实 行 分税制财 政管理 体 制的决定》 ，确定从 1 994 年1 月 1 日起改革地 方财政包干体 制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政 管理体制。 12月25日 国务院作出《关于金融体制改革的决定》， 提出建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏 观调控体系；建立政策性金融与商业性金融相分离，以国有商 业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一 开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。 同日 国务院批转国家税务总局《工商税制改革实施方 案》，确定从1994年1月1日起实施建国以来规模最大、范围 最广泛、内容最深刻的一次税制改革。 — 40 — 一九九四年 1月11日 国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制 改革的决定》。指出，我国外贸体制改革的目标是：统一政 策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制，建 立适应国际经济通行规则的运行机制。 1 月 24 日 江泽民在全国宣传思想 工 作 会 议 上 讲话指 出，宣传思想工作要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导 人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。 2 月 28 日— 3 月 3 日 国务 院召 开全 国扶贫 开发 工作 会 议，部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”，要求力争在20世纪 末最后的7年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。 3月25日 国务院常务会议通过《中国21世纪议程》， 确定实施可持续发展战略。 7 月 5 日 八 届 全国人大 常委会 第 八次会议 通过《 中华 人民共和国劳动法》。 7月20日—23日 中共中央、国务院召开第三次西藏工 作座谈会，作出中央政府关心西藏、全国各地支援西藏的重大 决策，确定在西藏直接投资建设62项工程，15个对口支援省 （市）和中央各部委无偿援建716个项目，形成了国家直接投 资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援 — 41 — 的全方位支援西藏现代化建设的格局。此后，中央不断采取 有力措施加大对西藏现代化发展的支持力度。 8月31日 八届全国人大常委会第九次会议决定，港英 最后一届立法局、市政局和区域市政局、区议会于1997年6 月 30 日 终 止 。 由香港 特别 行政 区 筹 备委员 会根 据《 全国 人 民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办 法的决定》，负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜，规定 香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法，组建香港特 别行政区第一届立法会。 9月28日 中共十四届四中全会通过《关于加强党的建 设几个重大问题的决定》，把党的建设提到新的伟大工程的 高度。 10 月 25 日 国务院 发出《 关于 在若 干城市试 行国 有企 业破产有关问题的通知》。 11 月 2 日— 4 日 国 务 院召开 全国 建立 现代 企 业 制度试 点工作会议，确定在企业开展以“产权清晰、权责明确、政企 分开、管理科学”为特征的现代企业制度试点工作。 — 42 — 一九九五年 1 月 30 日 江 泽民在 中 共中央 台湾工 作办公 室等单 位 举办的新春茶话会上，就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平 统一进程的若干重要问题提出八项主张。 2 月 9 日 中共中央颁发 《党政领导干 部选拔任用工 作 暂行条例》。2014年1月14日，中共中央颁发修订后的《党 政领导干部选拔任用工作条例》。 3月18日 八届全国人大三次会议通过《中华人民共和 国教育法》。 3 月 25 日 国 务院 决定修改职 工 工作时间 。自 5 月 1 日起，职工每周工作40小时。 5月6日 中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进 步的决定》，确定实施科教兴国战略。26日，江泽民在全国科 学技术大会上讲话指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个 国家兴旺发达的不竭动力。我们必须在学习、引进国外先进 技术的同时，坚持不懈地着力提高国家的自主研究开发能力。 9月28日 中共十四届五中全会通过《关于制定国民经 济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。提 出，实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经 济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变这两个具 — 43 — 有全局 意 义 的根本 性 转 变。 19 96 年 3 月 17 日，八 届 全 国人 大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九 五”计划和2010年远景目标纲要》。 同日 江泽民在中共十四届五中全会闭幕会上讲话，系 统阐述了正确处理改革、发展、稳定关系等社会主义现代化建 设中的12个重大关系。 11 月29 日 第十世 班 禅转世 灵童经 金 瓶掣 签认定 ，国 务院特准坚赞诺布继任第十一世班禅额尔德尼。 199 5 年 国 民生产 总值达 到 576 00 多亿元 ，原 定 200 0 年比1980年翻两番的目标，提前5年实现。1997年，又提前 实现人均国民生产总值翻两番的目标。 — 44 — 一九九六年 3月8日—25日 为显示中国人民完全有决心、有办法、 有能力维护祖国统一，震慑“台独”势力，我军向东海、南海 进行发射导弹训练，并在东海、南海进行海空实弹演习和在 台 湾 海 峡 进行陆海空军联合 演 习 。 19 98 年 6 月 30 日， 美 国 总统克 林顿在 访 华期间 参加 与 上海市 民的 座谈 时公开 重 申，美国不支持“台湾独立”，不支持“一中一台”、“两个中 国”，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际 组织。 3 月 19 日 中共 中央政 治 局常委 会会议 专 题研究 新 疆 稳定工作。1997年，中央开始从内地省市、国家机关和国有 重要企业派出一批骨干力量到新疆工作。此后，对口支援新 疆的力度不断加大。 4 月 5 日 中共 中央印 发 《中国共 产党地 方 委员会工作 条例（试行）》。2015年12月25日，中共中央印发《中国共产 党地方委员会工作条例》。 10 月 10 日 中共十 四届六中全会通过《关于 加强社会 主义精神文明建设若干重要问题的决议》。指出，社会主义 社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物 质文明和精神文明协调发展的事业。 — 45 — 10 月29日 八届全国人大常委 会第二十 二次会议 通 过 《中华人民共和国乡镇企业法》。 — 46 — 一九九七年 1月15日 中共中央、国务院作出《关于卫生改革与发 展的决定》。指出，新时期卫生工作的方针是：以农村为重 点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参 与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。 2月19日 邓小平逝世。 3月14日 八届全国人大五次会议通过《中华人民共和 国 国 防法 》。 同 日 八 届全国 人大 五 次 会 议 决 定批准 设立 重庆 直辖 市，撤销原重庆市。 3月28日 中共中央颁发《中国共产党党员领导干部廉 洁从政若干准则（试行）》。2010年1月18日，中共中央颁发 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。 4月15日 中共中央、国务院印发《关于进一步加强土 地管理切实保护耕地的通知》，国家正式确立土地用途管理 制度。2006年7月13日，国务院办公厅印发《关于建立国家 土地督察制度有关问题的通知》，正式建立国家土地督 察 制度。 6 月 4 日 国家科 技领 导小 组 第 三次会 议决 定制 定和 实 施《国家重点基础研究发展规划》。随后，科技部组织实施国 — 47 — 家重点基础研究发展计划（又称“九七三计划”）。 6 月 30 日午 夜— 7 月 1 日 凌晨 中 英 两国政府 香港政权 交接仪式在香港举行，宣告中国政府对香港恢复行使主权，中 华人民共和国香港特别行政区成立。交接仪式后，举行中华 人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式。 中国人民 解放军驻港部 队于 7 月 1 日零时开始 履行香港防务 职责。 7 月 在 国 际游资 攻 击 及 资 本恐慌 性 出逃等 因素 影响 下，亚洲金融危机爆发。12月6日，中共中央、国务院发出 《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》。 8月29日 中共中央决定开除原中央政治局委员、北京 市委书记陈希同党籍，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法 处理。 9 月 2 日 国务 院 发出《 关于在全 国 建立城 市居民最 低 生活保障制度的通知》。 9 月 12 日— 18 日 中 国 共产 党 第 十 五 次全国代表大会 举行。大会通过的报告《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设 有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，着重阐述 了邓小平理论的历史地位和指导意义；提出党在社会主义初 级阶段的基本纲领，明确公有制为主体、多种所有制经济共同 发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；强调依 法治国，建设社会主义法治国家；明确我国改革开放和现代化 建设跨世纪发展的宏伟目标。指出，展望下世纪，我们的目标 是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民 的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体 — 48 — 制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加 发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本 实现现代化 ， 建成富强民主文明 的社会主义国家。大 会 通 过关于《中国共产党章程修正案》的决议，把邓小平理论同 马 克思列 宁主义、 毛 泽东思 想一道确 立 为党的 指导思想 并 载入党章。 9 月 12 日 江 泽 民在中共 十 五大报告中宣布：在 20 世 纪 80 年代裁减军队员额 100 万的基础上，我国将在今后 3 年 内再裁 减军 队 员 额 50 万。 20 03 年 9 月 1 日， 江泽 民 在 出 席 庆祝国防科学技术大学成立50周年大会时宣布：在“九五” 期间裁 减军队 员额 50 万的基础上，200 5年前我军再裁减员 额20万。 9 月 19 日 中 共十五 届 一 中全会选 举江泽 民 为 中央 委 员会总书记，决定江泽民为中央军委主席，批准尉健行为中央 纪委书记。 11月8日 长江三峡水利枢纽工程成功实现大江截流。 201 2 年 7 月 4 日，三 峡工程最后一 台 70 万千 瓦巨 型 机 组 正 式交付投产。 12 月15 日 江 泽民在马 来 西亚吉隆坡出席首次东盟与 中、日、韩首脑非正式会晤。16日，江泽民出席中国—东盟首 脑非正式会晤。 12 月 24 日 江泽民在 会 见 全 国 外资工 作 会 议 代 表时 讲话指出，“引进来”和“走出去”，是我们对外开放基本国 策两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。这是一个大 战略。 — 49 — 12月 中央军委召开扩大会议，提出“打得赢”、“不变 质” 两个 历史 性课 题。 会议制 定了 国防 和军 队现 代化建 设 “三步走”的发展战略。 — 50 — 一九九八年 1月 全国林业计划会议宣布，从1998年起，国家将实 施以调减木材产量、保护资源、分流人员、提高效益为主要内 容的 国有林 区天然 林保护 工程。20 00 年10月 ，我国 全面实 施天然林资源保护工程。 2 月 25 日— 26 日 中共 十 五 届 二中全会举 行 。 全 会 通 过《国务院机构改革方案》。3月10日，九届全国人大一次会 议批准《国务院机构改革方案》。 3月3日— 14日 全国政协九届 一次 会议举行。会 议选 举李瑞环为全国政协主席。 3 月 5日—19 日 九届全国人大 一次会议 举行。会 议 选 举江泽民为国家主席、国家中央军委主席，李鹏为全国人大常 委会委员长，决定朱镕基为国务院总理。 6月9日 中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企 业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。 6月26日 九届全国人大常委会第三次会议通过《中华 人民共和国专属经济区和大陆架法》。 6 月中旬 — 9 月 上旬 我国 南方特 别是长 江流域及北方 的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪灾。全党全军 全国人民团结奋战，取得了抗洪抢险斗争的全面胜利。9月 — 51 — 28 日，江泽民在全国抗洪抢险总结表彰大会上阐述了抗洪 精神。 7月 中共中央作出决定，军队、武警部队、政法机关一 律不再从事经商活动。 8月28日 江泽民在第九次驻外使节会议上讲话指出， 经济全球化是世界经济发展的客观趋势，对我国的发展有利 也有弊。不能看到有风险、有不利因素，就因噎废食，不敢参 与进去，同时又要对风险保持清醒认识，坚持独立自主，加强 防范工作，增强抵御和化解能力。 10 月 14 日 中共十 五届三 中 全会通 过《关于 农 业和农 村工作若干重大问题的决定》，提出到2010年建设有中国特 色社会主义新农村的奋斗目标。 11月 21日 中共中央印发《关于 在 县级以上党政领导 班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主 要内容的党性党风教育的意见》。“三讲”教育到2000年年 底基本结束。 12月7日 江泽民在中央经济工作会议上讲话，提出扩 大国内需求，把经济发展建立在主要依靠国内市场的基础上。 12月 14日 国务院作出《关于建 立 城镇职工基本医疗 保险制度的决定》。 — 52 — 一九九九年 6月13日 中共中央、国务院作出《关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》。提出，全面推进素质教育，培养 适应 21 世纪现 代 化建设 需要 的 社会主 义新人 。 15 日，江 泽 民在第三次全国教育工作会议上讲话指出，教育必须以提高 国民素质为根本宗旨。 6 月 17 日 江泽 民在 西 安 主持 召开 国有 企业 改革 和发 展座谈会时讲话指出，实施西部大开发，是一项振兴中华的宏 伟战 略任 务。2 000年10月26 日， 国务院发出 《关于实施西 部大开发若干政策措施的通知》。 8月20日 中共中央、国务院作出《关于加强技术创新， 发展高科技，实现产业化的决定》。23日，江泽民在全国技术 创新大会上讲话指出，必须把以科技创新为先导促进生产力 发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要地位。 8月24日 中共中央转发《关于改革开放和发展社会主 义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，并 发出通知指出，重视思想政治建设是我们党和军队的特有优 势。党绝对领导下的人民军队，必须把思想政治建设摆在军 队各项建设的首位，充分发挥政治工作生命线的作用。 9月22日 中共十五届四中全会通过《关于国有企业改 — 53 — 革和发展若干重大问题的决定》。指出，要从战略上调整国 有经济布局，推进国有企业战略性改组，建立和完善现代企业 制度，加强和改善企业管理，提高国有经济的控制力，使国有 经 济 在 关 系 国 民 经济命脉的 重要行业和 关键领域 占支配 地位。 同日 江泽民在庆祝 中国 人民 政治协商会议成立50 周 年大会上讲话指出，人民政协50年不平凡的发展历程，可以 归结为两大主题：团结和民主。这两大主题应该继续贯穿于 人民政协的全部工作中。 10 月 1 日 首 都 各 界 庆 祝中 华 人 民 共和国成立 50 周年 大会、阅兵仪式和群众游行举行。江泽民检阅受阅部队并发 表讲话。 10月8日 中央军委颁布《中国人民解放军联勤条例》。 2000 年1 月1日 ，全军按区域保障与建制保障相结合、通用 保 障 与 专用保障相结 合， 以军区 为基础 的联 勤新体制正式 启动 。 12 月 19 日午夜— 20 日凌晨 中葡两国政府澳门政权 交 接仪式在澳门举行，宣告中国政府对澳门恢复行使主权，中华 人民共和国澳门特别行政区成立。交接仪式后，举行中华人 民共和国澳门特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式。中 国人民解放军驻澳部队于20日零时开始履行澳门防务职责。 — 54 — 二〇〇〇年 2 月 25 日 江泽民 在广东考察 工作听 取省委 工作汇 报 时明确提出“三个代表”要求。指出，我们党所以赢得人民的 拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是 代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的 前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正 确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋 斗。5月14日，江泽民在上海主持召开江苏、浙江、上海党建 工作座谈会时进一步指出，始终做到“三个代表”，是我们党 的立党之本、执政之基、力量之源。 3月2日 中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改 革试点工作的通知》，要求通过试点，探索建立规范的农村税 费制度和从根本上减轻农民负担的有效办法。农村税费改革 是继实行家庭承包经营以来的又一重大改革。 3月15日 九届全国人大三次会议通过《中华人民共和 国立法法》。2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通 过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的 决定》。 6月13日 中共中央、国务院印发《关于促进小城镇健 康发展的若干意见》。 — 55 — 10月11日 中共十五届五中全会通过《关于制定国民 经济和社会发展第十个五年计划的建议》。 200 1 年3 月15 日，九届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十个五年计划纲要》。 同日 江泽民在中共十五届五中全会上讲话指出，实行 经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，保持国民经济 持续快速健康发 展， 这就 是新世纪之初我国经济发展的大 思路。 同日 江泽民在中共十五届五中全会闭幕后的讲话中结 合新疆的历史和现实，全面阐述打击民族分裂势力、宗教极端 势力、恐怖势力，维护新疆稳定的各项工作。强调，保持民族 地区、边疆地区稳定和发展，是一个很大的政治、很重要的大 局，对国家长治久安和社会政治稳定具有十分重要的意义。 11月8日 贵州省洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江 渡水 电站扩 机 工程同 时 开工 建设， 我 国西电 东 送工 程全面 启动。 — 56 — 二〇〇一年 1月10日 江泽民在全国宣传部长会议上讲话指出，要 在全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗 的精神，强调要把依法治国和以德治国紧密结合起来。 2月 9日 国务院作出 《关 于2 000 年度 国家科 学技术奖 励的决定》。自2000年起设立国家最高科学技术奖。 2 月 27 日 博鳌亚洲论 坛 成 立 大 会在海南博鳌举行。 2002年4月12日至13日，博鳌亚洲论坛首届年会举行。 5 月 24 日— 25 日 中 央扶贫开发 工 作 会议举 行 。 会议 指出，党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困 人口温饱问题的战略目标已基本实现。会议明确了今后十年 扶贫开发工作的大政方针和主要任务。6月13日，国务院印 发《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》。 6月15日 中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国元首共同签署《上海合作组 织成立宣言》，在中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯 坦 5 国 元 首 会 晤 机制基础上正式建立上 海合 作 组 织，并将我国提出的以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、 谋 求共同 发展为基 本 内容的 “上海精 神 ”写入 成立宣言 。 2004年1月，上海合作组织秘书处在北京成立。 — 57 — 6 月 29 日 青 藏铁路 开 工典礼 在青海 格 尔木和 西藏 拉 萨同时举行。2006年7月1日，青藏铁路全线建成通车。 7 月 1 日 江泽 民在 庆祝 中国 共产 党成 立 80 周年 大会 上发表讲话，总结了党80年来的奋斗业绩和基本经验，阐述 了“三个代表”重要思想。指出，“三个代表”要求，是我们党 保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核 心的基本要求。强调，改革开放以来，我国的社会阶层构成发 生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、 受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介 组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。他们也是有中 国特色社会主义事业的建设者。 8 月 7 日 江泽民在北戴 河同国防科技 专家和社会科 学 专家座谈时讲话指出，做好人才工作，首先要确立人才资源是 第一资源的思想。 9月26日 中共十五届六中全会通过《关于加强和改进 党的作风建设的决定》，提出作风建设“八个坚持、八个反对” 的要求。 10 月 21 日 亚太经合组织 第九次领导 人非正式会议在 上海举行。江泽民主持会议并讲话指出，只有使国际社会的 广大成员都受益，经济全球化才能顺利地推进，世界经济才能 持续稳定地发展。 11月 10日 在卡塔尔首都多哈举行的世界 贸易组织第 四届部长级会议以全体协商一致的方式，审议并通过中国加 入世 界贸易组织的决定。 12月 11 日，中国正式 成为世界贸 易组织成员，中国对外开放进入新的阶段。 — 58 — 12 月10日 江泽民在全国宗教工作会 议上讲话指 出， 我国信仰各种宗教的群众有1亿多，他们也是建设有中国特 色社会 主义 的 积 极 力 量 。要全 面贯 彻 党 的宗教 信仰 自由 政 策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适 应，坚持独立自主自办的原则，巩固和发展党同宗教界的爱国 统一战线。 — 59 — 二〇〇二年 1 月 10 日 国 务 院 西 部开发办公 室 召 开 退耕还林工 作 电视电话会议，确定在过去两年试点工作的基础上，全面启动 退耕还林工程。12月14日，国务院发布《退耕还林条例》。 6 月 29 日 九 届 全 国 人大常委会 第 二 十 八次会议通 过 《中华人民共和国中小企业促进法》。2017年9月1日，十二 届全国人大常委会第二十九次会议通过修订后的《中华人民 共和国中小企业促进法》。 7月4日 西气东输一线工程（新疆轮南至上海）开工典 礼举行。此后又建设了西气东输二线工程、三线工程。 8 月 29 日 九届 全国人大常委 会第二 十九次 会议通 过 《中华人民共和国农村土地承包法》。 9月12日 江泽民在全国再就业工作会议上讲话，提出 就业是民生之本。30日，中共中央、国务院发出《关于进一步 做好下岗失业人员再就业工作的通知》，提出实施积极的就 业政策。 10月19日 中共中央、国务院作出《关于进一步加强农 村卫生工作的决定》。指出，到2010年，在全国农村基本建 立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水 平 的农村 卫生服 务体 系和 农村合 作医疗 制 度 。 2008 年 6 月 — 60 — 底，新型农村合作医疗制度覆盖到全国31个省、自治区、直 辖市。 11 月 8 日— 14 日 中国 共 产党第 十六次 全国代 表大会 举行。大会通过的报告《全面建设小康社会，开创中国特色 社会主义事业新局面》，总结过去5年的工作和13年的基本 经验，提出全面建设小康社会的奋斗目标，阐述全面贯彻“三 个代表”重要思想的根本要求。报告指出，综观全局，21世纪 头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作 为的重要战略机遇期，我们要在本世纪头20年，集中力量，全 面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。报告阐明， 贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚 持党的先进性，本质在坚持执政为民。报告强调，发展社会主 义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和 依法治国 有机统 一 起来。大 会通过 关 于《中国 共产党 章 程 （修正案）》的决议，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想并载入 党章。 11 月15日 中共十六届一中全会选举胡锦涛为中央 委 员会总书记，决定江泽民为中央军委主席，批准吴官正为中央 纪委书记。 同日 胡锦涛在中共十六届中央政治局常委同中外记者 见面时强调，我们全党和全国各族人民将更加紧密地团结在 一起，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把改革开放和现代 化建设事业继续推向前进。 12 月5 日— 6 日 胡锦涛带领中共中央书记处成员到 河 — 61 — 北省平山县西柏坡学习考察，重温毛泽东关于“两个务必”的 重要论述，号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗 的作风。指出，坚持艰苦奋斗，根本目的就是要为最广大人民 根本利益而不懈努力，不断把人民群众利益实现好、维护好、 发展好。 12月 27日 南水北调工 程开工典礼 在北京人民大会堂 和江苏省、山东省施工现场同时举行。2013年11月15日， 南水北调东线一期工程正式通水运行。 — 62 — 二〇〇三年 2 月 24 — 26 日 中 共 十 六届二 中全 会举行。 全会 通过 《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。3月10日，十 届全国人大一次会议批准根据这个意见形成的《国务院机构 改革方案》。 3 月 3 日— 14 日 全国政协十届一次会 议举行。会 议选 举贾庆林为全国政协主席。 3 月 4 日 胡锦涛在参 加全国政协十届一次 会议少数民 族界委员联组讨论时指出，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发 展是新世纪新阶段民族工作的主题。 3 月 5 日— 18 日 十届全国人大一次会 议举行。会 议选 举胡锦涛为国家主席，江泽民为国家中央军委主席，吴邦国为 全国人大常委会委员长，决定温家宝为国务院总理。 春 我国遭遇一场过去从未出现过的非典型肺炎重大疫 情。全党全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持一手 抓防治非典，一手抓经济建设，夺取了防治非典工作的重大胜 利。7月28日，胡锦涛在全国防治非典工作会议上讲话，提 出从长远看要进一步研究并切实抓好经济社会协调发展。 6月29日 中央政府与香港特别行政区政府签署《内地 与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。 — 63 — 8 月 28 日— 9 月 1 日 胡锦 涛在 江西 考察 工作 期间 明 确 提出“科学发展观”这一概念，指出要牢固树立协调发展、全 面发展、可持续发展的科学发展观。 10月5日 中共中央、国务院印发《关于实施东北地区 等老工业基地振兴战略的若干意见》。 10月 14日 中共十六届三中全会通过《关 于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定》。指出，完善社会主义 市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二 元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设 统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政 管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制 度，建立促进经济社会可持续发展的机制。 10 月15 日— 16 日 神舟五号载人飞船成功升空并安全 返回，首次载人航天飞行获得圆满成功。中国成为世界上第 三个独立掌握载人航天技术的国家。 10 月17日 中央 政府与 澳门特 别行政 区政府 签署《内 地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。 12月19日 胡锦 涛在全国人 才工作会议上讲话指出， 落实 好人才强国战略，必须树立适应新形势新任务要 求的 科学人 才观，使我国 由人口大国转 化为人才资源 强国。 26 日，中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决 定》。 12 月 30 日 南 水北调中线工 程正式 启动。 2014 年 12 月12日，南水北调中线一期工程正式通水。 — 64 — 12月31日 中共中央、国务院印发《关于促进农民增加 收入若干政策的意见》。指出，要牢固树立科学发展观，按照 统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针。 — 65 — 二〇〇四年 1 月 5 日 中共中央 印发《关于 进一步繁荣 发展哲学社 会科学的意见》。 1月31日 国务院印发《关于推进资本市场改革开放和 稳定发展的若干意见》。 3 月 10 日 胡锦 涛在中央 人口资源 环境工作 座谈会 上 讲话，全面阐述科学发展观的深刻内涵和基本要求。 3月22日 国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》。 4 月 27 日 胡锦涛在 会见中央实 施 马 克 思主义理论研 究和建设工程工作会议全体代表时指出，实施马克思主义理 论研究和建设工程是关系党和国家事业发展的战略任务，是 加强党的理论建设的重大举措。 7月7日 国务院常务会议通过《宗教事务条例》。2017 年 6 月 14 日 ，国务院常务 会议通过修 订 后 的 《宗教事务条 例》。 7 月 28 日 我国 第一个北 极科学考 察站—— 黄河站 在 挪威斯匹 次卑尔根群岛 的新奥尔 松建成 并投入使用。 201 3 年，中国成为北极理事会观察员。 9 月 16 日— 19 日 中共十六届 四中全 会举行 。全会 通 过《关于加强党的执政能力建设的决定》，同意江泽民辞去中 — 66 — 央军委主席，决定胡锦涛为中央军委主席。 11月7日 中共中央印发《关于在全党开展以实践“三 个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活 动的 意见》 。2 005年 1月至200 6年 6月，全党开展 了这一 教 育活 动。 11月8日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 进一步加强互联网管理工作的意见》。 12 月24日 胡锦 涛在中央军委 扩大 会议上讲话， 提出 新世纪新阶段人民解放军的历史使命：为党巩固执政地位提 供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚 强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界 和平与促进共同发展发挥重要作用。 — 67 — 二〇〇五年 1月3日 中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并 重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。 2月18日 中共中央印发《关于进一步加强中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。 2 月 19 日 胡锦 涛在省 部 级主要 领导干 部提高 构建社 会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话指出，我们所要建设 的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 同日 国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非 公有制经济发展的若干意见》，从放宽非公有制经济市场准 入、加大对非公有制经济的财税金融支持等方面提出36项政 策措施。 3 月4 日 胡锦涛在 参 加全国政协十届三 次 会议民革 、 台盟、台联界委员联组讨论时，提出新形势下发展两岸关系的 四点意见。 3 月 12 日 胡锦 涛在中 央 人口资 源环境 工作座 谈会上 讲话指出，要大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好 型社会。 3 月 13 日 胡锦涛在 十届全 国人 大 三次会 议上当 选为 — 68 — 国家中央军委主席。 3 月 14 日 十届全国 人大三 次会议通过 《反分 裂国家 法》，明确国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方 式把台湾从中国分裂出去。 4月27日 十届全国人大常委会第十五次会议通过《中 华人民共和国公务员法》。 4 月 29 日 胡锦 涛在北京 同中国国 民党主席 连战举 行 正式会谈。会后双方共同发布《两岸和平发展共同愿景》。 这是60年来国共两党主要领导人首次会谈。 5月31日 中共中央、国务院作出《关于进一步加强民 族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。 6月23日 国务院、中央军委颁发《中国人民解放军文 职人员条例》，决定在全军实行文职人员制度。2017年9月 27日，国务院、中央军委颁发新修订的《中国人民解放军文职 人员条例》。 7月21日 经国务院批准，中国人民银行宣布：自当日 起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调 节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率形成更富弹性的汇 率 机制。 10 月 11 日 中共 十六届五中 全会通 过《 关于制 定国民 经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2006年3月14 日，十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十一个五年规划纲要》。 同日 胡锦涛在中共十六届五中全会上讲话指出，我国 总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们要自觉 — 69 — 顺应这一趋势，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。 12月23日 中共中央、国务院印发《关于深化文化体制 改革的若干意见》。 12月 24日 国务院发出《关于深化农村义 务教育经费 保障机制改革的通知》。2015年11月25日，国务院发出《关 于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。 12月29 日 十届全国人大常委会第十九次会议决定： 全国人大 常委会于1958年6月3 日通 过的《中华人 民共和 国 农业 税条例 》 自2006 年1 月1 日起 废 止。在 中 国延续 两千 多 年的农业税正式成为历史。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于推进社会主义 新农村建设的若干意见》。指出，“十一五”时期，必须抓住机 遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社 会主义新农村建设。 — 70 — 二〇〇六年 1月26日 中共中央、国务院作出《关于实施科技规划 纲要增强自主创新能力的决定》，提出增强自主创新能力，努 力建设创新型国家。 1月31日 国务院印发《关于解决农民工问题的若干意 见》。指出，要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争 的就业制度，保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机 制，惠及农民工的城乡公共服务体制和制度。 2月13日 国务院印发《关于加快振兴装备制造业的若 干意见》。指出，大力振兴装备制造业，是树立和落实科学发 展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略 举措。 3月 3 日 胡锦涛在参加十届全国人 大 四次会议、全国 政协十届四次会议的党员负责同志会议上讲话指出，社会主 义法治必须以社会主义法治理念为指导。坚持社会主义法治 理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、 党的领导。 3月 4 日 胡 锦涛在 参加全 国 政协十 届四次 会 议民盟 、 民进界委员联组讨论时讲话，提出社会主义荣辱观。 4月15日 中共中央、国务院印发《关于促进中部地区 — 71 — 崛起的若干意见》。 同日 中共中央台办受权宣布和通报大陆方面将进一步 采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。 7月10日 胡锦涛在全国统战工作会议上讲话指出，政 党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系是政 治领域和社会领 域中涉及党和 国家工作全 局的一些重大 关 系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。 8 月 27 日 十届全 国人大常委 会第二 十三次 会议通 过 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。 10 月 11 日 中共十六届六中 全会通过《 关于构建社 会 主义和谐社会若干重大问题的决定》。指出，社会和谐是中 国特色社会主义的本质属性，强调推动社会建设与经济建设、 政治建设、文化建设协调发展。 11 月 4 日— 5 日 中非合作论坛北京 峰会举行。胡 锦涛 主持峰会并在开幕式上讲话指出，在发展中非关系中要始终坚 持真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的正确原则。峰 会通过《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛—北 京行动计划（2007—2009年）》。 12月5日 胡锦涛在中央经济工作会议上讲话指出，坚 持又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会 目标的必然要求。 — 72 — 二〇〇七年 3月16日 十届全国人大五次会议通过《中华人民共和 国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》。 4月14日 我国成功发射第一颗北斗二号导航卫星，正 式开始独 立自主建设我国第二代卫星导 航系统。2017年11 月5日，北斗三号第一、二颗组网卫星以“一箭双星”方式成 功发射，标志着北斗卫星导航系统全球组网的开始。这是和 美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯系统、欧洲伽利略 系统并列的全球卫星导航系统。 6月3日 国务院印发《中国应对气候变化国家方案》。 这是中国第一部应对气候变化的全面的政策性文件，也是发 展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。 6月7日 经国务院同意，国家发展改革委发出《关于批 准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的 通知》。 6 月 29 日 十届全国 人大常 委会第二十 八次会 议通过 《中华人民共和国劳动合同法》。2012年12月28日，十一届 全国人大常委会第三十次会议通过《关于修改〈中华人民共 和国劳动合同法〉的决定》。 7 月 1 日 胡锦涛 在 庆 祝香 港回归 祖 国 10 周年大 会暨 — 73 — 香港特别行政区第三届政府就职典礼上讲话指出，“一国两 制”是完整的概念。“一国”是“两制”的前提，没有“一国”就 没有“两制”。“一国”和“两制”不能相互割裂，更不能相互 对立。“一国”就是要维护中央依法享有的权力，维护国家主 权、统一、安全。“两制”就是要保障香港特别行政区依法享 有的高度自治权，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。 7月10日 国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保 险试点的指导意见》，旨在逐步建立以大病统筹为主的城镇 居民基本医疗保险制度。 7月11日 国务院发出《关于在全国建立农村最低生活 保障制度的通知》。指出，将符合条件的农村贫困人口全部 纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的 温饱问题。 7月26日 中共中央决定开除原中央政治局委员、上海 市委书记陈良宇党籍，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法 处理。 8 月 1 日 胡锦 涛在 庆祝中 国人 民解 放军 建军 80 周年 暨全 军 英雄模范代 表大会上讲话指出，在 80 年的 顽强奋斗 中，人民解放军培育和形成了优良革命传统，集中起来就是听 党指挥、服务人民、英勇善战。2008年12月24日，胡锦涛在 中央军委扩大会议上讲话，提出忠诚于党、热爱人民、报效国 家、献身使命、崇尚荣誉的当代革命军人核心价值观。 8 月 30 日 十届 全国人 大常委 会第二 十九次 会议通 过 《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国就业促进 法》。 — 74 — 9月6日—8日 首届夏季达沃斯论坛在辽宁大连举行。 此后，论坛每年在天津、大连轮流举行。 10 月15 日—21 日 中国 共产 党第 十七次 全国代 表大 会 举行。大会通过的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜， 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，全面阐述科学发 展观的科学内涵、精神实质和根本要求，明确科学发展观第一 要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。大会通过关于《中国共产党章程（修 正案）》的决议，把科学发展观写入党章。大会第一次把建设 生 态 文 明作为 实现全面建 设小康 社会奋 斗目 标的新 要求提 出来。 10 月 22日 中 共十七届 一中全会 选举胡锦 涛为中央 委 员会总书记，决定胡锦涛为中央军委主席，批准贺国强为中央 纪委书记。 — 75 — 二〇〇八年 年 初 我 国南方 部分地 区遭遇 严重低 温雨雪 冰冻灾 害。全党 全军全 国 各族人民 团结奋 斗 ，在较短 时间内 取 得 了抗灾救灾斗争胜利。并以此为契机，加强了我国应急体系 建设。 1 月 15 日 胡锦 涛在中共十七 届中央 纪委二 次全会 上 讲话指出，要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的 反腐倡廉建设。 2 月 25 日— 27 日 中共 十七届 二中 全会举行 。全 会通 过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革 方案》。3月15日，十一届全国人大一次会议批准《国务院机 构改革方案》。 3 月 3 日— 14日 全 国政协十一届一次会议举 行。会议 选举贾庆林为全国政协主席。 3 月 5 日— 18 日 十一届全国人大一次 会议举行。 会议 选举胡锦涛为国家主席、国家中央军委主席，吴邦国为全国人 大常委会委员长，决定温家宝为国务院总理。 5 月 12 日 四川 汶川发生里 氏 8.0 级特大地 震。在 党 中央、国务院和中央军委坚强领导下，我国组织开展了历史上 救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗 — 76 — 争，夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。10月8日，胡锦涛在 全 国抗震救 灾总结表彰 大 会 上的 讲 话 中 阐述了抗 震救灾 精神。 6月5日 国务院印发《国家知识产权战略纲要》。 6月8日 中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林 权制度改革的意见》，规定林地的承包期为70年，承包期届 满可以按照国家有关规定继续承包。 8 月 1 日 我 国 第 一 条拥有完 全自 主 知 识 产 权 、具有 世 界 一流水平 的高速铁路 — — 京津 城 际 铁 路通车运 营。至 2017年年底，我国高速铁路营业里程达到2.5万公里。 8 月 8 日— 24 日、 9 月 6 日— 17 日 第 29 届奥 运会 、 第 13 届残奥会先后 在北京成功举 办。这是我国 首次举办奥运 会、残奥会。 8月29日 十一届全国人大常委会第四次会议通过《中 华人民共和国循环经济促进法》。 9月14日 中共中央印发《关于在全党开展深入学习实 践科 学发展观活 动的意见》。 2008 年9 月至 20 10年2 月，全 党分批开展了这一活动。 9 月 27 日 神舟 七 号载人飞船实施宇航员 空 间 出 舱 活 动。我国成为世界上第三个独立掌握空间出舱技术的国家。 9 月 由 20 07 年 美 国 次 贷危 机 引 发 的 国际金融危机全 面爆 发 。这次危机是美国 20世纪 30年 代 “大萧条”以来最 为严重的一次金融危机，对国际金融秩序造成极大的冲击和 破坏。10月7日，中共中央政治局常委会会议专题听取有关 国际金融危机情况和应采取应对措施的汇报。11月5日，国 — 77 — 务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳 较 快增长 的措施。 12 月 8 日至 10 日， 中 央 经 济 工作会 议提 出，必须把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式 转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和 关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把 改善民生作为保增长的出发点和落脚点。 10 月 12 日 中共 十七届三中全会通过 《关于推进 农村 改革发展若干重大问题的决定》。指出，健全严格规范的农 村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作。 11 月 5 日 国 务 院常务 会议 决定 ， 自 20 0 9 年 1 月 1 日 起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。 11 月 15 日 胡锦 涛出席在美国华盛顿 举行的二十 国集 团领导人首次峰会并发表讲话，提出对国际金融体系进行必 要的改革。 12月15日 海峡两岸分别在北京、天津、上海、福州、深 圳以及台北、高雄、基隆等城市同时举行海上直航、空中直航 以及直接通邮的启动和庆祝仪式。 12 月 23 日 中共 中央办公厅转发《中 央人才工作 协调 小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》。 12 月26日 中国人民解放军海军舰艇编队赴亚丁湾 、 索马里海域执行护航任务。这是中国海军首次组织海上作战 力量赴海外履行国际人道主义义务、首次在远海保护重要运 输线安全。 12 月 31 日 国 务 院 批复《 珠江三 角 洲地区改 革发展 规 划纲要（2008—2020年）》。指出，要在促进环珠三角和泛珠 — 78 — 三角区域的经济发展、推进粤港澳三地更加紧密合作、保持港 澳地区长期繁荣稳定、参与亚太地区区域合作和全球经济竞 争等方面进一步发挥辐射带动作用和先行示范作用。 — 79 — 二〇〇九年 2月28日 十一届全国人大常委会第七次会议通过《中 华人民共和国食品安全法》。 3月17日 中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生 体制改革的意见》。指出，实行政事分开、管办分开、医药分 开、营利性和非营利性分开，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫 生制度。 4 月 8 日 国务院 常务会议 决 定 在上 海市和 广 东 省广 州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境贸易人民币结算试点。 至 2011 年 8 月， 跨境贸易人民 币结算 境 内 地 域 范围扩 大至 全国。 6 月 16 日 胡 锦 涛 出 席在俄罗斯 叶 卡 捷 琳堡举行的 金 砖国家（中国、俄罗斯、巴西、印度）领导人首次正式会晤并发 表讲话 。 2010 年 12 月， 南非 作为正式成员加入金砖国家合 作机制，金砖国家正式扩为五国。 9 月 1 日 国务院 印发《 关于开展 新型农村社会 养老保 险试点的指导意见》。2011年6月7日，国务院印发《关于开 展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。至2012年7月 1日，我国基本实现社会养老保险制度全覆盖。 9月18日 中共十七届四中全会通过《关于加强和改进 — 80 — 新形势下党的建设若干重大问题的决定》。 9月19日 国务院印发《关于进一步促进中小企业发展 的若干意见》。2012年4月19日，国务院印发《关于进一步 支持小型微型企业健康发展的意见》。 10 月 1 日 首都各 界 庆 祝中华 人民共和 国 成 立 60 周年 大会、阅兵仪式和群众游行举行。胡锦涛检阅受阅部队并发 表讲话。 12月 31日 国务院印发 《关于推进 海南国际旅游岛建 设发展的若干意见》。2016年8月8日，国务院批复《平潭国 际旅游岛建设方案》。 — 81 — 二〇一〇年 1 月 1 日 中 国—东 盟自由 贸 易区正 式全面启 动 。在此 前后，中国还相继与智利、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉 亚等签署自贸协定。2015年12月6日，国务院印发《关于加 快实施自由贸易区战略的若干意见》。 2 月 3 日 胡锦涛在 省部 级主要领导 干部深入贯彻 落实 科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上讲话，提出 加快推进经济结构调整等8个方面的重点工作。 3 月 14 日 十 一届全 国人大 三次 会 议通过 《关于 修改 〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会选举法〉的决定》。由此，全国实行城乡按相同人口比例选 举人大代表。 4 月 30 日 20 10 年上 海世 界博览 会举 行开 幕式 。这是 中国首次举办 的综合性世界 博览会。 10 月 31 日，上海 世界 博览会闭幕。 6 月 29 日 海 峡两岸 关系协 会与 台 湾海峡 交流基 金会 在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》。 7月8日 中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革 和发展规划纲要（2010—2020年）》。 7月13日 胡锦涛在全国教育工作会议上讲话指出，坚 — 82 — 持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主 题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么 人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生 全面发展。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是 育人为本、德育为先。 10 月 10 日 国务院 作出《关于加快培育和发 展战略性 新兴产业的决定》。指出，用20年时间，使节能环保、新一代 信息技术等战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达 到世界先进水平。 10 月18日 中共十七届五中全会通过《关于制定国 民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。2011年3月14 日，十一届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 10 月 28 日 十一 届全国人大常委会第 十七次会议 通过 《中华人民共和国社会保险法》。 12月21日 国务院印发《全国主体功能区规划》。这是 新中国成立以来第一个全国性国土空间开发规划。2015年8 月1日，国务院印发《全国海洋主体功能区规划》。 12月31日 中共中央、国务院作出《关于加快水利改革 发展的决定》。 201 0年 我国 国 内生产 总 值达到 40 万亿元 ， 成为世 界 第二大经济体。 — 83 — 二〇一一年 2 月 22 日— 3 月 5 日 因 利 比亚国内形势 发生重大变 化，中国政府分批组织中国在利比亚人员（包括港澳台同胞） 35860人安全有序撤离。这是新中国成立以来最大规模的有 组织撤离海外中国公民行动。 2月26日 国务院办公厅发出《关于积极稳妥推进户籍 管理制度改革的通知》。指出，要落实放宽中小城市和小城 镇落户条件的政策，引导非农产业和农村人口有序向中小城 市和建制镇转移，逐步实现城乡基本公共服务均等化。 3 月 14 日 十一届全 国人大 四次 会 议批准 的全国 人大 常委会工作报告宣布：以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商 法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性 法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体 系已经形成。 5月27日 中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发 纲要（2011—2020年）》。指出，到2020年，稳定实现扶贫对 象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困 地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共 服务主要 领域 指标 接近全国 平均 水平 ，扭转发 展差 距扩 大 趋势 。 — 84 — 6月8日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深 化政务公开加强政务服务的意见》。指出，要坚持保障人民 群众的知情权和监督权，加大推进政务公开力度，把公开透明 的要求贯穿于政务服务各个环节。 7 月 1 日 胡锦 涛在庆祝中国共产 党成立 90 周年 大 会 上讲话指出，经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍 加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会 主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特 色社会主义制度。 7月5日 中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会 管理的意见》。 9月17日 国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规 划》。 10 月 18 日 中共十七届六中 全会通过《 关于深化文 化 体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决 定》。指出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会 主义文化强国。 — 85 — 二〇一二年 1月12日 国务院印发《关于实行最严格水资源管理制 度的意见》。 3 月 3 日、 9 月 15 日、 9 月 21 日 中国先后 公布钓鱼岛 及其部分附属岛屿标准名称、地理坐标、位置示意图和钓鱼岛 海域部分地理实体标准名称。 4 月 26 日 第一 次中国 —中东 欧国家 领导人 会晤在 波 兰华沙举行。此后，每年举行会晤，形成“16＋1合作”平台。 6月18日、24日 神舟九号载人飞船与天宫一号目标飞 行器先后成功进行自动交会对接和航天员手控交会对接。 6 月 27 日 蛟龙号载 人 潜 水 器 最大 下 潜 深 度达到 706 2 米。我 国海 底载人科学 研究和 资源 勘探 能力达 到国际领 先 水平。 7月2日 中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改 革加快国家创新体系建设的意见》。指出，促进科技与经济 的紧密结合，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。 7 月 6 日 胡 锦涛 在全国科技 创新大 会上讲 话指 出，必 须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之、 长期坚持，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大 跨越。 — 86 — 7 月 24 日 海 南 省三 沙市 成立 大 会 暨揭 牌仪 式举 行。 三沙市管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域， 三沙市人民政府驻西沙永兴岛。 8 月 17 日 中共中央 组织部等 11 个部 门联合发出通 知，启动国家高层次人才特殊支持计划（简称“国家特支计 划”或“万人计划”）。 9月25日 中国第一艘航空母舰辽宁舰正式交付海军。 胡锦涛出席交接入列仪式并登舰视察。 11 月 8 日— 14 日 中国 共产 党第 十八次全 国代 表大 会 举行。大会通过的报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道 路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，总结了过去5年和十 六大以来10年的奋斗历程，确定了全面建成小康社会和全面 深化改革开放的目标，阐明了中国特色社会主义道路、中国特 色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及 其相互联系。指出，中国特色社会主义道路是实现途径，中国 特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度 是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党 领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。大 会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把科学发展 观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想一道确立为党的行动指南并载入党章。 11 月15日 中共十八届一中全会选举 习近平为中 央委 员会总书记，决定习近平为中央军委主席，批准王岐山为中央 纪委书记。 同日 习近平在中共十八届中央政治局常委同中外记者 — 87 — 见面时指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 11月29日 习近平在国家博物馆参观《复兴之路》展览 时指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟 大的梦想。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探 索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路。这条道 路就是中国特色社会主义。现在，我们比历史上任何时期都 更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有 信心、有能力实现这个目标。 12月4日 中共中央政治局会议通过《十八届中央政治 局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。 同日 习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行 30周 年大会上讲话指出，要恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪 法使命，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。 12 月 7 日— 11 日 习 近平在广东 考 察 工作期 间 讲 话指 出，我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政 治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。要坚持改革开 放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观 念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。 — 88 — 二〇一三年 1 月 5 日 习近平在新进中央委员会的委员、候补委员 学习贯彻党的十八大精神研讨班上讲话指出，只要我们坚持 独立自主走自己的路，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主 义，我们就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康 社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和 谐的社会主义现代化国家。 1 月 22 日 习 近平在中共 十 八 届 中 央 纪委二次全会 上 讲话指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干 部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和 腐败问题；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度 的笼子里。 1 月 26 日 我 国自主研制的运— 20 大型运输机首次试 飞取得 圆满成 功。2016年 7月 6 日， 运—20大 型运输 机正式 列装空军航空兵部队。 2 月 26 日— 28 日 中共 十八届二 中全 会举行 。全 会通 过《国务院机构改革和职能转变方案》。3月14日，十二届全 国人大一次会议批准《国务院机构改革和职能转变方案》。 3 月3 日— 12 日 全国政 协十二届一 次会议举行。会议 选举俞正声为全国政协主席。 — 89 — 3 月 5 日— 17 日 十 二届全 国人 大一 次会 议举 行。会 议 选举习近平为国家主席、国家中央军委主席，张德江为全国人 大常委会委员长，决定李克强为国务院总理。 3 月 11 日 习近 平在出 席 十二届 全国人 大 一次会 议 解 放军代表团全体会议时讲话指出，建设一支听党指挥、能打胜 仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。 3 月 17 日 习近 平在十 二 届全国 人大一 次 会议闭 幕 会 上讲话指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国 家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦，必须走中国道路、 弘扬中国精神、凝聚中国力量。 3月20日 国务院全体会议提出，要坚决落实向社会承 诺的“约法三章”，即本届任期内，政府性的楼堂馆所一律不 得新建，财政供养的人员只减不增，“三公”经费只减不增。 3 月 23 日 习近平 在俄 罗 斯莫斯 科国际 关系学 院发表 演讲，强调人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同 体，呼吁各国共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关 系。 2015 年 9 月 28 日，习近平 在纽约联合国总 部出席第 70 届联合国大会一般性辩论并发表讲话，提出携手构建合作共 赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。2017年1月18日，习 近平在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级 别会议并发表主旨演讲，主张共同推进构建人类命运共同体 伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿 色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、 清洁美丽的世界。 3 月 25 日 习近平在坦桑尼 亚 尼 雷 尔 国际会议中心发 — 90 — 表演讲，阐述了真实亲诚的对非政策理念。 4月24日 国务院常务会议为适应职能转变新要求，决 定先 行取消 和下放 71 项行政 审批 事项。 至201 7年年 底，国 务院围绕协同推进简政放权、放管结合、优化服务（简称“放 管服”）改革，先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比 例达44％，彻底终结非行政许可审批，清理规范国务院部门 行政审批中 介 服务事 项达 74 ％。工商 登记 前置 审批事项压 减87％。中央设立的行政事业性收费项目减少72％，政府性 基金减少30％，政府定价的经营服务性收费项目大幅压缩。 部门设置职业资格削减70％。我国营商环境明显改善，营商 便利度世界排名明显提升。 5 月 9 日 中共中 央印 发《 关 于 在全党 深入 开展 党的 群 众路线教 育实践活动的意见》 。201 3年6 月至2014 年9月， 全党分两批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线 教育实践活动，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风“四风”问题。 6月28日 习近平在全国组织工作会议上讲话，明确提 出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干 部标准。 7月9日、16日 国务院召开经济形势座谈会，明确提出 区间调控思路，要使经济运行保持在合理区间，经济增长率、 就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。此 后， 在 2014 年、 2 015 年 又 相 继提出实施 定向 调 控和相机 调控。 8月17日 国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易 — 91 — 试验区。截 至 201 8 年 11 月，自贸试 验 区试点由上海 逐步 扩 大至广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕 西、海南等地。 8 月 19 日 习 近 平在 全 国 宣传 思 想 工作 会 议 上讲 话指 出，要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党 全国人民团结奋斗的共同思想基础。党性和人民性从来都是 一致的、统一的。要坚持正确政治方向，树立以人民为中心的 工作导向。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大 斗 争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想 舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大 力量 。 8月 习近平在北戴河主持会议研究河北发展问题时提 出 推 动 京津冀协 同 发展。 20 14 年 2 月 26 日， 习 近 平 主持召 开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报，明确提出实现京津 冀 协 同 发 展 是 一个重 大国 家战 略。 201 5 年 6 月 9 日， 中共中 央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》。 9 月 7 日、 10 月 3 日 习近 平分别在哈萨 克 斯 坦 纳扎尔 巴耶夫大学、印度尼西亚国会发表演讲，先后提出共同建设 “丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一 路”倡议。 9 月 10 日 国 务院印 发《 大气污 染防治行动计 划》。 2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》。2016 年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》。 10 月 21 日 习近平在欧美同 学 会成立 10 0 周年庆祝 大 会上提出支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的新时期 — 92 — 留学人员工作方针。 10 月 24 日 习 近 平在周 边外 交工 作座 谈会上 讲 话 指 出，要坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体 现亲、诚、惠、容的理念，为我国发展争取良好的周边环境，使 我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。外交工作要坚 持正确义利观，有原则、讲情谊、讲道义，多向发展中国家提供 力所能及的帮助。 10 月31 日 西 藏墨脱 公 路建成 通车。 至 此， 我 国真 正 实现县县通公路。 11 月 3 日— 5日 习近平在湖南考察工作期间提出“精 准扶贫”理念，强调抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要 求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。12 月10日，习近平在中央经济工作会议上讲话指出，扶贫工作 要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持 续性 。 11月5日 中共中央印发《中央党内法规制定工作五年 规划纲要（2013—2017年）》。编制中央党内法规制定工作 五年规划，这在我们党历 史上 是第一次。2018年2月9日， 中共中央 印发《 中央党 内法 规 制定工 作第二 个五年 规划 （2018—2022年）》。 11月9日 习近平在中共十八届三中全会上就《关于全 面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出，改革开放 是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展 永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和 — 93 — 倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。 11 月 12 日 中共十八届三中全会通 过《关于全面 深化 改革若干重大问题的决定》。指出，全面深化改革的总目标 是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和 治理能力现代化。经济体制改革的核心问题是处理好政府和 市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥 政府作用。 11月18日 中共中央、国务院颁发《党政机关厉行节约 反对浪费条例》。依据这个条例，党政机关经费管理、国内差 旅、因公临时出国（境）、培训、公务接待、公务用车、会议活 动、办公用房、基层党建活动、资源节约等方面的党内法规和 规范性文件相继出台。 11 月23日 中国政府宣布划设东海防空识别区，并发 布航空器识别规则公告和识别区示意图。当日，中国空军在 识别区内进行了首次空中巡逻。 12 月11日 中共中央办公厅印发《关于培育和践行社 会主义核心价值观的意见》。指出，富强、民主、文明、和谐， 自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，这24个字是 社会主义核心价值观的基本内容。 12月12 日 习近 平在 中共 中央召 开的 首 次城镇 化工作 会议上讲话指出，城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化要 坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则。 2014年3月12日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化 规划（2014—2020年）》。至2017年年底，我国城镇化率达 到58.5％。 — 94 — 12 月14 日 嫦娥 三号 着陆月 球 虹湾 区域。 15日，嫦娥 三号着陆器和巡视器“玉兔”号月球车互拍成像。我国探月 工程第二步战略目标圆满完成，成为世界上第三个月球软着 陆和巡视探测的国家。 12月21日 中共中央、国务院印发《关于调整完善生育 政策的意见》，提出单独两孩的政策。2015年12月31日，中 共中央、国务院作出《关于实施全面两孩政策改革完善计划 生育服务管理的决定》。2016年1月1日，修改后的《中华人 民共和国人口与计划生育法》正式实施，明确国家提倡一对 夫妻生育两个子女。 12 月30 日 中 共中央 政 治局会 议决定 成 立中 央 全面 深 化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、 督促落实。2018年3月，中央全面深化改革领导小组改名为 中央全面深化改革委员会。 2013年 中国成为世界第一货物贸易大国，中国货物进 出口总额为4.16万亿美元，其中出口额2.21万亿美元，进口 额1.95万亿美元。 — 95 — 二〇一四年 1月2日 中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改 革加快推进农业现代化的若干意见》。指出，把饭碗牢牢端 在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针；提出抓紧 构建新形势下以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技 支撑的国家粮食安全战略。 1 月 24 日 中共中央政治局 会 议 研 究 决定中央国家安 全委员会设置。 2月7日 国务院印发《注册资本登记制度改革方案》。 2014年 3月至 2017年 年底，我国累计新设企业达 1927.59 万 户，日均新设企业1.37万户。 2 月 18 日 习近 平在会见中国 国民党 荣誉主 席连战 时 提出，两岸双方应秉持“两岸一家亲”理念，共圆中华民族伟 大复兴的中国梦。 2月21日 国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本 养老保险制度的意见》。 2 月 27 日 习 近 平 在 中央网络安 全 和 信 息化领导小 组 第一次会议上讲话指出，努力把我国建设成为网络强国，强调 要把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。 同日 十二届全国人大常委会第七次会议通过《关于确 — 96 — 定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》，将9月3日确定为 中国人民抗日战争胜利纪念日；通过《关于设立南京大屠杀 死难者国家公祭日的决定》，将12月13日设立为南京大屠杀 死难者国家公祭日。 3 月 9 日 习近 平在参加十 二届全 国人大 二次会 议安徽 代表团审议时提出“三严三实”的要求，强调各级领导干部都 要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又 谋事要实、创业要实、做人要实。 3月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 深化司法体制和社会体制改革的意见》。改革的重点是完善 司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业 保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等。 4月10日 中央军委印发《关于贯彻落实军委主席负责 制建立和完善相关工作机制的意见》。 4 月 15 日 习近 平 在 中央国家安全委员 会第 一 次会议 上讲话指出，要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以 政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全 为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全 道路。 5 月 9 日— 10 日 习近平在河 南考察工作期 间讲话 指 出，要从我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持 战略上的平常心态。 5 月 21 日 亚洲相互 协作与信 任措施会 议第四次 峰 会 在上海举行。习近平主持并发表讲话，强调积极倡导共同、综 合、合作、可持续的亚洲安全观，搭建地区安全和合作新架构， — 97 — 努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。 5 月 22 日 习近 平在 上海 召开外 国专 家座 谈会时 讲 话 指出，中国要永远做一个学习大国。一个国家对外开放，必须 首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。要实行更 加开放的人才政策，在大力培养国内创新人才的同时，更加积 极主动地引进国外人才特别是高层次人才。 5 月 28 日 习近 平在 第二 次中央 新疆 工作 座谈会 上 讲 话指出，要围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持依法治 疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明 进步、安居乐业的社会主义新疆。 5 月 30 日 国务院 常务会议决 定对已 出台政 策措施 落 实情况开展第一次全面督查。此后，国务院每年开展大督查。 6 月 26 日 习 近平在 中共中 央政 治 局常委 会会议 听取 巡视情况汇报时讲话指出，巡视作为党内监督的战略性制度 安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。 6月30日 中共中央政治局会议审议通过《深化财税体 制改革总体方案》。改革的目标是建立现代财政制度，重点 是改进预算管理制度、深化税收制度改革、建立事权和支出责 任相适应的制度。 7 月 15 日 在巴西 举行的金砖 国家领 导人第 六次会 晤 宣布，成立金砖国家新开发银行并将总部设在中国上海，建立 金砖国家应急储备安排。 7月24日 国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革 的意见》。指出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放 开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特 — 98 — 大城市人口规模，到2020年努力实现1亿左右农业转移人口 和其他常住人口在城镇落户。 8月31日 十二届全国人大常委会第十次会议通过《关 于设立烈士纪念日的决定》，将9月30日设立为烈士纪念日。 9 月 5 日 习近平在 庆祝全 国人 民 代 表大 会 成 立 60 周 年大会上讲话指出，世界上不存在完全相同的政治制度，也不 存在适用于一切国家的政治制度模式。中国特色社会主义政 治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中 国的社会土壤之中生长起来的，未来要继续茁壮成长，也必须 深深扎根于中国的社会土壤。坚定中国特色社会主义制度自 信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走 中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。 9 月 21 日 习近平 在庆 祝 中国人 民政治 协商会 议成立 65周年大会上讲话指出，社会主义协商民主，是中国社会主 义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路 线在政治领域的重要体现。在中国社会主义制度下，有事好 商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大 公约数，是人民民主的真谛。人民政协是统一战线的组织，是 多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。 同日 国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意 见》，部署加强地方政府性债务管理。 9 月 28 日 习 近 平 在中央 民族工作 会 议 暨国务 院第 六 次全国民族团结进步表彰大会上讲话指出，加强中华民族大 团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家 园，积极培养中华民族共同体意识，强调要加强各民族交往交 — 99 — 流 交融。 10 月 15日 习 近平主持 召开文艺 工作座谈 会，强调 只 有牢固树立马克思主义文艺观，真正做到了以人民为中心，文 艺才能发挥最大正能量。 10月 23日 中共十八届四中全会 通 过《关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定》。指出，全面推进依法治国， 总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法 治国家。 10 月 30 日— 11 月 2 日 全 军政治 工作 会 议在福 建古田 举行 。 10 月 31 日， 习近 平在 讲话 中阐 明新 的历 史条 件下 党 从思想上政治上建设军队的重大问题，强调军队政治工作的 时代主题是紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实 现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证；当前最紧要 的是把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信四个 带根本性的东西在全军牢固立起来。 12 月30 日，中 共中央 转发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》。 11 月 1 日 十二 届 全国人大常委会第十一 次 会 议 通 过 《关于设立国家宪法日的决定》，将12月4日设立为国家宪 法日。 11月6日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 引导农 村土 地 经 营 权 有 序流转 发展 农 业 适度规 模经 营的 意 见》。提出，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实 现承 包权和 经营权 分置并行。 20 16 年10月22日 ，中共 中央 办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包 权经营权分置办法的意见》。 — 100 — 11 月 8 日 习近 平 在北京主持加强互联互 通 伙 伴 关 系 对话会并发表讲话指出，我们要建设的互联互通，应该是基础 设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联 通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进；宣布中 国出资成立丝路基金。 11 月 11 日 亚 太经合组织第 二十二次领 导人非正式会 议在北京举行。习近平主持会议并发表讲话，倡导共建互信、 包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。会议决定启动亚太自由贸 易区（FTAAP）进程。 11 月 17 日 上 海与 香港 股票 市场交 易 互联互 通 机 制 “沪港通”正式启动。2016年12月、2017年7月又相继启动 “深港通”、“债券通”。 11月19 日—21 日 首届世界 互联网大会在浙 江乌镇举 行。会议确定乌镇为世界互联网大会永久会址。 11月28日 习近平在中央外事工作会议上讲话指出， 中国必须有自己特色的大国外交。要在总结实践经验的基础 上，丰富和发展对外工作理念，使对外工作有鲜明的中国特 色、中国风格、中国气派。 12月2日 中共中央、国务院印发《丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路建设战略规划》。2015年3月28日，经 国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推 动共建丝 绸 之路经济 带和 21 世纪海上 丝 绸之路 的愿景与 行 动》。 12月9日 习近平在中央经济工作会议上讲话指出，我 国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演 — 10 1 — 化，经济发展进入新常态，这是我国经济发展阶段性特征的必 然反 映。 12月 13 日— 14 日 习近平在江 苏考察工作 期间讲话指 出，要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建 成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严 治党。 12月 15日 中共中央决 定给予周永 康开除党籍处分。 十八届中共中央共批准立案审查省军级以上党员干部及其他 中管干部440人，严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才 厚、孙政才、令计划严重违纪违法案件。 12月 18日 我国第一座 钠冷快中子 反应堆——中国实 验快堆首次实现满功率稳定运行72小时，标志着我国全面掌 握快堆这一第四代核电技术的设计、建造、调试运行等核心 技术。 12 月31日 中共中央办公厅印 发《关于 加强中央 纪 委 派驻机构建设的意见》。2015 年 11月20日，中共中央办公 厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派 驻纪检机构的方案》，实现对中央一级党和国家机关派驻纪 检机 构全 覆盖。 20 18 年 10 月 21 日 ，中共中央办公 厅 印 发 《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》。 同日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村 土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工 作的意见》。 — 10 2 — 二〇一五年 1 月 3 日 国 务院作出《 关于机关事 业单位工作人 员养 老保险制度改革的决定》。 1 月5 日 中共中央 印 发《关于加强社会 主 义协商民 主 建设的意见》，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协 商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出 全面部署，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。 1月6日 国务 院印发 《关于促进 云计算 创新发展培 育 信息产业新业态的意见》。8月31日，国务院印发《促进大数 据发展行动纲要》。 1 月 8 日 中共中央印发《关于加强和改进党的群团工 作的意见》。 1 月 13 日 习近平在 中共十 八届 中 央纪委 五次全 会上 讲话指出，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方 向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。 在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。 1月16日 中共中央政治局常委会召开会议，专门听取 全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民 检察院党组工作汇报。这成为实现党中央集中统一领导的一 项制度性安排。 — 103 — 2 月 2 日 习近 平在省 部级 主要领 导干部学习贯 彻党的 十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上讲话时 系统阐述“四个全面”战略布局，强调要把全面依法治国放在 “四个全面”战略布局中来把握，抓住领导干部这个“关键少 数”，带动全党全国全面推进依法治国。指出，“党大还是法 大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。每个党政组织、每个领 导干部，必须服从和遵守宪法法律，不能以党自居，不能把党 的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。 3 月 5 日 习近 平在参 加十 二届全 国人大三次会 议上海 代表团审议时讲话指出，创新是引领发展的第一动力。适应 和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发 展动力。 3月7日 国务院批复设立中国（杭州）跨境电子商务综 合试验区。5月4日，国务院印发《关于大力发展电子商务加 快培育经济新动力的意见》。2016年1月、2018年7月，国务 院先后批复在天津、北京等34个城市设立跨境电子商务综合 试验区。 3 月 12 日 习近 平在十二 届全国人 大三次会 议解放 军 代表团全体会议上明确提出，把军民融合发展上升为国家战 略。2016年5月1日，中共中央、国务院、中央军委印发《关 于 经济建设和国 防建设融合 发 展 的意见 》 。 20 1 7 年 1 月 22 日，中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会。 2018年8月11日，中共中央印发《军民融合发展战略纲要》。 3月13日 中共中央、国务院印发《关于深化体制机制 改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。2016年1月 — 10 4 — 18日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》。 3 月 26 日 中央反腐 败协调 小组 国 际追逃 追赃工 作办 公室首次启动针对外逃腐败分子的“天网”行动。4月22日， 国际刑警组织中国国家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃 国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。 20 14年至 20 18 年9 月，共从12 0多个国家 和地区 追回 外逃人 员4719 人，追赃 10 3.7 2 亿元，“百名红通人员”已有 54名 落网 。 3 月 29 日 正 在亚丁湾索马里海 域 执 行 护 航任务的 中 国海军护航编队临沂舰搭载首批122名中国公民，从也门亚 丁港安全撤离。至4月7日，共从也门撤出中国公民613人， 并协助来自15个国家的279名外国公民安全撤离。 4月10日 中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领 导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。从4月底开始， 在县处级以上领导干部中不分批次、不划阶段、不设环节开展 “三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题。 4月25日 中共中央、国务院印发《关于加快推进生态 文明建设的意见》。9月18日，中共中央、国务院印发《生态 文明体制改革总体方案》，明确了生态文明体制改革的“四梁 八柱”。 5 月 6 日 我国自 主创 新、 拥 有 完整自 主知 识产 权的 第 三代核电技术“华龙一号”首堆示范工程正式落户福清核电 并开工建设。 5月8日 国务院印发《中国制造2025》，提出通过“三 步走”实现制造强国的战略目标。 — 105 — 5月13日 国务院印发《关于推进国际产能和装备制造 合作的指导意见》。指出，要充分发挥企业市场主体作用，坚 持以市场为导向，按照商业原则和国际惯例，积极开展国际产 能和装备制造合作。 5月18日 习近平在中央统战工作会议上讲话指出，要 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋 斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。 同日，中共中央颁发《中国共产党统一战线工作条例（ 试 行）》。 6 月 11 日 中共 中央颁 发 《中国 共产党 党组工 作条例 （试行）》。 同日 国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若 干政策措施的意见》。2016年、2017年，国务院办公厅确定 了两批共120个双创示范基地。 6 月 26 日 习近平在 中共十 八届 中 央政治 局第二 十四 次集体学习时讲话指出，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延 的土壤，根本上要靠法规制度。要把法规制度建设贯穿到反 腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，推动形成 不敢腐不能腐不想腐的有效机制。 6 月 30 日 习 近 平在 会 见 全国 优 秀 县委 书 记 时讲 话指 出，当好县委书记是不容易的，要始终做到心中有党、心中有 民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。 7 月 1 日 十 二 届 全 国人大 常委会 第 十五次 会议通 过 《中华人民共和国国家安全法》。 同日 国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指 — 10 6 — 导意见》。2016年9月25日，国务院印发《关于加快推进“互 联网＋政务服务”工作的指导意见》。 7 月 6 日 习近平 在中 央 党的群 团工作 会议上 讲话指 出，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作。这是 我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。要下决心纠正 机关化、行政化、贵族化、娱乐化，切实保持和增强党的群团工 作的政治性、先进性、群众性。 7 月 31 日 国际奥 委 会 第 12 8 次全会在 马 来 西亚吉隆 坡投票决定，将2022年冬奥会举办权交给北京。 8月3日 中共中央颁发《中国共产党巡视工作条例》， 明确规定党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制 度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位 党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。2017 年7 月 1日，中共中央颁 发 修订后的《中国共 产 党巡视工 作 条例》。 8 月 11 日 中国 人民银 行 决定改 革完善 人民币 兑美元 汇率中间价报价机制，明确中间价报价参考前一天收盘价。 2016年2月，形成“收盘汇率＋一篮子货币汇率变化”的人民 币兑美元汇率中间价形成机制。 8 月 24 日 习近平 在 中央第 六次西 藏 工作座 谈会上 讲 话指出，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持 依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原 则。必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，把维护祖 国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，不断增进 各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国 — 107 — 特色社会主义的认同。 同日 中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革 的指导意见》。此后，陆续出台有关加强国有企业党的建设、 国有企业分类改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体 制、防止国有资产流失、完善法人治理结构等多个配套文件。 8月30日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境 保护督察方案（试行）》，部署对各地开展环境保护督察工作。 9 月 3 日 纪 念 中国人民抗日战争 暨 世界反法西斯战争 胜利 70 周年大会和阅兵仪式举行 。习近平检 阅受阅部队并 发表讲话，强调要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来； 同时宣布中国将裁减军队员额30万。 10月12日 中共中央、国务院印发《关于推进价格机制 改革的若干意见》。到2017年年底，97％以上的商品和服务 价格已实现市场调节。 10月18日 中共中央颁发《中国共产党廉洁自律准则》 和《中国共产党纪律处分条例》。2018年8月18日，中共中 央颁发修订后的《中国共产党纪律处分条例》。 10 月24日 国务院印发《统筹推进世界一流大学和一 流学科建设总体方案》。 10 月29日 中共十八届五中全会通过《关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。2016年3月16 日，十二届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 同日 习近平在中共十八届五中全会第二次全体会议上 阐述新发展理念，强调坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开 — 108 — 放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。 11月2日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化 农村改革综合性实施方案》，确立农村改革的“四梁八柱”。 11 月 7 日 习近 平同台湾方面 领导人 马英九 在新加 坡 会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949 年以来两岸领导人首次会晤。 11 月 10 日 习近 平在中央财经领导小 组会议上讲 话指 出，要着力加强供给侧结构性改革。12月18日，习近平在中 央经济工作会议上强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引 领经济发展新常态的重大创新。要实行宏观政策要稳、产业 政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的 总体思路，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时， 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动我国社会生产 力水平整体改善。 11 月 23 日 中央 军委印发《领导指挥 体制改革实 施方 案》。2016年2月29日，全军按新的领导指挥体制运行。 11 月24日 习近平在中央军委改革工作会议上讲话 指 出，要全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之 路，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应 的巩固国防和强大军队。 11月27日、28日 《〈内地与香港关于建立更紧密经贸 关系的安排〉服务贸易协议》、《〈内地与澳门关于建立更紧密 经贸关系的安排〉服务贸易协议》分别签署，内地与香港、澳 门服务贸易自由化基本实现。 11月28日 中央军 委印发《关于深化国防和军队改革 — 10 9 — 的意见》。指出，牢牢把握军委管总、战区主战、军种主建的 原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调 推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。 11月29日 中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚 战的决定》。2016年4月23日，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，明确贫困人口、 贫困村、贫困县在2020年以前有序退出的标准和要求。 12月9日 中共中央印发《关于加强和改进新形势下党 校工作的意见》。11日，习近平在全国党校工作会议上讲话 指出，党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来。党校是教育培训 干部的地方，不断把领导干部集中到党校来学习培训，一个重 要目的就是帮助大家向党中央看齐。 12月 16日 习近平在第二届世界 互 联网大会开幕式上 发表主旨演讲，提出推动互联网全球治理体系变革，应该坚持 尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序 的原则；强调网络空间是人类共同的活动空间，呼吁共同构建 网络空间命运共同体。 12 月 17 日 我国成 功 发 射 暗 物质粒子探测卫星 “悟 空”，在太空中开展高能电子及高能伽马射线探测任务，探寻 暗物质存在的证据。 12 月20日 习近平在中央城市工作会 议上讲话指 出， 要坚持人民城市为人民，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、 产业，统筹规划、建设、管理，统筹改革、科技、文化，统筹生产、 生活、生态，统筹政府、社会、市民，着力提高城市发展持续性、 宜居性。24日，中共中央、国务院印发《关于深入推进城市执 — 110 — 法体 制改 革改 进城市管理工作的指导意见》。 20 16 年2 月 6 日，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见》。 12 月 25 日 中共中央印发《关于建立健全党和国家功 勋荣誉制度的意见》，对党和国家功勋荣誉表彰制度进行整 体设计。 同日 亚洲基础设施投资银行正式成立。意向创始成员 国共有57个。 12 月 28 日 国务 院办公 厅印发《 国务院部门权 力和责 任清单编制试点方案》。到2017年，31个省区市均已公布省 市县三级政府部门权力清单和责任清单。 12月31日 习近平向中国人民解放军陆军、火箭军、战 略支援部队授予军旗并致训词。此后，习近平又先后向东部 战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发 布训令，向武汉联勤保障基地和无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州 联勤保障中心，向军事科学院、国防大学、国防科技大学等授 予军旗并致训词。 201 5 年 中国对外直接投 资流量为 1456.7 亿美元，实 际利用外资1356亿美元，对外投资首超吸引外资，首次成为 资本净输出国。 20 15 年 我国 第三 产业 增加值 比重为 50. 5 ％，首次 突 破50％。 — 11 1 — 二〇一六年 1 月 3 日 国 务院印发《关 于整合城乡居 民基本医疗保 险制度的意见》，提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农 村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。 1 月 5 日 习 近平在重庆召 开的推动长江 经济带发展座 谈会上讲话指出，推动长江经济带发展是国家一项重大区域 发展战略，要坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开 发。5月30日，中共中央、国务院印发《长江经济带发展规划 纲要》。 2月16日 中央军委印发《关于军队和武警部队全面停 止有偿服务活动的通知》。指出，计划用3年左右时间，分步 骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。 2月19日 习近平主持召开党的新闻舆论工作座谈会， 指出在新的时代条件下，党的新闻舆论工作要把坚持正确政 治方向放在第一位。坚持党性原则，最根本的是坚持党对新 闻舆论工作的领导；广大新闻舆论工作者要做党的政策主张 的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义 的守望者。 2月24日 中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开 展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。 — 11 2 — 2017年3月20日，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一 做”学习教育常态化制度化的意见》。 3月 4 日 习近平在看望参加全国政 协 十二届四次会议 的民建、工商联委员并参加联组会时讲话指出，非公有制经济 在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引 导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制 经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。 同时强调要着力构建“亲”、“清”新型政商关系。 3 月 23 日 澜 沧江— 湄 公河合 作首次 领导人 会议在 海 南三亚举行，正式启动澜湄合作机制。 3 月 24 日 中 共中央 政 治局常 委会会 议听取 关于北 京 城市副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇 报，确定疏解北京非首都功能集中承载地新区规划选址并同 意定名为“雄安新区”。5月27日，习近平在中共中央政治局 会议上讲话指出，建设北京城市副中心和雄安新区两个新城， 是千年大计、国家大事。 4 月 19 日 习 近平主 持 召开网 络安全 和 信息化 工作 座 谈会，强调要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民 意的作用；树立正确的网络安全观，增强网络安全防御能力和 威慑能力。 4月22日 习近平在全国宗教工作会议上讲话指出，积 极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支 持我国宗教坚持中国化方向。做好党的宗教工作，关键是要 在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之 有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。 — 113 — 同日 中国签署气候变化《巴黎协定》。 4 月 25 日 习近平 在安徽 凤阳县小岗村 主持召 开农村 改革座谈会，指出新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好 农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村 基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性 地位，坚持稳定土地承包关系。 5月17日 习近平主持召开哲学社会科学工作座谈会， 提出要着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体 系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、 中国气派；强调坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更 深沉、更持久的力量。2017年3月5日，中共中央印发《关于 加快构建中国特色哲学社会科学的意见》。 6 月 20 日 我国自 主研制 的第一台全部 采用国 产处理 器构建的“神威·太湖之光”夺得世界超算冠军。截至2017 年年底，中国连续10次蝉联全球最快超级计算机。 7 月 1 日 习近平 在庆祝 中国共产 党 成 立 95 周年 大会 上讲话指出，要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永 远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的 路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不 能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不 忘初心、继续前进。 7月5日 中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制 改革的意见》，新一轮投融资体制改革全面展开。 7月8日 中共中央颁发《中国共产党问责条例》。 — 114 — 7月22日 首次“1＋6”圆桌对话会在北京举行。此后， 中国同世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、经济合 作与发展组织、国际劳工组织、金融稳定理事会每年举行一次 “1＋6”圆桌对话会。 8 月 16 日 我国成 功发射世界 首颗量 子科学 实验卫 星 “墨子号”。2017年6月、8月，“墨子号”卫星先后在国际上 首次成功实现千公里级卫星和地面之间的量子纠缠分发、量 子密钥分发和量子隐形传态。 8 月 19 日— 20 日 全国 卫 生与健康 大 会 举 行 。 10 月 17 日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。 9 月 3 日 习 近平出 席在浙 江 杭州举 行的二十 国 集团工 商峰会开幕式并发表主旨演讲，提出建设创新、开放、联动、包 容型世界经济，强调全球经济治理应该以平等为基础，更好反 映世界经济格局新现实。4日至5日，以“构建创新、活力、联 动、包容的世界经济”为主题的二十国集团领导人第十一次 峰会在杭州举行，习近平全程主持会议。 同日 十二届全国人大常委会第二十二次会议通过《关 于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等4部法律的决定》， 探索对外 商投资 实行 准入前 国民待遇 加负面清单的 管理模 式，对不涉及国家规定准入特别管理措施的外商投资企业设 立及变更的事项，由逐案审批制改为备案制管理。外资管理 体制实现重大变革。 9 月 25 日 具 有我国 自 主 知识产权 的世界 最 大 单口 径 巨型射电望远镜——500米口径球面射电望远镜（FAST）在 贵州平塘落成启动。 — 11 5 — 10 月 1 日 人民币正 式加入 国际货币基 金组织 特别提 款权货币篮子。 10 月 10日 习 近平在全 国国有企 业党的建 设工作会 议 上讲话指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚定不移把 国有企业做强做优做大。 10 月 21 日 习近 平 在纪念 红 军 长征胜 利 80 周 年大会 上讲话指出，每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走 好自己的长征路。我们这一代人的长征，就是要实现“两个 一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。要大 力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进。 10月 27日 中共十八届六中全会 通 过《关于新形势下 党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。 全会明确习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。号召 全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢 固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维 护党中央权威和党中央集中统一领导。 11 月 1 日 中国自 主 研 制 的 新 一代隐身战斗 机 歼 — 20 首次公 开 亮相参加中国珠海国际航 展。 20 18 年 2 月 9 日， 歼—20开始列装空军作战部队。 11月4日 中共中央、国务院印发《关于完善产权保护 制度依法保护产权的意见》。 同日 中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙 江省开展 国家监察 体制改革 试点方案 》。 20 17 年 10 月 23 日，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体 制改革试点方案》，部署在全国范围内深化国家监察体制改革 — 11 6 — 的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对 所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。2017年11月4日， 十二届全国人大常委会第三十次会议通过《关于在全国各地 推开国家监察体制改革试点工作的决定》。 11 月 7 日 十二届全 国人大 常委 会 第二十 四次会 议通 过《中华人民共和国网络安全法》。 11月 30日 习近平在中国 文联第十次全国代表大会 、 中国作协第九次全国代表大会上讲话指出，中华民族生生不 息绵延发展、饱受挫折又不断浴火重生，都离不开中华文化的 有力支撑。中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵，增添 了中国人民和中华民族内心深处的自信和自豪。 12 月 7 日 习近平 在 全国高 校思想 政 治工作 会议上 讲 话指出，高校立身之本在于立德树人。要坚持把立德树人作 为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程 育人、全方位育人。办好我国高校，办出世界一流大学，必须 牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动 高校其他工作。 12 月 13 日 中共中央 印 发《关于加强 党内法规制度 建 设的意见》。 12月26日 中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村 集体产权制度改革的意见》。农村集体产权制度改革向全国 推开。 — 11 7 — 二〇一七年 1月12日 国务院发出《关于扩大对外开放积极利用外 资若 干措 施的 通知》 。 201 7 年 8 月 8 日、 20 18 年 6 月 10 日， 又相继发出《关于促进外资增长若干措施的通知》、《关于积 极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》。 1 月 17 日 习近 平出 席达沃 斯世 界经 济论坛 201 7 年年 会开幕式并发表主旨演讲，发出支持经济全球化的时代强音， 强调经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的 必然结果，要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负 面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族，实现经济全球化 进程再平衡。 2 月 22 日 十八届 中共中 央第十二轮巡 视工作 动员部 署会议召开。十八届中共中央共开展12轮巡视，巡视277个 党组织，在党的历史上首次实现一届任期内对地方、部门、企 事业单位全覆盖。 3月15日 十二届全国人大五次会议通过《中华人民共 和国民法总则》。 3月28日 中共中央、国务院发出通知，决定设立河北 雄安新区。 4 月 26 日 我国第一艘自主设 计 建 造 的 航空母舰出 坞 — 11 8 — 下水。 5月3日 世界首台单光子量子计算机在中国诞生。 5 月 5 日 我国 自主研制 的首款 C9 19 大型 客机 首 飞 成功。 5月14日—15日 首届“一带一路”国际合作高峰论坛 在北京举行。习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调要将 “一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、 文明之路。15日，高峰论坛举行领导人圆桌峰会，习近平全 程主持会议。 5月18日 南海神狐海域天然气水合物（又称可燃冰） 试采成功。我国成为世界上首个成功试采海域天然气水合物 的国家 。 6月21日 国务院常务会议部署发展分享经济，培育壮 大新动能。 6月25日 中国标准动车组被命名为“复兴号”并于26 日投入运行。中国高速动车组技术实现全面自主化。 7 月 1 日 习近 平出 席庆祝香 港回 归祖 国 20 周年 大会 暨香港特别行政区第五届政府就职典礼并发表讲话指出，中 央贯彻“一国两制”方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不 动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、 不变形，始终沿着正确方向前进。 同日 习近平出席在香港举行的《深化粤港澳合作推进 大湾区建设框架协议》签署仪式。建设粤港澳大湾区成为国 家 战略。 7月8日 国务院印发《新一代人工智能发展规划》。 — 11 9 — 7 月 14 日— 15 日 全国 金 融工作 会议举 行。会 议决定 设立国务院金融稳定发展委员会。 7月26日 习近平在省部级主要领导干部“学习习近平 总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式 上，阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革， 作 出 中 国特色 社会主 义进 入了新的发展 阶段 的重大 战略判 断，提出要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群 众对美好生活的向往，在新的时代条件下进行伟大斗争、建设 伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。 7 月 30 日 庆 祝中国人民解放军 建军 90 周年 阅兵 在 朱 日和联合训 练基 地举 行。习近 平检 阅部 队。 8 月 1 日，习近 平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上讲话指出，党对 军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国 家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。要坚 持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，全面提高国防和 军队现代化水平，把人民军队建设成为世界一流军队。 8月1日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深 化教育体制机制改革的意见》。 9 月 3 日— 5 日 金 砖 国家领导人 第 九 次 会晤在福建 厦 门举行。习近平主持会晤并发表讲话，强调要积极推动全球 经济治理改革，提高新兴市场国家和发展中国家代表性和发 言权，为解决南北发展失衡、促进世界经济增长提供新动力。 9 月 8 日 中共中央、国务 院印发《关 于营造企业家 健 康成长环 境弘扬 优 秀企业家 精神更 好 发挥企业 家作用 的 意 见》。 — 120 — 10月 18 日—24日 中国共产党第十九次全 国代表大会 举行。大会通过的报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时 代中国特色社会主义伟大胜利》，作出了中国特色社会主义 进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治 论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地 位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略， 确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代 化国家新征程的目标。大会认为，综合分析国际国内形势和 我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安 排。 第一个阶段， 从2020年到2035年 ，在全 面建成小康 社 会的基础上，再奋斗15 年，基本实现社会主义现代化。第 二个 阶段，从2 035年 到本世纪中叶 ，在 基本实现现代 化的 基础上，再奋斗15 年，把我国建成富强民主文明和谐美丽 的社会主 义现代化强 国。大会通 过关于《中 国共产党章程 （修正案）》的决议，把习近平新时代中国特色社会主义思想 同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思 想、科 学发展 观一道 确 立为党 的行 动 指南并 载入 党章。 10月25日 中共十九届一中全会选举习近平、李克强、 栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正为中央政治局常委，选举 习近平为中央委员会总书记，决定习近平为中央军委主席，批 准赵乐际为中央纪委书记。 11月2日 中央军委印发《关于全面深入贯彻军委主席 负责制的意见》。 — 12 1 — 11月19日 国务院作出《关于废止〈中华人民共和国营 业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的 决定》。营业税改征增值税改革全面完成。 11 月 30 日— 12 月 3 日 中 国 共 产党与世界 政 党 高 层 对 话会在北京举行。12月1日，习近平在出席对话会开幕式发 表主旨讲话时指出，不同国家的政党应该增进互信、加强沟 通、密切协作，探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、 相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，搭建多种形式、多种层 次的国际政党交流合作网络，汇聚构建人类命运共同体的强 大力量 。 12 月 14 日 中共中 央作出 《关 于调 整中国人 民武 装警 察部队领导指挥体制的决定》，明确武警部队归中央军委建 制，不再列国务院序列。2018年1月10日，习近平向武警部 队授旗并致训词。 12月 18 日 习 近平在 中 央经济 工作会 议上讲 话指出 ， 推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定 经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质 量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评 价、政绩考核，创造和完善制度环境，推动我国经济在实现高 质量发展上不断取得新进展。这次会议总结和阐述了习近平 新时代中国特色社会主义经济思想。 12 月 30 日 中共中央 印 发《关于建立 国务院向全国 人 大常委会报告国有资产管理情 况制度的意 见》。 20 18 年 10 月，十三届全国人大常委会第六次会议审议了《国务院关于 20 1 7 年度 国有资产管 理情况的综合 报告》和《 国务院关于 — 122 — 2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是国务院首次 按照“全口径、全覆盖”标准向全国人大常委会报告国有资产 管理情况。 — 123 — 二〇一八年 1月2日 中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战 略的意见》。 1 月 18 日— 19 日 中共 十九届 二 中 全会举行 。全会通 过《关于修改宪法部分内容的建议》。3月11日，十三届全国 人大一次会议通过宪法修正案。 2 月 26 日— 28 日 中共 十九届 三 中 全会举行 。全会通 过《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机 构改革方案》，决定组建中央全面依法治国委员会、中央审计 委员会等机构。3月17日，十三届全国人大一次会议批准国 务院机构改革方案。 2月28日 国务院台办、国家发展改革委发布《关于促 进两岸经济文化交流合作的若干措施》。该措施共31条，其 中12 条涉及加 快给予台资 企业与大陆企业同等待遇 ， 19 条 涉及逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大 陆同胞同等待遇。 3 月3 日—15 日 全国政协十三届 一 次会议举行。会议 选举汪洋为全国政协主席。 3 月5 日—20 日 十三届全国人大 一 次会议举行。会议 选举习近平为国家主席、国家中央军委主席，栗战书为全国人 — 12 4 — 大常委会委员长，决定李克强为国务院总理。 3月20日 十三届全国人大一次会议通过《中华人民共 和国监察法》。23日，中华人民共和国国家监察委员会在北 京 揭牌。 4月11日 中共中央、国务院印发《关于支持海南全面 深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新 使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。13日， 习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上讲话指出， 海南要着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试 验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，形成更 高层次改革开放新格局。 4 月 26 日 习近 平在 武 汉 主持 召 开 深入 推动长 江经 济 带发展座谈会时讲话指出，新形势下推动长江经济带发展，关 键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济 发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身 发展和协同发展的关系。 4月27日 十三届全国人大常委会第二次会议通过《中 华人民共和国英雄烈士保护法》。 5 月 18 日 习近平 在全 国 生态环 境保护 大会上 讲话提 出新时代推进生态文明建设的原则，强调要加快构建生态文 明体系。这次大会总结并阐述了习近平生态文明思想。 5月28日 习近平在中国科学院第十九次院士大会、中 国工程院第十四次院士大会上讲话指出，要充分认识创新是 第一动力，矢志不移自主创新，着力增强自主创新能力。要以 关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创 — 12 5 — 新为突破口，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动 权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。 5月30日 国务院发出《关于建立企业职工基本养老保 险基金中央调剂制度的通知》。 6 月 9 日— 10 日 上 海合 作组 织青岛 峰会 举行。 10 日，习近平主持会议并发表讲话，强调要提倡创新、协调、绿 色、开放、共享的发展观，践行共同、综合、合作、可持续的安 全观，秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，树立平等、互 鉴、对话、包容的文明观，坚持共商共建共享的全球治理观， 不断改革完善 全球治理体 系，推动各 国携手建设 人类命运 共同 体。 6月15日 中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚 战三年行动的指导意见》。 6月16日 中共中央、国务院印发《关于全面加强生态 环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。 6月22日 习近平在中央外事工作会议上讲话指出，把 握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。当前，我 国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变 局，两者同步交织、相互激荡。要深入分析世界转型过渡期国 际形势的演变规律，准确把握历史交汇期我国外部环境的基 本特征，统筹谋划和推进外交工作。这次会议总结并阐述了 习近平外交思想。 6 月 29 日 习近 平在 主持 中共中 央政 治局 第六次 集 体 学习时讲话指出，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的 政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。 — 12 6 — 6月30日 中共中央、国务院印发《关于完善国有金融 资本管理的指导意见》，明确对国有金融资本实行统一授权 管理，建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”。 7 月 3 日 习近 平在 全国 组织 工作 会议上 讲话 指出 ， 党 的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强 组织体系去实现。强调，新时代党的组织路线是：全面贯彻新 时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培 养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面 优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强 党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织 保证。 8 月 17 日 习 近平在 中央军 委党 的 建设会 议上讲 话强 调，全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作，为开创强 军事业新局面提供坚强政治保证。 8 月 21 日 习近 平 在 全国宣传思想工作 会议 上 讲话指 出，中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力 量作为宣传思想工作的中心环节。做好新形势下宣传思想工 作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象 的使命任务。 8 月 24 日 习近 平主 持召 开中央 全面 依法 治国委 员 会 第一次会议时讲话指出，全面依法治国具有基础性、保障性作 用。中央全面依法治国委员会要管宏观、谋全局、抓大事，既 要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，把主要精力放在顶 层设计上。 9 月 3 日— 4 日 中 非合作论坛 北京峰 会举行 。习近 平 — 12 7 — 主持峰会并在开幕式上发表主旨讲话，提出中非要携手打造 责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共 生的中非命运共同体。会议通过《关于构建更加紧密的中非 命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划 （2019—2021年）》。 9月10日 习近平在全国教育大会上讲话指出，教育是 国之大计、党之大计。要坚持改革创新，以凝聚人心、完善人 格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美 劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代 化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 9月26日 习近平在黑龙江考察时讲话指出，现在，国 际上单边主义、贸易保护主义上升，我们必须坚持走自力更生 的道路。中国要发展，最终要靠自己。 9 月 28 日 习近平 在沈阳 主持召开深入 推进东 北振兴 座谈会时讲话指出，新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振 兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全 面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、 发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、 重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。 10 月 23 日 港 珠 澳 大 桥 开通仪式在广东省 珠 海 市举 行。习 近平出席仪式 。港珠澳大桥 总长 55 公里，是连接 香 港、珠海和澳门的超大型跨海通道，也是世界上最长的跨海 大桥。 11 月 1 日 习近平 在主持 召开民营企业 座谈会 时讲话 指出，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、 — 12 8 — 引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有 制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互 排斥、相互抵消。我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是 不会变的，也是不能变的。在我国经济发展进程中，要不断为 民营经济营造更好发展环境。 11 月 5 日— 10 日 首届 中 国 国 际进口博览 会 在 上 海 举 行。5日，习近平出席开幕式并发表主旨演讲时指出，中国国 际进口博览会是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家 级展会，是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的 实际行动；宣布增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上 海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区 域一体化发展并上升为国家战略。 11月7日 中共中央、国务院印发《关于学前教育深化 改革规范发展的若干意见》。指出，推进学前教育普及普惠 安全优质发展，更好实现幼有所育。 11 月 9 日 习 近平向 国家综 合性 消 防救援 队伍授 旗并 致训词。 11 月 12 日 习近平在会见香 港澳门各界 庆祝国家改 革 开放40周年访问团时讲话指出，40年改革开放，港澳同胞是 见证者也是参与者，是受益者也是贡献者。港澳同胞同内地 人民一样，都是国家改革开放伟大奇迹的创造者。国家改革 开放的历程就是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历 程。对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革 开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等 国家战略实施是新的重大机遇。 — 129 — 11 月 13 日 习 近平在国家 博物馆参观 “ 伟 大的 变 革——庆祝改革开放40周年大型展览”时讲话指出，要通过 展览，统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗，坚定全国各 族人民跟党走中国特色社会主义道路、改革开放道路的信心 和决心。 — 13 0 — 责任编辑：郑仲书 图书在版编目（CIP）数据 改革开放四十年大事记／中共中央党史和文献研究院．—北京： 人民出版社，2018.12 Ⅰ．①改… Ⅱ．①中… Ⅲ．①改革开放-大事记-中国 Ⅳ．①D61 中国版本图书馆CIP数据核字（2018）第289714号 改革开放四十年大事记 GAIGE KAIFANG SISHINIAN DASHIJI 中 共中 央党 史和 文献 研究 院 人民出版社出版发 行 （100706 北京市东城区隆福寺街99号） 北京汇林印务有限公司印刷 新华书店经销 2018年12月第1版 2018年12月北京第1次印刷 开本：635毫米×927毫米 1/16 印张：8.5 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