> 来源：http://ebook.dswxyjy.org.cn/storage/files/20220426/458300de06a42d4bf16c905d3183906f88994/mobile/index.html > 所属栏目：党史研究重大成果 > 页数：121 页 > 提取方法：**电子书内置全文文本层**（`javascript/search_config.js` → `textForPages`，非 OCR） > 提取日期：2026-09-17 > 校对状态：未校对 > 成熟度：🌱 种子（原始提取） > 世界线：[OTL]（真实资料） # 全面建成小康社会大事记 > ⚠️ 文本来自电子书**搜索索引**：词间被插入空格、数字多为**全角**、装饰性字符可能残留、**插图与表格不在文本内**。已压缩多余空白，未做其他改写。**正式引用请以纸质书为准。** --- 全面建成小康社会大事记 中共中央党史和文献研究院 人 民 出 版 社 目 录 一九七八年………………………………………… 2 一九七九年…………………………………………3 一九八〇 年…………………………………………5 一九八一年…………………………………………7 一九八二年………………… ………………… ……9 一九八三年…………………………………………11 一九八四年…………………………………………13 一九八五年…………………………………………15 一九八六年…………………………………………17 一九八七年…………………………………………19 一九八八年…………………………………………21 一九八九年…………………………………………23 一九九〇年…………………………………………25 一九九一年…………………………………………28 一九九二年…………………………………………29 一九九三年…………………………………………31 一九九四年…………………………………………33 一九九五年…………………………………………34 一九九六年…………………………………………36 1 一九九 七年 ………………………………………38 一九九八年 ………………………………………41 一九九 九年 ………………………………………42 二〇〇〇年 ………………………………………44 二〇〇一年………………………………………46 二〇 〇 二年………………………………………48 二〇 〇 三年 ………………………………………50 二〇〇四年………………………………………53 二〇 〇 五年 ………………………………………55 二〇 〇 六年 ………………………………………58 二〇〇七 年 ………………………………………59 二〇 〇 八年 ………………………………………62 二〇〇九年 ………………………………………64 二〇一〇 年………………………………………66 二〇 一一年 ………………………………………68 二〇 一二年 ………………………………………70 二〇 一三年 ………………………………………73 二〇 一四年 ………………………………………78 二〇 一五年 ………………………………………83 二〇 一六年 ………………………………………89 二〇 一 七年 ………………………………………94 二〇 一八年 ………………………………………98 二〇一九年………………………………………10 3 二〇二〇年………………………………………107 二〇二一年………………………………………11 2 2 2021年7月1日， 习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100周年大会上庄严宣告，我们在中华大地上全面建成了小 康社会。小康是中华民族自古以来追求的理想状态。中国共 产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确 立为自己的初心使命。改革开放之初党中央提出小康社会的 战略构想，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了全面 建成小康社会的第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着第 二个百年奋斗目标迈进。 1 一九七八年 12月18日—22日 中共十一届三中全会召开。全会作 出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放 的历史性决策，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意 义的伟大转 折， 开启了改革开放和社会主义现代化的伟大 征程。 2 一九七九年 3月21日 邓小平在会见英中文化协会执行委员会代 表团时指出，我们定的目标是在本世纪末实现四个现代化。 我们的概念与西方不同，我姑且用个新说法，叫做中国式的四 个现代化。 同日 陈云在中央政治局会议上讲话指出，我们搞四个 现代化，建设社会主义强国，是在什么情况下进行的。讲实事 求是，先要把“实事”搞清楚。一方面我们还很穷，另一方面 要经过20年 ， 即在本 世纪末实现四个现代化。这是一个矛 盾。人口多，要提高生活水平不容易；搞现代化用人少，就业 难。我们只能在这种矛盾中搞四化。这个现实的情况，是制 定建设蓝图的出发点。 7月15日 中共中央、国务院批转广东省委、福建省委 关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，决 定先在深圳、 珠海试办出口特区。1980年5月16日， 中共中 央、国务院正式将出口特区改称为经济特区。8月，五届全国 人大常委会第十五次会议批准广东、福建两省在深圳、珠海、 汕头、厦门设置经济特区。 7月28日 邓小平在山东青岛考察时指出，生产力不发 展，有什么社会主义优越性。如果我们人均收入达到1000美 3 元，就很不错，可以吃得好，穿得好，用得好。 9月28日 中共十一届四中全会通过《关于加快农业发 展若干问题的决定》。指出，只有加快发展农业生产，逐步实 现农业现代化，才能使占我国人口80％的农民富裕起来。要 从财政、物资和技术上给西北、西南一些地区以及其他一些革 命老根据地、偏远山区、少数民族地区和边境地区以重点扶 持，帮助它们发展生产，摆脱贫困。 12月6日 邓小平在会见日本首相大平正芳时指出，我 们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而 是“小康之家”。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了 某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要 达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产 总值人均1000美元，也还得付出很大的努力。中国到那时也 还是一个小康的状态。 4 一九八〇年 1月16日 邓小平在中共中央召集的干部会议上讲话 指出，到本世纪末，争取国民生产总值每人平均达到1000美 元，算个小康水平。我们拥有各种有利条件，一定能够赶上世 界上的先进国家；但是也要认识到，为了缩短和消除两三个世 纪至少一个多世纪所造成的差距，必须下长期奋斗的决心。 3月14日—15日 中共中央召开西藏工作座谈会，提出 有计划有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来。 5月31日 邓小平在同中央负责工作人员谈话时指出， 农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到 户，效果很好，变化很快。影响集体经济的担心是不必要的， 这些地方只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展 了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不 巩固的也会巩固起来。 7月22日 邓小平在前往河南视察途中指出，对如何实 现小康， 我作了一些调查， 让江苏、 广东、 山东、湖北、 东北三省 等省份，一个省一个省算账。我对这件事最感兴趣。八亿人 口能够达到小康水平，这就是一件很了不起的事情。你们河 南地处中原， 你们算账的数字是“中原标准”、“中州标准”， 有 一定的代表性。 5 9月25日 中共中央发出《关于控制我国人口增长问题 致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育 一个孩子。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确立为 我国的一项基本国策。 9月27日 中共中央印发《关于进一步加强和完善农业 生产责任制的几个问题》的通知。指出，我们今后的任务，仍 然是坚定地沿着党的三中全会确定的路线、方针、政策继续前 进，研究新的情况，解决新的问题，争取农业生产的全面高涨 和农民生活的逐步富裕，实现农业现代化。 10月15日 邓小平在人民解放军总参谋部召开的防卫 作战研究班全体会议上讲话指出，现在我们搞四个现代化，提 的目标就是争取20年翻两番。到本世纪末人均国民生产总 值达到800至1000美元，进入小康社会。 12月3日 中共中央、国务院作出《关于普及小学教育 若干问题的决定》，要求在80年代全国基本普及小学教育， 有条件的地区普及初中教育。 6 一九八一年 2月25日 全国总工会、共青团中央等九单位联合向全 国人民特别是青少年发出倡议，开展以讲文明、讲礼貌、讲卫 生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要 内容的“五讲四美”文明礼貌活动。1982年中共十二大以后， 许多地方开展了热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的“三热 爱”活动。它与原来的“五讲四美”活动，汇合成一个“五讲四 美三热爱”的统一的活动。 5月 24日 —6月 6日 国务院召开全国日用机电产品工 作会议，提出要大力发展自行车、缝纫机、钟表、电视机、收音 机、录音机、洗衣机、照相机、电风扇、电度表十种产品的生产， 逐步提高人民物质文化生活水平。 6月27日 中共十一届六中全会通过《关于建国以来党 的若干历史问题的决议》，对新中国成立32年来党的重大历 史事件特别是“文化大革命”作出正确总结，实事求是地评价 毛泽东的历史地位，科学论述毛泽东思想作为党的指导思想 的伟大意义，并对十一届三中全会以来逐步确立的适合我国 情况的社会主义现代化建设正确道路的主要点作了概括，指 出经济建设必须从我国国情出发，量力而行，积极奋斗，有步 骤分阶段地实现现代化的目标。 7 8月15日 中共中央发出《关于关心人民群众文化生活 的指示》。指出，进行社会主义建设的根本目的，除了满足人 民群众对于物质生活的需要，还要满足人民群众对于文化生 活的需要。 10月10日 国务院作出《关于加强旅游工作的决定》。 指出，中国式的旅游道路，要充分发挥我国的古老文化、山水 名胜和多民族这些特点，积极发展，量力而行，稳步前进。 10月17日 中共中央、国务院作出《关于广开门路，搞 活经济，解决城镇就业问题的若干决定》。指出，在社会主义 公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种 经营方式长期并存，是一项战略决策，决不是一种权宜之计。 必须着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道，逐步形 成一套有利 于发 展国 民 经 济 和 改 善 人 民 生 活 的 劳动就业 制度。 12月 13日 五届 全 国 人大 四次会 议通 过 政 府 工 作 报 告，提出要真正从我国实际情况出发，走出一条速度比较实 在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。 8 一九八二年 1月1日 中共中央批转《全国农村工作会议纪要》。指 出，建立农业生产责任制的工作，反映了亿万农民要求按照中 国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。目前实 行的包产到户、包干到户等各种责任制，都是社会主义集体经 济的生产责任制。不论采取什么形式，只要群众不要求改变， 就不要变动。这是 中共中央就农业农村工作发 出的第一 个 “一号文件”。 8月10日 邓小平在会见美籍华人科学家时指出，我们 提出20年改变面貌，不是胡思乱想、海阔天空的变化，只是达 到一个小康社会的变化，这是有把握的。小康是指国民生产 总值达到 1万 亿美元 ， 人均 800美 元。社会主义 制度 收入 分 配是合理的，赤贫的现象可以消灭。到那时，国民收入的1％ 分配到科学教育事业，情况就会大不同于现在。 9月1日—11日 中国共产党第十二次全国代表大会举 行。邓小平在致开幕词时提出，把马克思主义的普遍真理同 我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的 社会主义。大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设 的新局面》提出，从1981年到20世纪末，力争使全国工农业 年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的 9 2.8万亿元左右， 使人民的物质文化生活达到小康水平。在 战略部署上分两步走：前十年主要是打好基础，积蓄力量，创 造条件，后十年要进入一个新的经济振兴时期。 12月4日 五届全国人大五次会议通过并公布施行经 全面修改后的《中华人民共和国宪法》。其中规定，国家保护 公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权；国 家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发 展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。 12月10日 五届全国人大五次会议批准《中华人民共 和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。 12月 国务院启动“三西”（即甘肃河西、定西和宁夏西 海固）农业建设专项扶贫计划，开创了我国有组织、有计划、 大规模减贫行动的先河。1983年，设立“三西”地区农业建设 专项补助资金。 10 一九八三年 1月2日 中共中央发出《当前农村经济政策的若干问 题》。指出，要稳定和完善农业生产责任制，同时适应商品生 产的需要，发展多种多样的合作经济，适当发展个体商业，允 许农民长途贩运。 3月2日 邓小平视察江苏等地后同中央负责同志谈话 指出，我经江苏到浙江，再从浙江到上海，一路上看到情况很 好，人们喜气洋洋，新房子盖得很多，市场物资丰富，干部信心 很足。看来，四个现代化希望很大。现在，苏州市工农业总产 值人均接近800美元，达到这样的水平，社会上的面貌是：人 民的吃穿用问题解决了，基本生活有了保障；住房问题解决 了，人均达到20平方米；就业问题解决了，城镇基本上没有待 业劳动者；人不再外流了，农村的人总想往大城市跑的情况已 经改变；中小学教育普及了，教育、文化、体育和其他公共福利 事业有能力自己安排；人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大 减少。 4月24日 国务院批转财政部《关于国营企业利改税试 行办法》。 5月26日 邓小平在会见世界银行行长时指出，占世界 人口1/ 4的中国在本世纪末摆脱贫困落后的状态， 建成一个 11 小康社会，这对世界经济的稳定和发展将是一个重要贡献。 10月1日 邓小平为景山学校题词：教育要面向现代 化，面向世界，面向未来。 10月12日 中共中央、国务院发出《关于实行政社分开 建立 乡 政 府的 通知 》。到 1984年底 ， 全国 基本 完成 政 社 分设。 12月31日 第二次全国环境保护会议明确提出环境保 护是我国的一项基本国策。1989年12月26日，七届全国人 大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》。 12 一九八四年 1月1日 中共中央发出《关于一九八四年农村工作的 通知》，明确土地承包期15年，鼓励农民向各种企业投资入 股，联合兴办各种企业，允许农村雇工经营。 3月1日 中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创 社队企业新局面的报告》，同意将社队企业改称为乡镇企业， 明确乡镇企业是广大农民群众走向共同富裕的重要途径。到 1987年，乡镇企业从业人员超过8000万人，总产值达到4764 亿元，第一次超过农业总产值。 5月31日 六届全国人大二次会议通过《中华人民共和 国民族区域自治法》。 2001年2月28日，九届全国人大常委 会第二十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国民族区域 自治法〉的决定》，明确规定民族区域自治是国家的一项基本 政治制度。 6月30日 邓小平在会见日本客人时指出，如果走资本 主义道路，可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决 不了百分之九十几的人生活富裕的问题。而坚持社会主义， 实行按劳分配的原则，就可以使全国人民普遍过上小康生活。 这就是我们为什么要坚持社会主义的道理。不坚持社会主 义，中国的小康社会形成不了。 13 9月29日 中共中央、国务院发出《关于帮助贫困地区 尽快改变面貌的通知》。指出，对贫困地区要有必要的财政 扶持，但必须善于使用，纠正单纯救济观点；要进一步放宽政 策，减轻负担、给予优惠，搞活商品流通、加速商品周转，增加 智力投资。 10 月13 日 国务院发出《关于农民进入集镇落户问题 的通知》，要求积极支持有经营能力和有技术专长的农民进 入集镇经营工商业，并放宽其落户政策。 10 月20 日 中共十二届三中全会通过《关于经济体制 改革的决定》。指出，社会主义经济是公有制基础上的有计 划的商品经济，企业所有权同经营权可以适当分开；认真贯彻 按劳分配原则，允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分 人依靠勤奋劳动先富起来；对老弱病残、鳏寡孤独等实行社会 救济，对还没有富裕起来的人积极扶持，对经济还很落后的一 部分革命老根据地、少数民族地区、边远地区和其他贫困地区 实行特殊的优惠政策，并给以必要的物质技术支援。 14 一九八五年 1月1日 中共中央、国务院印发《关于进一步活跃农村 经济的十项政策》，决定除个别品种外，国家不再向农民下达 农产品统 购 派 购 任 务 ， 从 1985年起实 行合同 定 购和市场 收购。 1月5日 国务院发出《关于国营企业工资改革问题的 通知》，要求推行国营企业工资改革，克服企业工资分配中的 平均主义、吃“大锅饭”的弊病。 3月13日 中共中央作出《关于科学技术体制改革的决 定》，提出经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面 向经济建设的战略方针。 5月27日 中共中央作出《关于教育体制改革的决定》， 明确教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出 好人才，要有步骤地实行九年制义务教育，大力发展职业技术 教育，改革高等学校招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学 校办学自主权。 5月 中共中央、国务院批准实施旨在依靠科学技术促 进农村经济发展的“星火计划”。 6月9日—15日 全国法制宣传教育工作会议召开。会 议通过《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。 15 到2021年，共实施八个五年普法规划。 9月23日 中国共产党全国代表会议通过《关于制定国 民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。提出，使1990 年的工农业 总产值和 国民生产总 值比1980年翻 一番或者 更 多一些，使城乡居民的人均实际消费水平每年递增4％—5％ ， 使人民的生活质量、生活环境和居住条件都有进一步的改善， 我国人民的消费由温饱型逐步向小康型过渡。 本年 中国国内生产总值由1980年的4588亿元增加到 9099亿元，按不变价格计算，年均增长10.6％。 16 一九八六年 1月1日 中共中央、国务院印发《关于一九八六年农村 工作的部署》。提出，从“七五”计划开始，增加对农业投资、 水利投资，要切实帮助贫困地区逐步改变面貌。 1月17日 邓小平在中央政治局常委会会议上讲话指 出，抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓， 一天不放松地抓，从具体事件抓起。搞四个现代化一定要有 两手，一手抓建设，一手抓法制。 3月5日 邓小平对王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四 位科学家提出的关于跟踪研究外国高技术发展的建议作出批 示。11月18日，中共中央、国务院转发《高技术研究发展计 划纲要》（又称“八六三计划”）。 4月12日 六届全国人大四次会议通过《中华人民共和 国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共 和国外资企业法》。 5月14日 国务院贫困地区经济开发领导小组第一次 全体会议提出，争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民 的温饱问题，彻底改变单纯救济的扶贫办法，实行新的经济开 发方式。当年，确定绝对贫困人口标准为1985年农民年人均 纯收入低于206元， 国家重点扶持贫困县标准为1985年农民 17 年人均纯收入低于150元。按此标准，1986年全国贫困人口 约为1.25亿 ， 国家重点扶持贫困县为331个， 同时划定18个 集中连片贫困地区。 6月25日 六届全国人大常委会第十六次会议通过《中 华人民共和国土地管理法》。 7月8日 中国国内卫星通信网正式建成。 7月12日 国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行 规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪 职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是 新中国成立以来劳动制度的一次重大改革。 9月28日 中共十二届六中全会通过《关于社会主义精 神文明建设指导方针的决议》，阐述社会主义精神文明建设 的战略地位和根本任务，强调要培育有理想、有道德、有文化、 有纪律的社会主义公民，用建设有中国特色的社会主义的共 同理想团结全国各族人民，提高整个中华民族的思想道德素 质和科学文化素质。 18 一九八七年 10月13日 邓小平在会见匈牙利客人时指出，贫穷不 是社会主义，发展太慢也不是社会主义。社会主义发展生产 力，成果是属于人民的。 10月 25日 —11月 1日 中 国共产党第十 三次全国代 表 大会举行。大会通过的报告《沿着有中国特色的社会主义道 路前进》，阐述社会主义初级阶段理论，提出党在社会主义初 级阶段的基本路线。大会提出到21世纪中叶分三步走、基本 实现现代化的战略目标，即：第一步，实现国民生产总值比 1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实 现。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民 生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产 总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现 代化。 11月24日 六届全国人大常委会第二十三次会议通过 《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》 。 1989年12 月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民 共和国城市居民委员会组织法》。 1998年11月4日，九届全 国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会 组织法》。 19 本年 “丰收计划”开始实施，旨在大面积推广农业先进 适用技术，促进农业增产、农民增收。 20 一九八八年 2月25日 国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行 住房制度改革的实施方案》。 1994年7月18日，国务院作出 《关于深化城镇住房制度改革的决定》，住房供应管理逐步由 单位化向社会化 、 专业化改变。 1998年 7月 3日 ， 国务院发 出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通 知》，提出停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。 3月11日 中国残疾人联合会成立。9月，国务院批准 实施《中国残疾人事业五年工作纲要（1988年—1992年）》， 要求各级政府把残疾人事业纳入社会经济发展计划。 4月13日 七届全国人大一次会议决定，设立海南省， 建立海南经济特区。 6月7日 邓小平在会见波兰客人时指出，只有深化改 革，而且是综合性的改革，才能够保证本世纪内达到小康水 平，而且在下个世纪更好地前进。 8月 国务院批准实施旨在发展高新技术产业的“火炬 计划”。 9月5日 邓小平在会见捷克斯洛伐克客人时指出，马 克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我 看，科学技术是第一生产力。 21 9月7日 我国成功将第一颗气象卫星“风云一号”送入 预定轨道，成为世界上第三个能够独立发射太阳同步轨道卫 星的国家。 9月12日 邓小平在听取工作汇报时，提出“两个大局” 思想。指出，沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口 的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这 是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发 展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展， 这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。还指出，过去 我们是穷管，现在不同了，是走向小康社会的宏观管理。 9 月 经国务院批准，国家教委推行“燎原计划”，进行农 村教育综合改革，以培养大批有文化、有技术、会经营的新型 农民。 10月24日 邓小平在视察我国第一座高能加速器—— 北京正负电子对撞机工程时指出，中国必须发展自己的高科 技，在世界高科技领域占有一席之地。 本年 农业部组织实施“菜篮子”工程计划。各地区肉、 蛋、奶、水产和蔬菜生产基地开始建立。 22 一九八九年 春夏之交 北京和其他一些城市发生政治风波，党和政 府依靠人民，旗帜鲜明地反对动乱，平息在北京发生的反革命 暴乱，捍卫了社会主义国家政权，维护了人民的根本利益，保 证了改革开放和社会主义现代化建设继续前进。6月 9日 ， 邓小平在接见首都戒严部队军以上干部时指出，北京发生的 政治风波是国际的大气候和中国自己的小气候所决定的，强 调党的十一届三中全会以来制定的基本路线、方针、政策和发 展战略是正确的，要坚定不移地干下去。 6月24日 江泽民在中共十三届四中全会上讲话指出， 在对待党的十一届三中全会以来的路线和基本政策这个最基 本的问题上，要明确两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句 是全面执行，一以贯之。 9月 29日 江泽民在庆祝中华人民共和国成立 40周年 大会上讲话指出，1988年，我国国民生产总值已经上升到世 界的第八位 ； 全国居民实际消费水平由 1952年 的 每人每 年 76元， 提高到1988年的639元， 扣除物价上涨因素， 平均每 年增长3.7％ ；全国人民的温饱问题基本解决，一部分居民生 活开始向小康水平迈进。 10月 30日 共 青 团 中 央和 中 国 青少年 发 展 基 金会宣 23 布，通过社会集资，建立救助贫困地区失学少年基金，资助品 学兼优而又因家庭困难失学的孩子，实施希望工程。此后，各 社会组织、民间团体和私营企业相继开展“春蕾计划”、“文化 扶贫”、“光彩事业”、“幸福工程”、“贫困农户自立工程”、“青 年志愿者支教扶贫接力计划”等多种形式的扶贫活动。 24 一九九〇年 2月23日 国务院批转国务 院贫困地区经济 开发领导 小组《关于九十年代进一步加强扶贫开发工作的请示》。指 出，从1991年开始，全国贫困地区要在解决大多数群众温饱 问题的基础上，转入以脱贫致富为主要目标的经济开发新阶 段。到20世纪末全国实现小康目标时，贫困地区要稳定地解 决温饱问题，初步改变贫穷落后面貌。 3月3日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出， 中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个 飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主 的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个 飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经 营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的 过程。 4月 12日 中央政治局会议原则通过国务院提交的浦 东开发开放方案。上海浦东新区成为我国首个国家级新区。 此后，天津滨海、重庆两江等新区陆续批复设立。到2021年 6月，全国共设立19个国家级新区。 6月19日 江泽民在农村工作座谈会上讲话指出，我国 11亿人口，8亿多在农村。农村稳定了，农民安居乐业了，也 25 就从根本上保证了我们国家和社会全局的稳定。农业是国民 经济的基础。90年代，我们要实现国民生产总值再翻一番的 第二步战略目标，必须继续搞好农村的改革，继续加强农业这 个基础。 9月1日 中国大陆兴建最早的高速公路——沈大高速 公路（沈阳至大连）正式通车。到2020年底，全国高速公路 里程达16. 1万公里。 9 月22 日—10 月7 日 第十一届亚洲运动会在北京举 行。这是中国首次承办的综合性国际体育大赛。 11月26日 上海证券交易所正式成立，12月19日正式 开业。1991年7月3日，深圳证券交易所正式开业。 12月4日 《人民日报》报道，我国生产的电冰箱、洗衣 机、 电风扇、 缝纫机、 自行车、 电饭锅、 电熨斗、 铅笔、 自来水笔、 蘑菇罐头、海盐等十多种轻工产品年产量均居世界第一位。 12月 24日 邓 小平在 同几位中央 负责同志谈话 时指 出，共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为 中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那 个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社 会主义本质的一个东西。 12月 28日 七 届 全 国 人 大常委会 第十 七 次 会议 通过 《中华人民共和国残疾人保障法》。 12 月30 日 中共十三届七中全会通过《关于制定国民 经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。指出，小 康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰 衣足食。这个要求既包括物质生活的改善，也包括精神生活 26 的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和 劳动环境的改善。解决温饱问题是我国经济发展的一个重要 阶段，由温饱达到小康是又一个重要发展阶段。 本年 中国国内生产总值达到18873亿元。全国绝大多 数地区解决了温饱问题。我国开始向小康社会迈进。 27 一九九一 年 6月26日 国务院作出《关于企业职工养老保险制度改 革的决定》。 1997年7月16日、2005年12月3日，国务院先 后作出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决 定》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。 9月 4日 七 届 全 国 人 大常 委 会 第 二十一次会议 通过 《中华人民共和国未成年人保护法》。 11月29日 中共十三届八中全会通过《关于进一步加 强农业和农村工作的决定》。提出，90年代农业和农村工作 总的目标是在全面发展农村经济的基础上，使广大农民的生 活从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰裕，精神生 活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社 会治安良好。 12月 15日 中 国 第一座 自行设 计 、 自行 建 造的核 电 站——秦山核电站并网发电。 本年 国家统计局等部门组成的课题组，按照中共中央、 国务院提出的小康社会的内涵，确定16个基本监测指标和小 康临界值。 28 一九九二年 1月18日—2月21日 邓小平视察武昌、深圳、珠海、上 海等地并发表谈话，明确回答长期困扰和束缚人们思想的许 多重大认识问题。指出，坚持党的十一届三中全会以来的路 线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、 两个基本点”，基本路 线要管一百年；判断姓“社”姓“资”的标准，应该主要看是否 有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主 义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；要抓住 时机，发展自己，发展才是硬道理。特别强调，计划多一点还 是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。社会 主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极 分化，最终达到共同富裕。这次谈话是把改革开放和现代化 建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。 3月 8日 国 务 院印发 《国 家 中长期科 学技 术 发展纲 领》，提出动员和吸引大部分科技力量投身于国民经济建设 主战场。 4月3日 七届全国人大五次会议通过《中华人民共和 国妇女权益保障法》。 5 月20 日 “五个一工程”首次颁奖。 6月16日 中共中央、国务院印发《关于加快发展第三 29 产业的决定》。指出，同温饱水平相比，小康水平不仅表现在 居民收入所达到的标准，更重要的是要看社会化服务水平和 居民生活质量。加快发展第三产业的目标是，争取用十年左 右或更长一些时间，逐步建立起适合我国国情的社会主义统 一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。 10月12日—18日 中国共产党第十四次全国代表大会 举行。大会通过的报告《加快改革开放和现代化建设步伐， 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，总结党的十一 届三中全会以来14年的实践经验，决定抓住机遇，加快发展； 确定我国经济体制改革的目标是建立社会主 义市场经济体 制；提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装 全党。大会提出，在90年代，初步建立起社会主义市场经济 体制，实现达到小康水平的第二步发展目标；到建党100周年 时，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度；到21世 纪中叶建国100周年时，达到第三步发展目标，基本实现社会 主义现代化。 30 一九九三年 2月13日 中共中央、国务院印发《中国教育改革和发 展纲要》。指出，到20世纪末，我国要实现基本普及九年义 务教育，基本扫除青壮年文盲。 2月15日 国务院发出《关于加快粮食流通体制改革的 通知》。本年，我国取消粮票，实行了40年的粮食统购统销 制度宣告结束。 7月2日 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华 人民共和国农业法》。 10月31日 八届全国人大常委会第四次会议通过《中 华人民共和国消费者权益保护法》。 11月5日 中共中央、国务院印发《关于当前农业和农 村经济发展的若干政策措施》，提出在原定的耕地承包期到 期之后，再延长30年不变。 11月14日 中共十四届三中全会通过《关于建立社会 主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场 经济体制的基本框架，提出要使市场在国家宏观调控下对资 源配置起基础性作用。 12月15日 国务院作出《关于实行分税制财政管理体 制的 决定 》 ， 确定从 1994年 1月 1日起改革地方财政包干体 31 制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政 管理体制。 12月25日 国务院作出《关于金融体制改革的决定》。 提出，建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏 观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业 银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开 放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。1994年，我国陆续 成立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三 家政策性银行。 32 一九九四年 1 月24 日 江泽民在全国宣传思想工作会议上讲话指 出，宣传思想工作要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导 人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。 2月 28日—3月3日 国务院召开全国扶贫开发工作会 议，部署实施《国家八七扶贫攻坚计划》，要求力争在20世纪 末最后的 七 年内基 本解决全 国 农村 8000万贫困 人口 的温 饱 问题。 3月23日 中央农村工作会议宣布粮食生产实行省长 负责制，“菜篮子”工程实行市长负责制。 3月25日 国务院常务会议通过《中国21世纪议程》， 确定实施可持续发展战略。 7月4日 国务院常务会议通过《基本农田保护条例》。 7月5日 八届全国人大常委会第八次会议通过《中华 人民共和国劳动法》。 8月23日 中共中央印发《爱国主义教育实施纲要》，提 出要把爱国主义教育作为提高全民族整体素质和加强社会主 义精神文明建设的基础工程。 33 一九九五年 3月18日 八届全国人大三次会议通过《中华人民共和 国教育法》。 1995年、1999年，国家相继启动“211工程”和 “ 985工程”。 5月1日 全国开始实行每周五天工作制，职工每周工 作时间 为 40小时 。 5月6日 中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进 步的决定》，确定实施科教兴国战略。 9月28日 中共十四届五中全会通过《关于制定国民经 济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。提 出，实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经 济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变这两个具 有全局意义的根本性转变。全面完成现代化建设的第二步战 略部署，2000年，在我国人口将比1980年增长3亿左右的情 况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫 困现象，人民生活达到小康水平。江泽民在全会上讲话，系统 阐述了正确处理改革、发展、稳定关系等社会主义现代化建设 中的12个重大关系。 11月16日 京九铁路全线铺通。 本年 中国国内生产总值达到61340亿元。原定2000 34 年国内生产总值比 1980年翻两 番的目标， 提 前五年实现 。 1997年， 又提前实现人均国内生产总值比 1980年翻两番的 目标。 35 一九九六年 2月8日 江泽民在中共中央举办的法制讲座上发表讲 话，把此前“以法治国”的提法改为“依法治国”，指出依法治 国是党和政府管理国家和社会事务的重要方针。 3月19日 中央政治局常委会会议专题研究新疆稳定 工作。1997年，中央开始从内地省市、国家机关和国有重要 企业派出一批骨干力量到新疆工作。此后，对口支援新疆的 力度不断加大。 8月 3日 国 务 院 印 发 《关于 环境 保 护 若干问 题的决 定》，明确重点治理淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池的水 污染。 8月29日 八届全国人大常委会第二十一次会议通过 《中华人民共和国老年人权益保障法》。 9月23日 江泽民在中央扶贫开发工作会议上讲话指 出，实现小康目标，不仅要看全国的人均收入，还要看是否基 本消除了贫困现象。这就必须促进各个地区经济协调发展。 要坚持开发式扶贫的方针，增强贫困地区自我发展能力。10 月23日，中共中央、国务院作出《关于尽快解决农村贫困人 口温饱问题的决定》，提出打好扶贫攻坚战的主要措施。 10月10日 中共十四届六中全会通过《关于加强社会 36 主义精神文明建设若干重要问题的决议》。指出，社会主义 社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物 质文明和精神文明协调发展的事业。 12月 中央宣传部、国家科委、农业部、文化部、卫生部 等部委联合发出《关于开展文化科技卫生“三下乡”活动的通 知》。 本年 中共中央、国务院决定组织京津沪三个直辖市、沿 海六个经济比较发达的省、四个计划单列市，分别对口帮扶西 部十个省、自治区。 本年 中央组织部、中国科学院共同组织实施“西部之 光”人才培养计划。1998年2月27日，中央组织部、 中国科 学院印发《关于推进“西部之光”人才培养计划的实施意见》。 37 一九九七年 1月15日 中共中央、国务院作出《关于卫生改革与发 展的决定》。 3月17日 国务院批准《中国公民自费出国旅游管理暂 行办法》。 2001年12月12日，国务院常务会议通过《中国公 民出国旅游管理办法》。 4月1日 全国铁路实施第一次大提速，提速列车最高 时速140公里。到2007年，全国铁路连续进行六次大提速。 4月15日 中共中央、国务院印发《关于进一步加强土 地管理切实保护耕地的通知》，正式建立土地用途管理制度。 2004年10月，国务院印发《关于深化改革严格土地管理的决 定》。 2006年7月，正式建立国家土地督察制度。 6月4日 国家科技领导小组第三次会议决定制定《国 家重点基础研究发展规划》。随后，科技部组织实施国家重 点基础研究发展计划（又称“九七三计划”），加强国家战略目 标导向的基础研究工作。 8月5日 江泽民在《关于陕北地区治理水土流失，建设 生态农业的调查报告》上作出批示，提出要齐心协力大抓植 树造林，绿化荒漠，建设生态农业，再造一个山川秀美的西北 地区。 38 9月2日 国务院发出《关于在全国建立城市居民最低 生活保障制度的通知》。 9月 12日 —18日 中国共产党第十五次全国代表大会 举行。大会通过的报告《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设 有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，着重阐述 邓小平理论的历史地位和指导意义；提出党在社会主义初级 阶段的基本纲领；明确公有制为主体、多种所有制经济共同发 展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；强调依法 治国，建设社会主义法治国家。大会提出我国改革开放和现 代化建设跨世纪发展的宏伟目标，即21世纪第一个十年实现 国民生产总值比 2000年翻一番 ， 使人民的小康 生活更加宽 裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努 力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完 善；到21世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，建成富强 民主文明的社会主义国家。大会通过《中国共产党章程修正 案》，把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一道确立 为党的指导思想并载入党章。 9月 中共十五大和十五届一中全会提出，用三年左右 的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世 纪末大 多 数 国 有大中 型 骨 干企业 初 步 建 立现代企业制度。 1999年9月22日， 中共十五届四中全会通过《关于国有企业 改革和发展若干重大问题的决定》。 11 月8 日 长江三峡水利枢纽工程成功实现大江截流。 2012年 7月 4日 ， 三峡工程最 后一台 70万千瓦 巨型机组 正 式交付投产。 39 12月24日 江泽民在会见全国外资工作会议代表时讲 话指出，“引进来”和“走出去”，是我们对外开放基本国策两 个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可，这是一个大战略。 40 一九九八年 6月9日 中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企 业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。 6月中旬—9月上旬 我国南方特别是长江流域及北方 的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪灾。在中共中 央、国务院、中央军委领导下，全党全军全国人民团结奋战，取 得抗洪抢险斗争的全面胜利。 10月14日 中共十五届三中全会通过《关于农业和农 村工作若干重大问题的决定》，提出到2010年建设有中国特 色社会主义新农村的奋斗目标。 12月14日 国务院作出《关于建立城镇职工基本医疗 保险制度的决定》。 本年 国家民委倡议发起“兴边富民行动”。 41 一 九 九九年 1 月22 日 国务院发布《失业保险条例》。 6月 9日 江 泽民在 中 央 扶贫开发工作会议 上讲 话 指 出，组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，是一项伟大的社 会工程。实现和保障广大人民群众的生存权和发展权，是我 们维护人权最基础、最首要的工作。不首先解决温饱问题，其 他一切权利都难以实现。28日，中共中央、国务院作出《关于 进一步加强扶贫开发工作的决定》。 6月13日 中共中央、国务院作出《关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》。 15日，江泽民在第三次全国教 育工作会议上指出，广大农村人口能否接受良好的教育，是一 个直接关系到农村实现小康和现代化的大问题。 6月17日 江泽民在西安主持召开西北地区国有企业 改革和发展座谈会时讲话指出，实施西部大开发，是一项振兴 中华的宏伟战略任务。没有西部地区的稳定就没有全国的稳 定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的 现代化就不能说实现了全国的现代化。要拿出过去开办经济 特区那样的气魄来搞。2000年10月26日，国务院发出《关 于 实 施 西部大开发若干政 策 措施的通 知》。 2010年 6月 29 日，中共中央、国务院印发《关于深入实施西部大开发战略的 42 若干意见》。 9月18日 国务院发布修订的《全国年节及纪念日放假 办法》，全国法定节日放假时间由7天增加到10天。 本年 中央组织部、共青团中央决定选派“博士服务团” 到西部地区锻炼服务。 43 二〇 〇 〇 年 3月2日 中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改 革试点工作的通知》。 6月13日 中共中央、国务院印发《关于促进小城镇健 康发展的若干意见》。 8月 经中共中央批准，国务院决定建立全国社会保障 基金，进一步完善社会保障体系。 10月11日 中共十五届五中全会通过《关于制定国民 经济和社会发展第十个五年计划的建议》。指出，从新世纪 开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化的新的发展阶段。我们已经实现现代化建设的前两步战略 目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到小康水平， 开始实施第三步战略部署。 10月 我国全面实施天然林资源保护工程。 11月8日 贵州省洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江 渡水电站扩机工程同时开工建设，西电东送工程全面启动。 年末 除少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区 的特困人口，以及部分残疾人以外，全国农村贫困人口的温饱 问题已经基本解决，《国家八七扶贫攻坚计划》确定的战略目 标基本实现。 44 本年 中国国内生产总值达100280亿元，主要工农业产 品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束，城乡居民收入 大幅度增加，生活质量显著提升。 45 二〇〇一年 3月 经过三年努力，全国已通电行政村基本完成“村村 通广播电视”的任务。 4月11日 国务院发出《关于进一步加快旅游业发展的 通知》，提出进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的 作用。 6月 13日 国务 院印发 《中国 农村扶 贫开发 纲 要 （ 2001— 2010年）》。随后，国家在中西部21个省、自治区、直 辖市的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区确定 592个县，作为国家扶贫开发工作重点县。 6月29日 青藏铁路开工典礼在青海格尔木和西藏拉 萨同时举行。2006年7月1日，青藏铁路全线建成通车。 7月 1日 江泽 民在庆 祝中 国共产党 成立 80周年大 会 上发表讲 话 ， 总结党 80年来的奋 斗业绩和基本经验， 阐述 “三个代表”重要思想。强调，改革开放以来，我国的社会阶 层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和 技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企 业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。他们 也是有中国特色社会主义事业的建设者。 9月20日 中共中央印发《公民道德建设实施纲要》，提 46 出要把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合 起来，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义 道德体系。 10月27日 九届全国人大常委会第二十四次会议通过 《中华人民共和国职业病防治法》。 11月10日 世界贸易组织第四届部长级会议审议并通 过中国 加入世 界贸 易组织 的决定 。 12月 11日 ， 中国正式成 为世界贸易组织成员。 47 二 〇〇二 年 1月10日 国务院西部开发办公室召开退耕还林工作 电视电话会议，确定全面启动退耕还林工程。12月14日，国 务院发布《退耕还林条例》。 2003年， 退牧还草工程全面 启动。 1月14日 江泽民在中共十六大文件起草组会议上讲 话指出，21世纪 头 20年是必须紧紧 抓住并且可以 大有作 为 的战略机遇期，是我们实现祖国富强、人民富裕和民族复兴的 关键时期。 6月29日 九届全国人大常委会第二十八次会议通过 《中华人民共和国中小企业促进法》。 7月4日 西气东输一线工程（新疆轮南至上海）开工典 礼举行。此后又建设了西气东输二线工程、三线工程。 8月29日 九届全国人大常委会第二十九次会议通过 《中华人民共和国农村土地承包法》。 9月12日 江泽民在全国再就业工作会议上讲话指出， 就业是民生之本。30日，中共中央、国务院发出《关于进一步 做好下岗失业人员再就业工作的通知》，确立积极就业政策 的基本框架。 10月19日 中共中央、国务院作出《关于进一步加强农 48 村卫生工作的决定》。到2008年6月底，新型农村合作医疗 制度覆盖到全国31个省、自治区、直辖市。 11月8日—14日 中国共产党第十六次全国代表大会 举行。大会通过的报告《全面建设小康社会，开创中国特色 社会主义事业新局面》，提出全面建设小康社会的奋斗目标， 即在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的 更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教 更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实， 国内 生产总 值到 2020年力 争 比 2000年 翻 两番 。大 会通过 《中国共产党章程（修正案）》，把“三个代表”重要思想同马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导 思想并载入党章。 12月5日—6日 胡锦涛带领中央书记处成员到西柏坡 学习考察，重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述，号召全 党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风，不断把人 民群众利益实现好、维护好、发展好。 12月27日 南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂 和江苏省、山东省施工现场同时举行。2013年11月15日， 南水北调东 线一期工 程正 式通 水。 2014年 12月 12日 ， 南水 北调中线一期工程正式通水。 49 二〇〇三年 1月5日 国务院办公厅发出《关于做好农民进城务工 就业管理和服务工作的通知》。 1月8日 胡锦涛在中央农村工作会议上讲话指出，把 解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。我 们说现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡 的小康，差距也主要在农村。要坚持“多予、少取、放活”的方 针；要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进 作用，实现城乡经济社会一体化发展；要加大扶贫开发力度， 提高扶贫开发成效，以改善生产生活条件和增加农民收入为 核心，加快贫困地区脱贫步伐。16日，中共中央、国务院印发 《关于做好农业和农村工作的意见》。 3月4日 胡锦涛在参加全国政协十届一次会议少数民 族界委员联组讨论时指出，实现全面建设小康社会的宏伟目 标，要求更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共 同繁荣发展，需要各民族共同团结奋斗。 3月8日 胡锦涛在参加十届全国人大一次会议江苏代 表团审议时指出，在促进中西部地区加快发展的同时，仍然要 进一步推动东部发达地区加快发展。有条件的地方发展得更 快一些，努力在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现 50 代化，为全国实现全面建设小康社会的宏伟目标、进而基本实 现现代化探索和积累经验。 春 我国遭遇非典型肺炎重大疫情。全党全国人民在中 共中央、国务院领导下，坚持一手抓防治非典，一手抓经济建 设，夺取了防治非典工作的重大胜利。7月28日，胡锦涛在 全国防治非典工作会议上讲话，提出从长远看要进一步研究 并切实抓好经济社会协调发展。 4月27日 国务院公布《工伤保险条例》。 5月9日 国务院公布《突发公共卫生事件应急条例》。 2005年4月17日， 国务院印发《国家突发公共事件总体应急 预案》。 6月29日 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安 排》签署。10月17日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关 系的安排》签署。 10月5日 中共中央、国务院印发《关于实施东北地区 等老工业基地振兴战略的若干意见》。 10月14日 中共十六届三中全会通过《关于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定》，明确完善社会主义市 场经济体制的主要任务，提出坚持以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 10月15日—16日 神舟五号载人飞船成功升空并安全 返回，首次载人航天飞行获得圆满成功，中国成为世界上第三 个独立 掌 握 载人航天技术 的 国家 。 2008年 9月 27日 ， 神舟 七号载人飞船实施宇航员空间出舱活动，中国成为世界上第 三个独立掌握空间出舱技术的国家。2012 年6 月18 日、24 51 日，神舟九号载人飞船与天宫一号目标飞行器先后成功进行 自动交会对接和航天员手控交会对接。 12月19日 胡锦涛在全国人才工作会议上讲话指出， 小康大业，人才为本。实施人才强国战略，既是全面建设小康 社会的重要 内容 ， 又是全面 建设小康社会的重要保证。26 日，中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决 定》。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于促进农民增加 收入若干政策的意见》。 52 二〇〇四年 1月5日 中共中央印发《关于进一步繁荣发展哲学社 会科学的意见》。 3月14日 十届全国人大二次会议通过《中华人民共和 国宪法修正案》，完善了土地征用制度、对私有财产保护的规 定，将建立健全社会保障制度、尊重和保障人权等内容纳入 宪法。 3月22日 国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》。 5月23日 国务院印发《关于进一步深化粮食流通体制 改革的意见》。指出，积极稳妥地放开粮食主产区的粮食收 购市场和粮食收购价格；必要时可由国务院决定对短缺的重 点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格；建立对种粮农 民直接补贴的机制。 5月26日—27日 中国政府与世界银行在上海共同召 开首届全球扶贫大会，并发布《中国政府缓解和消除贫困的 政策声明》。 9月19日 中共十六届四中全会通过《关于加强党的执 政能力建设的决定》，提出构建社会主义和谐社会的重大战 略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党 的执政能力建设的重要内容。 53 同日 胡锦涛在中共十六届四中全会第三次全体会议上 讲话指出，综观一些工业化国家发展历程，在工业化初始阶 段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但 在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村， 实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的 趋向。 11月1日—3日 全国扶贫开发工作会议在西安召开。 提出，大力实施“整村推进”扶贫计划，着力改善贫困村的基 本生产生活条件和生态环境。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于进一步加强农 村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。 54 二〇〇五年 1月26日 国务院常务会议审议并原则通过《青海三江 源自然保护区生态保护和建设总体规划》。 2月 19日 胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社 会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话指出，我们所要建设 的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 同日 国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非 公有制经济发展的若干意见》，从放宽非公有制经济市场准 入、加大对非公有制经济的财税金融支持等方面提出36项政 策措施。 3月 12日 胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上 讲话指出，要大力推进循环经济，建设资源节约型、环境友好 型社会。 3月 14日 十届全国人大三次会议通过《反分裂国家 法》，明确国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方 式把台湾从中国分裂出去。 5月31日 中共中央、国务院作出《关于进一步加强民 族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。 10 月11 日 中共十六届五中全会通过《关于制定国民 55 经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。提出，在优化 结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内 生产总值比 2000年翻一番 ； 单位国内生产总值能源 消耗比 “十五”期末降低20％左右。全会还提出建设社会主义新农 村的重大历史任务。 10月 27日 十 届全国人 大常 委 会 第十 八 次 会 议通过 《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》。 12月23日 中共中央、国务院印发《关于深化文化体制 改革的若干意见》。 12月24日 国务院发出《关于深化农村义务教育经费 保障机制改革的通知》。提出，从2006年开始，全部免除西 部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和 东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生 活费。2008年7月30日，国务院常务会议决定， 从2008年秋 季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生 学杂费。 12月29日 十届全国人大常委会第十九次会议决定， 自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》。 在中国延续两千多年的农业税正式成为历史。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于推进社会主义 新农村建设的若干意见》。指出，要按照生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 本年 中国国内生产总值达到18. 73万亿元，比2000 年增 长 59.6％ ； 中国进出口贸易总额达到 1.42万亿美 元 ， 56 跃居世界第三位； 城镇居民人均可支配收入和农村居民人 均可支配收入分别达到10382元和3370 元， 人民生活明显 改善。 57 二〇〇六年 1月26日 中共中央、国务院作出《关于实施科技规划 纲要增强自主创新能力的决定》，提出增强自主创新能力，努 力建设创新型国家。 1月31日 国务院印发《关于解决农民工问题的若干意 见》。指出，要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争 的就业制度，保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机 制，惠及农民工的城乡公共服务体制和制度。 4月15日 中共中央、国务院印发《关于促进中部地区 崛起的若干意见》。提出，要把中部地区建设成全国重要的 粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业 基地和综合交通运输枢纽。 2012 年 8 月 27 日 ， 国务院印 发 《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。 10月11日 中共十六届六中全会通过《关于构建社会 主义和谐社会若干重大问题的决定》。指出，社会和谐是中 国特色社会主义的本质属性。必须坚持以人为本，始终把最 广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚 点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享， 促进人的全面发展。 58 二〇〇七年 3月16日 十届全国人大五次会议通过《中华人民共和 国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》。 3月19日 国务院印发《关于加快发展服务业的若干意 见》。 4月14日 中国成功发射第一颗北斗二号导航卫星，正 式开始独立自主建设我国第二代卫星导航系统。 6月3日 国务院印发《中国应对气候变化国家方案》。 这是中国第一部应对气候变化的全面的政策性文件，也是发 展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。 6月 29日 十届全国人大常委会第二十八次会议通过 《中华人民共和国劳动合同法》。 7月10日 国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保 险试点的指导意见》，旨在逐步建立以大病统筹为主的城镇 居民基本医疗保险制度。 7月11日 国务院发出《关于在全国建立农村最低生活 保障制度的通知》。指出，将符合条件的农村贫困人口全部 纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的 温饱问题。 8月7日 国务院印发《关于解决城市低收入家庭住房 59 困难的若干意见》，提出加快建立健全以廉租住房制度为重 点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 8月21日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 加强公共文化服务体系建设的若干意见》。指出，要坚持把 建设的重心放在基层和农村，着力提高公共文化产品供给能 力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权 益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调 发展。 8月30日 十届全国人大常委会第二十九次会议通过 《中华人民共和国就业促进法》。 10月15日—21日 中国共产党第十七次全国代表大会 举行。大会通过的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜， 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，全面阐述科学发 展观的科学内涵、精神实质和根本要求，明确科学发展观第一 要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。大会通过《中国共产党章程（修正 案）》，把科学发展观写入党章。大会提出了实现全面建设小 康社会奋斗目标的新要求，将中共十六大提出的国内生产总 值到 2020年力争比 2000年翻两番的 经济增长目标 ， 调整 为 实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。 10月24日 中国第一颗绕月探测卫星嫦娥一号成功发 射，11月5日进入环月轨道，标志着中国首次月球探测工程 取得圆满成功。2010年10月1日，嫦娥二号成功发射。 12月14日 国务院发布《职工带薪年休假条例》。 同日 国务院发布《关于修改〈全国年节及纪念日放假 60 办法〉的决定》，将清明节、端午节、中秋节等传统节日纳入国 家法定节假日。 12月29日 十届全国人大常委会第三十一次会议通过 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。 61 二〇〇八年 1月23日 中央宣传部、财政部、文化部、国家文物局发 出《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。 2011年1 月，文化部、财政部印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、 文化馆（站）免费开放工作的意见》。 1月29日 胡锦涛在十七届中央政治局第三次集体学 习时讲话指出，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，一 个突出的特点，就是要贯彻以人为本的理念，顺应各族人民过 上更好生活的新期待，注重解决人民最关心、最直接、最现实 的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居。 3月28日 中共中央、国务院印发《关于促进残疾人事 业发展的意见》。 5月 12日 四川汶 川 发生里 氏 8.0级特大 地震。在 中 共中央、国务院、中央军委领导下，我国组织开展了历史上救 援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争， 夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。 6月5日 国务院印发《国家知识产权战略纲要》。 6月8日 中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林 权制度改革的意见》，规定林地的承包期为70年，承包期届 62 满可以按照国家有关规定继续承包。 8月1日 中国第一条拥有完全自主知识产权、具有世 界 一 流 水 平的 高速铁 路 —— 京津 城际 铁路 通车 运营 。 到 2020年底，全国高速铁路营业里程达3. 8万公里。 8 月 8 日 — 24 日 、 9 月 6 日 — 17 日 第 29 届夏季 奥 运 会、第13届夏季残奥会先后在北京成功举办。这是中国首次 举办夏季奥运会、残奥会。 10月 7日 中央政治局常委会会议专题听取有关国际 金融危机情况和应采取应对措施的汇报。11月5日， 国务院 召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快 增长的措施。此前，9月中旬， 由2007年美国次贷危机引发 的国际金融危机全面爆发。 10月12日 中共十七届三中全会通过《关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定》。指出，现有土地承包关系 要保持稳定并长久不变，坚决守住18亿亩耕地红线，促进城 乡经济社会发展一体化。 63 二〇〇九年 年初 我国实行新的扶贫标准，新标准提高到农民人均 年纯收入1196元，扶贫对象覆盖4007万人。 2月28日 十一届全国人大常委会第七次会议通过《中 华人民共和国食品安全法》。 3月17日 中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生 体制改革的意见》。指出，实行政事分开、管办分开、医药分 开、营利性和非营利性分开，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫 生制度。 7月5日 国务院印发《关于进一步繁荣发展少数民族 文化事业的若干意见》。 7月22日 国务院常务会议讨论并原则通过《文化产业 振兴规划》。文化产业提升为国家的战略性产业。 9月1日 国务院印发《关于开展新型农村社会养老保 险试点的指导意见》。2011年6月7日，国务院印发《关于开 展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。到2012年7月 1日，我国基本实现社会养老保险制度全覆盖。 9月19日 国务院印发《关于进一步促进中小企业发展 的若干意见》。 2012年4月19日，国务院印发《关于进一步 支持小型微型企业健康发展的意见》。 64 12月1日 国务院印发《关于加快发展旅游业的意见》， 提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众 更加满意的现代服务业。 12月31日 中共中央、国务院印发《关于加大统筹城乡 发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，要求 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求。 65 二〇一〇年 3月14日 十一届全国人大三次会议通过《关于修改 〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会选举法〉的决定》。由此，全国实行城乡按相同人口比例选 举人大代表。 4月 30日 2010年上海世界博览会举行开幕式。这是 中国首次举办综合性世界博览会。10月31日，博览会闭幕。 6月29日 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会 在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》。 7月8日 中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革 和发展规划纲要（2010— 2020 年）》。 10月10日 国务院作出《关于加快培育和发展战略性 新兴产业的决定》。 10月18日 中共十七届五中全会通过《关于制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对全面建设小 康社会作出全面部署，明确提出“十二五”规划的主题是科学 发展，主线是加快转变经济发展方式。 10月28日 十一届全国人大常委会第十七次会议通过 《中华人民共和国社会保险法》。 12月21日 国务院印发《全国主体功能区规划》。这是 66 新中国成立以来第一个全国性国土空间开发规划。 本年 中国国内生产总值超过40万亿元，成为世界第二 大经济体。 67 二〇一一年 2月25日 十一届全国人大常委会第十九次会议通过 《中华人民共和国非物质文化遗产法》。 2月26日 国务院办公厅发出《关于积极稳妥推进户籍 管理制度改革的通知》。指出，要落实放宽中小城市和小城 镇落户条件的政策，引导非农产业和农村人口有序向中小城 市和建制镇转移，逐步实现城乡基本公共服务均等化。 3月14日 十一届全国人大四次会议批准的全国人大 常委会工作报告宣布，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商 法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性 法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体 系已经形成。 5月27日 中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发 纲要（2011— 2020年）》 。 11月29日，中央扶贫开发工作会 议宣布，中央决定将农民人均年纯收入2300元（2010年不变 价）作为新的国家扶贫标准。 7月5日 中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会 管理的意见》。 9月17日 国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规 划》，提出努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所 68 学、老有所为、老有所乐的工作目标，让广大老年人共享改革 发展成果。 10月18日 中共十七届六中全会通过《关于深化文化 体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决 定》，提出坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社 会主义文化强国的战略任务。 69 二〇 一 二 年 1月12日 国务院印发《关于实行最严格水资源管理制 度的意见》。 6月27日 蛟龙号载人潜水器最大下 潜深度达到7062 米。中国海底载人科学研究和资源勘探能力达到国际领先 水平。 6月28日 国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规 划（2012— 2020年）》。到2020年底，我国节能与新能源汽车 累计 产销 量超 过 500万辆 。 7月2日 中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改 革加快国家创新体系建设的意见》。 7月6日 胡锦涛在全国科技创新大会上讲话指出，必 须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之、 长期坚持，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大 跨越。 9月25日 中国第一艘航空母舰辽宁舰正式交付海军。 11月8日—14日 中国共产党第十八次全国代表大会 举行。大会通过的报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道 路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，强调要在十六大、十 70 七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要 求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著 增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社 会建设取得重大进展。大会通过《中国共产党章程（修正 案）》，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想并 载入党章。 11月15日 习近平在十八届中央政治局常委同中外记 者见面时指出， 人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗 目标。 11月29日 习近平在国家博物馆参观《复兴之路》展览 时指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟 大的梦想。 2013 年3 月17 日， 习近平在十二届全国人大一 次会议闭幕会上讲话指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦， 就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦，必 须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。 12月4日 中央政治局会议通过《十八届中央政治局关 于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。 12月7日—11日 习近平在广东考察工作期间讲话指 出，我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政 治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。要坚持改革开 放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观 念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开 放不止步。 12月29日 习近平在河北考察时指出，全面建成小康 71 社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有 农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小 康社会。 72 二〇一三年 1月17日 习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节 “舌尖上的浪费”》材料上作出批示，要求厉行节约、反对浪 费。11月18日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约 反对浪费条例》。依据条例，党政机关经费管理、国内差旅、 因公临时出国（境）、 培训、 公务接待、 公务用车、 会议活动、 办 公用房、基层党建活动、资源节约等方面的党内法规和规范性 文件相继出台。 2月3日 国务院批转国家发展改革委等部门《关于深 化收入分配制度改革的若干意见》，提出城乡居民收入实现 倍增、收入分配差距逐步缩小、收入分配秩序明显改善、收入 分配格局趋于合理等主要目标。2016年10月10日，国务院 印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意 见》。 4月24日 为适应职能转变新要求，国务院常务会议决 定先 行取消和下放 71项行政审批事项。到 2020年底 ， 国务 院围绕协同推进简政放权、放管结合、优化服务（简称“放管 服”）改革，先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例 达47％ ，彻底终结非行政许可审批，压减国务院部门行政审 批中介服务事项达71％ 。工商登记前置审批事项压减87％。 73 我国营商环境明显改善，全球营商环境排名明显提升。 4月26日 中国成功发射高分辨率对地观测系统首星 高分一号。此后，又成功发射高分二号至高分十四号卫星，初 步构成中国自主高分辨率对地观测系统并形成体系能力。到 2020年底，高分遥感数据在20多个行业、30多个区域得到广 泛应用。 5月13日 习近平就改善农村人居环境作出指示，要求 认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加 以推广。 5月15日 国务院常务会议决定进一步提高重点高校 招收农村学生比例。“十三五”时期，重点高校招收农村和贫 困地区学生专项累计达52.5万人。 7月4日 国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意 见》。“十三五”时期，全国棚改累计开工超过2300万套，帮 助 5000多万居民实现安居梦。 7月9日、16日 国务院召开经济形势座谈会，明确提出 区间调控思路，即经济运行要保持在合理区间，经济增长率、 就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。此 后，在2014年、2015年又相继提出实施定向调控、相机调控 和精准调控。 7月29日 国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施 教育扶贫工程的意见》。此后，建档立卡贫困家庭学生实现 从入学到毕业的全程全部资助，教育扶贫阻断贫困代际传递 成效显著。 8月1日 国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》， 74 提出围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体 要求，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施。“十三五” 时期，中国建成全球规模最大的光纤和4G网络，千兆光纤覆 盖家庭超过1亿户；行政村通4G和光纤比例均超过99.9％。 8月17日 国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易 试验区。到2020年8月，自贸试验区试点由上海逐步扩大到 21 个省（自治区、 直辖市）。 8月19日 习近平在全国宣传思想工作会议上讲话指 出，要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党 全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们正在进行具有许多 新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须 坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发 全社会团结奋进的强大力量。 9月6日 国务院印发《关于加快发展养老服务业的若 干意见》。 2019年3月29日，国务院办公厅印发《关于推进 养老服务发展的意见》。到2020年底， 全国养老机构3.8万 个，各类机构和社区养老床位823.8万张。 9月7日、10月3日 习近平分别在哈萨克斯坦纳扎尔 巴耶夫大学、印度尼西亚国会发表演讲，先后提出共同建设 “丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一 路”倡议。 9月29日 《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入 特别管理措施（负面清单）（ 2013年）》发布。这是中国第一 次用负面清单管理外商对华投资。2020年6月发布的《自由 贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（ 2020 75 年版）》，清单条目已由2013年的190条减至30条。 11月 3日 — 5日 习近 平在湖 南考 察 时提出 “精 准 扶 贫”理念。12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建 立精准扶贫工作机制等。 11月12日 中共十八届三中全会通过《关于全面深化 改革若干重大问题的决定》。指出，全面深化改革的总目标 是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和 治理能力现代化。经济体制改革核心问题是处理好政府和市 场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。 12月2日 嫦娥三号发射成功并于 14日在月面成功软 着陆。2018年12月8日，嫦娥四号探测器成功发射，2019年 1月 3日实现世界首次月球背面软着陆， 并开展就位探测与 巡视探测 。 2020年 11月24日 ， 嫦 娥五号 探测器成 功发射 ， 并于12月17日携带月球样品安全返回着陆。 12月10日 习近平在中央经济工作会议上提出“新常 态”。 2014年12月9日，习近平在中央经济工作会议上讲话 指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理 的阶段演化，经济发展进入新常态；认识新常态，适应新常态， 引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 12月11日 中共中央办公厅印发《关于培育和践行社 会主义核心价值观的意见》。指出，富强、民主、文明、和谐， 自由、 平等、 公正、 法治， 爱国、 敬业、 诚信、 友善， 是社会主义核 心价值观的基本内容。 76 12月12日 习近平在首次中央城镇化工作会议上讲话 指出，城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化既要积极、又 要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。2014年3 月 12日 ， 中共 中央 、 国 务院印 发 《 国 家 新型城镇化 规 划 （2014—2020年）》。 12月21日 中共中央、国务院印发《关于调整完善生育 政策的意见》，提出单独两孩的政策。2015年12月31日，中 共中央、国务院作出《关于实施全面两孩政策改革完善计划 生育服务管理的决定》。 2016年1月1日，修改后的《中华人 民共和国人口与计划生育法》正式实施，明确国家提倡一对 夫妻 生育 两个 子女 。 2021年 5月 31日 ， 中央政 治局会 议 审 议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。 12月23日 习近平在中央农村工作会议上讲话强调， 小康不小康，关键看老乡。农村还是全面建成小康社会的短 板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要 富 ， 农民必 须富 。 2014年 1月 2日 ， 中共中央 、 国务 院印发 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》， 提出抓紧构建新形势下国家粮食安全战略。 本年 中国第三产业增加值比重首次超过第二产业，达 到46. 1％。 2015年，中国第三产业增加值比重为50. 5％ ，首 次突破50％。 本年 中国成为世界第一货物贸易大国，货物进出口总 额为4.16万亿美元。 77 二〇 一四年 1月21日 国务院印发《国家集成电路产业发展推进纲 要》，提出到2030年，集成电路产业链主要环节达到国际先 进水平， 实现跨越发展。2020年7月27日， 国务院印发《新 时期 促 进集成电路 产业和 软件产业高 质量发展的若 干 政 策》。 2月7日 国务院印发《注册资本登记制度改革方案》， 明确“实缴制”改为“认缴制”，企业年检制度改为年报公示 制度。 2月21日 国务院公布《社会救助暂行办法》，确立完整 清晰的社会救助制度体系。 同日 国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老 保险制度的意见》。 2015年1月3日，国务院作出《关于机关 事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。 2018年5月 30日，国务院发出《关于建立企业职工基本养老保险基金中 央调剂制度的通知》。到2021年3月底，全国基本养老保险 参保人数已超过10亿，达到10.07亿人。 2月26日 习近平主持召开座谈会听取京津冀协同发 展专题汇报，提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。 2015年6月9日，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规 78 划纲要》。 2月27日 习近平在中央网络安全和信息化领导小组 第一次会议上讲话指出，努力把我国建设成为网络强国，强调 要把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。 3月4日 习近平在关于农村公路发展情况的报告上作 出批示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。到 2020年底， 全国农村公路总里程达到438万公里， 贫困地区 具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。 3月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 深化司法体制和社会体制改革的意见》。改革的重点是完善 司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业 保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等。 4月2日 国务院扶贫办印发《扶贫开发建档立卡工作 方案》。建档立卡在中国扶贫史上第一次实现贫困信息精准 到村到户到人。 4月15日 习近平在中央国家安全委员会第一次会议 上讲话指出，要坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家 安全道路。2015年7月1日， 十二届全国人大常委会第十五 次会议通过《中华人民共和国国家安全法》。 4月24日 十二届全国人大常委会第八次会议通过修 订后的《中华人民共和国环境保护法》。此后，中国还制定或 修改环境保护税法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污 染防治法和核安全法等法律。 5月2日 国务院作出《关于加快发展现代职业教育的 决定》。 2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革 79 实施方案》。 5月28日 习近平在第 二次中央新疆工作座谈会上讲 话指出，要围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持依法治 疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明 进步、安居乐业的社会主义新疆。 5月30日 国务院常务会议决定对已出台政策措施落 实情况开展第一次全面督查。此后，国务院每年开展大督查。 2019年4月， 国务院“互联网＋督查”平台正式上线运行。 2020年12月，国务院公布《政府督查工作条例》。 6月30日 中央政治局会议审议通过《深化财税体制改 革总体方案》。改革的目标是建立现代财政制度，重点是改 进预算管理制度、深化税收制度改革、建立事权和支出责任相 适应的制度。 7月24日 国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革 的意见》。“十三五”时期，1亿农业转移人口和其他常住人 口在城镇落户目标顺利实现。 8月 1日 国务院 批复同意 将 10月 17日设立为“ 扶贫 日”。 10月10日，习近平在首个“扶贫日”到来之际作出批 示，强调全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大 合力。 9月12日 国务院印发《关于进一步做好为农民工服务 工作的意见》。 9月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。 9月28日 习近平在中央民族工作会议暨国务院第六 80 次全国民族团结进步表彰大会上讲话指出，要积极培养中华 民族共同体意识。强调必须加快发展，实现跨越式发展，确保 民族地区如期全面建成小康社会。10月12日，中共中央、国 务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》。 10月15日 习近平主持召开文艺工作座谈会，强调只 有牢固树立马克思主义文艺观，真正做到了以人民为中心，文 艺才能 发挥 最大正能量。 2015年 10月 3日 ， 中共中央 印 发 《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。 10月23日 中共十八届四中全会通过《关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定》。指出，全面推进依法治国， 总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法 治国家。 10月31日 国务院印发《关于扶持小型微型企业健康 发展的意见》。 11月1日 十二届全国人大常委会第十一次会议通过 《关于设立国家宪法日的决定》，将12月4日设立为国家宪 法日。 11月6日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意 见》。 2016年10月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印 发《关于完善农村土地所有权承包权经营权 分置办法的意 见》。“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革的又 一重大制度创新。 11月 17日 上海 与香港股 票 市场交易互 联 互 通 机 制 “沪港通”正式启动。2016年12月、2017年7月又相继启动 81 “深港通”、“债券通”等。 12月13日—14日 习近平在江苏考察工作期间讲话指 出，要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建 成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 2015年2月 2日 ， 习 近 平在 省部 级 主 要领导 干 部学 习贯彻党 的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上系统 阐述“四个全面”战略布局。 12月31日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试 点工作的意见》。 2015年起在33个县（市、区）开展试点。 82 二〇一五年 1月1日 全国338个地级及以上城市开始开展空气质 量新标准监测，并向社会发布包括细颗粒物（PM↓2. 5）在内的6 项指标的实时监测数据和空气质量指数。中国是世界上第一 个大规模开展PM↓2.5治理的发展中大国。 1月5日 中共中央印发《关于加强社会主义协商民主 建设的意见》，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协 商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出 全面部署，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。 1月6日 国务院印发《关于促进云计算创新发展培育 信息产业新业态的意见》。 8月31日，国务院印发《促进大数 据发展行动纲要》。 1月20日 国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程 的意见》。 9月22日，国务院印发《关于全面建立困难残疾人 生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。 2017年2月 7日，国务院公布《残疾预防和残疾人康复条例》。 2月13日 习近平在陕西延安主持召开陕甘宁革命老 区脱贫致富座谈会时讲话强调，确保老区人民同全国人民一 道进入全面小康社会。此后，习近平于2015年在贵阳召开部 分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、 83 2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会、2017年在太原召 开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、2018年在成都召开打好精 准脱贫攻坚战座谈会、2019年在重庆召开解决“两不愁三保 障”突出问题座谈会、2020年在北京召开决战决胜脱贫攻坚 座谈会。到2021年2月，习近平50多次调研扶贫工作，走遍 14个集中连片特困地区，了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际 情况。 2月 28日 习近平会见第四届全国文明城市、 文明村 镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时强调， 人民有信仰，民族有希望，国家有力量。实现中华民族伟大复 兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。 3月7日 国务院批复设立中国（杭州）跨境电子商务综 合试验区。此后，又先后批复在天津、北京等104个城市和地 区设立跨境电子商务综合试验区。 3月13日 中共中央、国务院印发《关于深化体制机制 改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。 2016年1月 18日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》。 2020年 ， 中国 全 球创新 指 数排名从 2015年的 第 29位 跃升至 第14位。 4 月27 日 国务院印发《关于进一步做好新形势下就业 创业工作的意见》。“十三五”时期，城镇新增就业超过6000 万人。 4月29日 中央组织部等部门发出《关于做好选派机关 优秀干部到村 任第一书记 工作的通知》。 2017 年 12 月 18 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强贫困村驻 84 村工作队选派管理工作的指导意见》。到2020年底，全国累 计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干 部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫 一线，1800多名党员、干部为脱贫攻坚献出生命。 5月1日 全国法院实行立案登记制，对依法应当受理 的案件，做到有案必立、有诉必理，保证当事人诉权。 5月4日 国务院印发《关于大力发展电子商务加快培 育经济新动力的意见》。 10月23日，国务院印发《关于促进 快递业发展的若干意见》。 6月11日 国务院印发《关于大力推进大众创业万众创 新若干政策措施的意见》，并确定从2015年起，每年举办大 众创业万众创新活动周。2016年、2017年、2020年，国务院 办公厅确定三批共212个双创示范基地。 7月1日 国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动 的指导意见》。 7月31日 北京获得第24届冬季奥运会举办权。 8月1日 国务院印发《全国海洋主体功能区规划》。至 此，我国主体功能区战略实现陆域国土空间和海域国土空间 的全覆盖。 8月24日 习近平在中央第六次西藏工作座谈会上讲 话指出，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持 依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原 则，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国 共产党、中国特色社会主义的认同。 同日 中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革 85 的指导意见》。此后，有关加强国有企业党的建设、国有企业 分类改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、防止国 有资产流失、完善法人治理结构等多个配套文件陆续出台。 8月30日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境 保护督察方案（试行）》，正式建立中央生态环境保护督察制 度。自 2019年 6月 6日起 ， 《中央生态环境保护督察工作规 定》施行。 9月8日 国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度 建设的指导意见》。 10月12日 中共中央、国务院印发《关于推进价格机制 改革的若干意见》。到2017年底，97％以上的商品和服务价 格已实现市场调节。 10月24日 国务院印发《统筹推进世界一流大学和一 流学科建设总体方案》。 10月26日—29日 中共十八届五中全会召开。全会指 出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。全会通过 《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》， 对全面建成小康社会提出新的目标要求，把农村贫困人口脱 贫作为全面建成小康社会的基本标志，强调实施精准扶贫、精 准脱贫，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县 全部摘帽、解决区域性整体贫困。29日，习近平在全会第二 次全体会议上阐述新发展理念，强调坚持创新发展、协调发 展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一 场深刻变革。 11 月25 日 国务院发出《关于进一步完善城乡义务教 86 育经费保障机制的通知》。 11月27日、28日 《〈内地与香港关于建立更紧密经贸 关系的安排〉服务贸易协议》、《〈内地与澳门关于建立更紧密 经贸关系的安排〉服务贸易协议》分别签署，内地与香港、澳 门服务贸易自由化基本实现。 11月27日—28日 中央扶贫开发工作会议召开。习近 平讲话强调，打赢脱贫攻坚战，要做到“六个精准”，解决好 “扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，实施“五 个一批”工程，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总 责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，形成五级书记抓 扶贫、全党动员促攻坚的局面。29日，中共中央、国务院作出 《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。 12月9日 中央全面深化改革领导小组第十九次会议 审议通过《中国三江源国家公园体制试点方案》。此后，中央 又批准大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、海南热带雨林国 家公园等试点。2019年6月15日， 中共中央办公厅、 国务院 办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系 的指导意见》。 12月18日 习近平在中央经济工作会议上讲话强调， 推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重 大创新。要实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要 活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力加强结 构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板，推动我国社会生产力水平整体改善。 12 月20 日 习近平在中央城市工作会议上讲话指出， 87 要坚持人民城市为人民，着力提高城市发展持续性、宜居性。 24日，中共中央、国务院印发《关于深入推进城市执法体制改 革改进城市管理工作的指导意见》。 2016年2月6日， 中共 中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作 的若干意见》。 12月23日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。 同日 随着青海果洛、玉树网外无电地区通电工程全部 竣工投运，中国解决了最后9614户共3. 98万无电人口用电 问题。 12月25日 中共中央印发《关于建立健全党和国家功 勋荣誉表彰制度的意见》。 12月 31日 国务 院印发《推进 普惠金融发展规划 （2016—2020年）》。 本年 中国对外直接投资流量为1456.7亿美元，实际利 用外资1356亿美元，首次成为资本净输出国。 本年 “十二五”规划主要目标任务完成。中国国内生 产总值68. 9万亿元，人均国内生产总值49922元。年末常住 人口城镇化率为57. 33％ 。城镇居民人均可支配收入31195 元，农村居民人均可支配收入11422元。 88 二〇一六年 1月3日 国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保 险制度的意见》。“十三五”时期，我国基本医疗保险参保人 数达13.6亿人。 1月5日 习近平在重庆召开的推动长江经济带发展座 谈会上讲话指出，推动长江经济带发展是国家一项重大区域 发展战略，要坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开 发。5月30日，中共中央、国务院印发《长江经济带发展规划 纲要》。 2018年4月26日，习近平在武汉主持召开深入推动 长江经济带发展座谈会。2020年11月14日，习近平在南京 主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。 2月4日 国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保 护工作的意见》。 6月13日，国务院印发《关于加强困境儿童 保障工作的意见》。 2018年6月21日，国务院印发《关于建 立残疾儿童康复救助制度的意见》。 2月19日 习近平主持召开党的新闻舆论工作座谈会， 指出在新的时代条件下，党的新闻舆论工作要把坚持正确政 治方向放在第一位。 3月 10日 国务院公布《全国社会保障基金条例》。 2017年11月9日， 国务院印发《划转部分国有资本充实社保 89 基金实施方案》。 3月24日 中央政治局常委会会议听取关于北京城市 副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报， 确定疏解北京非首都功能集中承载地新区规划选址并同意定 名为“雄安新区”。 5月27日，习近平在中央政治局会议上讲 话指出，建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京 新的两翼， 是千年大计、 国家大事。2017年3月28日， 中共 中央、国务院发出通知，决定设立河北雄安新区。2019年1 月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心，办公 区位于通州潞城镇。 4月19日 习近平主持召开网络安全和信息化工作座 谈会， 强调推进网络强国建设， 让互联网更好造福国家和 人民。 同日 农业部等部门印发《贫困地区发展特色产业促进 精准 脱 贫 指 导意见 》。 到 2021年 2月 ， 产 业帮扶 政策 覆盖 98. 9％的贫困户。 4月23日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 建立贫困退出机制的意见》。 4月25日 习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村 改革座谈会时讲话指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是 处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完 善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营 基础性地位，坚持稳定土地承包关系。 5月17日 习近平主持召开哲学社会科学工作座谈会， 提出要着力构建中国特色哲学社会科学，强调坚定中国特色 90 社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文 化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。2017年 3月5日，中共中央印发《关于加快构建中国特色哲学社会科 学的意见》。 同日 国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租 赁市场的若干意见》，提出要以建立购租并举的住房制度为 主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租 赁体系。2021年6月24日，印发《关于加快发展保障性租赁 住房的意见》。 7月5日 中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制 改革的意见》。新一轮投融资体制改革全面展开。 8月 16日 中国成功发射世 界首颗量子科学 实验卫星 “墨子号”。 8月 19日 —20日 全国卫生 与健康大会召开。习近平 讲话强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进 健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。10月17 日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。 “十三五”时期，我国居民人均预期寿命达到77.3岁，主要健 康指标优于中高收入国家平均水平。 9月17日 国务院办公厅转发民政部等部门《关于做好 农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意 见》。到2020年底，全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入 低保或者特困供养。 9月20日 国家发展改革委印发《全国“十三五”易地扶 贫搬迁规划》。到2020年底，全国易地扶贫搬迁规划建设任 91 务全 面完 成 ， 960多万易地搬迁贫 困 人 口 全部入住并实现 脱贫。 9月25日 国务院印发《关于加快推进“互联网＋政务服 务”工作的指导意见》。 2018年7月，印发《关于加快推进全 国一 体化在线 政 务 服 务 平台建设的 指 导 意 见》。 2019年 4 月，公布《关于在线政务服务的若干规定》。 同日 具有中国自主知识产权的世界最大单口径巨型射 电望远镜—— 500米口径球面射电望远镜（FAST）在贵州平 塘落成启动。 10月1日 人民币正式加入国际货币基金组织特别提 款权货币篮子。 10月10日 习近平在全国国有企业党的建设工作会议 上讲话指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚定不移把 国有企业做强做优做大。 10月17日 神舟十一号载人飞船发射升空。在轨飞行 期间，两名航天员在天宫二号与神舟十一号组合体内开展了 为期30天的驻留，完成一系列空间科学实验和技术试验，11 月18日成功返回。 10月24日—27日 中共十八届六中全会召开。全会通 过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党 党内监督条例》。全会明确习近平总书记党中央的核心、全 党的核心地位，号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。 10月27日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 92 进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》。 11月4日 中共中央、国务院印发《关于完善产权保护 制度依法保护产权的意见》。 11月7日 十二届全国人大常委会第二十四次会议通 过《中华人民共和国网络安全法》。 11月28日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 全面推行河长制的意见》。 2017年12月26日，印发《关于在 湖泊实施湖长制的指导意见》。 2018年6月、12月，河长制、 湖长制全面建立。2020年12月28日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》。 12月12日 习近平在会见第一届全国文明家庭代表时 讲话强调，要注重家庭、家教、家风，推动形成爱国爱家、相亲 相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。 12月14日 习近平在中央经济工作会议上讲话强调， 促进房地产市场平稳健康发展，要坚持“房子是用来住的、不 是用来炒的”这个定位。 12月25日 十二届全国人大常委会第二十五次会议通 过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。 12月26日 中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村 集体产权制度改革的意见》。 93 二〇一七年 1月9日 中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和 改进占补平衡的意见》。 1月24日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。 同日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定 并严守生态保护红线的若干意见》。 2019年10月 24日， 中 共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中 统筹划定落实三条控制线的指导意见》。 4月23日 国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建 设和发展的指导意见》，要求促进医疗卫生工作重心下移和 资源下沉，提升医疗服务体系整体效能。2018年4月25日， 国务院办公厅印发《关于促进“互联网＋医疗健康”发展的意 见》。 5月 5日 中 国 自 主研制的 C919大型 客 机 首 飞成功。 这是中国首款按照最新国际适航标准研制、具有完全自主知 识产权的干线民用飞机。 5月18日 南海神狐海域天然气水合物（又称可燃冰） 试采成功。中国成为世界上首个成功试采海域天然气水合物 的国家。 94 6月21日 国务院常务会议部署发展分享经济，培育壮 大新动能。 6月25日 中国标准动车组被命名为“复兴号”并于26 日投入运行。中国高速动车组技术实现全面自主化。 7月1日 习近平出席在香港举行的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署仪式。建设粤港澳大湾区成 为国家战略。2018年7月12日，中共中央、国务院印发《粤 港澳大湾区发展规划纲要》。 同日 中国全面实施检察机关提起公益诉讼制度。 7月8日 国务院印发《新一代人工智能发展规划》。 7月 14日 —15日 全国金融工作会议召开。会议决定 设立国务院金融稳定发展委员会。会议围绕服务实体经济、 防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的金融工作主题作 出部署。 8月31日 国家医保异地结算系统与所有省份和新疆 生产建设兵团以及医疗保险统筹地区连通。9月底，全面完 成全国联网和跨省直接结算。 9月25日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，明确新增的脱贫 攻坚资金、项目、举措主要用于“三区三州”等深度贫困地区。 10月18日—24日 中国共产党第十九次全国代表大会 举行。大会通过的报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时 代中国特色社会主义伟大胜利》，作出中国特色社会主义进 入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论 95 断，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提 出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。大会确 定决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国 家新征程的目标，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来 安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社 会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二 个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础 上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会 主义现代化强国。大会通过《中国共产党章程（修正案）》，把 习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一 道确立为党的指导思想并载入党章。 10月25日 习近平在十九届中央政治局常委同中外记 者见面时指出，2020年，我们将全面建成小康社会。全面建 成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。 10月27日 中央政治局会议审议通过《中共中央政治 局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。指 出，中央政治局要带头树立“四个意识”，严格遵守党章和党 内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中 央集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的 党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平 总书记作为党中央的核心、全党的核心地位。根据《规定》， 中央政治局全体同志每年向党中央和习近平总书记书面述职 一次。这成为加强和维护党中央集中统一领导的重要制度 安排。 96 11月5日 北斗三号第一、二颗组网卫星以“一箭双星” 方式成功发射，标志着北斗卫星导航系统全球组网的开始。 这是和美国全球定位系统（GPS） 、俄罗斯格洛纳斯系统、欧洲 伽利略系 统并列的全球卫 星导航系统。 2018年 12月 27日 ， 北斗三号基本系统宣告建成，并开始提供全球服务。2020年7 月31日，北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式举行。 11月19日 国务院作出《关于废止〈中华人民共和国营 业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的 决定》，营业税改征增值税改革全面完成。通过实施营改增、 下调增值税税率、阶段性减免社保缴费等措施，近年来持续大 规模减税降费， “十三五”时期新增减税降费累计达7.6万 亿元。 11月21日 习近平作出指示强调，厕所问题不是小事 情 ， 要努力 补齐这块 影响群众生 活品质 的 短板。到 2020年 底，全国农村卫生厕所普及率达68％以上。 12月18日—20日 中央经济工作会议召开。习近平讲 话指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思 路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。这次会议总结 并阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。会议宣 布我国已经形成世界上人口最多的中等收入群体。 12月28日 习近平在中央农村工作会议上强调，实施 乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年 1月2日、6月26日，中共中央、国务院先后印发《关于实施乡 村振兴战略的 意见》 、 《乡村振兴战略规划（ 2018— 2022 年）》。 97 二〇一八年 1月11日 中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶 专项 斗争的通知》。到2020年 12月底 ， 全国打掉涉黑组织 3644个、涉恶犯罪集团11675个。2021年3月29日，全国扫 黑除恶专项斗争总结表彰大会召开。 1月18日 国家发展改革委等部门印发《生态扶贫工作 方案 》 。 到 2020年底 ， 累 计 从 建 档 立 卡 贫 困 人 口中选聘 110.2万名生态护林员，带动300多万贫困人口增收脱贫，新 增 林 草 资源管护 面积 近 9亿亩 ， 实现生 态保护 和 脱 贫 增 收 双赢。 1月23日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村 人居环境整治三年行动方案》。 2月28日 中共十九届三中全会通过《关于深化党和国 家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。 2019 年7月 5日 ， 习近平在深化党和国家机构改 革总结会议上讲 话指出，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管 理体制的一次系统性、整体性重构，为完善和发展中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有 力组织保障。 3月11日 十三届全国人大一次会议通过《中华人民共 98 和国宪法修正案》，确立科学发展观、习近平新时代中国特色 社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。 3月20日 十三届全国人大一次会议通过《中华人民共 和国监察法》。 23日，中华人民共和国国家监察委员会在北 京揭牌。 4月11日 中共中央、国务院印发《关于支持海南全面 深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新 使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。 4月 16日 中华人民共和国应急管理部挂牌成立。 11 月9日 ， 习近平向国家综合性 消防救援队 伍授旗并致训词。 到2021年5月， 国家综合性消防救援队伍共营救和疏散遇险 群众144. 2万余人。 同日 中华人民共和国退役军人事务部挂牌成立。 2020 年 11月11日 ， 十 三届全国人 大常委会 第二 十三 次会议通 过 《中华人民共和国退役军人保障法》。 4月20日 —21日 全国网络安全和信息化工作会议召 开。习近平讲话指出，我们不仅走出一条中国特色治网之道， 而且提出一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略 思想。 4月27日 十三届全国人大常委会第二次会议通过《中 华人民共和国英雄烈士保护法》。 5 月18 日—19 日 全国生态环境保护大会召开。习近 平讲话提出新时代推进生态文明建设的原则，强调要加快构 建生态文明体系。大会总结并阐述了习近平生态文明思想。 党的十八大以来，我国加快推进生态文明顶层设计和制度体 99 系建设，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生 态文明体制改革总体方案》等，对生态文明建设进行全面系 统部署安排。推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防 治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议 程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014— 2020 年）》， 向联合国交存《巴黎协定》批准文书。 6月11日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税 地税征管体制改革方案》，改革国税地税征管体制，合并省级 和省级以下国税地税机构。 6月15日 中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚 战三年行动的指导意见》。 同日 国务院办公厅发出《关于做好证明事项清理工作 的通知》。到2019年4月底，清理工作基本完成，各地区各部 门共取消证明事项1.3万多项。 6月16日 中共中央、国务院印发《关于全面加强生态 环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。 6月27日 国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计 划》。 2020年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例 为87％ ，比2015年上升5. 8个百分点；PM↓2. 5平均浓度为33 微克／立方米，比2015年下降28.3％。 8 月 《习近平扶贫论述摘编》出版发行。 9月10日 习近平在全国教育大会上讲话指出，教育是 国之大计、党之大计，要培养德智体美劳全面发展的社会主义 建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好 人民满意的教育。12月8日，中共中央、国务院印发《中国教 100 育现代化2035》。 “十三五”时期，我国学前三年毛入园率达 到85. 2％ ，九年义务教育巩固率95. 2％ ，高中阶段教育毛入 学率达91.2％ ，高等教育毛入学率提升到54.4％ ，进入普及 化阶段。 9月23日 广深港高铁全线开通运营，香港正式接入国 家高铁网络。 9月27日 国务院发出《关于在全国推开“证照分离”改 革的通知》。 2021年5月，发出《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》，部署在全国范围内 实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。 9月28日 习近平在主持召开深入推进东北振兴座谈 会时讲话强调，以新气象新担当新作为推进东北振兴，形成对 国家重大战略的坚强支撑。 10月1日 中共中央、国务院印发《关于保持土地承包 关系稳定并长久不变的意见》。 10月23日 港珠澳大桥正式开通。 10月—11月 十九届中央第二轮巡视对13个省区市、 13个中央单位开展脱贫攻坚专项巡视。 11月1日 习近平在主持召开民营企业座谈会时讲话 指出，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、 引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。各级 党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把 支 持 民 营 企业 发 展作为 一项重要任务 。 2019年 12月 4日 ， 中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企 业改革发展的意见》。 101 11月5日—10日 首届中国国际进口博览会在上海举 行。习近平出席开幕式并发表主旨演讲时指出，中国国际进 口博览会是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展 会，是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际 行动；宣布增设中国（上海）自由贸易试验区的新片区、在上 海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区 域一 体化 发展 并上 升为国家战略 。 2019年 11月 、2020年 11 月，第二届、第三届中国国际进口博览会先后举行。 12月 18日 习近 平在庆 祝 改 革 开 放 40周年 大会 上 讲 话指出，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是 坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国 命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实 现中华民族伟大复兴的关键一招。 102 二〇一九年 1月1日 我国开始全面实施综合与分类相结合的个人 所得税改革。 1月27日 国务院印发《关于在市场监管领域全面推行 部门联合“双随机、一公开”监管的意见》。 9月6日，国务院 印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》。 1月31日 中共中央印发《关于加强党的政治建设的意 见》，进一步将坚决做到“两个维护”作为加强党的政治建设 的首要任务。 3月6日 中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突 出问题为基层减负的通知》。 2020年4月13日，发出《关于 持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会 提供坚强作风保证的通知》。 3 月15 日 十三届全国人大二次会议通过《中华人民共 和国外商投资法》。 12月26日，国务院公布《中华人民共和 国外商投资法实施条例》。 3月27日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 促进中小企业健康发展的指导意见》。 4月15日 中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡 融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出建立健全有利 103 于城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础 设施一体化发展、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的 体制机制。 5月2日 中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部 大开发形成新格局的指导意见》。 5月9日 中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规 划体系并监督实施的若干意见》。 同日 中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品 安全工作的意见》。 5月30日 中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一 体化发展规划纲要》。 6月2日 习近平对垃圾分类工作作出指示强调，推行 垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯 养成。 6月6日 工业和信息化部向四家运营商颁发5G牌照， 中国通信行业进入5G时代。到2020年底， 我国已建成全球 最大 5G网络 ， 开通 5G基站 超过 71.8万个 ， 5G终端 连 接 数 超过 2亿。 6月23日 中共中央、国务院印发《国家积极应对人口 老龄化中长期规划》。 8月9日 中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中 国特色社会主义先行示范区的意见》。 8月19日 中共中央印发《中国共产党农村工作条例》。 9月 18日 习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护 和高质量发展座谈会时讲话指出，黄河流域生态保护和高质 104 量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治 理， 让黄河成为造福人民的幸福河。2020年10月5日， 中共 中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲 要》。 9月25日 北京大兴国际机场正式投入运营。 10月 1日 习近平在庆 祝中华人民共和国成 立 70周年 大会上讲话指出，今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方， 没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量 能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。 10月17日 中共中央、国务院印发《新时代公民道德建 设实施纲要》。 31 日，印发《新时代爱国主义教育实施纲要》。 10月20日 中共中央、国务院印发《关于促进中医药传 承创新发展的意见》。 10月22日 国务院公布《优化营商环境条例》。 10月31日 中共十九届四中全会通过《关于坚持和完 善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现 代化若干重大问题的决定》，总结我国国家制度和国家治理 体系的历史性成就和显著优势，阐释支撑中国特色社会主义 制度的根本制度、基本制度、重要制度，提出坚持和完善中国 特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的 总体目标。 11月19日 中共中央、国务院印发《关于推进贸易高质 量发展的指导意见》。 12月 17日 中国 第一艘国产航空 母舰山东 舰 交 付 海军。 105 12 月30 日 国务院公布《保障农民工工资支付条例》， 规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资。 本年 中国人均国内生产总值首次突破1万美元。 106 二〇 二〇 年 1月2日 中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”领域 重点工作确保如期实现全面小康的意见》。 1月 7日 习近平在主持 召开 中 央政治 局 常 委会会议 时，对做好2019年12月27日以来湖北武汉监测发现的不明 原因肺炎疫情防控工作提出要求。新冠肺炎疫情是新中国成 立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最 大的一次重大突发公共卫生事件，也是百年来全球发生的最 严重的传染病大流行。疫情发生后，党中央将疫情防控作为 头等大事来抓。习近平亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命 安全和身体健康放在第一位，带领全党全军全国各族人民迅 速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了全国抗 疫斗争重大战略成果。 2月22日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于 构建现代环境治理体系的指导意见》。 2月23日 统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发 展工作部署会议召开。习近平讲话强调，要变压力为动力、善 于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大 政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放 出来。4月17日，中央政治局会议提出，在加大“六稳”工作 107 力度的同时，全面落实“六保”任务。在一系列政策作用下， 2020年中国国内生产总值首次突破100万亿元， 成为全球唯 一实现经济正增长的主要经济体。 2月25日 中共中央、国务院印发《关于深化医疗保障 制度改革的意见》。 3月6日 决战决胜脱贫攻坚座谈会召开。习近平讲话 强调，要动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚 战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社 会。11月23日，我国最后9个贫困县实现贫困退出。 3月30日 习近平在浙江考察时强调，“绿水青山就是 金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新 发展理念的重要组成部分。 同日 中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要 素市场化配置体制机制的意见》，提出推进土地要素市场化 配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动、推进资本要素市场 化配置、加快发展技术要素市场、加快培育数据要素市场等 举措。 4 月10 日 习近平在中央财经委员会第七次会议上提 出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的 新发展格局。 5月11日 中共中央、国务院印发《关于新时代加快完 善社会主义市场经济体制的意见》。 5月28日 十三届全国人大三次会议通过《中华人民共 和国民法典》。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的 法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。 108 6月30日 十三届全国人大常委会第二十次会议通过 《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。 7月23日 中国首次火星探测任务天问一号探测器成 功发射，迈出了我国自主开展行星探测第一步。2021年5月 15日，天问一号成功着陆火星。22日，祝融号火星车驶抵火 星表面并开展科学巡测，标志着首次火星探测任务取得圆满 成功。 8月7日 习近平对制止餐饮浪费行为作出指示强调， 坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪 费可耻、 节约为荣的氛围。2021年4月29日， 十三届全国人 大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费 法》。 8月 28日 习近平在中央第 七次西藏工作座 谈会上讲 话强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方 略，铸牢中华民族共同体意识，努力建设团结富裕文明和谐美 丽的社会主义现代化新西藏。 9月8日 习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上 讲话指出，在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华 民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、 举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。 要在全社会大力弘扬伟大抗疫精神，使之转化为全面建设社 会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。 9月17日 国务院常务会议确定推进与企业发展、群众 生活密切相关的高频事项“跨省通办”的措施。24日，国务院 办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意 109 见》，提出140 项“跨省通办”事项清单。 9月25日 习近平在第三次中央新疆工作座谈会上讲 话强调，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆 工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期 建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生 态良好的新时代中国特色社会主义新疆。 10月26日—29日 中共十九届五中全会召开。全会指 出，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全会通过《关 于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年 远景目标的建议》。全会提出，“十四五”时期是我国全面建 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标 进军的第一个五年。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 29日，习近平在全会第二次全体会议上讲话指出，进入新发 展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。 11月15日 中国与东盟十国及日本、韩国、澳大利亚、 新西兰共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》。 11月16日—17日 中央全面依法治国工作会议召开。 习近平讲话强调，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为 全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中 国梦提供有力法治保障。会议总结并阐述了习近平法治思 想。12月1日，中共中央印发《法治中国建设规划（2020— 2025年）》。 110 11月28日 “奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万 米海试并胜利返航。 12月16日 中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。 12月26日 十三届全国人大常委会第二十四次会议通 过《中华人民共和国长江保护法》 。这是首部全国性流域 立法。 12月28日 习近平在中央农村工作会议上讲话强调， 全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和 紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重， 举全 党全 社会之力推动乡村振兴。 2021年 1月 4日 ， 中共中 央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代 化的意见》。 12月30日 习近平在中央全面深化改革委员会第十七 次会议上讲话指出，全面深化改革取得历史性伟大成就，要坚 定改革信心，汇聚改革合力，推动新发展阶段改革取得更大突 破。中共十八届三中全会召开7年多来，各方面共推出2485 个改革方案，全会提出的改革目标任务总体如期完成。 本年 中国粮食总产量为13390亿斤， 喜获“十七连 丰”。 本年 “十三五”规划主要目标任务完成。中国国内生 产总值达101.6万亿元， 稳居世界第二位。人均国内生产总 值连续 两年 超 过 1万美 元。年 末 常 住 人 口城镇化率 达到 63. 89％ 。城镇居民人均可支配收入43834元，农村居民人均 可支配收入17131元。 111 二〇 二一年 1月22日 国务院办公厅印发《关于推动药品集中带量 采购工作常态化制度化开展的意见》。药品集中带量采购工 作从 2018年在北京 、 上海 等 11个城市试点并逐步扩展到全 国，到2020年，节约费用总体上超过1000亿元，进一步减轻 了群众用药负担。 1月24日 国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴 发展的意见》。 1月30日 全球第一台“华龙一号”核电机组——福建 福清核电 5号机组投入商业运 行。 2月2日 国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循 环发展经济体系的指导意见》。 2月20日 党史学习教育动员大会召开。习近平讲话 指出，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史 新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之 大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现 代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学 史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开 新局。 2月25日 全国脱贫攻坚总结表彰大会召开。习近平 112 宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万 农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫 困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫 困的艰巨任务。习近平讲话指出，脱贫攻坚伟大斗争，锻造形 成了上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不 负人民的脱贫攻坚精神。我们走出了一条中国特色减贫道 路，形成了中国特色反贫困理论。脱贫摘帽不是终点，而是新 生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡 区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然 任重道远。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。我国 提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标， 创造了减贫治理的中国样本， 为全球减贫事业作出了重大 贡献。 3月11日 十三届全国人大四次会议通过《关于修改 〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》、《关于 修改〈中华人民共和国全国人民代表大会议事规则〉的决 定》、《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。 4月6日 国务院新闻办发布《人类减贫的中国实践》白 皮书。 4月14日 国务院常务会议通过《中华人民共和国市场 主体登记管理条例》。近年来通过推进商事制度等改革，市 场主体不断培育壮大，登记在册的市场主体总数由2012年的 近5500万户增加到2021年4月的1. 43亿户，增长1. 6倍。 4月23日 中共中央、国务院印发《关于新时代推动中 113 部地区高质量发展的意见》。 同日 中共中央、国务院印发《关于支持浦东新区高水 平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》。 4月29日 十三届全国人大常委会第二十八次会议通 过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。 同日 中国空间站天和核心舱发射成功，标志着我国空 间站建造进入全面实施阶段。5月29日，天舟二号货运飞船 发射成功。30日，天舟二号货运飞船与天和核心舱完成自主 快速交会对接。 5月11日 国家统计局公布第七次全国人口普查主要 数据，截至2020年11月1日零时，全国人口共141178万人。 5月14日 习近平在河南南阳主持召开推进南水北调 后续工程高质量发展座谈会时讲话强调，南水北调工程事关 战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。进入新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅 通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力 支撑。 5月20日 中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质 量发展建设共同富裕示范区的意见》。 6月17日 神舟十二号载人飞船发射升空，与天和核心 舱完成自主快速交会对接。三名航天员先后进入天和核心 舱，标志着中国人首次进入自己的空间站。 6月25日 西藏首条电气化铁路—— 川藏铁路拉萨至 林芝段开通运营，“复兴号”列车实现对31个省（自治区、直 辖市）的全覆盖。 114 6月28日 金沙江白鹤滩水电站首批机组投产发电。 这是当今世界在建规模最大、技术难度最高的水电工程。 7月1日 庆祝中国共产党成立100周年大会举行。习 近平宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一 个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性 地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主 义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华民族的 伟大光荣，这是中国人民的伟大光荣，这是中国共产党的伟大 光荣。习近平讲话指出，初心易得，始终难守。以史为鉴，可 以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党 的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来 我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自 觉地牢记初心使命、开创美好未来。回首过去，展望未来，有 中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建 成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大 复兴的中国梦一定能够实现。 115 责任编辑：郑仲书 图书在版编目（CIP）数据 全面建成小康社会大事记／中共中央党史和文献研究院 编．—北京： 人民出版社，2021.7 ISBN 978- 7- 01- 023633- 9 Ⅰ．①全… Ⅱ．①中… Ⅲ．①小康建设-大事记-中国 Ⅳ．①F124 .7 中国版本图书馆CIP数据核字（2021）第149576号 全面建成小康社会大事记 QUANMIAN JIANCHENG XIAOKANG SHEHUI DASHIJI 中共中央党史和文献研究院 人民出版社出版发行 （ 100706 北京市东城区隆福寺街 99 号） 涿州市星河印刷有限公司印刷 新华书店经销 2021年 7月第 1版 2021年 7月北京第 1次印刷 开本： 635 毫米× 927 毫米 1 / 16 印张： 7 .5 字数： 75 千字 ISBN 978- 7- 01- 023633- 9 定价： 26.00元 邮购地址 100706 北京市东城区隆福寺街 99号 人民东方图书销售中心 电话（ 010）65250042 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