习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编

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# 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编

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习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编中共中央党史和文献研究院编中央文献出版社

1 出版说明为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决困扰基层的形式主义问题，我们编辑了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》一书，供广大干部群众学习使用。本书以习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话为开卷篇，分九个专题，收入习近平同志重要论述一百八十二段。为了方便读者学习，每个专题前编写了内容提要。这些重要论述摘自习近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇二〇年四月二十三日期间的讲话、报告、指示、批示等七十多篇重要文献。其中许多重要论述是首次公开发表。中共中央党史和文献研究院二〇二〇年五月

1 目录在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话……………………………（1 ）（二〇二〇年一月八日）一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌………………（19 ）二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解………………（33）三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式…………………（53 ）四、让基层干部从文山会海中解脱出来………（68 ）五、改进督查检查考核方式方法………………（74 ）六、必须做好深入扎实的调查研究工作………（83）

2 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系…………………（94）八、切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实………………………（119）九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题…………………………（125）

1 在“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结大会上的讲话（二〇二〇年一月八日）同志们：在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视，做了精心准备、周密组织。从去年五月底开始，主题教育自上而下分两批进行，目前已基本结束。各级党组织有力推动，广大党员、干部积极投入，人民群众热情支持，整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑，达到了预期目的，取得了重大成果。一是各级党组织和广大党员、干部深入学习实践新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力。广大党员、干部带着责任、带着问题读原著学原文，通过中心组学习、举办读书班、集中交流研讨等形式，深学细悟、研机析理，加深理解和领会，推动学习往深里走、往实里走，强化理想信念和使命担当，较好解决了学习不深入、落实不到底的问题。大

2 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编家都认识到，科学理论是我们推动工作、解决问题的 “金钥匙”，越学越觉得有信心，越学越觉得有力量。二是各级党组织和广大党员、干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。这次主题教育，既抓思想引导又抓行为规范，广大党员、干部对照党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找差距、摆问题，坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。通过认真学习党史、新中国史，深入开展革命传统教育，重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，召开专题民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评，受到一次严肃的党内政治生活锻炼。通过这次主题教育，广大党员、干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足。三是各级党组织和广大党员、干部干事创业、担当作为的精气神得到提振，推动了改革发展稳定各项工作。广大党员、干部以刀刃向内的精神开展批评和自我批评，叩问初心变没变、使命担没担，增强了为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感，强化了坐不住的紧迫感，激发了只争朝夕、奋发有为的干劲和越是艰险越向前的斗争精神。坚持把主题教育同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同破解改革发展稳定突出问题和党的建设紧迫问题结合起来，同庆祝新中国

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 3 成立七十周年结合起来，推进供给侧结构性改革，推进脱贫攻坚，有力推动了经济社会高质量发展。四是各级党组织和广大党员、干部积极解决群众最急最忧最盼的问题，强化了宗旨意识和为民情怀。广大党员、干部深入基层、深入一线，积极回应群众关切，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事，以看得见的变化回应群众期盼，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。许多群众谈到，现在我们话有地方说了，干部的面经常能见到了，以前难办的事也有人去办了。五是各级党组织和广大党员、干部深入进行清正廉洁教育，涵养了风清气正的政治生态。通过教育引导广大党员、干部回看走过的路、远眺前行的路，进一步搞清楚了我是谁、为了谁、依靠谁的问题，增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性。发挥先进典型示范激励作用，深入开展反面典型警示教育，以案示警、以案明纪，促进党员、干部知敬畏、守底线，纪律意识和规矩意识进一步提升，公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性明显增强，党群干群关系更加密切，党内政治生态持续好转。六是各级党组织和广大党员、干部重点抓突出问题专项整治，消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党

4 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编的事业的因素。这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手，对突出问题进行大排查、大扫除，坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶和子女及其配偶违规经商办企业问题，坚决整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题，坚决整治利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题，真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾。大家普遍反映，专项整治切口小、效果好，充分彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，有效增强了党的先进性和纯洁性。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响。同志们！这次主题教育，总结历次党内集中教育经验，对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。一是聚焦主题、紧扣主线。针对新时代党的建设

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 5 任务和党内存在的突出问题，确立“不忘初心、牢记使命”的主题，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，提出“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，学习教育围绕主题、主线、总要求深学细悟，调查研究围绕主题、主线、总要求寻策问道，检视问题围绕主题、主线、总要求对标找差距，整改落实围绕主题、主线、总要求真改实改，克服学做脱节问题，确保了党内集中教育不走神。二是以上率下、示范带动。中央政治局以“牢记初心使命、推进自我革命”为题进行集体学习，开展专题民主生活会，为全党作了示范引导。各级党委（党组）履行主体责任，各级领导班子成员特别是主要负责同志带头学研查改，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，精心组织谋划、推动落实责任，做到了一贯到底、落实落地。三是有机融合、一体推进。这次主题教育有一个鲜明特点，就是不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，有机融合、一体推进。把学和做结合起来、查和改贯通起来，边学边研边查边改，以学促研、以研促查、以查促改。不硬性规定时间节点、不简单强调前后顺序，既注重同步推进、协调实施，又各有侧重、穿插进行，提高了主题教育质量，提升了党内集

6 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编中教育的整体成效。四是紧盯问题、精准整改。突出问题导向，从一开始就改起来，奔着问题去、盯着问题改，对标整改、源头整改、系统整改、联动整改、开门整改，着力抓好整改落实特别是八个方面突出问题专项整治。对问题整改实行台账式管理、项目化推进，明确责任主体、进度时限和工作措施，列出清单、挂牌销号，逐条逐项推进落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，一锤接着一锤敲，确保取得的成果经得起实践、人民、历史检验。五是严督实导、内外用力。中央主题教育领导小组及其办公室加强政策研究指导，分级分类推进，压紧压实责任。各级指导组、巡回督导组、巡回指导组沉下去，敢于坚持原则、动真碰硬，把党中央精神传导到位，把压力动力传递到位。各地区各部门各单位坚持敞开大门，请群众参与、监督、评判，对群众不满意的及时“返工”、“补课”。坚持正面宣传和舆论监督，营造良好氛围。六是力戒虚功、务求实效。把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量，不将有没有领导批

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 7 示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。把主题教育同落实 “基层减负年”的各项要求结合起来，总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，防止重“形”不重“效”，把工作做扎实、做到位。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，主要是：有的领导干部理论学习不深、不透、不系统，学用脱节，运用党的创新理论推动工作的能力不足；有些问题的整改还没有到位，一些深层次矛盾和问题还没有从根本上破解；有的基层党组织建设还比较薄弱，联系服务党员、群众的机制还不够健全顺畅；有的地方仍然存在形式主义、官僚主义，急于求成、急功近利，增加基层负担，如此等等。群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。我们要善始善终、善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处。同志们！我们党是一个有着九千多万名党员、四百六十多万个基层党组织的党，是一个在十四亿人口的大国长期执政的党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核

8 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编心，党的自身建设历来关系重大、决定全局。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。我们党作为百年大党，要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。凡是过往，皆为序章。全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命。这里，我强调几点。第一，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。正是由

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 9 于始终坚守这个初心和使命，我们党才能在极端困境中发展壮大，才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中毅然奋起。忘记初心和使命，我们党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来。一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族，一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。应该看到，在党长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的。初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。我们查处的那些腐败分子，之所以跌入违纪违法的陷阱，从根本上讲就是把初心和使命抛到九霄云外去了。不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事，每个党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染。我经常讲，党员、干部要经常重温党章，重温自

10 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编己的入党誓言，重温革命烈士的家书。党章要放在床头，经常对照检查，看看自己做到了没有？看看自己有没有违背初心的行为？房间要经常打扫，镜子要经常擦拭。要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。第二，不忘初心、牢记使命，必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。毛泽东同志曾说过：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”共产党人的初心，不仅来自于对人民的朴素感情、对真理的执着追求，更建立在马克思主义的科学理论之上。只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 11 学习的最大敌人是自我满足，要学有所成，就必须永不自满。现在，有的党员、干部对理论学习不重视，把自学变不学；有的想起来就学一学，三天打鱼、两天晒网；有的拿学习来装门面，浅尝辄止、不求甚解；有的学习碎片化、随意化，感兴趣的就学、不感兴趣的就不学；不少年轻干部理论功底还不扎实、理想信念还不够坚定。要做到真学真懂真信真用，还需要下更大气力。我多次强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。全党同志要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法。这样的话，不仅会跟不上时代、做不好工作，而且会贻误时机、耽误工作。这个问题必须引起全党同志特别是各级领导干部高度重视。与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动上，不能做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人！理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯

12 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。第三，不忘初心、牢记使命，必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。“君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。列宁说过：“公开承认错误，揭露犯错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志”。强大的政党是在自我革命中锻造出来的。回顾党的历史，我们党总是在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命，始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌。正因为我们党始终坚持这样做，才能够在危难之际绝处逢生、失误之后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党。当前，少数党员、干部自我革命精神淡化，安于现状、得过且过；有的检视问题能力退化，患得患失、讳疾忌医；有的批评能力弱化，明哲保身、装聋

在“不忘初心、牢记使命 ”主题教育总结大会上的讲话 13 作哑；有的骄奢腐化，目中无纪甚至顶风违纪，违反党的纪律和中央八项规定精神问题屡禁不止。古人说：“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。” 一旦有了“心中贼”，自我革命意志就会衰退，就会违背初心、忘记使命，就会突破纪律底线甚至违法犯罪。初心易得，始终难守。全党同志必须始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，用好批评和自我批评这个锐利武器，驰而不息抓好正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争，荡涤一切附着在党肌体上的肮脏东西，把我们党建设得更加坚强有力。第四，不忘初心、牢记使命，必须发扬斗争精神，勇于担当作为。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。不忘初心、牢记使命，必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，时刻保持警醒，不断振奋精神，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的

14 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。衡量党员、干部有没有斗争精神、是不是敢于担当，就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而上、面对危机敢不敢挺身而出、面对失误敢不敢承担责任、面对歪风邪气敢不敢坚决斗争。现在，在一些党员、干部中，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”， “为了不出事，宁可不干事”，“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；有的是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子？！不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。第五，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。制度优势是一个政党、一个

在“不忘初心、牢记使命 ”主题教育总结大会上的讲话 15 国家的最大优势。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我们党是吃过制度不健全的亏的。党的十八大以来，党中央坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把全面从严治党提升到一个新的水平。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度。建章立制，要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性。既坚持解决问题又坚持简便易行，采取务实管用的措施切中问题要害；既坚持目标导向又坚持立足实际，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。制度是用来遵守和执行的。全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。第六，不忘初心、牢记使命，必须坚持领导机关

16 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编和领导干部带头。领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。 “人不率则不从，身不先则不信。”领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。革命战争年代，喊一声“跟我上”和吼一声 “给我上”，一字之差、天壤之别。新中国成立以后，也是因为我们党有一大批像焦裕禄、谷文昌、杨善洲、张富清这样的英雄模范率先垂范，才团结带领人民群众不断开创各项事业发展新局面。领导机关和领导干部要深刻认识自身的责任，时刻保持警醒，经常对照检查、检视剖析、反躬自省。今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，外部环境不利因素增多，国内经济下行压力加大，改革发展稳定任务繁重。越是形势严峻复杂越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。各级领导机关和领导干部要带头增强“四个意识”、坚定“四

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 17 个自信”、做到“两个维护”，团结带领各族人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，以“赶考”的心态向党和人民交出一份满意的答卷。

19 一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌【提要】形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。作风建设永远在路上。当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，不仅要从思想上作风上而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问

20 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》（2 012 年11月15日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 4-5页我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》（ 2013 年 6 月 18 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 368页在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无

一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌 21 心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是 “客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出出镜、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看 “门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》（ 2013 年 6 月 18 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 368-369页在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞

22 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》（ 2013 年 6 月 18 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 369页我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》（ 2013 年 6月 18日），《习近平谈治国理政》第一卷，外

一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌 23 文出版社 2018年版，第 370-371页中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风” 是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。《准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求》（2013 年 6 月 18 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 201 8 年版，第 374页党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问

24 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。对 “四风”问题，必须下大气力惩治。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。有些领导干部爱忆苦思甜，口头上说是穷苦家庭出身，是党和人民培养了自己，但言行不一，心里想的是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。“四风”的后果，就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重

一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌 25 损害党的执政基础和执政地位。如果沉迷在“四风” 之中，还讲什么无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山永不变色，那是多么大的讽刺啊！无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山就是让一些人去挥霍败坏的吗？！如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是谁”，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，那后果就严重了。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）应该看到，一段时间以来，通过上下共同努力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的生存空间被大大挤压，广大党员、干部真抓实干的劲头更足了。但是，我们也要看到，一些地方、一些领域、一些党员和干部身上飘浮虚华的顽疾尚未根除，一些老问题改头换面还在出现，一些新问题又逐渐暴露出来。比如，正风肃纪抓得紧了，但廉而不勤的问题出现了；明目张胆的“四风”问题减少了，但穿着隐身衣的“四风”问题多起来了；文山会海、花拳绣腿的做法减少了，但弄虚作假、欺上瞒下的情况还有不少。这两天，我看到情况反映，一些单位还有人顶

26 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编风作案，搞了一些违反八项规定的事情。对顶风作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代价。《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2014年 5月 9日）作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（20 14 年 10 月 8 日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016年版，第 99页现在，改进作风到了节骨眼上，社会上有种种议论和思想情绪。很多人担心活动一结束就曲终人散， “四风”问题又“涛声依旧”了。还有一些人盼着紧绷的弦松一松，好让自己舒服舒服。一些人等着看中央还要出什么招，看左邻右舍有什么动静。对此，我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止

一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌 27 符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（20 1 4 年 10 月 8 日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016年版，第 99- 100页我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（20 17年10月18 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 20 19 年版，第 46页

28 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出的指示（201 7 年12 月），《人民日报》 20 1 7 年 12 月 12 日 “四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风” 不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。在中共十九届中央政治局民主生活会上的讲话（20 17 年 12 月25 日、26 日），《人民日报》2 017 年 12 月 27 日形式主义、官僚主义害死人！一九三三年八月，毛泽东同志在《必须注意经济工作》一文中说：“动

一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌 29 员群众的方式，不应该是官僚主义的。官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”一九八〇年八月，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。”我们不坚决反对形式主义、官僚主义，就会脱离人民群众！我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》（ 2018 年 1月 5日），《求是》杂志 2019年第 19期当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作

30 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。在湖北考察时的讲话（ 2 018 年 4 月 24 日- 28 日），《人民日报》 2018年 4月 29日要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2019年 1月 11日）不忘初心、牢记使命，说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。无论什么时候，问题总是客观存在的，我们要以“君子检身，常若有过”的态度来检视发现自身不足，做到知耻而后勇。要坚持问题导向，真刀真枪解决问题。讳疾忌医、有病不治，本来可以医好的病症就会拖成不治之症。从实际情况看，党内存在的各种突出问题表现多样，我们要

一、形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌 31 全面查找、全面发力。在党的政治建设方面，要确保党的集中统一，促进全党增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，净化政治生态，及时清除两面人等政治隐患，防范和化解政治风险。在党的思想建设方面，要坚持不懈加强理论武装，坚定理想信念，牢记党的性质宗旨，强化党性修养，切实解决一些党员、干部理想信念缺失、宗旨意识淡化等问题，不断增强全党同志党的意识、党员意识。在党的组织建设方面，要健全党的组织体系，整顿软弱涣散党组织，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，匡正用人导向，净化用人风气，坚决整治选人用人上的不正之风。在党的作风建设和纪律建设方面，要坚持不懈整治“四风”，抓紧解决人民群众反映强烈的形式主义和官僚主义、干部不担当不作为、侵害群众利益等突出问题，持续保持反腐高压态势，铲除寄生在党的肌体上的毒瘤，永葆党的肌体健康。这次主题教育列出的八个方面突出问题，都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题，必须以彻底的自我革命精神加以解决。《牢记初心使命，推进自我革命》（ 2019年 6月 24 日），《求是》杂志 2019年第 15期

32 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编这次“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出一些党员、干部在作风上还存在不少问题，有的对群众诉求麻木不仁，为民服务不上心不尽力，甚至侵害群众利益；有的只会喊口号、刷标语、打广告，不愿做不会做群众工作，同群众隔着一堵“心墙”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。我们要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。《在第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》（ 2020年 1月 13日）

33 二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解【提要】“四风 ”问题只是表象，根上是背离了党性，丢掉了宗旨。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不

34 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理，坚持原则，真抓实干，勇于担当，言必信、行必果，真正做到对历史和人民负责。《在党的十八届一中全会上的讲话》（20 12 年11月 15日）现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定。我常说，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》（ 2013年 6 月 28 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 414页这么多年来，中央经常讲、反复提“两个务必”，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离“两个务必”，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？我看，从主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 35 问题没有解决好，对坚持“两个务必”既没有端正思想认识，也没有打牢思想基础。从客观上说，主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党治党失之于宽、失之于松。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各部门“四风”问题表现不尽相同，有的形式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反

36 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。这是改进作风的一个重要着眼点。《领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律》（ 2013年 8月 31日） “四风”问题及其各种表现形式都与世界观、人生观、价值观有联系。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2013年 9月 23日 -25日）抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。我说过，在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。古人说：“ 一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。作风问题有的看起来不大，几顿饭，几杯酒，几张卡，但都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 37 花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2014年 1月 14日）作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、

38 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。《树立和发扬 “三严三实” 的作风》（ 2014年 3月 9日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 381-382页信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。没有了这些，就是无本之木。我们整个道路、理论、制度的逻辑关系就在这里。我们八千六百多万党员要团结一心、风雨不动，首先要把这个本立好。改革开放以来，我们党带领全国各族人民开创和发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，都源于这个理想信念。立忠诚笃信之志，就是要坚定这个理想信念。坚定理想信念不是空泛的，要针对可能面对的具体问题，比如搞“上有政策，下有对策”，口口声声同党中央保持高度一致、不折不扣执行中央精神，实际上自己搞了一些变通，合己意则执行，不合己意则变通。要对照这些具体表现来坚定理想信念。

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 39 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2014年 5月 9日）在县委书记这个岗位上，很多人都想干一番事业，这种想法和干劲是必须有的。我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌。但是，干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。《做焦裕禄式的县委书记》（201 5 年 1 月 12 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 201 7 年版，第 144页学习和运用唯物辩证法，就要反对形而上学的思想方法。我们的先人早就认识到了这个问题，很多典故都是批评和讽刺形而上学的，如盲人摸象、郑人买履、坐井观天、掩耳盗铃、揠苗助长、削足适履、画蛇添足，等等。世界上只有形而上学最省力，因为它可以瞎说一气，不需要依据客观实际，也不受客观实际检查。而坚持唯物辩证法，则要求用大气力、下真

40 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编功夫。我们一方面要加强调查研究，准确把握客观实际，真正掌握规律；另一方面要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系。任何主观主义、形式主义、机械主义、教条主义、经验主义的观点都是形而上学的思想方法，在实际工作中不可能有好的效果。《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》（ 2015年 1月 23日），《求是》杂志 2019年第 1期深学笃用，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量。“知之愈明，则行之愈笃。”理念在人们头脑中确立需要一个过程。确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结，深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。《把新发展理念落到实处》（ 2016年 1月 18日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 41 年版，第 219页全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（20 1 7 年10月18 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 20 1 9 年版，第 43页理想信念不是拿来说、拿来唱的，更不是用来装点门面的，只有见诸行动才有说服力。要知行合一、言行一致，保持对理想信念的激情和执着，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，用自己的实际行动为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大理想不懈奋斗。《在党的十九届一中全会上的讲话》（20 1 7 年10月 25日），《求是》杂志 2018年第 1期学习贯彻党的十九大精神，要在学懂上下功夫。学懂是前提。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准

42 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编确领会。关键是要多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。在中共十九届中央政治局第一次集体学习时的讲话（20 17 年10 月27 日），《人民日报》201 7 年10 月 29日学习贯彻党的十九大精神，要在弄通上下功夫。要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，不能就事论事，不能搞形式主义、实用主义。在中共十九届中央政治局第一次集体学习时的讲话（20 17 年10 月27 日），《人民日报》201 7 年10 月 29日学习贯彻党的十九大精神，要在做实上下功夫。清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。中央政治局的同志要带好头，真抓实干，埋头苦干，把分管的工作抓紧抓实、抓出成效。在中共十九届中央政治局第一次集体学习时的讲话（20 17 年10 月27 日），《人民日报》201 7 年10 月 29日

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 43 中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。在中共十九届中央政治局民主生活会上的讲话（20 17 年 12 月25 日、26 日），《人民日报》2 017 年 12 月 27 日 “四风”问题只是表象，根上是背离了党性，丢掉了宗旨。现在基层的种种问题，很多是因为党员、干部心里没有群众，不去做、不想做、不会做群众工作，少数干部或无视群众期盼、或不敢应对诉求，在群众面前处于失语状态。领导干部要破除“官本位” 思想，坚决反对特权思想、特权现象。就像毛泽东同志当年说的：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，

44 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编不是自觉地作工具，而以为‘我是何等人物’！那就错了。”这句掷地有声的话，今日听来依然振聋发聩。《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》（20 18 年 1 月 11 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2019 年版，第 195-196页功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话（ 20 18 年 3 月 8 日），《人民日报》 20 18 年 3 月 9 日形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。现实生活中，有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。有的地方要求事事留痕，把“ 痕迹”当“政

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 45 绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。这些问题必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2019年 1月 11日） “守初心、担使命，找差距、抓落实 ”的总要求，是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。

46 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编《在 “ 不忘初心、牢记使命” 主题教育工作会议上的讲话》（ 2019年 5月 31日），人民出版社单行本，第 6页守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（201 9 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 6- 7 页担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 47 《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 2019年 5月 31日），人民出版社单行本，第 7页找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（201 9 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 7页抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生

48 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 2019年 5月 31日），人民出版社单行本，第 7-8 页开展这次主题教育，根本任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这一目标任务，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 2019 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 8页理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。《在 “ 不忘初心、牢记使命” 主题教育工作会议上

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 49 的讲话》（2019 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 8页思想政治受洗礼，重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（2019 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 9页干事创业敢担当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 20 19 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 9页

50 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 20 19 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 9页清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。《在 “ 不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 2019年 5月 31日），人民出版社单行本，第 9- 1 0 页新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体。要树立全面的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。要遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，不搞“急就章”、

二、从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解 51 “一刀切”。政策不能只是挂在墙上，要切实抓好落实。要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的一个重要尺度。各级领导干部特别是主要领导干部必须想明白、弄清楚、做到位。《在中央经济工作会议上的讲话》（201 9 年12 月10 日）干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正！《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》（ 2020年 2月 23日），人民出版社单行本，第 24页

52 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心，拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色；必须增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为；必须增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼；必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》（20 2 0 年 2 月 23 日），人民出版社单行本，第 24-25页

53 三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式【提要】讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。要增强“四个意识”，绝不允许搞上有政策、下有对策，不能随意编新词、提新说法，另搞一套，防止不切实际地定目标，口号震天响、光说不练，更不能搞选择性执行。对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，要盯住不放、精准施治。要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。我们讲知行合一，“知”和“行”是相辅相成的。只有把道理真正弄懂了，行动才能自觉持久；只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。如果光有“知”，没有“行”，那这个“知”最后也不会起

54 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编多大作用；反之，如果光有“行”，没有“知”，只知其然而不知其所以然，那这个“行”也是难以持久的。所以，增强党员、干部的思想自觉和行动自觉，要在“知”和“行”两方面同时努力，既以 “知”促“行”，又以“行”促“知”。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）必须加快转变作风，更加注重按“三严三实” 要求做好经济工作。靠几句浮夸的口号和一些空洞的政策，是根本无法应对当前复杂局面的，必须发扬 “严”和“实”的作风。我们是“行动党”，不是 “口号党”，要求真务实、讲真话、办实事，防止急功近利，做到“功成不必在我”。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》（ 2015年 7月 23日、 30日）政策质量要高，举措要符合实际，注意分类指导，具有可操作性，并且切实管用。有的举措是针对一个省的，有的举措是针对一个领域的。现在，各省区市增长速度有快有慢、经济效益有高有低，开一个药方不可能根治各地的病。

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 55 《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》（ 2015年 7月 23日、 30日）古人说：“非知之难，行之惟难。”知行合一，贵在行动。贯彻落实新发展理念，涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新。要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断开拓发展新境界。不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。《把新发展理念落到实处》（20 16 年 1 月 18 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017 年版，第 220-221页要防止层层加码。各地出台的脱贫摘帽时间表，有十二个省份提出提前实现脱贫目标，多的提前三年，少的提前一年。省里时间提前了，市里、县里就紧跟着层层加码提前。有的地方提出的口号是：“白加黑、五加二，三年活要一年干”，“奋战三百六十天，贫困帽子甩一边”。西部某深度贫困县贫困发生

56 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编率高达百分之三十以上，却提出要提前四年摘帽。脱贫攻坚多干快干，主观愿望是好的，但这样的时间表是不是符合客观现实？会不会引发“被脱贫”、“假脱贫”？口号喊出去了，到时候做不到就会失信于民。不顾客观条件的层层加码，看似积极向上，实则违背规律、急躁冒进，欲速则不达。有条件的地方可以提前完成，但要量力而行、真实可靠、保证质量，不要勉为其难、层层加码，要防止急躁症，警惕“大跃进”，确保脱贫质量。《在中共十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（ 2017年 2月 21日）要防止形式主义。扶贫工作中的形式主义主要有以下表现。有的不是认真想办法、出实招帮助困难群众培育增收门路，而是通过“巧算”收入账，把今后的预期收入算为当前的实际收入，把还没有变成商品的产品收入算为现金收入，以拔高收入的方式实现假脱贫。有的发展产业不进行调查研究，靠拍脑袋决策，去年让贫困户养鸡，今年让贫困户养羊，明年让贫困户种药材，扶贫项目和贫困户产业需求严重脱节。有的为了尽快见到“扶贫效果”，把扶贫资源集中用到少数人甚至非贫困户身上，“垒大户”、“堆盆景”，作为脱贫亮点来宣传。有的层层分解年度脱贫

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 57 指标，年终脱贫销号是“矮人堆里选高个”，一些贫困户戴上贫困帽才一年就被要求摘帽。有的地方在移民搬迁中，硬性规定每年要完成的搬迁人数并逐级下达，导致“急就章”式搬迁后资金、土地矛盾显现。有的地方各类登记表、调查表、明细表、记录表等五花八门，大量时间消耗在纸面上，有报道说一位驻村扶贫干部最多时一天就填了四十八份。《在中共十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（ 2017年 2月 21日）过去一些年，一些地方经济数据造假现象突出，少数干部为了快速升迁，不择手段搞虚假政绩，生产总值注水、投资注水、财政收入注水、招商引资注水，形成了 “数字出官、官出数字 ”的恶性循环。经济数据造假，不仅影响我们对经济形势的判断和决策，而且严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风，败坏党在人民群众中的形象。此风不可长，必须坚决刹住！俗话讲，吹牛皮不要交税。但是，这种行为是要付出代价的。对弄虚作假造成严重损失的，一定要严肃问责。广大干部要发扬求真务实的工作作风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，讲真话、察真情、报真数，谋实招、办实事、求实效，追求实实在在的发展、没有水分的发展、速度质量效益相统一的

58 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编发展，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的成绩。《在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的讲话》（ 2017年 3月 7日）深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。解决深度贫困问题，加强组织领导是保证。党中央强调要增强“四个意识”，这不是一个口号，不是一句空话，要落实在行动上。各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署，坚定不移做好脱贫攻坚工作。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五” 期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。《加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚》（ 2017年 6 月 23 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017年版，第 91页维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的，而是具体的。要增强“四个意识”，坚决反对经济工

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 59 作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，绝不允许搞上有政策、下有对策，不能随意编新词、提新说法，另搞一套，防止不切实际地定目标，口号震天响、光说不练，更不能搞选择性执行。《在中央经济工作会议上的讲话》（ 2017年 12月 18日）纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责，对贯彻党中央精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为要严肃查处，决不允许“只听楼梯响，不见人下来”。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保党中央决策部署落地生根。《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》（20 18 年 1 月 11 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2019 年版，第 195页管理不精细、资金使用新老问题依然存在。一些部门调查研究不深入，指导工作脱离实际，政策不落实、不到位、不精准。有些地方精准识别等基础工作不够扎实，虽然经过几次识别，依然存在优亲厚友和

60 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编识别不准等问题。有的在贫困识别时搞指标分配、优亲厚友，一些不符合建档立卡要求的人被划入贫困人口，而一些真正的贫困人口却没有建档立卡。有的地方对“一方水土养活不了一方人”贫困人口的易地扶贫搬迁在认识上存在偏差，不顾实际，为搬而搬，对“搬到哪里去、搬后干什么、搬迁后收入哪里来” 没有统筹谋划，缺乏通盘考虑。有的自行扩大搬迁标准，增加了地方政府和群众的债务负担。有的地方垒大户堆盆景，搞“形象工程”。有的简单发钱发物、包办代替甚至强迫命令，有的用增加的扶贫资源搞缩小版大水漫灌。在资金使用管理方面，一些地方虚报冒领、贪占挪用扶贫资金等问题时有发生，主要发生在乡村两级。一些地方扶贫项目规划不科学不合理，资金闲置浪费。一些地方资金使用不公开不透明，群众不知晓、难监督。扶贫领域的“苍蝇式”腐败，虽然可能是单个案件金额不大，但危害不可小视。 “蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多了吞沃野。”如果任由这些行为滋生蔓延，积少成多，不仅会使脱贫成效大打折扣，而且将严重损害党和政府在群众心目中的形象。《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（ 2018 年 2月 12日），《求是》杂志 2020年第 9期

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 61 数字脱贫、虚假脱贫问题也时有发生。有的“三保障”未实现，就宣布脱贫。有的把预期收入算成当年实际收入，把还没有变成商品的产品收入巧算为现金收入，拔高收入，搞“算账式”脱贫。有的层层分解年度脱贫指标，年终脱贫销号是“矮人堆里选高个”，一些贫困户戴上贫困帽才一年就被要求摘帽了，搞“指标式”脱贫。有的把项目、资金、技术等集中倾斜到一些贫困户，等脱贫验收达标后，政策和资源又收回转移到另外的贫困户，脱贫的农户因失去扶持资源就又开始走下坡路甚至返贫，但在脱贫账上已销号，就不管了，搞“游走式”脱贫。有的短时间集中投入，贫困人口当年进、当年出，搞“突击式” 脱贫。有的简单采取低保兜底，一兜了之。有的甚至在考核评估中弄虚作假，试图蒙混过关。《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（ 2018 年 2月 12日），《求是》杂志 2020年第 9期对党中央的精神，各地区各部门都在传达，不传达的现象少了，但面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，比比皆是。这些问题，一直得不到有效破解，必须高度重视，认真研究，切实加以解决。贯彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领

62 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编会，在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（ 2018年 8 月21日）讲政治不是抽象的，不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。《坚持党对工会工作的领导》（2018年10月29日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社 2019年版，第 283页知行合一，行胜于言。听党话、跟党走，不是空洞的概念，不是喊在嘴上的口号，而是具体的、实实在在的。《毫不动摇坚持党的领导，以新时代中国特色社会主义思想团结引领妇女》（ 2018年 11月 2日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社 2019年版，第 285页要高度警惕那些人前会上信誓旦旦讲“四个意

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 63 识”、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人；高谈阔论国家前途命运，而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人；领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马，而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》（2018 年 11 月 26 日），《求是》杂志 20 19 年第 2 期政治纪律和政治规矩不是抽象的，是由具体的人和事构成，必须看行动、见实效。要结合执行党纪处分条例，加强党的政治工作，注意考察党员、干部的政治表现，既要留意日常政治言行和一贯政治表现，更要掌握重大事件和紧要关头的政治态度和政治立场，对那些在大是大非问题上政治立场动摇、同党中央不保持一致的人，必须予以严肃处理。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2019年 1月 11日）当前落实“两个维护”还存在温差、落差、偏

64 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编差。有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，搞形式主义、虚于应付。有的未经党中央批准提出不严谨的政治口号、政治术语，存在拔高、牵强的情况，甚至搞成“低级红”、“高级黑”。有的口头上喊着“两个维护”，实际想的是维护自己的利益、强化自己的权力。我们要深刻认识“两个维护 ”的政治内涵，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2019年 1月 11日）讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。大家想想，如果党中央发出的号令没人听，做不到令行禁止，那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导！《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 65 持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期这里，我要强调一个问题，就是全面建成小康社会是国家整体目标，实现这一目标是对全国而言的。到二〇二〇年实现国内生产总值比二〇一〇年翻一番，也是对全国而言的，并不要求每个地区都翻番，也不意味着不同地区、不同人群都达到全国平均水平。各地情况千差万别，要尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务，不要在数字上层层算账、层层报账，更不要弄虚作假。《在中央经济工作会议上的讲话》（ 2019年 12月 10日）要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众

66 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编利益的突出问题，对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，要盯住不放、精准施治。要加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督，督查巩固脱贫成果、稳定扶贫政策情况。《在第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》（ 2020年 1月 13日）敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势。各级党组织和广大党员、干部要不忘初心、牢记使命，扛起责任、经受考验，以更严作风、更实举措把党中央决策部署落实落地，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。要教育引导广大党员、干部在这场大考中增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方。要组织动员更多党员、干部下沉一线、深入社区，及时解决人民群众实际困难。要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话》（ 2020年 3月 10日），《求是》杂志 2020年第 7期

三、贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式 67 要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。在陕西考察时的讲话（ 20 20 年 4 月 20 日- 23 日），《人民日报》 2020年 4月 24日

四、让基层干部从文山会海中解脱出来【提要】要警惕以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。开会发文是传达精神的必要方式，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象。现在，“文山会海”有所反弹，既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？对查摆出来的问题，无论单位的问题、班子的问题还是个人的问题，

四、让基层干部从文山会海中解脱出来 69 都要深刻剖析原因，找准症结，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，一个一个加以解决。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）中央政治局强调，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓，在改进作风上立新规、动真格、求实效、防反弹。扭住贯彻落实中央八项规定不放，指导有关部门制定一系列规定，严肃查处违反作风规定的问题，遏制迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象。抓住中秋、国庆等重要节点，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，加大违纪行为查处力度，营造风清气正的社会环境。经过全党共同努力，从中央政治局到各地区各部门各方面，改进作风在文风会风、调查研究、新闻报道、财务管理、公务接待、待遇保障、出国访问等方面取得重大阶段性成果。《在党的十八届三中全会第一次全体会议上的讲话》（ 2013年 11月 9日） “四风”问题虽然有多种表现形式及其复杂成

70 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编因，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位。最需要的是讲认真。不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。如果做无用功，说空话，做表面文章，空耗精力，增大成本，消耗资源，就会给我们党的事业带来极大的伤害。这是值得警醒的。《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2014年 5月 9日）要狠抓落实，现在是文件一件接一件发，会议一个接一个开，不是说这些会议和文件不好，但很多没有落实到位。此风不转，经济工作就做不好。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》（ 2015年 7月 23日、 30日）当前，全党全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚氛围也是必要的，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能空喊口号、流于形式。

四、让基层干部从文山会海中解脱出来 71 在中共十九届中央政治局第一次集体学习时的讲话（20 17 年10 月27 日），《人民日报》201 7 年10 月 29日形式主义、官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。有篇报道说，现在扶贫需要填写各种调查表、花名册、信息采集表、帮扶卡、走访记录等，驻村干部被各种报表弄得晕头转向。有个地方的精准扶贫档案资料包括贫困户入户资料、贫困户档案、村级档案、乡级资料四个部分，每一户要填写十份表格，村级档案有四类二十一种，乡级资料有四类二十五种，真可谓眼花缭乱！有些地方还规定，扶贫档案必须由第一书记亲笔填写，一式三份，均不得出错，不得涂改；如有变化，三份都得改，改一项数据就得折腾很长时间，耽误了真正的扶贫工作。有人就此给第一书记编了个顺口溜：“书记，书记，没时间扶贫，只剩书书、记记。”检查多也让基层干部不堪重负。一位县委书记反映，曾在一天内接待了国家、省里、部门、市里的四个检查组和调研组，应接不暇。媒体报道，有一个乡迎接各类扶贫检查团，仅打印费就花了十多万元。把这么多精力和资金花在应付检查上，实在不应该！考核评估也存在重形式偏向。一些考核评估只看资料全不全、表格填好没填好、老百姓能不

72 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编能答上问题，对区域发展、政策落地、群众获得感等情况关注不够。贫困户在家的多是老人和小孩，有些政策虽然宣讲多次，他们还是搞不清记不住，但第三方评估抽访时一次没答对或没答准，就认定干部工作没做到位，这让基层干部很委屈。《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（ 2018 年 2月 12日），《求是》杂志 2020年第 9期还要注意一个问题，就是要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变！党中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实。《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》（20 18 年 11 月 26 日），《求是》杂志 20 19 年第 2 期要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从

四、让基层干部从文山会海中解脱出来 73 繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。在重庆考察时的讲话（ 20 1 9 年 4 月 15 日- 17 日），《人民日报》 2019年 4月 18日

74 五、改进督查检查考核方式方法【提要】各类督查检查考核工作发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。要加强统筹安排，改进和规范督查工作，特别是要采取有效措施为基层减负。要实施最严格的考核评估，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要压实作战责任，改进考核监督，减少考核频次，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。如何考准考实干部政绩，也是一个难点。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照

五、改进督查检查考核方式方法 75 当照升，不负任何责任。这是不行的。我说过了，对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》（2013年 6 月 28 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 419页要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的部门和地区，由国务院扶贫开发领导小组向党中央、国务院报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的省区市，要对党政主要负责同志进行约谈。省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。《五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚》（20 15 年11 月 27 日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社 2019年版，第 107页要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。《全面从严治党，核心是加强党的领导》（ 2016年 1月 12日），习近平《论坚持党对一切工作的领

76 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编导》，中央文献出版社 2019年版，第 126页加强考核，确保成效。要用严格的制度来要求和监督，不能做与不做一个样、做多做少一个样。要抓紧制定东西部扶贫协作工作考核评价指标。考核要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，还要看东部地区在劳务对接、产业带动脱贫等方面帮助建档立卡贫困人口脱贫的情况。考核的重点要放到解决多少建档立卡贫困人口脱贫上。西部地区是脱贫攻坚的责任主体，是东西部扶贫协作和对口支援帮扶项目的实施主体，也要纳入考核范围。考核工作由国务院扶贫开发领导小组组织实施，考核结果向党中央、国务院报告。《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（ 2016年 7 月20日）要从严考核监督。中央明确脱贫攻坚目标后，地方出现了两种错误倾向。一是急躁。有些地方急功近利，对脱贫目标层层加码；有的不考虑稳定脱贫，单纯计算当年收入，把贫困人口“算”出去；有的不研究帮助贫困人口增加收入的措施，简单采取“低保兜底、一兜了之”的做法。二是拖延。有些地方思想

五、改进督查检查考核方式方法 77 上不够重视，工作上比较被动，贫困群众满意度低。为解决这些问题，我们研究制定了一整套制度，还要严格考核评估和督查巡查，督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。对完不成任务或弄虚作假的，要严肃追究责任。在中央政治局常委会会议听取国务院党组关于脱贫攻坚情况汇报时的讲话（ 2016年 12月 1日） “出水才见两腿泥”。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，决不搞花拳绣腿，决不摆花架子。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。《在中共十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（ 2017年 2月 21日）督察是抓落实的重要手段。各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。

78 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编在中央全面深化改革领导小组第三十四次会议上的讲话（ 2017 年 4 月 18 日），《人民日报》 201 7 年 4 月 19日加强检查督查。打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是轻轻松松冲一冲就能解决的。党中央没有硬性要求地方提前完成脱贫任务，更何况贫困问题错综复杂的深度贫困地区。脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要实施最严格的考核评估，坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。《加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚》（ 2017年 6 月 23 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017年版，第 92页打好精准脱贫攻坚战，关键是把参战指战员的积极性和主动性保护好、调动好。要压实作战责任，改进考核监督，减少考核频次，严禁多头考核、层层考

五、改进督查检查考核方式方法 79 核、搭车考核。要整顿脱贫攻坚作风，依法严厉打击贪污、贿赂、滥用职权和徇私舞弊等行为，严肃查处严重不作为、失职、渎职行为，切实解决扶贫领域存在的形式主义、官僚主义、不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题。《在十九届中央财经委员会第一次会议上的讲话》（ 2018年 4月 2日）一些地方和单位干部选得不准，有的干部“带病提拔”、“带病上岗”，跟考核不深、识人不准有直接关系。一些地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核，对干部日常工作和平时表现了解不够；有的考核流于形式走过场，考核手段单一、方法简单，不在现场看、不见具体事，雾里看花、朦朦胧胧；有的考核重点不突出、针对性不强，“一刀切”、 “一锅煮”，一种考核办法包打天下。考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才。要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有

80 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一个样”。“近水知鱼性，近山识鸟音。”我讲过，要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。干部业绩在实践，干部声名在民间。要带上 “望远镜”、“显微镜”，对干部近距离接触、多角度考察；多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论。《在全国组织工作会议上的讲话》（ 2018年 7月 3 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2019年版，第 563-564页要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。这方面要有个章法，把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

五、改进督查检查考核方式方法 81 《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》（2018 年 11 月 26 日），《求是》杂志 20 19 年第 2 期要强化政治监督，做实日常监督，靠前监督、主动监督，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题，维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央重大决策部署落实到位。《在新的起点上深化国家监察体制改革》（ 2018年 12月 13日），《求是》杂志 2019年第 5期要改进和规范督查工作，加强总量控制，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。《在中央经济工作会议上的讲话》（ 2018年 12月 19日）要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，确保党中央令行禁止。需要强调的是，近年来各类督查检查考核工作不断加强，发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率

82 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编过高、多头重复等问题。今后要加强统筹安排，特别是要采取有效措施为基层减负。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2019年 1月 11日）要在斗争实践中考察和识别干部。对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》（ 2020年 2月 3日），《求是》杂志 20 2 0年第 4 期要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查，加强常态化督促指导，今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》（ 2020年 3月 6日），人民出版社单行本，第 11-12页

83 六、必须做好深入扎实的调查研究工作【提要】调查研究是我们做好工作的基本功，要在全党大兴调查研究之风。调研肤浅、表面化，不够深入具体，或者根据传闻来判断，这样制定的举措是建立在沙丘上的，是没有根基的。各级领导干部要拜人民为师、向人民学习，带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，不能不做诊断就开药方。在了解情况上要多多益善，在把握问题上要穷根究底，在认识规律上要努力攻关，在完善措施上要群策群力，避免浮在上面，避免大而化之，坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。下去调研，要去一些困难多的地方、问题多的地

84 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编方，调研不是光看好的。当地干部有时有些顾虑，怕我们看了那些不好的东西会产生负面印象。这里面有一个政绩观的问题。工作什么时候也会有好的、差的，先进的、落后的。看了困难多、问题多的地方，才能帮助他们解决问题，也有利于我们正确决策。去了就不要兴师动众，做到既能轻车简从，又能深入一些地方。如果能解决这些问题，我真心想看一些最偏僻的地方、最困难的地方。到边远地方去，同群众聚一聚，见见面，聊聊天，有什么不好？有些地方待上一天也可以，把情况摸透了，心中更有数。搞得深一些，比浮光掠影、走马观花走好几个点效果要好。关键是不要弄虚作假。《在广东考察工作时的讲话》（20 12 年 12 月 7 日 11日）在改进工作作风上，我很重视调查研究。开展调查研究就是走群众路线，没有调查就没有发言权，就没有决策权。对高级干部来说，能不能坚持群众观点？能不能接地气？要做到这一点，坚持调查研究是一种很重要的方式。《在中央军委专题民主生活会上的讲话》（2013年 7月 8日）

六、必须做好深入扎实的调查研究工作 85 领导干部下去调查研究，是为了掌握第一手材料。焦裕禄讲，吃别人嚼过的馍没有味道，就是说要掌握真实情况，形成真知灼见，以利于正确下决心、指导工作。但是，现在调查研究好像还有一个“功能 ”，就是让别人知道我在调查研究，我在忘我工作，我在接触群众。而这个“功能 ”在一些人那里似乎渐渐变成了调查研究的主要功能，调查研究的本来目的倒变成次要的、甚至可有可无的了。这样的话，每次下去能不带记者吗？能不带摄像机吗？如果没有记者、没有摄像机，那么在他们看来，这个活动还去不去就要考虑了，就要琢磨一下还有没有意义？没有留声留影，那不就等于没有去活动吗？显然，这其中有个导向问题。有的人觉得无声无息、埋头苦干，最后得不到认可。要想得到认可就要出头露脸，最后变成出头露脸就是工作、就是政绩，这是私心杂念在作怪。《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2013年 9月 23日 -25日）不同的县有着不同的资源和禀赋，要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委

86 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编书记一定要跑遍所有的县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。《做焦裕禄式的县委书记》（20 15 年 1 月 12 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 20 1 7 年版，第 144-145页加强调查研究和工作指导。我国经济发展进入新常态，不是一个概念，不能把新常态当作一个口号来喊，不能用新常态来掩盖存在的一些问题，或者作为解决问题不力的借口。现实中的经济现象、经济矛盾、经济特点，远远比我们已有的分析和判断要复杂得多，何况我们这样一个大国情况是千差万别的。适应新常态、引领新常态，坐而论道是不行的，闭门造车也是不行的。定措施、作决策、抓工作，一定要吃透情况，从事物的普遍联系特别是复杂的因果关系中把握问题的实质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，

六、必须做好深入扎实的调查研究工作 87 然后针对矛盾和问题来推动工作。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于一季度经济形势的讲话》（2 015 年 4 月 29 日、 30日）当前，我们要加大调查研究力度，摸清宏观经济形势，摸清各地经济发展情况，摸清中央对经济工作的部署和要求贯彻落实情况，在这个基础上，加大工作指导力度。摸情况也不能盲人摸象，东北是一个情况，东部是一个情况，中部是一个情况，西部是一个情况，老少边穷还是一个情况。这些情况都摸到了，然后才能综合成一个总体情况。这项工作要抓紧做起来，我们中央的同志要以身作则，各部门各地区的负责同志都要亲力亲为。要深入基层、深入群众、深入企业和其他一切经济发展第一线，在了解情况上要多多益善，在把握问题上要穷根究底，在认识规律上要努力攻关，在完善措施上要群策群力，避免浮在上面，避免大而化之。要抓好中央政策措施的贯彻落实，又要因地制宜、分类指导，形成针对性强的个性化方案，推动矛盾和问题的解决。要善于解剖典型，总结经验教训，该倡导的倡导，该推广的推广，该制止的制止，该纠正的纠正。国务院及其各部门要有具体管用的办法。我在地方工作时，当年一些部长带队

88 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编来调研，下得很深入，有时候调研好几天，最后把调研的情况汇总以后变成有针对性的措施。我们在这里研究的工作很多要求是原则性的，每个部门回去后都要变成具体措施。这就要求大家吃透中央精神，开展深入调研，到底下去解剖麻雀，亲口嚼一嚼馍、尝一尝滋味，最后拿出结论和办法来。我们下去了，也会带动地方同志开展调查研究。调查研究和工作指导是一个学习的过程。我们不少干部开始也不是学经济、学技术的，但有些干部很快就成为某一方面的行家里手，就是因为他们善于调查研究、善于总结、善于抓规律，特别是善于勇于实践。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于一季度经济形势的讲话》（201 5 年 4 月 29 日、 30日）判断形势要准确，在发展趋向、基本特征和对各方面影响上都要有精准分析和深入判断，不能不做诊断就开药方。我们有的部门和地方制定政策措施时，调研肤浅、表面化，不够深入具体，或者根据传闻来判断，这样制定的举措是建立在沙丘上的，是没有根基的。必须做好深入扎实的调查研究工作。有些拿不准的举措，首先问问自己，看能不能把自己问倒，问不倒再上报给领导。我们强调保持一致、令行禁止、

六、必须做好深入扎实的调查研究工作 89 马上就办，这个“快”是建立在 “深”和“实”的基础上的。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》（ 2015年 7月 23日、 30日）要在全党大兴调查研究之风。我说过，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。党的十九大明确了坚持和发展新时代中国特色社会主义的大政方针，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大举措，关键是抓好贯彻落实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到

90 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编实效。各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。《在党的十九届一中全会上的讲话》（201 7 年10月 25日），《求是》杂志 2018年第 1期党的十九大描绘了未来发展的宏伟蓝图，要完成大会确定的各项目标任务，就必须在全党大兴调查研究之风。各级领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，特别要力戒形式主义、官僚主义，坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。在中央宣传部《弘扬脱贫攻坚精神，推动农村物质文明和精神文明协调发展— —寻乌扶贫调研报告》上的批示（ 2017年 12月 15日）调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中

六、必须做好深入扎实的调查研究工作 91 央大政方针和决策部署在基层落地生根。中央政治局的同志要拜人民为师，向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，围绕全面从严治党问题，围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题，开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。中央政治局的同志要以身作则，推动各级干部动起来、深下去，使调查研究在全党蔚然成风。在中共十九届中央政治局民主生活会上的讲话（20 17 年 12 月25 日、 26 日），《人民日报》 20 1 7 年 12 月 27 日党的十九大之后，我就强调要广泛开展调查研究。去年十二月十五日，我就中宣部做的《寻乌扶贫调研报告》又专门作了批示。调查研究是做好各项工作的基本功。不了解真实情况，拍脑袋做决定，是做不好工作的。把党的十九大精神落到实处，迫切需要广泛深入开展调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把各项工作做实做好。调查研究千万不能搞形式

92 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水” 式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差 ” 式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研，而是要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》（ 2018 年 1月 5日），《求是》杂志 2019年第 19期国内外形势极为复杂多变，新情况新问题层出不穷，加强学习和调查研究是提高经济工作能力和水平的重要途径。各地区各部门作决策、干工作、解难题要坚持实事求是，把深入调查研究作为基本功，养成坚持学习、深入调研的好习惯。越是困惑时，越要在学习和实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。《在中央经济工作会议上的讲话》（ 2018年 12月 19日）

六、必须做好深入扎实的调查研究工作 93 “一语不能践，万卷徒空虚。”要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 2019年 5月 31日），人民出版社单行本，第 10-11页 “上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。” 密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。列宁强调：“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话，千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期

94 七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系【提要】实干兴邦，空谈误国。干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要完善干部考核评价机制，严格落实 “三个区分开来”，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业。实干兴邦，空谈误国。这个道理，我们都要牢记在心。各级领导干部要坚持为民务实清廉，切实转变工作作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 95 《在中央经济工作会议上的讲话》（ 2012年 12月 15日）面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记“空谈误国，实干兴邦”，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。在改革开放和社会主义现代化建设的广阔天地里，大家都是想干事的，都有干事的热情，都想干出一番事业，以不辜负党和人民的信任。然而，在这个过程中，我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。全党全国就是要通过扎扎实实努力，锲而不舍把党的十八大精神落到实处。依此类推，对党的十一届三中全会以来的路线方针政策，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，对中央作出的仍然有效的各项重大战略部署，我们都要一以贯之地贯彻。地方和部门工作也一样，要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子

96 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有“功成不必在我” 的精神。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。当然，实践是不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进，看准了的要及时调整和完善，但不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套，不要空洞的新口号满天飞。很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。《发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底》（20 13 年 2 月 28 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 399-400页

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 97 坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》（ 2013年 6 月 28 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 415页现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官；有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸；有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”多了，党和人民事业还怎么向前发展啊？这些问题危害极大，必须下大气力解决。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》（ 2013年

98 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编 6 月 28 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 415-416页担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。“疾风识劲草，烈火见真金。”为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》（2013年 6 月 28 日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 416页当然，敢于担当，是为了党和人民事业，而不是个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当。春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老，但他对自己要求很严，他在家庙的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是说，每逢有任命提拔时都越来越谨慎，一次提拔要低着头，再次提拔要曲背，三次提拔要弯腰，连走路都靠墙走。生活中只要有这只鼎煮粥糊口就可以了。我看了这个故事之后，很有感触。我们的干部都是党的干部，权力都是

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 99 党和人民赋予的，更应该在工作中敢作敢为、锐意进取，在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》（ 2013年 6月 28日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018年版，第 416页要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的 “形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。要以实际行动让干部感受到组织上的公道、公平、公正。《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2013年 9月 23日 -25日）面对艰巨繁重的任务，大家要以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好各项工作，做到敬业守责、尽心尽力。要巩固和深化教育实践活动成果，发扬实事求是的作风，脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效，不能搭花架子、做表面文章，甚至说假话、报假情、瞒上瞒下。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不

100 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。《办公厅工作要做到“五个坚持” 》（201 4 年 5 月 8日），《秘书工作》 2014年第 6期崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。对全国党委秘书长会议作出的批示（ 201 4 年 10 月），《人民日报》 2014年 10月 12日 “为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，这个舞台足够大，刚才你们也说到了，是“芝麻官”千钧担。党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。《做焦裕禄式的县委书记》（ 2015年 1月 12日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 101 年版，第 145页责任就意味着尽心尽责干事。对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终，坚决防止走过场、一阵风。县委书记多数任职就几年，不能有临时工的思想。有的人到了县委书记岗位上，想的是反正干不长，不如弄点大动静出来，也好显示自己的能耐和政绩，为自己晋升提拔铺路。这样的观点要不得。一个县里，规划几年一变，蓝图几年一画，干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。山西右玉县地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。六十多年来，一张蓝图、一个目标，县委一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈干，使绿化率由当年的百分之零点三上升到现在的百分之五十三，把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。抓任何工作，都要有这种久久为功、利在长远的耐心和耐力。《做焦裕禄式的县委书记》（20 1 5 年1 月 12 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 20 1 7 年版，第 146页

102 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。我们大多数领导干部能够做到责任在心、担当在肩，但的确也有一些领导干部不思进取、为官不为，抱着 “当一天和尚撞一天钟”的心态，只要不出事，宁愿不做事，满足于做四平八稳的“太平官”。这种认识是错误的。面对工作难题，要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。《做焦裕禄式的县委书记》（201 5 年 1 月 12 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 20 1 7 年版，第 146页全面深化改革，县一级要做什么事，能做什么事，要不等待、不观望，坚持问题导向，积极主动作为。县一级处于社会矛盾的前沿，县委书记处在维稳第一线，一定要履行好责任。前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 103 《做焦裕禄式的县委书记》（20 15 年 1 月 12 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 20 17 年版，第 147页鼓励和支持领导干部勇于开拓、有所作为。闯关夺隘，需要不断去面对矛盾、解决问题。当前，党和国家工作千头万绪，各项工作要开拓局面，突出矛盾和问题要抓紧解决，这些都是绕不开、躲不过的，必须敢于面对、敢于担当。各级领导干部要坚定信心、振奋精神，大胆开拓，积极作为，用实际行动做到为官一任、造福一方。俗语说：千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没招；千条万条，不抓落实也是白条。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于一季度经济形势的讲话》（201 5 年 4 月 29 日、 30日）对领导干部来说，不干事、不作为就是最大的失职。各级党委及其组织部门要列出不担当不作为的问题清单，树立领导干部要守土有责、守土负责、守土尽责的正确导向。对付出了努力、作出了成绩的干部，要予以表扬和鼓励。《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关

104 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编于一季度经济形势的讲话》（ 2015年 4月 29日、 30日）要更广泛更有效地调动干部队伍积极性。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。党的干部是党的事业的骨干。总的看，我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总体上适应事业发展需要，特别是大批优秀年轻干部正在成长起来。同时，受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。对这个问题，我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。《把新发展理念落到实处》（20 1 6 年1 月 18 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017 年版，第 223-224页综合各方面反映，当前“为官不为”主要有三种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。这些情况，过去也有，为什么当前表现得比较突出？除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 105 们工作上的原因，还有社会上种种复杂因素的影响。从我们工作来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善，政策尺度把握不够准确，方式方法有些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上，一些地方和单位还没有按照党的十八大以来的新要求进行调整，或者还没有调整到位，出现了不适应的状态。从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑。《把新发展理念落到实处》（2016 年1 月 18 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 20 17 年版，第 224页大家都认为，一些干部“为官不为”已成了一个突出问题，各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。要加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职

106 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。《把新发展理念落到实处》（201 6 年 1 月 18 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 20 17 年版，第 224-225页有群众反映，现在，有些部门门好进、脸好看、话好说了，但办事不灵了。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，抓紧解决这个问题。解决干部想干事问题，就要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，完善政绩考核评价体系，规范干部政绩

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 107 考核机制，健全正向激励机制。解决干部敢干事问题，就要建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。《把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中》（201 6 年 12 月 14 日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社 2019年版，第 169页在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾。这方面，各级党组织和组织部门要管好抓紧，确保第一书记和驻村干部用心用情用力做好帮扶工作。《加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚》（ 2017年 6 月 23 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017年版，第 92页要充分调动广大干部的积极性、主动性、创造

108 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编性，完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。《在中央经济工作会议上的讲话》（20 17 年12 月18 日）人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意，不仅要看我们是怎么说的，更要看我们是怎么做的。实干方能兴邦、实干方能强国、实干方能富民。一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆，对尸位素餐、光说不练、热衷于对实干者评头论足甚至诬告陷害的人要严肃批评、严格问责，在全党形成以担当作为为荣、以消极无为为耻的浓厚氛围。《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》（ 2018年 6月 29日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019 年版，第254 - 255页

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 109 “人非圣贤，孰能无过。”每个干部都有这样那样的缺点和不足，对此要实事求是、正确对待，不能不问青红皂白、一棍子打死。走前人没有走过的路、做前人没有做过的事，难免出现瑕疵和失误。如果一味求全责备，干部的积极性就会遭到伤害。当干部因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时，当干部埋头苦干、业绩突出却因风气不正长期受到冷落和不公平对待时，当干部因不实举报受到委屈、被人误解时，组织上要为他们说公道话，为他们加油鼓劲、撑腰壮胆，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，使他们放下包袱、轻装上阵，心情畅快投入到工作中去。《在全国组织工作会议上的讲话》（ 2018年 7月 3 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2019年版，第 565页建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。干部干部，要干字当头。这既是职责要求，也是从政本分。前不久，党中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，反响很好，要抓好落实。“善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。”对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。对敢于负责、勇于担当、善

110 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。对不作为的干部，坚决果断调下去，不让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。我们要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，激励各级干部撸起袖子加油干。要注重发挥榜样的激励作用，让干部对照找差距、努力有方向。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。《在全国组织工作会议上的讲话》（ 2018年 7月 3 日），《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2019年版，第 566-567页激励干部积极性。全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。把严管和干事创业分割开来、对立起

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 111 来，把一些干部不担当不作为归咎于从严管理，这是不对的。从严管理干部是对干部真正负责，干部要领悟到党组织的良苦用心，习惯于在严格管理中工作生活，切不可把严格管理当成逃避责任、消极怠工的借口。《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》（2 018 年 11 月 26 日），《求是》杂志 20 19 年第 2 期干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》（ 2018年 11月 26日），《求是》杂志 2019年第

112 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编 2 期好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。同时，要用科学办法进行管理，切实管到位、管到点子上。干部管理是一门科学，要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；也是一门艺术，要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。组织敢于担当，干部才会有底气。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大。我们要正确把握失误的性质和影响，坚持我讲的“三个区分开来”，切实保护干部干事创业的积极性。《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》（20 18 年 11 月 26 日），《求是》杂志 2019 年第 2 期权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为，另一方面要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 113 受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。《在新的起点上深化国家监察体制改革》（ 2018年 12月 13日），《求是》杂志 2019年第 5期干部干部，“干”字当头。要树立重实干、重实绩的用人导向，把忠诚干净担当的干部使用起来，把不作为、乱作为的干部调整下去。要坚持“三个区分开来”，精准执纪问责，激励干部作为，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。要鼓励创造性地贯彻落实，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义，同时要克服慢动作、跟不上现象。《在中央经济工作会议上的讲话》（ 2018年 12月 19日）干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话（2 019 年3 月1 日），《人民日报》 20 19 年 3 月 2 日

114 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编武装头脑、指导实践、推动工作，落脚点在指导实践、推动工作；学懂弄通做实，落脚点在做实。要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。干部要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，做疾风劲草、当烈火真金。干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话（2019 年3 月1 日），《人民日报》 201 9 年 3 月 2 日在扶贫一线的扶贫干部绝大部分牢记使命重托，用自己的辛苦换来贫困群众的幸福，有的长期超负荷运转，有的没时间照顾家庭孩子，有的身体透支亮红灯，有的甚至献出了宝贵的生命。对奋战在脱贫攻坚一线的同志们，我们要关心他们的生活、健康、安全，对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部，要注意培养使用。要加强宣传表彰，讲好脱贫攻坚故事。

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 115 同时，对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，要加强教育管理，该撤换的要及时撤换，该问责的要坚决问责。《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》（201 9 年4 月16 日），《求是》杂志201 9 年第 16期要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，对领导班子和领导干部政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时提拔使用好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。《在“ 不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（ 2 019 年 5 月 31 日），人民出版社单行本，第 11 - 12页要坚持严管和厚爱相统一，完善监督管理机制，捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚，把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。《牢记初心使命，推进自我革命》（20 1 9 年 6 月 24 日），《求是》杂志 2019年第 15期

116 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期当前，从整体来看，党员、干部队伍的精神状态是好的，但也有一些党员、干部还存在不作为、慢作为甚至是假作为的问题。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。党员、干部特别是领导干部要以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，敢于闯关夺隘、攻城拔寨。遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，要第一时间进行研究、拿出预案、推动工作，决不能回避、绕着道走，更不能胆怯、惧怕。在中共十九届中央政治局专题民主生活会上的讲话（ 2019年 12月 26日、 27日），《人民日报》 2019

七、建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系 117 年 12 月 28 日要通过清晰的制度导向，把亲和清、勤和廉统一起来，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要像革命战争年代把干部放到火线上考验一样，在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。《在第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》（ 2020年 1月 13日）各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵” 的要就地免职。要及时宣传和表彰表现突出的党员、干部和先进集体。对在斗争一线表现突出的入党积极分子，可火线发展入党。对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，党中央、国务院、中央军委，各级党委和政府，各地区各部门各方面，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》（20 2 0 年 2 月 23 日），人民出版社单行本，第 25页

118 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编对干部既要严格要求又要关心爱护，激励广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话》（ 2020年 3月 10日），《求是》杂志 2020年第 7期

119 八、切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实【提要】党中央把二〇一九年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是为基层干部松绑减负。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，把基层减负各项决策落到实处，让干部有更多时间和精力抓落实。我多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。一段时间以来，一些材料反映，一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加

120 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编点，甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报，但表格设计太复杂，填写项目太多，而且有很多术语，农民也弄不清楚。这类问题要注意纠正，精准识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。《加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚》（ 2017年 6 月 23 日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社 2017年版，第 92-93页脱贫攻坚务求实干，不搞花拳绣腿、不搞繁文缛节、不做表面文章，不能把加强工作搞成开会、发文件、打电话、填表格、报数据、搞评比，更不能搞数字脱贫、虚假脱贫。最近，我在中央纪委对河北的调查报告上作了批示，明年将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。脱贫攻坚要力戒形式主义，给基层减轻工作负担，让他们把主要精力放在给贫困群众办实事上。要强化脱贫攻坚资金支持，在投入上加力，切实加强扶贫资金管理，优化资金配置，提高使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。《走中国特色社会主义乡村振兴道路》（201 7 年12 月28日），《十九大以来重要文献选编》（上），中

八、切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实 121 央文献出版社 2019年版，第 155页要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制，做好脱贫攻坚干部培训，提高各级干部的责任感、使命感和工作能力。要发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》（201 9 年4 月16 日），《求是》杂志20 19 年第 16期 “下之所以为，惟上是视。”党中央把二〇一九年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组（党委）特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做

122 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编 “只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期要改进领导经济工作的方式方法，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，持续为基层减负，反对形式主义、官僚主义，把资源真正用到发展经济和改善民生上来。在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话（20 19 年 12 月 4 日），《人民日报》 20 19 年 12 月 7日在疫情防控工作中，有些地方出现了形式主义、官僚主义现象。一些基层干部反映，抗疫工作中最典型的形式主义、官僚主义问题莫过于重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。还有些干部作风飘浮、不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知。越是兵临城下，指挥越不

八、切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实 123 能乱，调度越要统一。要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》（ 2020年 2月 3日），《求是》杂志 202 0 年第 4 期基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。要开展耐心细致的思想工作，教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控各项规定，自觉维护社会秩序。一段时间以来，广大基层干部和深入基层的各级干部特别是湖北、武汉等疫情严重地区的干部群众连续作战，十分辛苦，各级党委和政府要多关心关爱他们，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，从上级党政机关、企事业单位等抽调更多干部支援基层。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工

124 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编作部署会议上的讲话》（20 20 年 2 月 23 日），人民出版社单行本，第 25-26页脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》（20 20 年 3月 6日），人民出版社单行本，第 13-14页要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。在浙江考察时的讲话（ 202 0 年 3 月 29 日 - 4 月 1 日），《人民日报》 2020年 4月 2日

125 九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题【提要】要以上率下。中央和国家机关无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导干部要响应中央号召，切实解决作风上存在的突出问题，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要“ 温水煮青蛙” 。现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不

126 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（2012年12月4日）改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远

九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题 127 你。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（ 2013年 1月 22日）真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。各级领导干部要带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，以身作则带领群众把各项工作落到实处。《实干才能梦想成真》（2013年4月28日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社 2018 年版，第 48 页党的十八大以来，中央政治局带头改进作风，严格执行中央八项规定，就是要在新的历史条件下更好坚持“两个务必”，以实际行动给全党改进作风作好表率。各级领导干部要响应中央号召，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实解决作风上存在的突出问题，以上率下，自上而下，一级带一级，

128 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编一级做给一级看，自觉起示范带头作用。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。只要我们动真格抓，就没有解决不了的问题。中央有信心在全党同志共同努力下，把党的作风建设搞好。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（ 2013年 7月 11日、 12日）我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓 “四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（ 2013年 9月 23日 -25日）一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所

九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题 129 好、下必甚焉。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（ 2014年 1月 20日），《党建研究》 2014年第 2期上下衔接，防止矛盾积压。各级查摆出不少“四风”问题，其中一些问题上下都有，一些问题表现在下面、根子在上面，一些问题主要在上面解决、同时需要下面配合。因此，要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案，不能出现有问题无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟不落实的情况。矛盾积压在哪个单位，就要追究所在单位领导干部和相关责任人的责任。《在中共十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》（ 2014年 6月 30日）正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。首先从中央做起，各级主要领导亲自抓、作表率，是这次活动取得成效的关键。党中央制定了一系列规范党内高层作风问题的制度，中央政治局带头围绕落实八项规定

130 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编进行对照检查，开展批评和自我批评。中央政治局常委同志建立联系点并全程指导，深入联系点真诚谈心，对工作进行具体帮助。各级领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第89页 “不矜细行，终累大德。”各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），《十八大以来重要文献选编》

九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题 131 （中），中央文献出版社2016年版，第100页干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。党的十八大以来的实践证明，作风建设必须以上率下，用钉钉子精神抓落实。抓好全党作风建设，首先要抓好中央委员会作风建设。新一届中央委员会务必保持党的十八大以来业已形成的党风建设的良好势头，并争取做得更好。中央委员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。勤勤恳恳为民，就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。兢兢业业干事，就是要确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流业绩回报党和人民的信任和重托。清清白白做人，就是要一身正气、两袖清风，自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。我们的领导干部不仅要自身过得硬，还要管好家属和身边工作人员，履行好自己负

132 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编责领域的党风廉政建设责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。《在党的十九届一中全会上的讲话》（20 1 7 年10月 25日），《求是》杂志 2018年第 1期各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题。各级纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（ 2019年 1月 11日）带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。“不忘初心、牢记使命”主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期

九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题 133 中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏了。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的 “责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两

134 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编个维护”！《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。当年抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期大力弘扬密切联系群众的优良作风。群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。中央和国家机关居“庙堂” 之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋

九、以上率下，切实解决作风上存在的突出问题 135 生官僚主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》（ 2019年 7月 9日），《求是》杂志 2019年第 21期当前，党和国家各方面工作越来越专业化、专门化、精细化，国家治理能力既体现在我们把方向、谋大局、定政策、促改革的综合能力上，也体现在我们处理每一个方面事情和每一项工作的具体本领上。中央政治局的同志要善于观大势、谋大局、抓大事，同时要善于从全局上分析研究所分管领域面临的形势，抓好各领域各方面的具体工作，通过解决一个个实际问题、推进一项项具体工作，为全局工作服务。要增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力，善于从党和国家工作全局谋划和推进所主管地方、所分管领域和部门的工作，善于把党中央重大决策部署转化为地方和部门的具体任务，扭住不放解决工作中的突出矛盾和问题。要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。特

136 习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编别是要发扬斗争精神，敢于面对困难，敢于攻坚克难。在中共十九届中央政治局专题民主生活会上的讲话（201 9 年 12 月 26 日、 27 日），《人民日报》 2019 年 12 月 28 日这次疫情防控斗争是对各地区各单位管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验。各级党委（党组）要把党建工作紧紧抓在手上，把党员、干部的经常性教育管理抓实，把基层党组织这个基础夯实，把全面从严治党的要求落实到位。各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。在浙江考察时的讲话（ 20 20 年 3 月 29 日 - 4 月 1 日），《人民日报》 2020年 4月 2日

图书在版编目（ CIP）数据习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编／中共中央党史和文献研究院编．—北京：中央文献出版社，2020.5 ISBN 978-7-5073-4651-0 Ⅰ．①习… Ⅱ． ①中… Ⅲ．①中国共产党-党的作风 -学习参考资料 Ⅳ．①D261.3 中国版本图书馆CIP数据核字（2020）第077304号习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编 XI JINPING GUANYU LIJIE XINGSHI ZHUYI GUANLIAO ZHUYI ZHONGYAO LUNSHU XUANBIAN 中共中央党史和文献研究院编中央文献出版社出版发行 ht t p:/ /www. zywxpr ess. com 北京市西城区前毛家湾1号邮编：100017 电话：010- 83089313/83089394/83072509/83072511 北京盛通印刷股份有限公司印刷 787毫米 ×1092毫米 16开本 9印张 74千字 2020年5月第1版 2020年7月第5次印刷 ISBN 978- 7- 5073- 4651- 0 定价：31. 00元本社版图书如有印装错误可随时退换（电话：13601084124/13811637459）