习近平关于尊重和保障人权论述摘编

> 来源：http://ebook.dswxyjy.org.cn/storage/files/20220519/ba765600cec6d2bd4efc254db7791bc684438/mobile/index.html
> 所属栏目：习近平著作
> 页数：205 页
> 提取方法：**电子书内置全文文本层**（`javascript/search_config.js` → `textForPages`，非 OCR）
> 提取日期：2026-09-17
> 校对状态：未校对
> 成熟度：🌱 种子（原始提取）
> 世界线：[OTL]（真实资料）

# 习近平关于尊重和保障人权论述摘编

> ⚠️ 文本来自电子书**搜索索引**：词间被插入空格、数字多为**全角**、装饰性字符可能残留、**插图与表格不在文本内**。已压缩多余空白，未做其他改写。**正式引用请以纸质书为准。**

习近平关于尊重和保障人权论述摘编中共中央党史和文献研究院编中央文献出版社

习近平关于尊重和保障人权论述摘编中共中央党史和文献研究院编中央文献出版社

出版说明人人充分享有人权，是人类社会的伟大梦想。中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。中国共产党从诞生那一天起，就把为人民谋幸福、为人类谋发展作为奋斗目标。新中国成立七十多年来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展，加强人权法治保障，不断提高尊重与保障中国人民各项基本权利的水平，推动中国人权事业取得巨大成就，为世界人权事业发展作出了重大贡献。习近平总书记围绕尊重和保障人权发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们在更高水平上保障中国人民的人权，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，推动形成更加公正、合

理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，具有十分重要的意义。为帮助国内外读者学习研究习近平有关重要论述以及中国尊重和保障人权的伟大实践，我们编辑了《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》。本书内容，摘自习近平二○一二年十一月十五日至二○ 二一年十月三十日期间的报告、讲话、谈话、演讲、贺信、指示等一百六十多篇重要文献，分九个专题，共计三百三十五段论述。其中部分论述是第一次公开发表。中共中央党史和文献研究院二○二一年十一月

目录一、中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权 ………………………………………（1 ）二、走适合中国国情的人权发展道路 ……………（11 ）三、奉行以人民为中心的人权理念 ………………（29 ）四、坚持生存权和发展权是首要的基本人权，逐步实现全体人民共同富裕 …………………（45 ）五、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位 ……………………………………（69 ）六、协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，促进人的全面发展 ………（83 ）七、保障少数民族、妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益 ………………………（109 ）八、加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由 ………………………………（133 ）九、为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献 ………………………（159 ）

一、中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权

改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求，都在宪法中得到了确认和体现，其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制度和根本任务，国家的领导核心和指导思想，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，爱国统一战线，社会主义法制原则，民主集中制原则，尊重和保障人权原则，等等，这些宪法确立的制度和原则，我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012 年 12 月 4 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 2 1 年版，第 5 页新中国成立以来特别是改革开放三十多年来，中国人权事业取得巨大成就，这是有目共睹的事实。在人权问题上没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。在同美国总统奥巴马共同会见记者时的讲话（2014 年11 月 12 日），《人民日报》2014 年 11 月 13日

七十年前，为维护人类和平、正义、尊严，全世界热爱和平与自由的国家和人民，经过艰苦卓绝的浴血奋战，付出数以千万计生命的代价，赢得了世界反法西斯战争的胜利。中国人民抗击日本军国主义的野蛮侵略长达十四年之久，为世界反法西斯战争胜利付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。近代以后，中国人民历经苦难，深知人的价值、基本人权、人格尊严对社会发展进步的重大意义，倍加珍惜来之不易的和平发展环境，将坚定不移走和平发展道路、坚定不移推进中国人权事业和世界人权事业。《致“二○一五·北京人权论坛”的贺信》（2015年 9 月 16 日），《人民日报》20 1 5 年 9 月 17日中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。长期以来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，不断推动经济社会发展，增进人民福祉，促进社会公平正义，加强人权法治保障，努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。《致“二○一五·北京人权论坛”的贺信》（2 0 15年 9 月 16 日），《人民日报》2 0 15 年 9 月 17日改革开放三十多年来，中国立足自身国情，走出了

一条中国特色发展道路。中国基本实现了千年发展目标，贫困人口减少了四亿三千九百万，在教育、卫生、妇女等领域取得显著成就。中国发展不仅增进了十三亿多中国人的福祉，也有力促进了全球发展事业。《谋共同永续发展，做合作共赢伙伴》（2015 年 9月 26 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 018 年版，第 2 50页经过改革开放三十七年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使七亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。我国扶贫开发取得的伟大成就，为全球减贫事业作出了重大贡献，得到了国际社会广泛赞誉。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2 0 15 年 11月 27 日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社 2018 年版，第 31 页带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发

展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。《人民立场是中国共产党的根本政治立场》（2016 年 7 月1 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 021 年版，第 1 6 4 页当前，中国人民正在为实现 “两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力，中国人民生活将更加幸福，中国人民权利将得到更充分保障，中国将为人类发展进步作出更大贡献。《致“纪念〈发展权利宣言〉通过三十周年国际研讨会”的贺信》（2 0 16 年 12 月 4 日），《人民日报》 2 0 16 年 12 月 5日中国坚持走符合本国国情的发展道路，始终把人民权利放在首位，不断促进和保护人权。中国解决了十三亿多人口的温饱问题，让七亿多人口摆脱贫困，这是对世界人权事业的重大贡献。《共同构建人类命运共同体》（201 7 年 1 月 1 8 日），《求是》杂志 2 0 21 年第 1 期中国共产党和中国政府坚持以人民为中心的发展思

想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高尊重与保障中国人民各项基本权利的水平。前不久召开的中国共产党第十九次全国代表大会描绘了中国发展的宏伟蓝图，必将有力推动中国人权事业发展，为人类进步事业作出新的更大的贡献。《致首届 “南南人权论坛”的贺信》（2 017 年 12 月 7 日），《人民日报》2017 年 12 月 8日人民幸福生活是最大的人权。中国共产党从诞生那一天起，就把为人民谋幸福、为人类谋发展作为奋斗目标。中华人民共和国成立近七十年特别是改革开放四十年来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国发展成就归结到一点，就是亿万中国人民生活日益改善。致纪念《世界人权宣言》发表七十周年座谈会的贺信（ 201 8 年 12 月 10 日），《人民日报》2018 年 12 月 11 日四十年来，我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，党和国家领导体制日益完善，全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法律体系日益健全，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人权事业全面发展，爱国统一战线更加巩固，人民依法享有和行使民主

权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样，掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性，在改革开放和社会主义现代化建设中展现出气吞山河的强大力量！《在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话》（2018 年 12 月 1 8 日），习近平《论中国共产党历史》，中央文献出版社 2021 年版，第 220 页经过一百年的奋斗，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，人民真正成为国家、社会和自己命运的主人；我们在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发展奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升；我国人民生活由温饱不足到全面小康，整体上彻底摆脱了绝对贫困，成为世界上中等收入人口最多的国家；我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。这次抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的显著优势，极大增强了全党全国各族人民的信心信念。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的！

《在党史学习教育动员大会上的讲话》（2021 年 2月 2 0 日），人民出版社单行本，第 8 — 9 页中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。新民主主义革命时期，党团结带领广大农民 “打土豪、分田地” 实行 “耕者有其田” 帮助穷苦人翻身得解放，赢，，得了最广大人民广泛支持和拥护，夺取了中国革命胜利，建立了新中国，为摆脱贫困创造了根本政治条件。新中国成立后，党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，组织人民自力更生、发愤图强、重整山河，为摆脱贫困、改善人民生活打下了坚实基础。改革开放以来，党团结带领人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了前所未有的伟大成就。《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（2 0 21 年 2 月2 5 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 50 8 — 509 页经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，

历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华民族的伟大光荣！这是中国人民的伟大光荣！这是中国共产党的伟大光荣！《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》（ 2 02 1 年 7 月 1 日），《求是》杂志 2021 年第 14 期

二、走适合中国国情的人权发展道路

西方领导人向我提人权问题，我就说一句话，在人权问题上没有最好，只有更好。我的意思是，中国人权事业当然还要发展，但你们在人权方面也有很多问题。我这里再明确一下，我们发展人权事业，不是以西方所提的那个标准为圭臬。不论发展到什么阶段，我们的人权事业都要按照我国国情和人民要求来发展，达到了我们确立的目标和水平就是好的，不需要向西方看齐，不需要西方来评判！对西方国家在我国人权问题上指手画脚的言行，要坚决顶回去！《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》（2014 年 2月 17 日）人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民

智慧和力量。《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 74 — 75页设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的 “飞来峰” 。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2 0 14 年 9 月 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 80 — 81页中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实

行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。这样一套制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理；能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高；能够有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 83 页发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫

天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 85 — 86页实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要

完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》（2 0 14 年 9 月 21 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 9 6 — 97页在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝

聚起强大力量。《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 21 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 202 1 年版，第 97 — 9 8 页在总结新中国人民民主实践的基础上，我们明确提出，在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 21 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 98 — 99 页中国特色解决民族问题的正确道路，就是坚持在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治

国，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同实现中华民族伟大复兴。《在中央民族工作会议上的讲话》（2014 年 9 月 28 日）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。讲我们党、我们国家的制度优势和特点，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是很重要的一个方面。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，已植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。《在中央统战工作会议上的讲话》（2 0 15 年 5 月 18 日）中国特色社会主义群团发展道路，是中国特色社会主义道路在群团工作领域的具体展开。这条道路是在党探索中国特色社会主义工会发展道路、中国特色社会主义青年运动方向、中国特色社会主义妇女发展道路的长期实践中形成和发展起来的，符合我国国情和历史发展趋势。《群团组织必须自觉坚持中国共产党的领导》（20 1 5 年7 月 6 日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社 2019 年版，第 1 00 页

“是非疑，则度之以远事，验之以近物。 ” 冷战结束以来，在西方价值观念鼓捣下，一些国家被折腾得不成样子了，有的四分五裂，有的战火纷飞，有的整天乱哄哄的。如果我们用西方资本主义价值体系来剪裁我们的实践，用西方资本主义评价体系来衡量我国发展，符合西方标准就行，不符合西方标准就是落后的陈旧的，就要批判、攻击，那后果不堪设想！最后要么就是跟在人家后面亦步亦趋，要么就是只有挨骂的份。《在全国党校工作会议上的讲话》（20 1 5 年 1 2 月 11 日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社 2020 年版，第 14 9 一 1 50 页尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张。我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。《人民立场是中国共产党的根本政治立场》（2 0 1 6 年 7 月1 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 164 页

中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合，坚持生存权和发展权是首要的基本人权。多年来，中国坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、保障人民当家作主、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，有效保障了人民发展权益，走出了一条中国特色人权发展道路。《致“纪念〈发展权利宣言〉通过三十周年国际研讨会”的贺信》（20 16 年 1 2 月 4 日），《人民日报》 2016 年 12 月 5日我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2 0 1 7 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2 0 20 年版，第 28 页中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不

能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 1 0 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 28 页一个国家走什么样的道路，只有这个国家的人民最有发言权。一副药方不可能包治百病，一种模式也不可能解决所有国家的问题。生搬硬套或强加于人都会引起水土不服。《为国际社会找到有效经济治理思路》（2018 年 11月 17 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 458页时代在发展，人权在进步。中国坚持把人权的普遍性原则和当代实际相结合，走符合国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展。致纪念《世界人权宣言》发表七十周年座谈会的贺信（ 20 1 8 年 12 月 10 日），《人民日报》2018 年 12 月 11日协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会

主义民主政治的特有形式和独特优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立七十周年大会上的讲话》（2019 年 9 月 20 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 265页七十年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。马克思、恩格斯说过： “民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。 ” 实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立七十周年大会上的讲话》（2019 年 9 月 2 0 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 20 2 1 年版，第 266 页实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度

成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹，也为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》（2 0 19 年 9 月 24 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 2 75 页七十年前，我国各族人民在中国共产党领导下，共同缔造了新中国。我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路，确立了党的民族理论和民族政策，把民族平等作为立国的根本原则之一，确立了民族区域自治制度，各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利、共同当家做了主人，终结了旧中国民族压迫、纷争的痛苦历史，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。我们全力帮助少数民族和民族地区加快发展，保护和传承各民族优秀传统文化，少数民族群众生活和民族地区经济社会发展获得了历史上前所未有的进步。《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》（2019 年 9 月27 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 021 年版，第 280 — 281 页

始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，因而可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治 “精英” 操弄等现象，具有无可比拟的先进性。《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》（2019 年 1 0 月 31 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 2 9 4页我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话（ 2 0 1 9 年 11 月 2 日）民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序

更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。《坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主》（2 021 年 10 月 13 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 3 3 5页民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。《坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主》（2 0 2 1 年 10 月 13 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 3 36 页党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的

认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。《坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主》（2 0 21 年 1 0 月 1 3 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 33 6 — 337 页中国始终遵循联合国宪章和《世界人权宣言》精神，坚持把人权普遍性同中国实际结合起来，走出了一条符合时代潮流、具有中国特色的人权发展道路，为中国人权进步和国际人权事业作出了重大贡献。《在中华人民共和国恢复联合国合法席位五十周年纪念会议上的讲话》（20 2 1 年 10 月 25 日），《人民日报》2021 年 1 0 月 26日

三、奉行以人民为中心的人权理念

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》（ 2012 年 11 月 15 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021 年版，第 22 页在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。我们党要巩固执政地位、完成执政使命，就必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。老百姓对美好生活的追求，就是我们的努力方向。《在广东考察工作时的讲话》（2 012 年 12 月 7 日— 11 日）我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保

证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》（ 2 01 3 年 3 月 17 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 22 — 23 页坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。做好宣传思想工作，必须解决好 “为了谁、依靠谁、我是谁” 这个根本问题。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2013 年 8 月 19 日）不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。我们要通过创新制度安排，努力克服人为

因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》（ 2013 年 11 月 12 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018 年版，第 97 页党的十八届三中全会在总结改革开放历史经验时强调，要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；在全面深化改革的指导思想中鲜明提出，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。在全面深化改革进程中，我们要坚持马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，“以百姓心为心” 把实现好、维护好、，发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。《坚持历史唯物主义，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》（2 013 年 12 月 3 日），习近平《论党的

宣传思想工作》，中央文献出版社 2020 年版，第 38 — 39 页中国梦是中华民族的梦，也是每个中国人的梦。我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。《中国梦是追求和平、追求幸福、奉献世界的梦》（ 2014 年 3 月 27 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 85页以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。要全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。要坚持社会主义基本经济

制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》（2 0 1 6 年 1 月 1 8 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 94 — 9 5 页发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。《中国发展新起点，全球增长新蓝图》（2016 年 9 月 3 日），《习近平谈 “一带一路”》，中央文献出版社 2 018 年版，第 1 1 9 页全面建成小康社会，不是一个 “数字游戏” 或 “速度游戏” 而是一个实实在在的目标。在保持经济增长，的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。人民群众关心的问题是什么？是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺

心、能不能租得起或买得起住房，等等。相对于增长速度高一点还是低一点，这些问题更受人民群众关注。如果只实现了增长目标，而解决好人民群众普遍关心的突出问题没有进展，即使到时候我们宣布全面建成了小康社会，人民群众也不会认同。《坚持以人民为中心的发展思想，推进全面建成小康社会进程》（2 0 16 年 12 月 21 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 1 49 —1 50 页中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民

在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2 0 1 7 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 9 页坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 1 0 月 1 8 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 16 — 17 页全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 35 页

要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二○一八年春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时的讲话（2018 年 2 月 1 0 日—1 3 日），《人民日报》 2018 年 2 月 14日我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光！《在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》（ 2018 年 3 月 20 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 2 35 —236 页忠实践行以人民为中心的发展思想。学习运用《共产党宣言》，就要不忘初心、牢记使命，始终把人民放

在心中最高位置，更好增进人民福祉，推动人的全面发展、社会全面进步。谋划发展，要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不充分的问题，提高发展质量，不断提高人民生活品质、生活品位。深化改革，要站在人民立场上处理好涉及改革的重大问题，坚决破除一切阻碍生产力发展的体制机制障碍，坚决破除一切束缚社会文明进步的思想观念，给人民带来更多获得感、幸福感、安全感。保障和改善民生，要着眼于让发展成果更多更公平惠及全体人民，既尽力而为又量力而行，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断朝着全体人民共同富裕迈进。《学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课》（ 2 0 1 8 年 4 月 23 日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社 2 0 20 年版，第 3 1 3 — 314 页必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。改革开放四十年的实践启示我们：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞

成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。《改革开放四十年积累的宝贵经验》（2018 年 12月 18 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第290 — 29 1 页前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。《改革开放四十年积累的宝贵经验》（2018 年 12月

18 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 291页为什么我们的改革发展能够有序推进、社会能够保持长期稳定？很重要的一条就是我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。《为做好党和国家各项工作营造良好法治环境》（2 019 年2 月 2 5 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2 020 年版，第 255 — 256 页人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。《在 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（2019 年 5 月 31 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 110页中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总

结。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。《坚持人民至上》（20 20 年 5 月 2 2 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 30 5 页我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。《坚持人民至上》（2020 年 5 月 2 2 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 30 7 页要把为民造福作为最重要的政绩。中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的

岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。《坚持人民至上》（2020 年 5 月 22 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 307 — 308 页我们党的章程开宗明义明确，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。这就要求我们必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，永不脱离群众，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，把十四亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。《江山就是人民，人民就是江山》（2021 年 2 月 20 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 319页

以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！九千五百多万中国共产党人不答应！十四亿多中国人民也不答应！《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》（ 2021 年 7 月 1 日），《求是》杂志 2 02 1 年第 14 期新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》（ 2 0 21 年 7 月 1 日），《求是》杂志 2021 年第 14 期

四、坚持生存权和发展权是首要的基本人权逐步，实现全体人民共同富裕

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出现了高收入群体，但还存在大量低收人群众。真正要帮助的，还是低收人群众。《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012 年 12 月 29 日、30 日），《求是》杂志 2021 年第 4 期全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012 年12 月 29 日、30 日），《求是》杂志 2021 年第 4 期以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。《在党的十八届二中全会第一次全体会议上的讲话》（ 2 013 年 2 月 2 6 日）

贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。因此，各地区各部门要加强组织领导，在已经取得成绩的基础上，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性，广泛组织和动员社会力量积极参与扶贫济困，确保如期实现扶贫开发 “两不愁、三保障” 的奋斗目标。《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（ 2013 年 2 月 2 8 日）收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，各地区各部门要充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，把落实收入分配制度、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，着力解决人民群众反映突出的问题。《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（ 20 1 3 年 2 月 28 日）我国十三亿多张嘴要吃饭，不吃饭就不能生存，悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。这个道理大家都懂，但在实际工作中特别是在农业形势好的时候，往往容易麻痹松懈。因此，我首先要特别强调一下确保国家粮食安全问题。

《在中央农村工作会议上的讲话》（2013 年 12 月 23 日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2 0 14 年版，第 659页发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，仍然是带有基础性、根本性的工作，但经济发展、物质生活改善并不是全部，人心向背也不仅仅决定于这一点。发展了，还有共同富裕问题。物质丰富了，但发展极不平衡，贫富悬殊很大，社会不公平，两极分化了，能得人心吗？《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》（2 0 14 年 3 月 18 日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社 2 01 5 年版，第 35 页作为有着十三亿多人口的国家，中国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，无疑是值得骄傲和自豪的。同时，我们也清醒认识到，中国经济总量虽大，但除以十三亿多人口，人均国内生产总值还排在世界第八十位左右。中国城乡低保人口有七千四百多万人，每年城镇新增劳动力有一千多万人，几亿农村劳动力需要转移就业和落户城镇，还有八千五百多万残疾人。根据世界银行的标准，中国还有二亿多人口生活在贫困线以下，这差不多相当于法国、德国、英国人口的总和。今年春节前后的四十天里，中国航空、铁路、公

路承载了大约三十六亿人次的流动，相当于每天都有九千万人在流动之中。所以，让十三亿多人都过上好日子，还需要付出长期的艰苦努力。中国目前的中心任务依然是经济建设，并在经济发展的基础上推动社会全面进步。《在布鲁日欧洲学院的演讲》（2014 年 4 月 1 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 1 8 年版，第 100 页中国人自古就认为： “民以食为天。 ” 中国是世界上最大的发展中国家，解决好十三亿多人的吃饭问题是中国发展第一位的任务。长期以来，中国人民依靠自己的努力，成功解决了这个问题，为中国发展奠定了重要基础。为米兰世博会中国馆开馆发表的欢迎辞（2015 年 5月 1 日），《人民日报》2015 年 5 月 2 日广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话（2015

年 8 月 21 日），《人民日报》2015 年 10 月 31日实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。人权保障没有最好，只有更好。国际社会应该积极推进世界人权事业，尤其是要关注广大发展中国家民众的生存权和发展权。中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，这将在更高水平上保障中国人民的人权，促进人的全面发展。《致“二○一五·北京人权论坛”的贺信》（2015 年 9 月 16 日），《人民日报》2015 年 9 月 17日共享发展注重的是解决社会公平正义问题。“治天下也，必先公，公则天下平矣。 ” 让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。我国经济发展的 “蛋糕” 不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出

现 “富者累巨万，而贫者食糟糠” 的现象。《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015 年 10 月 29 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 42 页从我国实际出发，我们确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实践证明，这一制度安排有利于调动各方面积极性，有利于实现效率和公平有机统一。由于种种原因，目前我国收入分配中还存在一些突出的问题，主要是收入差距拉大、劳动报酬在初次分配中的比重较低、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。对此，我们要高度重视，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，不断健全体制机制和具体政策，调整国民收入分配格局，持续增加城乡居民收入，不断缩小收入差距。《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》（ 2015 年 11 月 23 日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社 2020 年版，第 139 —1 4 0 页全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。对这个问题，我一直在思考，也一直在强调，就是因为心里还有些不托底。所以，我说小康不小康，关键看老乡，关键看贫

困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到二○二○年所有贫困地区和贫困人口一道迈人全面小康社会。《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015 年 11 月 27 日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社 2 0 18 年版，第 29 — 30 页反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立前，我们党领导广大农民 “打土豪、分田地” 就是要让广大农民翻，身得解放。现在，我们党领导广大农民 “脱贫困、奔小康” 就是要让广大农民过上好日子。，《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015 年 11 月 2 7 日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社 2018 年版，第 31 页

共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。孔子说： “不患寡而患不均，不患贫而患不安。 ” 孟子说： “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。 ” 《礼记·礼运》具体而生动地描绘了 “小康” 社会和 “大同” 社会的状态。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》（2 0 16 年 1 月 18 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 95 页党的十八届五中全会提出的共享发展理念，其内涵主要有四个方面。一是共享是全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共享是共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也

是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。四是共享是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这四个方面是相互贯通的，要整体理解和把握。落实共享发展理念，“十三五” 时期的任务和措施有很多，归结起来就是两个层面的事。一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把 “蛋糕” 做大。二是把不断做大的 “蛋糕” 分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。要扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局。特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到 “最后一公里” 落地的工作，在实践中不断取得新成效。《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》（2 0 1 6 年 1 月 1 8 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 9 6 —97 页

发展是人类社会永恒的主题。联合国《发展权利宣言》确认发展权利是一项不可剥夺的人权。作为一个拥有十三亿多人口的世界最大发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键，也是中国共产党执政兴国的第一要务。《致“纪念《发展权利宣言〉通过三十周年国际研讨会”的贺信》（2016 年 12 月 4 日），《人民日报》 2 0 16 年 12 月 5日坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2 017 年 1 0 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 37 页脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。这次我专程来看望乡亲们，就是想实地了解 “两不愁三保障” 是不

是真落地，还有哪些问题。小康不小康，关键看老乡，关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。全面小康路上一个也不能少。发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。在重庆考察并主持召开解决 “两不愁三保障”突出问题座谈会时的讲话（201 9 年 4 月 15 日—1 7 日），《人民日报》2 019 年 4 月 18日关于促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议〉的说

明》（2 02 0 年 1 0 月 2 6 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2 021 年版，第 784 页我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》（202 0 年 10 月 29 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2 021 年版，第 825 页要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的。优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，切实保障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群体。要坚持问题导向，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持尽力而为、量力而行，加

快补齐短板弱项，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》（2020 年 10 月 29 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 830 页实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。当然，实现共同富裕，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进。同时，这项工作也不能等，要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的事实。《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》（2021 年 1 月 11 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 480 页古人说： “民富国强，众安道泰。 ” 进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重

共同富裕问题。提出新发展理念时，我就强调，共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》（2021 年 1 月 28 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 502页党的十八大以来，我们党对共同富裕道路作了新的探索，对共同富裕理论作了新的阐释，对共同富裕目标作了新的部署。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了 “全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展” 的目标。共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促

进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》（2021 年 1 月 28 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 202 1 年版，第 502 — 503 页经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下九千八百九十九万农村贫困人口全部脱贫，八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（202 1 年 2 月25 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 50 7 页八年来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位

置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。党和人民披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。 ——农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。党的十八大以来，平均每年一千多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。贫困人口收入水平显著提高，全部实现 “两不愁三保障” ，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也都有了保障。二千多万贫困患者得到分类救治，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。近二千万贫困群众享受低保和特困救助供养，二千四百多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。一百一十多万贫困群众当上护林员，守护绿水青山，换来了金山银山。无论是雪域高原、戈壁沙漠，还是悬崖绝壁、大石山区，脱贫攻坚的阳光照耀到了每一个角落，无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的幸福因此而成就！ ——脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。贫困地区发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。义务教育阶段建档立卡贫

困家庭辍学学生实现动态清零。具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。新改建农村公路一百一十万公里，新增铁路里程三万五千公里。贫困地区农网供电可靠率达到百分之九十九，大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到百分之百，贫困村通光纤和 4 G 比例均超过百分之九十八。七百九十万户、二千五百六十八万贫困群众的危房得到改造，累计建成集中安置区三万五千个、安置住房二百六十六万套，九百六十多万人“挪穷窝” ，摆脱了闭塞和落后，搬入了新家园。许多乡亲告别溜索桥、天堑变成了通途，告别苦咸水、喝上了清洁水，告别四面漏风的泥草屋、住上了宽敞明亮的砖瓦房。千百万贫困家庭的孩子享受到更公平的教育机会，孩子们告别了天天跋山涉水上学，实现了住学校、吃食堂。二十八个人口较少民族全部整族脱贫，一些新中国成立后 “一步跨千年” 进入社会主义社会的 “直过民族” ，又实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。所有深度贫困地区的最后堡垒被全部攻克。脱贫地区处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷！ ——脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。脱贫攻坚，取得了物质上的累累硕果，也取得了精神上的累累硕果。广大脱贫群众激发了奋发向上的精气神，社会主义核心价值观得到广泛传播，文明新风得到广泛弘扬，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在广大贫困地区蔚然成风。带领

乡亲们历时七年在绝壁上凿出一条通向外界道路的重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林说：“山凿一尺宽一尺，路修一丈长一丈，就算我们这代人穷十年苦十年，也一定要让下辈人过上好日子。 ”身残志坚的云南省昆明市东川区乌龙镇坪子村芭蕉箐小组村民张顺东说：“我们虽然残疾了，但我们精神上不残，我们还有脑还有手，去想去做。 ”贫困群众的精神世界在脱贫攻坚中得到充实和升华，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变！ ——党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。各级党组织和广大共产党员坚决响应党中央号召，以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上呕心沥血、建功立业。广大扶贫干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。他们爬过最高的山，走过最险的路，去过最偏远的村寨，住过最穷的人家，哪里有需要，他们就战斗在哪里。有的村干部说： “只要我还干得动，我都永远为村里的老百姓做事！带上我们村的老百姓，过上更美好的生活。 ”“我是一个共产党员，我必须带领群众，拔掉老百姓的穷根。” 基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，在抓党建促脱贫中得到锻造，凝聚力、战斗力不断增强，基层治理能力明显提升。贫困地区广大群众听党话、感党恩、跟党走，都

说 “党员带头上、我们跟着干、脱贫有盼头” ， “我们爱挂国旗，因为国旗最吉祥” ， “吃水不忘挖井人，脱贫不忘共产党” ，党群关系、干群关系得到极大巩固和发展！ —— 创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。摆脱贫困一直是困扰全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国七亿七千万农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口百分之七十以上。特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前十年实现《联合国二○三○年可持续发展议程》减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。我们积极开展国际减贫合作，履行减贫国际责任，为发展中国家提供力所能及的帮助，做世界减贫事业的有力推动者。纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内实现几亿人脱贫，这个成绩属于中国，也属于世界，为推动构建人类命运共同体贡献了中国力量！《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（2 0 21 年 2 月2 5 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021年版，第 5 1 0 — 5 1 3 页在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏

实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（2 0 21 年 2 月25 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021年版，第 5 2 3 页现在，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。《扎实推动共同富裕》（2 0 21 年 8 月 17 日），《求是》杂志 2021 年第 20 期共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化

的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。《扎实推动共同富裕》（2021 年 8 月 17 日），《求是》杂志 2021 年第 20 期我们要实现十四亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。《扎实推动共同富裕》（2021 年 8 月 17 日），《求是》杂志 2021 年第 20 期

五、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。就做好安全生产工作作出的指示（2013 年 6 月 6 日），《人民日报》2 01 3 年 6 月 8日要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。就做好安全生产工作作出的指示（2 01 3 年 6 月 6 日），《人民日报》2013 年 6 月 8日中国政府坚持以人为本、执政为民，把维护人民健康权益放在重要位置。我们将迎难而上，进一步深化医药卫生体制改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到二○二○年人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断推进全面建设小康社会进程。在会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时的谈话（2013 年8 月 2 0 日），《人民日报》2013 年 8 月 21日各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发

展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险 “一票否决” 。《在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话》（201 3 年 11 月 24 日）平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。《在中央政法工作会议上的讲话》（2 0 14 年 1 月 7 日）暴力恐怖活动漠视基本人权、践踏人道正义，挑战的是人类文明共同的底线，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是各族人民的共同敌人。我们要坚定不移相信和依靠各族干部群众，团结他们一道维护民族团结和社会稳定。《切实维护国家安全和社会安定》（2014 年 4 月 25 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018 年版，第 203 页

党的十八届五中全会明确提出了推进健康中国建设的任务。这是因为，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 2 0 1 6 年 8 月 19 日）人民健康是社会文明进步的基础。拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。如果人民健康水平低下，如果群众患病得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉重代价。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 2016 年 8 月 19 日）我们必须认识到，保障人民健康是一个系统工程，需要长时间持续努力。随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，健康需要呈现多样化、差异化的特点。人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保

障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现 “两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 2016 年 8 月 19 日）预防是最经济最有效的健康策略。古人说： “上工治未病，不治已病。 ” “良医者，常治无病之病，故无病。 ” 要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 201 6 年 8 月 1 9 日）重视重大疾病防控。这是保障人民健康的关键一环。要优化防治策略，最大程度减少人群患病。对艾滋病、结核病、乙肝、血吸虫病等传统流行重大疾病，要坚持因病施策、各个击破，巩固当前防控成果，不断降低疫情流行水平；对鼠疫、埃博拉出血热等突发急性传染病，要强化动物源头治理，筑牢口岸检疫防线，减少人群发病可能；对慢性病，要以癌症、高血压、糖尿病等为突破口，加强综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作，推进疾病治疗向健康管理转变。

《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 2016 年 8月 19 日）公共安全事关群众身体健康和生命安全。要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，建立食用农产品全程追溯协作机制，加强检验检测能力建设，严把从农田到餐桌的每一道防线，让人民群众安心、放心。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，促进道路交通安全，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。要健全口岸公共卫生体系，主动预防、控制、应对境外突发公共事件。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 2 016 年 8月 19 日）实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防

控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2 017 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 202 0 年版，第 38 页生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们就一定能打赢疫情防控阻击战。《疫情就是命令，防控就是责任》（202 0 年 1 月 2 5 日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社 2020 年版，第 3 0 页确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生后，我多次作出指示，要求研究和加强疫情防控工作，既要立足

当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》（2020 年 2 月 5 日、2 月 14 日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社 2020 年版，第 51 页健全重大疾病医疗保险和救助制度。我们建立全民医保制度的根本目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。这次疫情防控，在基本医保、大病保险、医疗救助的基础上，对医药费个人负担部分由中央和地方财政给予补助，有些地方还对异地就医患者实行先收治、费用财政兜底等政策，保证了患者不因费用问题而延误救治。这些行之有效的做法要及时总结，推动形成制度性成果。要健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服

务和医疗服务有效衔接。《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》（2020 年 2 月 5 日、2 月 14 日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社 2 0 20 年版，第 53 — 5 4 页坚持人民至上。古人讲：“与天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下谋之。 ” 党章明确规定，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。我们在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价！《坚持人民至上》（2020 年 5 月 22 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 305 — 306 页人民安全是国家安全的基石。突发急性传染病往往传播范围广、传播速度快、社会危害大，是重大的生物安全问题。我们要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。

《构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障》（2020 年 6 月 2 日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社 20 2 0 年版，第 1 7 1 页党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责，成功防范和应对了甲型 H1N 1流感、 H7 N 9 、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。党的十九届四中全会提出 “强化提高人民健康水平的制度保障” 的要求，将加强公共卫生服务体系建设、及时稳妥处置重大新发突发传染病作为治理体系和治理能力现代化的重要目标和任务；强调预防为主，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，稳步发展公共卫生服务体系。在实现 “两个一百年” 奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。《构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障》（2020 年 6 月 2 日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社 2 02 0 年版，第 171 — 172 页当前，境内和境外毒品问题、传统和新型毒品危

害、网上和网下毒品犯罪相互交织，对群众生命安全和身体健康、对社会稳定带来严重危害，必须一如既往、坚决彻底把禁毒工作深入进行下去。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度，坚持厉行禁毒方针，打好禁毒人民战争，完善毒品治理体系，深化禁毒国际合作，推动禁毒工作不断取得新成效，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。对禁毒工作作出的指示（ 2020 年 6 月），《人民日报》 2 0 20 年 6 月 24日生命至上，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求。“爱人利物之谓仁。 ” 疫情无情人有情。人的生命是最宝贵的，生命只有一次，失去不会再来。在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。我们果断关闭离汉离鄂通道，实施史无前例的严格管控。作出这一决策，需要巨大的政治勇气，需要果敢的历史担当。为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！从出生仅三十多个小时的婴儿到一百多岁的老人，从在华外国留学生到来华外国人员，每一个生命都得到全力护佑，人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵

护。这是中国共产党执政为民理念的最好诠释！这是中华文明人命关天的道德观念的最好体现！这也是中国人民敬仰生命的人文精神的最好印证！《在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》（2020 年9 月 8 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 688 — 68 9页要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快理顺体制机制、完善基础设施、提升专业能力，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。要在做好常态化疫情防控的同时，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》（ 2 02 0 年 9 月 22 日），习近平《论把握新发展阶段、

贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 404 — 40 5页坚持人民至上、生命至上。抗击疫情是为了人民，也必须依靠人民。实践证明，要彻底战胜疫情，必须把人民生命安全和身体健康放在突出位置，以极大的政治担当和勇气，以非常之举应对非常之事，尽最大努力做到不遗漏一个感染者、不放弃一个病患者，切实尊重每个人的生命价值和尊严。同时，要保证人民群众生活少受影响、社会秩序总体正常。《携手共建人类卫生健康共同体》（2021 年 5 月 21 日），《人民日报》2021 年 5 月 22 日

六、协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利促进人的全面发展，

我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012 年 11 月 15 日），《求是》杂志 2 0 13 年第 1 期中国特色社会主义道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设；既坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》（2012 年 11 月 1 7 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 9 页良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福

可言。《在海南考察工作结束时的讲话》（2013 年 4 月 1 0 日）全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。《必须充分发挥我国工人阶级的重要作用》（201 3 年 4 月2 8 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 2 8 页人民群众对环境问题高度关注，可以说生态环境在群众生活幸福指数中的地位必然会不断凸显。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，环境问题往往最容易引起群众不满，弄得不好也往往最容易引发群体性事件。所以，环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理，着力推进颗粒物污染防治，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM ）、 2 . 5 饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（ 20 1 3 年 5 月 24 日）更好维护和发展职工群众利益。保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。《在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话》（2013 年 10 月 23 日）维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。综合起来看，劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，一线职工、农民工、困难职工等群众，应该摆在工会工作的重要议事日程上来，经常抓、反复抓、深入抓。《在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话》（201 3 年 10 月 23 日）加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果

的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。《加快推进住房保障和供应体系建设》（2013 年 1 0月 29 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2 0 1 8 年版，第 19 2 页要扩大农村基层民主、保证农民直接行使民主权利，重点健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。《在中央农村工作会议上的讲话》（2 0 13 年 12 月 2 3 日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 6 8 5 页在行使村民民主权利的过程中，有两个情况要把握好。一是要处理好 “走出去” 和 “留下来” 的关系。在大量村民外出务工的情况下，村里的重大事项如何决策，外出村民在本村的权利和权益如何维护，是一个需要认真对待的重要问题。沿用开会表决、投票决策等老办法是必要的，但这显然难以适应农村人口外流的现实。要创造新办法、开辟新渠道，充分兼顾 “走出去” 和 “留下来” 的村民各自在村民自治组织和集体经济组织中的权利和权益。二是要处理好 “老村民” 和 “新村民” 的关系。大量外来农民到一些城中村和城乡接合部

租房居住、打工务农，同本村居民容易形成差别，容易引发矛盾。促进新老村民和谐相处，既要保障 “老村民” 的基本权益，也要兼顾 “新村民” 的利益诉求。要按照法律法规落实 “新村民” 各项权利，使他们能够在居住地享受基本公共服务，同 “老村民” 和谐相处。《在中央农村工作会议上的讲话》（2013 年 12 月 2 3 日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 685 页古今中外的实践都表明，保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 21 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 98 页人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决

策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》（2014 年 9 月 21 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 1 03 页我们一定要发展社会主义民主，切实保障和不断发展工人阶级和广大劳动群众的民主权利。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持工人阶级的国家领导阶级地位，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，促进人民依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生，把蕴藏于工人阶级和广大劳动群众中的无穷创造活力焕发出来，把工人阶级和广大劳动群众智慧和力量凝聚到推动各项事业

上来。《在庆祝 “五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》（2015年 4 月 28 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 121 页党和国家要实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，完善制度，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》（2015年 4 月 28 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 021 年版，第 1 22 页我国宪法法律保障公民信仰宗教的权利，但必须警惕宗教渗透的危险，警惕带有政治意图的宗教诉求。要

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这四句话是一个有机整体，前三句话讲的是重大政策和原则，最后一句讲的是根本方向和目的，是工作的重点。《在中央统战工作会议上的讲话》（2 0 1 5 年 5 月 18 日）依法对宗教事务进行管理，是世界大多数国家的通行做法，也是引导宗教与社会主义社会相适应的必由之路。尽管宗教信仰是个人的私事，但宗教界人士和信教群众首先是国家公民，宗教团体、宗教场所、宗教活动涉及公共利益，遵守宪法法律是公民的基本义务，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，对涉及宗教因素的问题具体分析，是什么性质就按什么性质处理，该保护的必须保护，该取缔的坚决取缔，该打击的依法打击。《在中央统战工作会议上的讲话》（2015 年 5 月 1 8 日）发展的最终目的是为了人民。在消除贫困、保障民生的同时，要维护社会公平正义，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。要努力实现经济、社会、环境协调发展，实现人与社会、人与自然和谐相处。

《谋共同永续发展，做合作共赢伙伴》（2015 年 9月 2 6 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 1 8 年版，第 24 8 — 249页做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的。实行宗教信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来。积极引导宗教与社会主义社会相适应，是要引导信教群众热爱祖国、热爱人民，维护祖国统一，维护中华民族大团结，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益；拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路；积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合；遵守国家法律法规，自觉接受国家依法管理；投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。《坚持党的宗教工作基本方针，做好新形势下宗教工作》（2016 年 4 月 22 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 149 页

教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境等，是广大农民最关心最直接最现实的利益问题，要把这些民生事情办好。新增教育、文化、医疗卫生等社会事业经费要向农村倾斜，社会建设公共资源要向农村投放，基本公共服务要向农村延伸，城市社会服务力量要下乡支援农村，形成农村社会事业发展合力，努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。《在农村改革座谈会上的讲话》（2016 年 4 月 25 日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社 2 0 18 年版，第 263 — 264 页对中等收入群体来说，财产权是他们对社会信心的主要来源。保护好产权、保障财富安全，才能让他们安心、有恒心，才能稳定他们的预期。《在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话》（201 6 年 5 月 16 日）体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展、丰富人民精神文化生活、激励人民弘扬追求卓越、突破自我的精神等方面都有着十分重要的作用。要广泛开展全民健身运动，促进重点人群体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制，普及科学健身知识和方法，完善全民健身公共服务

体系，统筹建设全民健身公共设施，推进公共体育设施开放，发展群众健身休闲活动，推进全民健身生活化。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（ 2 01 6 年 8 月 19 日）发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。毛泽东同志早在一九三四年就说过：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。 ” 当前，民生工作面临的宏观环境和内在条件都在发生变化，过去有饭吃、有学上、有房住是基本需求，现在人民群众有收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善、优美环境和洁净空气等更多层次的需求。要适应这些新变化，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作。特别是要做好稳定就业工作，多种渠道安置好因去产能而转岗下岗的职工，帮助就业困难人员尽快就业，保证零就业家庭动态 “清零” 。要保证养老金按时足额发放，不要有遗漏、不要留死角。要强化措施、强

化责任，保证脱贫攻坚工作扎实落地，保障好困难群众生活。还要安排好受灾群众生活，抓紧灾后恢复重建工作，让受灾群众早日安居乐业。《集中力量做好基础性、兜底性民生建设》（20 1 6 年 1 0 月 2 7 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017 年版，第 374 — 375 页这次县乡两级人大换届选举是全国人民政治生活中的一件大事。选举工作要坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事，保障人民选举权和被选举权。要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题 “零容忍” ，确保选举工作风清气正。《保障人民选举权和被选举权》（2016 年 11 月 1 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 202 1 年版，第 165 页坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国

家长治久安、人民安居乐业。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2 0 2 0 年版，第 18 — 1 9 页要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深人参与的权利。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 1 0 月 1 8 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 30 页满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设，讲

好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（201 7 年 1 0 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 34 — 3 5 页保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（201 7 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 3 5 页优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发

展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（201 7 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 35 — 36 页提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤

劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收人同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（20 1 7 年 1 0 月 1 8 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 36 — 37 页加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有

所居。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（201 7 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2 0 2 0 年版，第 37 页打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 38—39页我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代

化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（201 7 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 3 9 — 4 0 页现在，随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，解决人民最关心最直接最现实的利益问题是执政党使命所在。人心是最大的政治。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。《推动我国生态文明建设迈上新台阶》（2018 年 5 月 18 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 25 3 页

良好生态环境是最普惠的民生福祉。民之所好好之，民之所恶恶之。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，努力实现社会公平正义，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。《推动我国生态文明建设迈上新台阶》（2 0 1 8 年 5 月 18 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 256 页教育公平是社会公平的重要基础。必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义，着力提高欠发达地区特别是贫困地区教育发展水平，发展全民教育、终身教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。《在全国教育大会上的讲话》（2018 年 9 月 1 0 日）

发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。要推进城乡公共文化服务体系一体建设，优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施网络，增加农村公共文化服务总量供给，缩小城乡公共文化服务差距。《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》（ 2020 年 9 月 22 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 402 — 403 页社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，我们要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网。《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》（ 2021 年 2 月 26 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2 021 年版，第 526 — 52 7页

现在，人民群众对生态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。《努力建设人与自然和谐共生的现代化》（2 0 21 年 4月 30 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第540 — 541 页中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》（ 2021 年 7 月 1 日），《求是》杂志 2 0 21 年第 14 期新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进 “五位一体” 总体布局、协调推进 “四个全面” 战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建

新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强，保证人民当家作主，坚持依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》（ 20 21 年 7 月 1 日），《求是》杂志 2021 年第 14 期以人民福祉为中心，促进社会公平正义。我们要心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢，增强各国人民的获得感、幸福感、安全感。《共同构建地球生命共同体》（2021 年 10 月 12 日），《人民日报》202 1 年 10 月 13日民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花

乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。《坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主》（2021 年 1 0 月 13 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 335 — 336 页人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。《坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主》（2021 年 10 月 13 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 337 页

七、保障少数民族、妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益

对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。郑板桥有一首诗写道： “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 ” 我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀，要有仁爱之心、关爱之心，更多关注困难群众，不断提高全体人民生活水平。《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012 年 1 2 月 29 日、3 0 日），《求是》杂志 2021 年第 4 期要加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。《在海南考察工作结束时的讲话》（20 1 3 年 4 月 1 0 日）让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。老工业基地前些年下岗人员相对集中，党和政府要切实关心他们及其家庭的工作和生活，加强社区服务特别是针对老年人的服务，做好就业再就业工作，让在就业创业上需要帮助的群众都得到帮助、在生活上需要保障的群众都得到保障。在辽宁考察时的讲话（2013 年 8 月 28 日—3 1 日），《人民日报》2013 年 9 月 2 日

在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终坚持把实现妇女解放和发展、实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上，始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量，始终把妇女工作放在重要位置，领导我国妇女运动取得了历史性成就，开辟了中国特色社会主义妇女发展道路。《始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量》（2 0 1 3 年 10 月 31 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 021 年版，第 3 1 页实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。只有把握好这一时代主题，才能把握住当代中国妇女运动的前进方向。大家要牢牢把握这一时代主题，把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起，使我国妇女事业发展具有更丰富的时代内涵，使我国亿万妇女肩负起更重要的责任担当。《始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量》（2013 年 10 月 31 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 3 2 — 33 页中国特色社会主义妇女发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，符合我国国情，适应我国妇女

事业发展要求，是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路。《始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量》（201 3 年 10 月 31 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 33 页妇联组织要帮助妇女点燃梦想、追寻梦想、共筑梦想，为妇女释放创造活力、实现自我价值搭建平台，促进妇女权益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。《始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量》（2013 年 10 月 31 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 34 页要坚持男女平等基本国策，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。要抓好妇女发展纲要实施，改善发展环境，解决发展中的突出问题，依法维护妇女权益，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。《始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量》（2013 年 10 月 31 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 20 2 1 年版，第 43 页重视农村 “三留守” 问题，搞好农村民生保障和改

善工作。让农村留守人员生活得踏实、安全、无忧，是各级党委和政府特别是基层党委和政府的重大责任。要抓紧完善相关政策措施，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，围绕留守人员基本生活保障、教育、就业、卫生健康、思想情感等实施有效服务。《在中央农村工作会议上的讲话》（201 3 年 12 月 23 日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 681 页要紧紧扭住农村基本公共服务和基本社会保障的制度建设，编织一张兜住困难群众基本生活的社会安全网。要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，保证贫困家庭孩子受到教育，不要让孩子输在起跑线上。《在中央农村工作会议上的讲话》（201 3 年 12 月 23 日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 682 页有一颗感恩的心很重要，对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健康成长，感受到社会主义大家庭的温暖。二○一四年春节前夕赴内蒙古调研看望慰问各族干部群众时的讲话（20 14 年 1 月 26 日— 2 8 日），《人民日

报》20 1 4 年 1 月 3 0日残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。《致中国残疾人福利基金会的贺信》（20 14 年 3 月 2 0 日），《人民日报》2014 年 3 月 22 日残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时的讲话（20 1 4 年 5 月 16 日），《人民日报》201 4 年 5 月 17 日改革开放以来，在党和国家关心重视下，在社会各界支持帮助下，我国广大残疾人和残疾人工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身改革开放伟大事业，坚持弘扬人道主义精神，推动我国残疾人事业上了一个大台阶、开创了一个蓬蓬勃勃的局面。我国广大残疾人生活状况有了根本性改变，成为推进改革发展稳定的一支重要力量。在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表

彰大会受表彰代表时的讲话（20 14 年 5 月 16 日），《人民日报》2 0 14 年 5 月 17 日中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。我们都要凝心聚力，在实现人生梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现。在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时的讲话（20 14 年 5 月 16 日），《人民日报》2 0 14 年 5 月 17 日各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面。在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时的讲话（2 014 年 5 月 16 日），《人民日报》2 0 14 年 5 月 1 7 日全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。

《从小积极培育和践行社会主义核心价值观》（2014 年 5 月 3 0 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018 年版，第 184 — 185页我们党采取民族区域自治这个新办法，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。《在中央民族工作会议上的讲话》（2014 年 9 月 2 8 日）发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。关键是实现什么样的发展？“安民可与为义，而危民易与为非。 ” 要多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。对口支援的项目和资金，不能用钱砸形象，而是要着力提供基本公共服务和改善民生。就业是社会稳定的重要保障。一个人没有就业，就无法融入社会，也难以增强对国家和社会的认同。失业的人多了，社会稳定就面临很大危险。有的民族地区就业问题突出，必须坚持就业第一，增强就业能力，拓宽就业渠道，扩大就业容量，切实把这个民生头等大事抓好。民族地区发展二、三产业，开发项目、建设重点工程，无论谁投资，都要注重增加当地群众就业、促进当地群众增收。《在中央民族工作会议上的讲话》（2014 年 9 月 2 8 日）

全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。要以时不我待的担当精神，创新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精准发力，确保如期啃下少数民族脱贫这块硬骨头，确保各族群众如期实现全面小康。在国家民委《民族工作简报》第 6 期《“中国扶贫开发第一村”福建宁德市赤溪畲族村各族群众全面迈入小康生活》上的批示（2015 年 1 月 29 日）要积极推进全面依法治国，营造公平有序的经济发展法治环境，把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道，依法管控边境秩序、维护边境地区安全稳定。在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话（2015 年 3 月 8 日），《人民日报》201 5 年 3月 9日要推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，特别是要加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。在十八届中央政治局第二十二次集体学习时的讲话（ 2015 年 4 月 30 日），《人民日报》201 5 年 5 月 2 日

对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫，主要是纳入低保体系。这部分人由于不具备劳动能力甚至生活能力，不少是残疾和智障人口，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫，需要通过低保和社会救助等方式稳定解决生计问题。要研究贫困地区扶贫线和低保线 “两线合一” 的实施办法，把低保线提高到扶贫标准线，对这部分人实行应保尽保。《在部分省区市扶贫攻坚与 “十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（节选）》（ 2 0 15 年 6 月 18 日）群团组织要更多把注意力放在困难群众身上，多做雪中送炭的事情。目前，我国农村贫困人口、城市困难群众、进城务工人员，农村留守妇女、儿童、老年人，残疾人，加起来有几亿人。这些都是特别需要关爱的群体。全党全社会都要关心他们、帮助他们、爱护他们，工会、共青团、妇联、残联等群团组织更要在这方面下功夫。要像对待亲人一样，多为他们着想，帮助他们解决实际困难，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，增强对党、对国家、对社会的信心。《在中央党的群团工作会议上的讲话》（2015 年 7 月 6 日）追求男女平等的事业是伟大的。纵观历史，没有妇

女解放和进步，就没有人类解放和进步。为实现男女平等的崇高理想，人类走过了不平坦、不平凡的历程。从二百多年前世界第一份妇女权利宣言诞生，到 “三八” 国际劳动妇女节的设立，到联合国成立妇女地位委员会，到通过《消除对妇女一切形式歧视公约》，妇女事业发展的每一步都推动了人类文明进步。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（2 0 1 5 年 9 月27 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2 0 1 5 年版，第 8 页推动妇女和经济社会同步发展。发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民。我们要制定更加科学合理的发展战略，既要考虑各国国情、性别差异、妇女特殊需求，确保妇女平等分享发展成果，又要创新政策手段，激发妇女潜力，推动广大妇女参与经济社会发展。中国实践证明，推动妇女参加社会和经济活动，能有效提高妇女地位，也能极大提升社会生产力和经济活力。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（2 0 1 5 年 9 月27 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2015 年版，第 9 — 十 0页积极保障妇女权益。妇女权益是基本人权。我们要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，

内化为社会行为规范。要增强妇女参与政治经济活动能力，提高妇女参与决策管理水平，使妇女成为政界、商界、学界的领军人物。我们要保障妇女基本医疗卫生服务，特别是要关注农村妇女、残疾妇女、流动妇女、中老年妇女、少数族裔妇女的健康需求。我们要采取措施确保所有女童上得起学和安全上学，发展面向妇女的职业教育和终身教育，帮助她们适应社会和就业市场变化。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（2 0 15 年 9 月27 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2015 年版，第 10 页努力构建和谐包容的社会文化。男女共有一个世界，消除对妇女的歧视和偏见，将使社会更加包容和更有活力。我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。我们要以男女平等为核心，打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（2015 年 9 月2 7 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2015 年版，第 10 — 11 页在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。中国将更加积极贯彻男女平等基本国策，发挥妇女 “半边天” 作用，支持妇女建功立业、实现人生理想和梦想。中国妇女也将通过自

身发展不断促进世界妇女运动发展，为全球男女平等事业作出更大贡献。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（20 15 年 9 月2 7 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2015 年版，第 11 页我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。我国各族人民共同缔造了中华人民共和国，都为中华民族形成和发展作出了卓越贡献。党中央历来高度重视民族工作和民族地区发展。党的十八大后，我们明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务，制定出台了一系列政策举措。我多次强调：“全面建成小康社会，一个民族都不能少。 ” 中央这么重视民族工作，这么重视脱贫工作，就是要更好维护民族地区团结稳定，更好加快民族地区发展，更好凝聚各民族智慧和力量，各民族一起来实现中华民族伟大复兴的中国梦。在会见基层民族团结优秀代表时的讲话（2015 年 9月 3 0 日），《人民日报》2 015 年 1 0 月 1 日我们坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。

《携手消除贫困，促进共同发展》（2015 年 10 月 1 6 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 18 年版，第 264 页我们有一千八百万左右的城镇低保人口，对他们而言，要通过完善各项保障制度来保障基本生活；对一亿三千万多六十五岁以上的老年人，要增加养老服务供给、增强医疗服务的便利性；对二亿多在城镇务工的农民工，要让他们逐步公平享受当地基本公共服务；对上千万在特大城市就业的大学毕业生等其他常住人口，要让他们有适宜的居住条件；对九百多万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入；等等。总之，我们要坚持以人民为中心的发展思想，针对特定人群面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题。《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015 年 10 月 29 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 48 — 49 页要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱，探索建立贫困地区学前教育公共服务体系。近年来，在农村留守儿童中发生的一连串令人痛心的事件警醒我们，扶贫政策从设计到落实都要更加人性化、更加

精细化，让贫困家庭孩子感受到党和政府的温暖。《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015 年 11月 2 7 日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社 2018 年版，第 43 页保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。要在经济发展基础上持续改善民生，特别是要提高教育、医疗等基本公共服务数量和质量，推进教育公平。要实施精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升。《对新常态怎么看，新常态怎么干》（2015 年 12 月 18 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 72 页要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。在十八届中央政治局第三十二次集体学习时的讲话（ 2 0 16 年 5 月 2 7 日），《人民日报》2 0 1 6 年 5 月 29 日

健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生。我们每个人都要珍惜生命、追求健康，努力创造无愧于时代的精彩人生。在河北唐山市考察时的讲话（2016 年 7 月 28 日），《人民日报》20 1 6 年 7 月 29日要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人 “人人享有康复服务” 的目标。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016 年 8月 19 日）我多次强调，要坚持男女平等基本国策，维护妇女儿童合法权益。长期以来，男女平等、尊重妇女的观念越来越深入人心，同时也要看到，妇女发展仍然不平衡，针对妇女的歧视依然存在。这其中，既有一些历史和现实的原因引起的问题，如对妇女就业歧视问题、农村妇女土地及相关权益保障问题等，也有新形势下产生的新问题，比如二孩政策放开后的妇女职业发展、网络时代维护妇女权益等挑战。解决这些问题，需要从国家层面治理，对严重侵犯妇女权益的犯罪行为要坚决依法打击，对错误言论要及时予以批驳。妇联要主动作为，哪里的妇女合法权益受到侵害，哪里的妇联组织就要站出来说话，依法依规为妇女全面发展营造环境、扫清障碍、创造条件。《在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的讲

话》（2018 年 11 月 2 日）古人讲， “夫孝，德之本也” 。自古以来，中国人就提倡孝老爱亲，倡导老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。我国已经进入老龄化社会。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。《在二○一九年春节团拜会上的讲话》（2 0 19 年 2 月 3 日），《人民日报》201 9 年 2 月 4日把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。我们要加快少数民族和民族地区发展，推进基本公共服务均等化，提高把 “绿水青山” 转变为 “金山银山” 的能力，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。要完善差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援机制，实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划，谋划好 “十四五” 时期少数民族和民族地区发展，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。

《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》（2019 年 9 月27 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 286 页依法治理民族事务，确保各族公民在法律面前人人平等。要全面贯彻落实民族区域自治法，健全民族工作法律法规体系，依法保障各民族合法权益。要坚持一视同仁、一断于法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务，确保民族事务治理在法治轨道上运行。对各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，要严密防范、坚决打击。《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》（2 0 19 年 9 月2 7 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 2 8 7 — 28 8 页帮助妇女摆脱疫情影响。要关注一线女性医务工作者身体健康、社会心理需求、工作环境。我们要把保障妇女和女童权益置于公共卫生和复工复产计划重要地位，特别是拓宽妇女就业渠道，打击侵犯妇女权益的行为。我们要强化社会服务，优先保障孕产妇、儿童等特殊人群，格外关心贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难群体，为她们做好事、解难事、办实事。《在联合国大会纪念北京世界妇女大会二十五周年高

级别会议上的讲话》（2020 年 10 月 1 日），《习近平在联合国成立七十五周年系列高级别会议上的讲话》，人民出版社 2020 年版，第 21 页让性别平等落到实处。这次疫情既带来了前所未有的挑战，也提供了深刻反思、重塑未来的机遇。世界的发展需要进入更加平等、包容、可持续的轨道，妇女事业是衡量的重要标尺。保障妇女权益必须上升为国家意志。要以疫后恢复为契机，为妇女参政提供新机遇，提高妇女参与国家和经济文化社会事务管理水平。我们要消除针对妇女的偏见、歧视、暴力，让性别平等真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。《在联合国大会纪念北京世界妇女大会二十五周年高级别会议上的讲话》（20 2 0 年 10 月 1 日），《习近平在联合国成立七十五周年系列高级别会议上的讲话》，人民出版社 2020 年版，第 21 页推动妇女走在时代前列。在二十一世纪的今天，开创美好生活离不开妇女事业全面进步，也需要广大妇女贡献更大智慧和力量。要坚持在发展中保障妇女权益，靠发展改善妇女民生，实现妇女事业和经济社会同步发展。我们要扫清障碍、营造环境，最大限度调动广大妇女积极性、主动性、创造性，增强她们的获得感、幸福感、安全感。我们要充分发挥政府作用，广泛调动社会

力量，支持和帮助妇女享有出彩的人生。《在联合国大会纪念北京世界妇女大会二十五周年高级别会议上的讲话》（2 020 年 10 月 1 日），《习近平在联合国成立七十五周年系列高级别会议上的讲话》，人民出版社 20 2 0 年版，第 2 2 页男女平等是中国的基本国策。中国建立了包括一百多部法律法规在内的全面保障妇女权益法律体系，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的十个国家之一，基本消除义务教育性别差距，全社会就业人员女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性更是超过一半。《在联合国大会纪念北京世界妇女大会二十五周年高级别会议上的讲话》（2 0 2 0 年 1 0 月 1 日），《习近平在联合国成立七十五周年系列高级别会议上的讲话》，人民出版社 202 0 年版，第 22 — 23 页党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。要正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义

都不利于中华民族共同体建设。要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。要正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。《以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展》（2021 年 8 月 2 7 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 328 — 329 页要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。《以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展》（2 0 21 年 8 月 2 7 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 329 页要推动各民族共同走向社会主义现代化。要完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同

富裕的切人点和发力点。要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。《以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展》（2021 年 8 月 27 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 329 页要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。《以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展》（2021 年 8 月 27 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 33 0 页今天残奥会闭幕，中国军团 “神勇” 应好好宣传，，

不仅体现了体育精神与实力，更体现了中国式的人权与国家发展的成绩！在《社会热点敏感舆情》第 247 期《我残奥军团高居奖牌榜金牌榜第一，舆论肯定成绩背后凸显国力提升，吁提高“场外关注度”》上作出的批示（2021 年 9 月 5 日）各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。对老龄工作作出的指示（2 02 1 年 10 月），《人民日报》2 0 21 年 10 月 14 日要大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。对老龄工作作出的指示（2021 年 1 0 月），《人民日报》2 021 年 10 月 14日

八、加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由

三十年来，我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012 年 12 月 4 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 3 页三十年来的发展历程充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2 0 12 年 12 月 4 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 20 2 1 年版，第 3 页公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真

诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心，走人人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。我们要在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。我们要通过不懈努力，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。法律是成文的道德，道德是内心的法律。我们要坚持把依法治国和以德治国结合起

来，高度重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2 0 12 年 12 月 4 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 7 — 9 页要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。《努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义》（2013 年 1 月 3 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2 020 年版，第 17 页要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题。特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题。如果群众有了司法需求，需要打官司，一没有钱去打，二没有律师

可以求助，公正司法从何而来呢？司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有的作用，正所谓张飞卖豆腐—— 人强货不硬。法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能解开当事人的 “心结” “心结” 没有解开，案件也就没有真正了结。，《全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法》（2013 年 2 月 23 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 23 页进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话（ 2 0 1 3 年 7 月 2 3 日），《人民日报》2013 年 7 月 25 日工会在维护全国人民总体利益的同时，要更好维护职工群众具体利益。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要推动发展和谐劳动关系，代表职

工群众主动参与立法和政策制定，从制度上源头上保障职工群众利益、发展职工群众利益。《在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话》（2013 年 10 月 23 日）司法改革是这次全面深化改革的重点之一。全会决定提出了一系列相互关联的新举措，包括改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度；健全司法权力运行机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审判者裁判、由裁判者负责；严格规范减刑、假释、保外就医程序；健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则；建立涉法涉诉信访依法终结制度；废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，等等。这些改革举措，对确保司法机关依法独立行使审判权和检察权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力、更好保障人权都具有重要意义。《关于改革司法体制和运行机制》（2013 年 1 1 月 9 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 33 — 34 页当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量

问题是由利益问题引发的。这就要求我们处理好维稳和维权的关系。从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。人心安定，社会才能稳定。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。《在中央政法工作会议上的讲话》（2014 年 1 月 7 日）法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。 “理国要道，在于公平正直” 。老百姓讲 “一碗水端平” ，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。《在中央政法工作会议上的讲话》（2014 年 1 月 7 日）政法战线的同志要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。《在中央政法工作会议上的讲话》（2 01 4 年 1 月 7 日）

旗帜鲜明反对腐败，是政法战线必须打好的攻坚战。一些有权人、有钱人搞花钱捞人、花钱买命、提钱出狱，为什么能得手，原因就是政法队伍中存在腐败现象。有的干警同黑恶势力串通一气、充当保护伞，胆大妄为、无法无天！一些黑恶势力杀人越货，不但没有被惩处，其头目反而平步青云，甚至戴上 “红顶” 当上，了人大代表、政协委员、基层干部，后面的保护伞很大啊！政法机关和政法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个利益问题，很多都涉及人权、人命。有的人搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地！看到这样的现象，群众心里当然就会有个问号，这还是共产党的天下吗？！我们一定要警醒起来，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象。要健全政法部门分工负责、互相配合、互相制约机制，通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。对司法腐败，要零容忍，坚持 “老虎” 、 “苍蝇” 一起打，坚决清除害群之马。《努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍》（2014 年 1 月 7 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第57 — 58页

深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍。《加快建设公正高效权威的社会主义司法制度》（20 14 年 1 月 7 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 60 — 61页要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2 014 年 9 月 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021 年版，第 75 页我们要全面落实依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。要深入推进依法行政，加快建设法治政府。各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，

决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。要深入推进公正司法，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的司法制度，完善人权司法保障制度，严肃惩治司法腐败，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（201 4 年 9 月 5 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 202 1 年版，第 77 页当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告” ，等等。司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。党的十八届三中全会针对司法领域存在的突出问题提出了一系列改革举措，司法体制和运行机制改革正在有序推进。这次全会决定在党的十八届三中全会决定的基础上对保障司法公正作出了更深入的部署。比如，为确保依法独立公正行使审判权和检察权，全会决定规定，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；建立健全司法人员履行法定职责保护机制；等

等。为优化司法职权配置，全会决定提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点；统一刑罚执行体制；探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离；变立案审查制为立案登记制；等等。为保障人民群众参与司法，全会决定提出，完善人民陪审员制度，扩大参审范围；推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开；建立生效法律文书统一上网和公开查询制度；等等。全会决定还就加强人权司法保障和加强对司法活动的监督提出了重要改革措施。《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（20 1 4 年 1 0 月 20 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2 0 20 年版，第 98 — 99 页坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。《加快建设社会主义法治国家》（2014 年 1 0 月 23 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 1 0 7 页

公正是法治的生命线。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（ 201 5 年 2 月 2 日）司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。《深化司法体制改革》（2015 年 3 月 24 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 147 页劳动关系是最基本的社会关系之一。要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。要依法保障职工基本权

益，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾纠纷。《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》（2015年 4 月 28日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 202 1 年版，第 123 页全面依法治国就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动司法公信力不断提高、人权得到切实尊重和保障。《在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲》（2015 年 9 月 22 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 18 年版，第 237 页各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。对信访工作作出的指示（2 0 17 年 7 月 17 日），《人民

日报》20 17 年 7 月 2 0日要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（20 17 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2 0 20 年版，第 28 页要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（20 17 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 202 0 年版，第 29 页要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在

群众身边的腐败问题，开展扶贫民生领域专项整治，对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软，对在征地拆迁中违反有关政策和侵吞挪用补偿资金的决不客气，对基层站所、街道干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处，切实把党的惠民好政策落实到群众心里。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层 “拍蝇” 结合起来，严厉打击 “村霸” 、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的 “保护伞” ，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》（201 8 年 1 月 11 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2 020 年版，第 510 — 511 页宪法是每个公民享有权利、履行义务的基本遵循。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，维护最广大人民根本利益，实现人民群众对美好生活的向往和追求，宪法才能深人人心，走人人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。要坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。要保障公民的人身权、财产权、人格权和基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，保证公民

在法律面前一律平等，切实尊重和保障人权。要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。要坚持依法治国和以德治国相结合，高度重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到权利和义务相统一，享有权利和履行义务相一致，使全体人民都成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。《切实尊崇宪法，严格实施宪法》（2018 年 1 月 19 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 204 — 205 页改革开放四十年来的历程充分证明，我国现行宪法有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会和谐稳定，是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。《我国宪法实现了党的主张和人民意志的高度统一》

（ 2 0 1 8 年 2 月 24 日），习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 1 90 页要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主的制度体系。要把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，确保法律面前人人平等。《关于我国宪法和推进全面依法治国》（2018 年 2 月 24 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 218 页现在，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。比如，一些黑恶势力长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动，老百姓敢怒不敢言。黑恶势力怎么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来？我看背后就存在执法者听之任之不作为的情况，一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气，充当保护伞。执法部门代表的是人民利益，决不能成为家族势力、黑恶势力的保护

伞。近年来，司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一批冤假错案，受到广大群众好评。造成冤案的原因很多，其中有司法人员缺乏基本的司法良知和责任担当的问题，更深层次的则是司法职权配置和权力运行机制不科学，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成。最近发生的长春长生疫苗造假案，背后的原因也是有法不依、执法不严，把法律法规当儿戏。这就要求我们必须促进严格规范公正文明执法，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。《在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话》（ 2018 年 8 月 24 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 224 — 22 5页政法机关承担着大量公共服务职能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。要持续开展 “减证便民” 行动，加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。要加快构建海外安全保护体系，保障我国在海外的机构、人员合法权益。《维护政治安全、社会安定、人民安宁》（2019 年 1

月15 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 202 0 年版，第 248 —24 9 页法治是最好的营商环境。各类市场主体最期盼的是平等法律保护。一次不公正的执法司法活动，对当事人而言，轻则权益受损，重则倾家荡产。近期，有关部门纠正了一批执法司法不公的典型案件，效果很好，还要继续加以解决。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。对滥用查封、扣押、冻结财产等强制措施，把民事纠纷刑事化，搞选择性执法、偏向性司法的，要严肃追责问责。《为做好党和国家各项工作营造良好法治环境》（2 0 1 9 年 2 月 25 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 254 — 255页要健全重大决策充分听取民意工作机制，审议涉及群众切身利益、群众反映强烈的重大议题要依法依程序进行，该公示的公示，该听证的听证，决不允许搞 “暗箱操作” 、“拍脑门决策” 。对企业停产、转产、搬迁、破产带来的下岗失业、劳动保障等问题，要优先安排好职工。对食品、药品等领域的重大安全问题，不能每次一出事就处理几个人、罚点款了事，要拿出治本措施，对违法者用重典，使从业者不敢、不愿、不想违法，用

法治维护好人民群众生命安全和身体健康。《为做好党和国家各项工作营造良好法治环境》（2019 年 2 月 25 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2020 年版，第 256 页严格规范公正文明执法是一个整体，要准确把握、全面贯彻，不能畸轻畸重、顾此失彼。执法的最好效果就是让人心服口服。要树立正确法治理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。《关于严格规范公正文明执法》（201 9年 5 月 7 日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社 2 0 20 年版，第 259 — 2 6 0 页要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，要盯住不放、精准施治。要加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督，督查巩固脱贫成果、稳定扶贫政策情况。要深入整治民生领域的 “微腐败” 、放纵包庇黑恶势力的 “保护伞” 、妨碍惠民政策落实的 “绊脚石” ，增强基层治理效能，促进基层党组织全面过硬。《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能

力现代化》（2020 年 1 月 13 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021年版，第 38 5 页民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》（2020 年 5 月 29 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2 0 21 年版，第 583 页民法典系统整合了新中国成立七十多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族五千多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》（2020 年 5 月 2 9 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 58 3页民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。同时，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》（2020 年 5 月 29 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 202 1 年版，第 584 页各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要

规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》（2020 年 5 月 29 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 5 85 页民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》（2 0 2 0 年 5 月 29 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 585 — 586 页

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》（2020 年 11 月 16 日），《求是》杂志 2021 年第 5 期推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、目标导向，树立辩证思维和全局观念，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》（2 020 年 11 月 16 日），《求是》杂志 2021 年第 5 期推进社会保障法治化。要从立法、执法、司法、守

法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分 “养老钱” 、 “保命钱” 和每一笔 “救助款” 、 “慈善款” 。《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》（ 2 0 21 年 2 月 2 6 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 530 页

九、为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献

国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身、一枝独秀，这就要求各国同舟共济、和衷共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，增进人类共同利益，共同建设一个更加美好的地球家园。在同外国专家代表座谈时的讲话（2012 年 12 月 5 日），《人民日报》2 01 2 年 1 2 月 6日我们主张，各国和各国人民应该共同享受尊严。要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护国际公平正义。 “鞋子合不合脚，自己穿了才知道” 。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。《顺应时代前进潮流，促进世界和平发展》（2013 年 3 月23 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 201 8 年版，第 6 — 7 页我们主张，各国和各国人民应该共同享受发展成果。每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展。世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。只

有各国共同发展了，世界才能更好发展。那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德，也难以持久。《顺应时代前进潮流，促进世界和平发展》（20 1 3 年 3 月23 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 7 页我们主张，各国和各国人民应该共同享受安全保障。各国要同心协力，妥善应对各种问题和挑战。越是面临全球性挑战，越要合作应对，共同变压力为动力、化危机为生机。面对错综复杂的国际安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。《顺应时代前进潮流，促进世界和平发展》（2013 年 3 月 2 3 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 1 8 年版，第 7 页我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。各国都要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重世界文明多样性、发展道路多样化，推动国际关系民主化，推动人类文明进步，维护世界和平稳定，增进人类共同利益。《共同谱写中非人民友谊新篇章》（2013 年 3 月 2 9 日），《人民日报》2 0 13 年 3 月 30 日

红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义活动。人道主义事业是全人类共同的事业，相信红十字精神将不断发扬光大。在会见红十字国际委员会主席莫雷尔时的谈话（2013 年 5 月 1 3 日），《人民日报》2 01 3 年 5 月 1 4 日长期以来，一代又一代援外医疗队队员牢记党和祖国的重托，发扬国际人道主义精神，以精湛的医术和高尚的医德，全心全意为受援国人民服务，促进了受援国医疗卫生事业发展和人民健康水平提高。在会见全国援外医疗工作先进集体和先进个人代表时的讲话（20 1 3 年 8 月 16 日），《人民日报》2013 年 8 月 17 日我们要坚持理性、协调、并进的核安全观，把核安全进程纳入健康持续发展的轨道。《坚持理性、协调、并进的核安全观》（2014 年 3 月 2 4 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 69 — 70 页各国国情不同，核能事业处于不同发展阶段，面临的核安全挑战也不尽相同。一把钥匙开一把锁。在强调各国履行有关国际义务的同时，也要尊重各国根据本国

国情采取最适合自己的核安全政策和举措的权利，尊重各国保护核安全敏感信息的权利，坚持公平原则，本着务实精神，积极稳妥推进国际核安全进程。《坚持理性、协调、并进的核安全观》（2014 年 3 月 24 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 7 0 — 71 页中国主张加强不同文明交流互鉴、促进各国人权交流合作，推动各国人权事业更好发展。《致“二○一五·北京人权论坛”的贺信》（2015 年 9 月 16 日），《人民日报》2015 年 9 月 17 日民主和人权是人类共同追求，同时必须尊重各国人民自主选择本国发展道路的权利。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。中方愿继续在平等和相互尊重基础上，同美方开展人权对话，扩大共识、减少分歧、相互借鉴、共同提高。在同美国总统奥巴马共同会见记者时的讲话（2 0 15 年 9 月 25 日），《人民日报》 2015 年 9 月 26 日环顾世界，和平与发展仍然是当今时代两大主题。要解决好各种全球性挑战，包括最近发生在欧洲的难民危机，根本出路在于谋求和平、实现发展。面对重重挑

战和道道难关，我们必须攥紧发展这把钥匙。唯有发展，才能消除冲突的根源。唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。《谋共同永续发展，做合作共赢伙伴》（2015 年 9 月 26 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 24 7 — 248 页我们要争取公平的发展，让发展机会更加均等。各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者。不能一个国家发展、其他国家不发展，一部分国家发展、另一部分国家不发展。各国能力和水平有差异，在同一目标下，应该承担共同但有区别的责任。要完善全球经济治理，提高发展中国家代表性和发言权，给予各国平等参与规则制定的权利。《谋共同永续发展，做合作共赢伙伴》（2015 年 9月 2 6 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 24 8 页环顾世界，各国各地区妇女发展水平仍然不平衡，男女权利、机会、资源分配仍然不平等，社会对妇女潜能、才干、贡献的认识仍然不充分。现在全球八亿贫困人口中，一半以上是妇女。每当战乱和疫病来袭，妇女往往首当其冲。面对恐怖和暴力肆虐，妇女也深受其

害。时至今日，针对妇女的各种形式歧视依然存在，虐待甚至摧残妇女的事情时有发生。事实表明，实现男女平等，还需要我们付出巨大努力。我们要不懈努力，为妇女事业发展开辟广阔道路。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（2015 年 9 月2 7 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2 0 15 年版，第 9页妇女和儿童是一切不和平不安宁因素的最大受害者。我们要坚定和平发展和合作共赢理念，倍加珍惜和平，积极维护和平，让每个妇女和儿童都沐浴在幸福安宁的阳光里。《促进妇女全面发展，共建共享美好世界》（2 015 年 9 月 27 日），《习近平在联合国成立七十周年系列峰会上的讲话》，人民出版社 2015 年版，第 11页和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》（2015 年 9 月 28 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 201 8 年版，第

253—254 页大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。要实现这一目标，就应该秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利。当今世界仍有八亿人生活在极端贫困之中，每年近六百万孩子在五岁前夭折，近六千万儿童未能接受教育。刚刚闭幕的联合国发展峰会制定了二○ 一五年后发展议程。我们要将承诺变为行动，共同营造人人免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明前景。《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》（2 0 1 5 年 9 月 28 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 20 1 8 年版，第 255 — 25 6 页文明相处需要和而不同的精神。只有在多样中相互尊重、彼此借鉴、和谐共存，这个世界才能丰富多彩、欣欣向荣。不同文明凝聚着不同民族的智慧和贡献，没有高低之别，更无优劣之分。文明之间要对话，不要排斥；要交流，不要取代。人类历史就是一幅不同文明相互交流、互鉴、融合的宏伟画卷。我们要尊重各种文明，平等相待，互学互鉴，兼收并蓄，推动人类文明实现创造性发展。《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》（201 5 年 9 月 28 日），习近平《论坚持推动构建

人类命运共同体》，中央文献出版社 2 018 年版，第 256 页消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。第二次世界大战结束以来，消除贫困始终是广大发展中国家面临的重要任务。《携手消除贫困，促进共同发展》（2015 年 10 月 16 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 1 8 年版，第 262 页中国是世界上最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放三十多年来，中国人民积极探索、顽强奋斗，走出了一条中国特色减贫道路。《携手消除贫困，促进共同发展》（2015 年 10 月 16 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 263 页消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。六十多年来，中国共向一百六十六个国家和国际组织提供

了近四千亿元人民币援助，派遣六十多万援助人员，其中七百多名中国好儿女为他国发展献出了宝贵生命。中国先后七次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。中国积极向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的六十九个国家提供医疗援助，先后为一百二十多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。《携手消除贫困，促进共同发展》（2015 年 1 0 月 1 6 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 18 年版，第 26 7 页着力加快全球减贫进程。在未来十五年内彻底消除极端贫困，将每天收入不足一点二五美元的人数降至零，是二○一五年后发展议程的首要目标。如期实现这一目标，发达国家要加大对发展中国家的发展援助，发展中国家要增强内生发展动力。在前不久召开的联合国系列峰会上，我代表中国政府提出了帮助发展中国家发展经济、改善民生的一系列新举措，包括中国将设立 “南南合作援助基金” ，首期提供二十亿美元，支持发展中国家落实二○一五年后发展议程；继续增加对最不发达国家投资，力争二○三○年达到一百二十亿美元；免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至二○一五年底到期未还的政府间无息贷款债务；未来五年向发展中国家提供 “六个一百” 的项目支

持，包括一百个减贫项目、一百个农业合作项目、一百个促贸援助项目、一百个生态保护和应对气候变化项目、一百所医院和诊所、一百所学校和职业培训中心；向发展中国家提供十二万个来华培训和十五万个奖学金名额，为发展中国家培养五十万名职业技术人员，设立南南合作与发展学院；等等。 “仁义忠信，乐善不倦” 。中国人民历来重友谊、负责任、讲信义，中华文化历来具有扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。在此，我愿重申中国对全球减贫事业的坚定承诺。《携手消除贫困，促进共同发展》（20 1 5 年 10 月 16 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 267 — 268 页着力加强减贫发展合作。推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系，是消除贫困的重要保障。中国倡导和践行多边主义，积极参与多边事务，支持联合国、世界银行等继续在国际减贫事业中发挥重要作用；将同各方一道优化全球发展伙伴关系，推进南北合作，加强南南合作，为全球减贫事业提供充足资源和强劲动力；将落实好《中国与非洲联盟加强减贫合作纲要》、《东亚减贫合作倡议》更加注重让发展成果惠及，当地民众。中国将发挥好中国国际扶贫中心等国际减贫交流平台作用，提出中国方案，贡献中国智慧，更加有

效地促进广大发展中国家交流分享减贫经验。《携手消除贫困，促进共同发展》（2 0 15 年 10 月 1 6 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 18 年版，第 268 — 269 页着力实现多元自主可持续发展。中国坚定不移支持发展中国家消除贫困，推动更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，对接发展战略，推进工业、农业、人力资源开发、绿色能源、环保等各领域务实合作，帮助各发展中国家把资源优势转化为发展优势。前不久，我在联合国主持召开了南南合作圆桌会，同二十多位国家领导人和国际组织负责人一道，交流南南合作经验，达成广泛深入的共识。中方愿同广大发展中国家不断深化减贫等各领域的南南合作，携手增进各国人民福祉。《携手消除贫困，促进共同发展》（2015 年 1 0 月 16 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 26 9 页着力改善国际发展环境。维护和发展开放型世界经济，推动建设公平公正、包容有序的国际经济金融体系，为发展中国家发展营造良好外部环境，是消除贫困的重要条件。中国提出共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，就是要支持发展中国家开展基础设施互联

互通建设，帮助他们增强自身发展能力，更好融入全球供应链、产业链、价值链，为国际减贫事业注入新活力。《携手消除贫困，促进共同发展》（2 0 15 年 10 月 16 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2 0 18 年版，第 269页中国坚持正确义利观，积极参与气候变化国际合作。多年来，中国政府认真落实气候变化领域南南合作政策承诺，支持发展中国家特别是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家应对气候变化挑战。为加大支持力度，中国在今年九月宣布设立二百亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。中国将于明年启动在发展中国家开展十个低碳示范区、一百个减缓和适应气候变化项目及一千个应对气候变化培训名额的合作项目，继续推进清洁能源、防灾减灾、生态保护、气候适应型农业、低碳智慧型城市建设等领域的国际合作，并帮助他们提高融资能力。《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》（ 2015 年 11 月 30 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018年版，第 2 93 页恐怖主义和极端思潮泛滥，是对和平与发展的严峻考验。打击恐怖主义和极端势力，需要凝聚共识。恐怖

主义不分国界，也没有好坏之分，反恐不能搞双重标准。同样，也不能把恐怖主义同特定民族宗教挂钩，那样只会制造民族宗教隔阂。没有哪一项政策能够单独完全奏效，反恐必须坚持综合施策、标本兼治。《共同开创中阿关系的美好未来》（201 6 年 1 月 21 日），习近平《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社 2018 年版，第 320页长期以来，我国在履行国际义务、参与全球健康治理方面取得重要进展。从上个世纪六十年代开始，毛泽东同志、周恩来同志等老一辈领导人，应许多发展中国家要求，作出派遣医疗队的决策。半个多世纪以来，我们先后向六十七个国家和地区派遣了二万多名医护人员，救治患者超过二亿六千万人次，这是非常了不起的成绩。二○一四年，西非暴发埃博拉出血热疫情后，我们开展了新中国成立以来规模最大的一次卫生援外行动，先后派出一千二百多名公共卫生专家和医疗队员赴西非一线，同疫区国人民并肩抗击疫情，实现了援非抗疫工作 “打胜仗、零感染” 的目标，全面展示了我国国际人道主义和负责任大国形象，国际社会也给予广泛好评。这是我们经过几十年努力树立起来的良好国际形象，也是我们在国际上独特的政治优势，一定要继承和发扬好。《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016 年 8月

1 9 日）中国高度重视保护和促进人权，依法保障公民的宗教信仰自由。中国人权事业取得的成就有目共睹。中方愿与其他国家在平等和相互尊重基础上就人权问题开展对话交流，但反对任何国家利用人权问题干涉中国内政。在会见美国总统奥巴马时的谈话（2016 年 9 月 3 日），《人民日报》2 0 16 年 9 月 4 日和衷共济、和合共生是中华民族的历史基因，也是东方文明的精髓。中国坚定不移走和平发展道路。国强必霸的逻辑不适用，穷兵黩武的道路走不通。中国是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家，不久前在马里和南苏丹牺牲的联合国维和人员中就有中国人民的优秀儿子。我们将继续履行好国际义务，始终做世界和平的建设者和维护者。《中国发展新起点，全球增长新蓝图》（2016 年 9 月 3 日），《习近平谈 “一带一路”》，中央文献出版社 2 0 1 8 年版，第 1 28 — 129 页中国积极参与全球治理，着力推进包容性发展，努力为各国特别是发展中国家人民共享发展成果创造条件和机会。《致“纪念〈发展权利宣言》通过三十周年国际研讨

会”的贺信》（2 0 16 年 12 月 4 日），《人民日报》 2016 年 12 月 5日三十年前，经过包括中国在内的世界多国共同努力，联合国通过了《发展权利宣言》，对促进人类社会发展进步发挥了重要作用。中国希望国际社会以联合国二○三○年可持续发展议程为新起点，努力走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，实现各国共同发展。《致“纪念〈发展权利宣言〉通过三十周年国际研讨会”的贺信》（2 0 16 年 12 月 4 日），《人民日报》 2 0 16 年 1 2 月 5 日一九五○年至二○一六年，中国在自身长期发展水平和人民生活水平不高的情况下，累计对外提供援款四千多亿元人民币，实施各类援外项目五千多个，其中成套项目近三千个，举办一万一千多期培训班，为发展中国家在华培训各类人员二十六万多名。《共担时代责任，共促全球发展》（2017 年 1 月 1 7 日），《求是》杂志 2 0 2 0 年第 24 期经过一百五十多年发展，红十字成为一种精神、一面旗帜。面对频发的人道主义危机，我们应该弘扬人道、博爱、奉献的精神，为身陷困境的无辜百姓送去关爱，送去希望；应该秉承中立、公正、独立的基本原

则，避免人道主义问题政治化，坚持人道主义援助非军事化。《共同构建人类命运共同体》（201 7 年 1 月 18 日），《求是》杂志 20 21 年第 1 期 “一带一路” 建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。《在 “一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上的祝酒辞》（2 0 1 7 年 5 月 14 日），《习近平谈 “一带一路”》，中央文献出版社 2018 年版，第 190 页中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 10 月 1 8 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 45 页我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解

分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017 年 10 月 18 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 46 页残疾人是人类大家庭的平等成员。在全球范围内推进可持续发展，实现 “一个都不能少” 的目标，对残疾人要格外关心、格外关注。《致二○一三——二○二二年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议的贺信》（2017 年 11 月 30 日）改革开放以来，中国残疾人事业取得举世瞩目的成就。中国共产党第十九次全国代表大会提出，中国坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生。中国将进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕。中国将一如既往推动包括亚太地区在内的国际残疾人事业共同发展。《致二○一三—— 二○二二年亚太残疾人十年中期审

查高级别政府间会议的贺信》（2 017 年 11 月 30 日）中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，积极推进全球伙伴关系建设，主动参与国际热点难点问题的政治解决进程。目前，中国累计派出三万六千余人次维和人员，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。此时此刻，二千五百多名中国官兵正在八个维和任务区不畏艰苦和危险，维护着当地和平安宁。中国将积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国无论发展到什么程度，都永远不称霸，永远不搞扩张。我们倡议世界各国政党同我们一道，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。《把世界各国人民对美好生活的向往变成现实》（2017 年 12 月 1 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 4 3 6 — 437 页中国共产党从人民中走来、依靠人民发展壮大，历来有着深厚的人民情怀，不仅对中国人民有着深厚情怀，而且对世界各国人民有着深厚情怀，不仅愿意为中国人民造福，也愿意为世界各国人民造福。长期以来，中国为广大发展中国家提供了大量无偿援助、优惠贷款，提供了大量技术支持、人员支持、智力支持，为广大发展中国家建成了大批经济社会发展和民生改善项

目。今天，成千上万的中国科学家、工程师、企业家、技术人员、医务人员、教师、普通职工、志愿者等正奋斗在众多发展中国家广阔的土地上，同当地民众手拉手、肩并肩，帮助他们改变命运。根据中共十九大的安排，到二○二○年中国将全面建成小康社会，到二○三五年中国将基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶中国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这将造福中国人民，也将造福世界各国人民。我们倡议世界各国政党同我们一道，为世界创造更多合作机会，努力推动世界各国共同发展繁荣。《把世界各国人民对美好生活的向往变成现实》（2017 年 12 月 1 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 202 0 年版，第 4 37 页人人充分享有人权，是人类社会的伟大梦想。近代以来，发展中国家人民为争取民族解放和国家独立，获得自由和平等，享有尊严和幸福，实现和平与发展，进行了长期斗争和努力，为世界人权事业发展作出了重大贡献。《致首届 “南南人权论坛”的贺信》（2 0 1 7 年 12 月 7 日），《人民日报》2017 年 12 月 8 日当今世界，发展中国家人口占百分之八十以上，全球人权事业发展离不开广大发展中国家共同努力。人权

事业必须也只能按照各国国情和人民需求加以推进。发展中国家应该坚持人权的普遍性和特殊性相结合的原则，不断提高人权保障水平。国际社会应该本着公正、公平、开放、包容的精神，尊重并反映发展中国家人民的意愿。中国人民愿与包括广大发展中国家在内的世界各国人民同心协力，以合作促发展，以发展促人权，共同构建人类命运共同体。《致首届 “南南人权论坛”的贺信》（2017 年 12 月 7 日），《人民日报》2 0 1 7 年 1 2 月 8日坚持包容导向，促进交融互鉴。我们共同居住在同一个星球上，这个星球有二百多个国家和地区、二千五百多个民族、七十多亿人口，搞清一色是不可能的。这种差异不应该成为交流的障碍，更不能成为对抗的理由。不同文明、制度、道路的多样性及交流互鉴可以为人类社会进步提供强大动力。我们应该少一点傲慢和偏见、多一些尊重和包容，拥抱世界的丰富多样，努力做到求同存异、取长补短，谋求和谐共处、合作共赢。《为国际社会找到有效经济治理思路》（20 18 年 11月 17 日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020 年版，第 457 — 458 页《世界人权宣言》是人类文明发展史上具有重大意义的文献，对世界人权事业发展产生了深刻影响。中国

人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，开创世界美好未来。致纪念《世界人权宣言》发表七十周年座谈会的贺信（ 2018 年 12 月 10 日），《人民日报》2018 年 12 月 11日我国人权研究工作者要与时俱进、守正创新，为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献。致纪念《世界人权宣言》发表七十周年座谈会的贺信（ 2 0 1 8 年 1 2 月 1 0 日），《人民日报》2018 年 12 月 11日发展不平衡是当今世界最大的不平衡。在共建 “一带一路” 过程中，要始终从发展的视角看问题，将可持续发展理念融入项目选择、实施、管理的方方面面。我们要致力于加强国际发展合作，为发展中国家营造更多发展机遇和空间，帮助他们摆脱贫困，实现可持续发展。为此，我们同各方共建 “一带一路” 可持续城市联盟、绿色发展国际联盟，制定《 “一带一路” 绿色投资原则》发起 “关爱儿童、共享发展，促进可持续发展，目标实现” 合作倡议。我们启动共建 “一带一路” 生态环保大数据服务平台，将继续实施绿色丝路使者计划，并同有关国家一道，实施 “一带一路” 应对气候变化南

南合作计划。我们还将深化农业、卫生、减灾、水资源等领域合作，同联合国在发展领域加强合作，努力缩小发展差距。《齐心开创共建“一带一路”美好未来》（2019 年 4 月2 6 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 19 — 20 页每一种文明都扎根于自己的生存土壤，凝聚着一个国家、一个民族的非凡智慧和精神追求，都有自己存在的价值。人类只有肤色语言之别，文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分。认为自己的人种和文明高人一等，执意改造甚至取代其他文明，在认识上是愚蠢的，在做法上是灾难性的！如果人类文明变得只有一个色调、一个模式了，那这个世界就太单调了，也太无趣了！我们应该秉持平等和尊重，摒弃傲慢和偏见，加深对自身文明和其他文明差异性的认知，推动不同文明交流对话、和谐共生。《深化文明交流互鉴，共建亚洲命运共同体》（2019 年 5 月 15 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2 0 21 年版，第 8 1 页经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有力扭转了疫情局势，维护了人民生命安全和身体健康。中方始终本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及

相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，毫无保留同各方分享防控和救治经验，尽己所能为有需要的国家提供了大量支持和帮助。《团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体》（ 2020 年 5 月 1 8 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2 021 年版，第 525 — 526 页人类命运休戚与共，各国人民应该秉持 “天下一家” 理念，共同推动构建人类命运共同体。中国人民热爱和平、珍惜和平，把维护世界和平、反对霸权主义和强权政治作为自己的神圣职责，坚决反对动辄使用武力或以武力威胁处理国际争端，坚决反对打着所谓 “民主” 、 “自由” 、 “人权” 等幌子肆意干涉别国内政。中国人民将一如既往同各国人民携手努力，为创造人类美好未来而不懈奋斗。《在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十五周年座谈会上的讲话》（2020 年 9 月 3 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2 02 1 年版，第 676 — 677 页命运与共，集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。大道不孤，大爱无疆。我们秉承 “天下一家” 的理念，不仅对中国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。我们发起了新中国成

立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动，为全球疫情防控注入源源不断的动力，充分展示了讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象，生动诠释了为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的大国担当！《在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》（2020 年 9 月 8 日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2021 年版，第 690 页我们要秉持人类命运共同体理念，同国际社会携手应对日益严峻的全球性挑战。中国将继续推进疫情防控国际合作，支持世界卫生组织发挥全球抗疫领导作用，同各国分享防控和救治经验，继续向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供帮助，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体。我们将拓展同世界各国的互利互惠合作，继续推进经济全球化，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链安全畅通运转，共同推动世界经济早日重现繁荣。我们愿同各国一道推动形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题，共同创造人类更加美好的未来。《在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》（2 0 2 0 年9 月 8 日），《十九大以来重要文献选编》（中），

中央文献出版社 2 021 年版，第 6 9 5 — 6 9 6 页世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路，人权保障没有最好，只有更好。各国首先应该做好自己的事情。相信欧方能够解决好自身存在的人权问题。中方不接受人权 “教师爷” 反对搞 “双重标准” 。中方愿同欧，方本着相互尊重的原则加强交流，共同进步。在同德国、欧盟领导人共同举行会晤时的谈话（2 020 年 9 月 14 日），《人民日报》2020 年 9 月 1 5日践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。联合国要以解决问题为出发点，以可视成果为导向，平衡推进安全、发展、人权，特别是要以落实《二○三○年可持续发展议程》为契机，把应对公共卫生等非传统安全挑战作为联合国工作优先方向，把发展问题置于全球宏观框架突出位置，更加重视促进和保护生存权和发展权。《在联合国成立七十五周年纪念峰会上的讲话》（2020 年 9 月 21 日），《习近平在联合国成立七十五周年系列高级别会议上的讲话》，人民出版社 2020 年版，第 4 页加强全球妇女事业合作。妇女事业发展离不开和平安宁的国际环境，离不开可持续发展，离不开发挥联合

国的重要协调作用。我们支持联合国把妇女工作放在优先位置，在消除暴力、歧视、贫困等老问题上加大投入，在解决性别数字鸿沟等新挑战上有所作为，使妇女目标成为二○三○年议程的早期收获。我们也支持提高妇女在联合国系统中的代表性。联合国妇女署要丰富性别平等工具箱，完善全球妇女发展路线图。《在联合国大会纪念北京世界妇女大会二十五周年高级别会议上的讲话》（202 0 年 10 月 1 日），《习近平在联合国成立七十五周年系列高级别会议上的讲话》，人民出版社 2 0 2 0 年版，第 22 页在气候变化挑战面前，人类命运与共，单边主义没有出路。我们只有坚持多边主义，讲团结、促合作，才能互利共赢，福泽各国人民。中方欢迎各国支持《巴黎协定》、为应对气候变化作出更大贡献。《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》（2020 年 12 月 12 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 202 1 年版，第 4 52 页中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，也是落实《巴黎协定》的积极践行者。今年九月，我宣布中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争二○三 ○年前二氧化碳排放达到峰

值，努力争取二○六○年前实现碳中和。在此，我愿进一步宣布：到二○三○年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比二○○五年下降百分之六十五以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到百分之二十五左右，森林蓄积量将比二○○五年增加六十亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到十二亿千瓦以上。中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标，为全球应对气候变化作出更大贡献。《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》（2 0 2 0 年 1 2 月 12 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 453 页世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。各国历史文化和社会制度差异自古就存在，是人类文明的内在属性。没有多样性，就没有人类文明。多样性是客观现实，将长期存在。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可

怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。各国应该在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处，促进各国交流互鉴，为人类文明发展进步注入动力。《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》（202 1 年 1月 2 5 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 491 — 492 页当前，公平问题日益突出，南北差距有待弥合，可持续发展事业面临严峻挑战。疫情之下，各国经济复苏表现分化，南北发展差距面临扩大甚至固化风险。广大发展中国家普遍期望获得更多发展资源和空间，要求在全球经济治理中享有更多代表性和发言权。应该看到，发展中国家发展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础，发达国家也将从中受益。国际社会应该着眼长远、落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》（2021 年 1月 25 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2 0 21 年版，第 4 9 2 页我们要发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康

共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，促进世界经济增长，保障发展中国家发展权益和空间。要秉持以人为中心、基于事实的政策导向，探讨制定全球数字治理规则。要落实应对气候变化《巴黎协定》促进绿色发展。要坚持发展优先，落实联合国二， ○三○年可持续发展议程，确保各国特别是发展中国家分享全球发展带来的好处。《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》（2 021 年 1月 25 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021 年版，第 495 页人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾日益显现。近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。新冠肺炎疫情持续蔓延，使各国经济社会发展雪上加霜。面对全球环境治理前所未有的困难，国际社会要以前所未有的雄心和行动，勇于担当，勠力同心，共同构建人与自然生命共同体。《共同构建人与自然生命共同体》（2 0 2 1 年 4 月 22 日），《人民日报》2 021 年 4 月 23 日

共同但有区别的责任原则是全球气候治理的基石。发展中国家面临抗击疫情、发展经济、应对气候变化等多重挑战。我们要充分肯定发展中国家应对气候变化所作贡献，照顾其特殊困难和关切。发达国家应该展现更大雄心和行动，同时切实帮助发展中国家提高应对气候变化的能力和韧性，为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面支持，避免设置绿色贸易壁垒，帮助他们加速绿色低碳转型。《共同构建人与自然生命共同体》（20 2 1 年 4 月 22 日），《人民日报》2 021 年 4 月 23 日作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国坚定践行多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。中方将在今年十月承办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，同各方一道推动全球生物多样性治理迈上新台阶，支持《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议取得积极成果。中方秉持 “授人以渔” 理念，通过多种形式的南南务实合作，尽己所能帮助发展中国家提高应对气候变化能力。从非洲的气候遥感卫星，到东南亚的低碳示范区，再到小岛国的节能灯，中国应对气候变化南南合作成果看得见、摸得着、有实效。中方还将生态文明领域合作作为共建 “一带一路” 重点内容，发起了系列绿色行动倡议，采取绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色

金融等一系列举措，持续造福参与共建 “一带一路” 的各国人民。《共同构建人与自然生命共同体》（2021 年 4 月 22 日），《人民日报》202 1 年 4 月 23日今天，我国日益走近世界舞台中央，我们这么大的体量，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用，同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。我们要高举人类命运共同体大旗，依托我国发展的生动实践，立足五千多年中华文明，全面阐述我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观，增强我国国际道义优势和话语感召力。要从历史和现实、理论和实践等多个层面着手，倡导多边主义，反对单边主义、霸权主义，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，建设新型国际关系。要善于运用各种生动感人的事例，说明中国发展本身就是对世界的最大贡献、为解决人类问题贡献了智慧。《在十九届中央政治局第三十次集体学习时的讲话》（ 2 0 21 年 5 月 3 1 日）我们要担负起引领方向的责任，把握和塑造人类共同未来。人民渴望富足安康，渴望公平正义。大时代需要大格局，大格局呼唤大胸怀。从 “本国优先” 的角度看，世界是狭小拥挤的，时时都是 “激烈竞争” 。从命

运与共的角度看，世界是宽广博大的，处处都有合作机遇。我们要倾听人民心声，顺应时代潮流，推动各国加强协调和合作，把本国人民利益同世界各国人民利益统一起来，朝着构建人类命运共同体的方向前行。《加强政党合作，共谋人民幸福》（2021 年 7 月 6 日），人民出版社单行本，第 3 — 4 页我们要担负起凝聚共识的责任，坚守和弘扬全人类共同价值。各国历史、文化、制度、发展水平不尽相同，但各国人民都追求和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。我们要本着对人类前途命运高度负责的态度，做全人类共同价值的倡导者，以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，尊重不同国家人民对价值实现路径的探索，把全人类共同价值具体地、现实地体现到实现本国人民利益的实践中去。《加强政党合作，共谋人民幸福》（202 1 年 7 月 6 日），人民出版社单行本，第 4 页我们要担负起促进发展的责任，让发展成果更多更公平地惠及各国人民。发展是实现人民幸福的关键。在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少。世界上所有国家、所有民族都应该享有平等的发展机会和权利。我们要直面贫富差距、发展鸿沟等重大现实问题，关注欠发达国家和地区，关爱贫困民众，让每一

片土地都孕育希望。中国古人说： “适己而忘人者，人之所弃；克己而立人者，众之所戴。 ” 发展是世界各国的权利，而不是少数国家的专利。我们要推动各国加强发展合作、各国人民共享发展成果，提升全球发展的公平性、有效性、协同性，共同反对任何人搞技术封锁、科技鸿沟、发展脱钩。我相信，任何以阻挠他国发展、损害他国人民生活为要挟的政治操弄都是不得人心的，也终将是徒劳的！《加强政党合作，共谋人民幸福》（20 2 1 年 7 月 6 日），人民出版社单行本，第 4 — 5页我们要担负起加强合作的责任，携手应对全球性风险和挑战。面对仍在肆虐的新冠肺炎疫情，我们要坚持科学施策，倡导团结合作，弥合 “免疫鸿沟” ，反对将疫情政治化、病毒标签化，共同推动构建人类卫生健康共同体。面对恐怖主义等人类公敌，我们要以合作谋安全、谋稳定，共同扎好安全的 “篱笆” 。面对脆弱的生态环境，我们要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，共建绿色家园。面对气候变化给人类生存和发展带来的严峻挑战，我们要勇于担当、同心协力，共谋人与自然和谐共生之道。《加强政党合作，共谋人民幸福》（2021 年 7 月 6 日），人民出版社单行本，第 5 — 6 页

我们要担负起完善治理的责任，不断增强为人民谋幸福的能力。通向幸福的道路不尽相同，各国人民有权选择自己的发展道路和制度模式，这本身就是人民幸福的应有之义。民主同样是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。一个国家民主不民主，要由这个国家的人民来评判，而不能由少数人说了算！我们要加强交流互鉴，完善沟通机制、把握社情民意、健全组织体系、提高治理能力，推进适合本国国情的民主政治建设，不断提高为人民谋幸福的能力和成效。《加强政党合作，共谋人民幸福》（2021 年 7 月 6 日），人民出版社单行本，第 6页我们必须复苏经济，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。发展是实现人民幸福的关键。面对疫情带来的严重冲击，我们要共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。在此，我愿提出全球发展倡议： ——坚持发展优先。将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，加强主要经济体政策协调，保持连续性、稳定性、可持续性，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国二○三○年可持续发展议程。 ——坚持以人民为中心。在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，做到发展为了人民、发展依靠人

民、发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感，实现人的全面发展。 ——坚持普惠包容。关注发展中国家特殊需求，通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题。 ——坚持创新驱动。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展。 ——坚持人与自然和谐共生。完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。中国将力争二○三○ 年前实现碳达峰、二○六○年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。 ——坚持行动导向。加大发展资源投入，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，加快落实联合国二○三○年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。中国已宣布未来三年内再提供三十亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。《坚定信心，共克时艰，共建更加美好的世界》（2021

年 9 月 21 日），人民出版社单行本，第 3 — 5 页联合国应该高举真正的多边主义旗帜，成为各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台。要致力于稳定国际秩序，提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，在推动国际关系民主化和法治化方面走在前列。要平衡推进安全、发展、人权三大领域工作，制定共同议程，聚焦突出问题，重在采取行动，把各方对多边主义的承诺落到实处。《坚定信心，共克时艰，共建更加美好的世界》（ 2021 年 9 月 21 日），人民出版社单行本，第 7 页我们应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同为建设一个更加美好的世界提供正确理念指引。和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。世界是丰富多彩的，多样性是人类文明的魅力所在，更是世界发展的活力和动力之源。“非尽百家之美，不能成一人之奇。 ” 文明没有高下、优劣之分，只有特色、地域之别，只有在交流中才能融合，在融合中才能进步。一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流，能否带来经济发展、社会进步、民生改善、社会稳定，能否得到人民支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。

《在中华人民共和国恢复联合国合法席位五十周年纪念会议上的讲话》（2021 年 10 月 25 日），《人民日报》2 0 21 年 1 0 月 26 日早在疫情暴发初期，我就提出新冠疫苗应该成为全球公共产品。在此，我愿进一步提出全球疫苗合作行动倡议：（一）加强疫苗科研合作，支持疫苗企业同发展中国家联合研发生产。（二）坚持公平公正，加大向发展中国家提供疫苗力度，落实世界卫生组织提出的二○ 二二年全球接种目标。（三）支持世界贸易组织就疫苗知识产权豁免早日作出决定，鼓励疫苗企业向发展中国家转让技术。（四）加强跨境贸易合作，保障疫苗及原辅料贸易畅通。（五）公平对待各种疫苗，以世界卫生组织疫苗紧急使用清单为依据推进疫苗互认。（六）为全球疫苗合作特别是发展中国家获取疫苗提供金融支持。《团结行动，共创未来》（2 02 1 年 10 月 30 日），《人民日报》20 2 1 年 10 月 3 1 日目前，中国已向一百多个国家和国际组织提供超过十六亿剂疫苗，今年全年将对外提供超过二十亿剂。中国正同十六个国家开展疫苗联合生产，初步形成七亿剂的年产能。我在今年五月的全球健康峰会上倡议举办新冠疫苗国际合作论坛，已于八月成功举办，与会各国达成全年超过十五亿剂的合作意向。中国还同三十个国家

一道发起 “一带一路” 疫苗合作伙伴关系倡议，呼吁国际社会共同促进疫苗全球公平分配。中方愿同各方携手努力，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，为构筑全球疫苗防线作出积极贡献。《团结行动，共创未来》（2021 年 10 月 30 日），《人民日报》2 021 年 10 月 31 日

图书在版编目（CIP）数据习近平关于尊重和保障人权论述摘编／中共中央党史和文献研究院编．—北京：中央文献出版社， 2021.12 I SBN 978— 7— 5073— 4865— 1 Ⅰ． ①习… Ⅱ． ①中… Ⅲ ． ①习近平— 讲话 — 学习参考资料 ②人权 — 中国 — 学习参考资料 Ⅳ ． ①D2— 0 ②D621.5 中国版本图书馆 CIP 数据核字（2021）第 248382 号习近平关于尊重和保障人权论述摘编 XI J INPING GUANYU ZUNZH0NG HE BAOZHANG RENQUAN LUNSHU ZHAIBIAN 中共中央党史和文献研究院编中央文献出版社出版发行： h tt p ／／ w w w .zywx press.co m 北京市西城区前毛家湾 1 号邮编：100017 电话：010— 83072509 /83072511 /83089394 / 83089404 /83072503 北京中科印刷有限公司印刷 787 毫米× 1092 毫米 16开本 12.75印张 116千字 2 021 年12月第1 版 2021 年12 月第2 次印刷 ISBN 978— 7— 5073— 4865— 1 定价： 32.00 元本社版图书如有印装错误可随时调换（电话：13601084124 / 13811637459 ）

定价：42.00元