> 来源：http://ebook.dswxyjy.org.cn/storage/files/20220609/145f65e541f70f186e9295d2460dc37a96252/mobile/index.html > 所属栏目：习近平著作 > 页数：252 页 > 提取方法：**电子书内置全文文本层**（`javascript/search_config.js` → `textForPages`，非 OCR） > 提取日期：2026-09-17 > 校对状态：未校对 > 成熟度：🌱 种子（原始提取） > 世界线：[OTL]（真实资料） # 习近平关于全面从严治党论述摘编 > ⚠️ 文本来自电子书**搜索索引**：词间被插入空格、数字多为**全角**、装饰性字符可能残留、**插图与表格不在文本内**。已压缩多余空白，未做其他改写。**正式引用请以纸质书为准。** --- 习 近 平 关于全面从严治党论述摘编 中共中央文献研究室 编 中央文献出版社 习 近 平 关于全面从严治党论述摘编 中共中央文献研究室 编 中央文献出版社 1 出版说明 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着 眼于“四个全面”战略布局的整体设计，身体力行、 率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制 度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化 党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心 民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。习 近平同志围绕全面从严治党发表的一系列重要论述，立 意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻认识全面 从严治党的重大意义，准确把握全面从严治党的基本要 求和重点任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中 统一领导，继续推进全面从严治党，确保党团结带领人 民不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重 要的意义。为帮助广大干部群众学习、理解、掌握习近 平同志关于全面从严治党的重要论述，配合和推动十八 届六中全会精神的学习宣传，我们编辑了《习近平关于 全面从严治党论述摘编》。 2 习近平关于全面从严治党论述摘编 本书内容，摘自习近平同志二〇一二年十一月十五 日至二〇一六年十月二十七日期间的讲话、文章等八十 多篇重要文献，分十个专题，共计三百七十一段重要论 述。其中许多论述是第一次公开发表。 中共中央文献研究室 二〇一六年十一月 1 目 录 一、全面从严治党，确保党始终成为中国 特色社会主义事业的坚强领导核心…………（1） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起， 从严治党首先要从党内政治生活严起…… （21） 三、坚定理想信念，补足精神之钙…………… （55） 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护 党中央权威………………………………… （75） 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律 和政治规矩………………………………… （93） 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的 好干部………………………………………（119） 七、作风建设永远在路上………………………（145） 八、以零容忍态度惩治腐败……………………（173） 2 习近平关于全面从严治党论述摘编 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用………（197） 十、落实全面从严治党主体责任………………（219） 一、全面从严治党，确保 党始终成为中国特色 社会主义事业的坚强 领导核心 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 3 新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况 新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以 往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大 的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势 深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国 内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民 的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始 终成为坚强的领导核心。 《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好 六个方面工作》（2012 年 11 月 15 日），《求 是》杂志 2013 年第 1 期 党的十八大强调，我们党担负着团结带领人民全 面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民 族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉 联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发 展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创 新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党 的建设科学化水平。治国必先治党，治党务必从严。 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 习宣传贯彻党的十八大精神》（2012 年 11 月 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 79-80 页 4 习近平关于全面从严治党论述摘编 这些年来，我们全面推进党的建设新的伟大工 程，党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁 性得到保持和发展，党的领导得到加强和改善。同 时，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史 任务相比，党的领导水平和执政水平，党组织建设状 况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特 别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考 验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务 比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 习宣传贯彻党的十八大精神》（2012 年 11 月 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 80 页 实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两 个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦， 必须把我们党建设好。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 党要管党，才能管好党 ；从严治党，才能治好 党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个 十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 5 懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的 党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政 资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 349- 350 页 实现中华民族伟大复兴，关键在党。今天，我们 正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党要 牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深 刻警示，牢记“两个务必”，牢记“生于忧患，死于 安乐”的古训，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也 忽焉”的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自 觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 《在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈 会上的讲话》（2013 年 12 月 26 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 701 页 我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧 民意识，这是一种责任，更是一种担当。要深刻认识 6 习近平关于全面从严治党论述摘编 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极 腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和 紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共 产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事 情要办好。实现“两个一百年”奋斗目标，我们不 知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克 服多少艰难险阻。我曾经引用过杨万里的一首诗 ： “莫言下岭便无难，赚得行人错喜欢。正入万山圈子 里，一山放出一山拦。”应对和战胜前进道路上的各 种风险和挑战，关键在党。我们要聚精会神抓好党的 建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有 战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的 政治责任。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 7 当前，党的建设形势总体是好的，同时党建工作 面临的难题不少，主要表现在四个方面。一是社会多 样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明 显，这必然增加党内统一思想的难度，我们党是一个 大党，统一思想历来不易。二是尽管每个党员都编入 一个党组织进行管理，也有严明的组织纪律规定，但 就全党来说，一些党组织软弱涣散，一些党员、干部 难以受到监督，队伍管理缺位、不到位情况不是个 别。三是党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛 盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协 调处理难度很大。四是党内生活政治性、原则性在下 降，自由主义、好人主义有所滋长，制度执行不严情 况大量存在，很多制度只是摆设。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治 党的因素更加复杂，提出了很多新课题。我们要深入 基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向 和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正 确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对 从严治党规律的认识。要注重把继承传统和改革创新 结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验 8 习近平关于全面从严治党论述摘编 结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造 性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上 来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发 展党的先进性和纯洁性上来。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 102 页 从严治党不能只当口号喊，必须体现到党组织和 党员、干部一切工作和活动中。改进作风是从严治党 的重要内容，但不是全部内容。如果认为改进了作风 就等于完成了从严治党任务，那是不全面的。“其作 始也简，其将毕也必巨。”世界上最可怕的敌人从来 是自己。我们党取得了举世瞩目的成就，现在更需要 “愈大愈惧，愈强愈恐”的态度，切不可在管党治党 上有丝毫松懈。 《切实把从严治党落到实处》（2014 年 11 月 2 日） 从严治党要贯穿于改革开放和现代化建设全过 程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，真正做到要 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 9 求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严。 要通过持续努力，使那些“何必当真”的观念、“得 过且过”的想法、“干一下得了”的心态得到切实扭 转和纠正。 《从严治党必须从严管理干部》（2014 年 12 月 14 日） 从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需 要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过 营造良好小气候促进大气候进一步形成。对这个问题 的态度和行动，是对领导水平和领导能力的重要检 验，也是对党性的重要检验。 《从严治党必须从严管理干部》（2014 年 12 月 14 日） 全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许 多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。 《在参加十二届全国人大三次会议上海代表 团审议时的讲话》（2015 年 3 月 5 日） 全面从严治党，核心是加强党的领导。我们当前 主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松 10 习近平关于全面从严治党论述摘编 弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇 党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未 来。党的十八大之前有很多党内的同志和广大人民群 众有所担忧，也就是在这里。 《在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处 分条例修订稿时的讲话》（2015 年 10 月 8 日） 党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和 根本方针。现在，党内有些同志感到不适应，有的说 要求太严，管得太死，束缚了手脚 ；有的说党员、干 部也有七情六欲，管党治党应“人性化”；有的说都 去抓管党治党，经济社会发展没精力抓了。说来说 去，就是希望松一点、宽一点。二〇一二年十二月， 我在中央政治局会议审议八项规定时就说过，我们不 舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、 满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。《诗经》 中说“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，就是说官 当得越大，就越要谨慎，古往今来都是如此，每一个 党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 15-16 页 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 11 全面从严治党永远在路上。最近，巡视发现，有 的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党 的领导割裂开来，对管党治党心不在焉 ；有的只顾抓 权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干 部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委 ；有的原则性 不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚 至为违纪违法者说情开脱 ；有的地方党委不抓总、不 统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”， 等等。这些问题的存在，削弱了党的创造力、凝聚 力、战斗力，必须加以解决。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 16 页 全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全 面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治 全党，面向八千七百多万党员、四百三十多万个党组 织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门， 重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢 管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党 委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基 层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好 党建当作分内之事、必须担当的职责 ；各级纪委要担 12 习近平关于全面从严治党论述摘编 负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。三年 多来从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须 坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严 紧硬。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 16-17 页 办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义 最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义 制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的 领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各 族人民的利益所在、幸福所在。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 22 页 先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性， 我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害 纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 22 页 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 13 党的建设必须常抓不懈，全面从严治党必须真管 真严、敢管敢严、长管长严。我们要牢牢把握加强党 的执政能力建设和先进性建设这条主线，继续从严从 实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡 廉建设、制度建设，．坚持问题导向，以自我革命的政 治勇气，着力解决党内存在的各种问题。要加强和规 范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代 性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。 《在学习〈胡锦涛文选〉报告会上的讲话》 （2016 年 9 月 29 日），人民出版社单行本， 第 16-17 页 党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就 要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿 管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党 内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党 有效。 《在党的十八届六中全会第一次全体会议上 关于中央政治局工作的报告》（2016 年 10 月 24 日） 协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八 大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实 14 习近平关于全面从严治党论述摘编 现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，统筹国内 国际两个大局，把握我国发展新特征确定的治国理政 新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义 现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略 抉择。 几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继 就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会 进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文 件稿为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战 略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部 署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会 议题的一个整体设计。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》 （2016 年 10 月 24 日），《人民日报》2016 年 11 月 3 日 全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建 设的鲜明主题。办好中国的事情，关键在党，关键在 党要管党、从严治党。新的历史条件下，我们要更好 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特 色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建 设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 15 把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增 强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执 政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚 强领导核心。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》 （2016 年 10 月 24 日），《人民日报》2016 年 11 月 3 日 加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是 新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推 进全面从严治党的重要抓手。我们党抓党的建设，很 重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成 的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践 要求加以创新。因此，有必要通过六中全会，对近年 来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行 总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持 ； 哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规 的形式固化下来 ；哪些需要结合新的情况继续深化。 所以，党中央决定同时制定准则、修订条例，这是着 眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相 结合的一个重要安排。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 16 习近平关于全面从严治党论述摘编 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》 （2016 年 10 月 24 日），《人民日报》2016 年 11 月 3 日 党中央决定党的十八届六中全会专题研究全面从 严治党问题并制定修订相关文件，充分体现了党中央 坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当， 体现了全党的共同心声，对解决党内存在的突出矛盾 和问题、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚 强领导核心具有十分重要的意义。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》 （2016 年 10 月 24 日），《人民日报》2016 年 11 月 3 日 党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入“四 个全面”战略布局，这是新的历史条件下我们党应对 世情国情党情变化的必然选择。我们坚持问题导向， 主要从以下几个方面推进全面从严治党。一是抓思想 从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、 凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮 骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中 国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 17 化自信。二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引 导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管 党治党意识和能力。三是抓执纪从严，坚持把纪律挺 在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动全 党牢记“五个必须”、防止“七个有之”，保证全党 团结统一、步调一致。四是抓治吏从严，坚持正确用 人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难 题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环 境。五是抓作风从严，坚持以上率下，锲而不舍、扭 住不放，着力解决许多过去被认为解决不了的问题， 推动党风政风不断好转。六是抓反腐从严，坚持以零 容忍态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，着力 扎紧制度的笼子，特别是清除了周永康、薄熙来、郭 伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，有效遏制腐败蔓 延势头。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成 果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上 扬。这些变化，是全面深刻的变化、影响深远的变 化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强 18 习近平关于全面从严治党论述摘编 大正能量。这充分表明，党中央作出全面从严治党的 战略抉择是完全正确的，是深得党心民心的。 同时，我们也清醒认识到，我们党面临的执政环 境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进 性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的 一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反 弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问 题。一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、 思想上不适应、行动上不自觉。全党必须认识到，如 果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛 盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动 摇和瓦解 ；同样，如果我们让已经初步解决的问题反 弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面 临更大的危险。有问题并不可怕，可怕的是在问题面 前束手无策，解决问题虎头蛇尾。正所谓“事辍者无 功，耕怠者无获”。所以，全党一定要保持战略定力， 坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把 严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各 方面。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段， 一、全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 19 中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入 深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险 隐患集聚。当今世界，国际力量对比发生新的变化， 世界经济进入深度调整，我国发展面临的国际环境更 加复杂严峻。我们前进的道路上有各种各样的“拦路 虎”、“绊脚石”。在这样的国内外形势下，我们要赢 得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把党建设得更 加坚强有力，使我们党能够团结带领人民有力应对重 大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大 矛盾。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 二、党要管党首先要从 党内政治生活管起， 从严治党首先要从 党内政治生活严起 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 23 要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定， 敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬 正气、抵制歪风邪气。 《认真学习党章，严格遵守党章》（2012 年 11 月 16 日），《人民日报》2012 年 11 月 20 日 大家要带头遵守党的组织原则和党内政治生活准 则，懂规矩，守纪律。 《在十八届中央政治局第一次会议上的讲话》 （2012 年 11 月 16 日） 我们要求各级党组织和广大党员、干部特别是主 要领导干部自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和 党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，决 不允许任何个人凌驾于组织之上，中央政治局的同志 首先要做到。 《在中央政治局专门会议上的讲话》（2013 年 6 月 25 日） 严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集 中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展 批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实 24 习近平关于全面从严治党论述摘编 民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主 集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部 带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨 论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允 许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防 止议而不决、决而不行。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 352 页 我一直在想，我们党有什么法宝可以保证党的创 造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一？结合这 次教育实践活动和以往历次党内集中教育活动，我认 为，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党 内生活，加强党的团结统一，是其中很重要的法宝。 这是我们党长期坚持的优良传统，也是我们党区别于 其他政党的鲜明标志。 （ 《提高党的战斗力的法宝》2013 年 9 月 23 日- 25 日） 坚持贯彻执行民主集中制。民主集中制，是领导 班子的根本工作制度，是党的根本组织制度和领导制 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 25 度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。民 主和集中辩证统一、不可分割。只有既充分发扬民 主，又实行正确集中，才能及时集中正确意见，及时 纠正不正确的意见和做法。 （ 《提高党的战斗力的法宝》2013 年 9 月 23 日- 25 日） 一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格 的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高 不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相 关。这是因为，党性是立身、立业、立言、立德的基 石，而党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不 可能随着职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内 生活锻炼中不断增强。 （ 《提高党的战斗力的法宝》2013 年 9 月 23 日- 25 日） 要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使 各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性 地解决问题。党内生活要有一定的庄重性、严肃性、 政治性，要坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡 化倾向，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主 26 习近平关于全面从严治党论述摘编 义。党内生活要交心，党内同志要做诤友、挚友。 《提高党的战斗力的法宝》2013 年 9 月 23 日- （ 25 日） 需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个 人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞 人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家 臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢 磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提 拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的 大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人 都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而 对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活 很不正常。邓小平同志早就说过 ：“上级对下级不能 颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情 ； 下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽 忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多 次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系 或帮派关系。”党内决不能搞封建依附那一套，决不 能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门 客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出 事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥， 其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 27 系。在党内，所有党员都应该平等相待，都应该平等 享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 769-770 页 批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生 物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力 提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活 是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不 生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢 来的。事实表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一 尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼， 才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为 防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不 断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起 来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度 28 习近平关于全面从严治党论述摘编 警觉。比如，在思想政治上，一些人信奉“马列主义 对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔 做人”；在组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情 况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你 ；你 若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着 ；下 级对上级，捧着抬着 ；同级对同级，包着让着”；在 执行政策中，一些人信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红 灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干 部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职使用，只跑 不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；在人际交 往中，一些人信奉“章子不如条子，条子不如面 子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。这些潜 规则看起来无影无踪、却又无处不在，听起来悖情悖 理、却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的 风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、 政风、社会风气又谈何好转？破除潜规则，根本之策 是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会 上失去土壤、失去通道、失去市场。全党上下，任何 一级组织、任何一名党员和干部都要严格遵守党的组 织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道 正派。 《作风建设要立破并举、扶正祛邪》（2014 年 5 月 9 日） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 29 坚定理想信念，坚持求真务实，坚持清正严明， 需要广大党员和干部从自身做起、从现在做起，也需 要严格的党内政治生活来规制和引导。我说过，得其 大者可以兼其小。立明规则，破潜规则，必须在党内 形成弘扬正气的大气候。大气候不形成，小气候自然 就会成气候。 《作风建设要立破并举、扶正祛邪》（2014 年 5 月 9 日） 各级党组织都要按照党内政治生活的要求，坚持 党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项 制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗 性。要强化党组织和党员的角色意识和政治担当意 识，使爱党、忧党、兴党、护党成为各级党组织和广 大党员的自觉行动。要坚持按民主集中制原则处理党 内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导 和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党 内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一。 《作风建设要立破并举、扶正祛邪》（2014 年 5 月 9 日） 营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也 30 习近平关于全面从严治党论述摘编 就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干 部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干 立身 ；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实 话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套 ；要 坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为 不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆 雨那一套 ；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风 敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套 ；要艰 苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面 前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲 自累”。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 党的历史经验告诉我们，严格党内政治生活是我 们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高 能力的重要途径。抓住了严格党内政治生活这个关键 点，也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。我们党 通过坚持民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自 我批评等来发现和解决自身存在的矛盾和问题，是最 主动、最有效的。如果我们党不能自己解决自身的矛 盾和问题，长期积累下去，那就要发生我说过的霸王 别姬的问题了，那就不是一般的被动，而是为时已 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 31 晚了。 《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育 实践活动情况汇报时的讲话》（2014 年 8 月 27 日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文 献出版社 2015 年版，第 63 页 党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行 党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活 严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党 员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同 有没有严肃认真的党内政治生活密切相关 ；一个领导 干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的 党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就 是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政 治生活准则和党的各项规定办事。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 95-96 页 严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要 的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政 党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作 32 习近平关于全面从严治党论述摘编 用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚 持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、 开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统， 下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各 种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗 性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干 部的作用。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 96 页 严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细 节。党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现 到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央 保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方 针各自为政、自行其是。党内组织和组织、组织和个 人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关 系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位 错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政 治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、 平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人 际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 33 扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利 益集团、进行利益交换。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 96-97 页 严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家 都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧 党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工 作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活 原则和制度的现象作斗争。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 97 页 做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政 治生态污浊，从政环境就恶劣 ；政治生态清明，从政 环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意， 就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付 出很大代价。要突出领导干部这个关键，教育引导各 级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成 34 习近平关于全面从严治党论述摘编 一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清 气正的从政环境。 在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团 审议时的讲话（2015 年 3 月 9 日），《人民日 报》2015 年 3 月 10 日 现在，确实需要修复政治生态，把我们党的光荣 传统和优良作风大大恢复和发扬起来。在这方面，中 央委员会的同志要在党言党、在党忧党、在党为党， 带好头、做好表率。大家要清醒认识高级干部岗位对 党和国家的特殊重要性，自觉按党提出的标准要求自 己、磨练自己、提高自己。职位越高，越要夙兴夜寐 工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民， 越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像 珍惜生命一样珍惜名节和操守，扎扎实实改造主观世 界，诚心诚意接受监督帮助，努力使自己成为一名党 和人民信赖的好干部。 《在党的十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》（2015 年 10 月 29 日） 批评和自我批评存在的普遍性问题是，自我批评 难，相互批评更难。难就难在为人情所困、为利益所 惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 35 作怪，缺乏党性和担当。“反听之谓聪，内视之谓明， 自胜之谓强。”对自己的缺点错误，要敢于正视、主 动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改 进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自 我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小 毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党 内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 26-27 页 民主生活会要及时开，遇到重要问题或普遍性问 题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活 会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭 发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯 错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮 助，共同敲响警钟。对巡视反馈的领导干部“四风” 问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖 析批评，提出整改措施。上级党组织要加强对下级领 导班子民主生活会的督促指导，提高民主生活会质量 和水平。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 36 习近平关于全面从严治党论述摘编 民出版社单行本，第 27 页 这几年，党中央反复强调严肃党内政治生活。从 各级领导班子看，民主生活会把批评和自我批评开展 起来了，质量提高了 ；从基层情况看，落实“三会一 课”制度有了一定改进，但不严肃、不认真、不经常 的问题还没有得到很好解决。对党员的日常管理监 督，包括组织关系管理、流动党员管理等，要加以改 进完善。开展“两学一做”学习教育，不但要着力 解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生 活、党员教育管理工作存在的问题。现在，一些基层 党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些基层党组织形同虚 设，必须加以整顿。不去整顿，只是下个文件让他搞 “两学一做”，能做得起来吗？所以，整顿不合格基 层党组织的工作要跟着上，这是一套“组合拳”。 “火车跑得快，全靠车头带。”必须激活基层党组织， 增强基层组织力。行之有效的制度要坚持、要落实， 同时要针对新情况新问题以改革创新精神补齐制度短 板，健全制度，有力执行，真正使党的组织生活和党 员教育管理严起来、实起来。 《在中央政治局常委会会议审议“两学一做” 学习教育方案时的讲话（节选）》（2016 年 2 月 4 日） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 37 开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良 传统。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生 活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系 实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中 制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本 规范。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 正反两方面经验告诉我们，什么时候党内政治生 活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生 机活力，党的事业就蓬勃发展 ；反之，就弊病丛生、 人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠 正，给党和人民事业造成严重损失。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 我们一定要深刻认识到，严肃党内政治生活、净 化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性 的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 38 习近平关于全面从严治党论述摘编 当前，我们党正在团结带领全国各族人民推进中 国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋 斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，进行具有 许多新的历史特点的伟大斗争，这就需要坚持以改革 创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。严肃党内 政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程 的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重 要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革 新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就 能更好凝心聚魂、强身健体。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、 净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。我多次 就这个问题作了强调。为什么要反复强调这个问题？ 主要是一段时间以来，党内政治生活不认真不严肃现 象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出，少数地 方和单位政治生态严重恶化，甚至出现了系统性、塌 方式腐败。主要问题是 ：从组织和组织的关系看，有 的党组织违背“四个服从”原则，有令不行、有禁 不止，对党中央和上级的决策部署合意的就执行、不 合意的就不执行 ；一些上级党组织对下级放弃管党治 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 39 党责任，甚至发现问题也一味姑息迁就、放任自流。 从个人和组织的关系看，有的党员、干部党的意识弱 化、组织观念淡薄，不相信组织、不服从组织、不依 靠组织，把党组织当成了来去自由的“大车店”、各 取所需的“大卖场”、自行其是的“私人俱乐部”； 有的领导班子成员特别是一把手不正确理解和执行民 主集中制，搞家长制、一言堂或自由主义、分散主 义、宗派主义，有的甚至把所在地方和分管领域当作 “独立王国”、“私人领地”；有的党组织对党员、干 部管理失之于宽、失之于松、失之于软。从个人和个 人的关系看，有的党员、干部讲利益不讲党性、讲关 系不讲原则、讲面子不讲规矩，甚至把党内同志关系 异化为人身依附关系，搞小山头、小圈子、小团伙那 一套，搞门客、门宦、门附那一套 ；更为严重的是， 党内出现了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计 划等人，他们结党营私、篡党夺权，骄奢淫逸、贪赃 枉法，严重污染了党内政治生态，造成了极为恶劣的 政治影响。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） “冰冻三尺，非一日之寒”，党内政治生活、政 治生态中出现的问题不是一天两天形成的，解决这些 40 习近平关于全面从严治党论述摘编 问题也决非一朝一夕之功。当前，严肃党内政治生 活、净化党内政治生态虽然已经有了“起势”，但还 没有形成“定势”；许多方面已经取得了“优势”， 但还没有达到“胜势”。一些影响党内政治生活、政 治生态的消极因素尚未根除，一些深层次矛盾和问题 尚未根本解决，一些老问题死灰复燃、反弹回潮的隐 患依然存在。特别是意识形态领域的斗争更加尖锐复 杂，一些负面的东西还会不断侵蚀和渗透到党内政治 生活中来。同时，党内状况也在不断发生变化，党员 队伍的来源构成、思想观念、价值取向、利益诉求等 日益多样化，给严肃党内政治生活提出了许多新 课题。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 严肃党内政治生活是一篇大文章。其中最重要的 是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群 众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活 等重点内容，集中解决好突出问题。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 41 严肃党内政治生活，必须坚持激浊和扬清两手 抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。激 浊，首先要铲除腐败这个最致命的“污染源”，下大 气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。要深入推 进作风建设，对作风之弊进行不间断的排查、检修、 扫除，最大限度压缩党内不良行为的生存空间。扬 清，关键是要扬选人用人之清，落实好干部标准，坚 持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干 部得到褒奖和重用，让那些唱对台戏、身在曹营心在 汉、阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会 跑会要的干部没市场、受惩戒，纠正“劣币驱逐良 币”的逆淘汰，以用人环境的风清气正促进政治生态 的“山清水秀”。要扬党内关系之清，倡导清清爽爽 的同志关系，规规矩矩的上下级关系，让党内关系全 面回归正常化、纯洁化。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 严肃党内政治生活，必须把纪律规矩立起来、严 起来。要对现有的制度规定进行梳理，该修订的修 订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活 有规可依、有章可循。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 42 习近平关于全面从严治党论述摘编 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 我们党九十五年的奋斗历程充分表明，严肃认真 的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的 优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉， 是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战 斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历 史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主 义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活，全面从严 治党就有了重要基础。 《在十八届中央政治局第三十三次集体学习 时的讲话》（2016 年 6 月 28 日） 严肃党内政治生活，根本的在于党的各级组织。 每个党组织都对严肃党内政治生活负有责任。严肃党 内政治生活，全党有全党的要求，各级党组织也有各 级党组织的要求，既要强调全党普遍的思想自觉和行 动自觉，也要通过营造“小气候”来形成“大气 候”。要强化责任，不断增强从自身从严、从本级从 严、从现在从严的意识，努力形成层层担当、人人担 当、共同担当的局面。 《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》 （2016 年 8 月 24 日） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 43 严肃党内政治生活，根本抓手是不折不扣执行党 的政治纪律和政治规矩。 《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》 （2016 年 8 月 24 日） 严肃党内政治生活，最终要体现到调动广大党 员、干部积极性和推动事业发展上。要处理好权利和 义务、权力和责任、激励和约束、惩处和保护等方面 关系，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自 由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政 治局面。 《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》 （2016 年 8 月 24 日） 在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的， 但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾 和问题，主要是 ：在一些党员、干部包括高级干部 中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离 群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、 分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主 义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要 44 习近平关于全面从严治党论述摘编 官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、 贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特 别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心， 搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取 权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想 道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害 党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发 展。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人 严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严 重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题， 教训十分深刻。这就使我们认识到，要解决党内存在 的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆 在首位，营造风清气正的政治生态。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党 内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的 优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务，在 党内政治生活和党内监督的内容范畴、方向目标、原 则要求、方法途径等方面与时俱进，推动党内政治生 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 45 活和党内监督制度化、规范化、程序化。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 新形势下加强和规范党内政治生活，既要坚持过 去行之有效的制度和规定，也要结合新的时代特点与 时俱进，拿出新的办法和规定。我们制定和颁布新准 则，不是要替代一九八〇年准则，而是要在坚持其主 要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规 定。本着这一精神，在文件稿起草过程中，我们重申 了一九八〇年准则的主要原则和规定。新老准则相互 联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治 生活必须遵循的。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 准则稿、条例稿都强调以高级干部为重点，主要 考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干 部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常 46 习近平关于全面从严治党论述摘编 委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在 全党作出表率，很多事情就好办了。因此，加强和规 范党内政治生活、加强党内监督，必须首先从这部分 人抓起。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级 领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委 员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人 员，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作 则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规 矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上 率下，为全党全社会作出示范。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中 央政治局、中央政治局常务委员会做起。高级干部要 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 47 清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越 高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做 到党性坚强、党纪严明，做到对党始终忠诚、永不 叛党。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 准则在党内法规体系中位阶比较高，仅次于党 章。这次制定的准则，是一个思想性、政治性、综合 性很强的文件，要总结我们党长期以来在开展党内政 治生活方面形成的宝贵经验和基本规范，阐明党关于 开展严肃认真的党内政治生活的原则和立场，有很多 问题需要讲讲道理。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点 发力。加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是 重点发力的抓手。严肃党内政治生活是全面从严治党 48 习近平关于全面从严治党论述摘编 的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起 ；从 严治党，首先要从党内政治生活严起。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马 克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党 的光荣传统。长期实践证明，严肃认真的党内政治生 活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁 性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥 匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是 纯洁党风的“净化器”。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 这次全会通过的准则，既是党章规定和要求的具 体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列规 定和举措的系统化。准则针对党内存在的突出矛盾和 问题，从十二个方面作出规定，既指出了病症，也开 出了药方，既有治标举措，也有治本方略。准则管不 管用，关键看能不能执行到位。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 49 抓住继承和创新这两个关键环节。我们党在长期 实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、 现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能 丢，丢了就丢了魂 ；红色基因不能变，变了就变了 质。同时，我们要立足新的实际，不断从内容、形 式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，善于 以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活的 作用，努力在全党造成一个又有集中又有民主、又有 纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动 活泼的政治局面。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 贯彻落实准则，关键看是否有效解决了党内政治 生活存在的突出矛盾和问题。党的各级组织和每个党 员、干部要自觉用准则对照自己的思想和行动，敢于 直面问题，勇于自我解剖，向顽瘴痼疾开刀。一方 面，要注重解决那些量大面广、表现突出的问题，诸 如工作中搞独断专行、搞“一言堂”和自由主义、 分散主义问题，作风上搞形式主义、官僚主义、享乐 主义和奢靡之风问题，滥用权力、贪污受贿、腐化堕 落、违法乱纪问题，有纪不依、执纪不严、违纪不究 问题，不思进取、不敢担当、庸懒无为问题，等等。 50 习近平关于全面从严治党论述摘编 这类问题，群众看得真切，界限尺度比较明确，重在 严格执行制度，加强刚性约束。另一方面，要着力解 决政治性强、破坏力大的问题，诸如在重大问题上不 同党中央保持一致、不执行党的政治纪律和政治规矩 问题，对党不忠诚老实、阳奉阴违、弄虚作假、做 “两面人”问题，选人用人上任人唯亲、任人唯利和 跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题，结党营私、拉 帮结派、政治野心膨胀问题，等等。这类问题，往往 隐蔽性强，不到关键时刻难以暴露，重在确立判断标 准，及时查处典型，形成有效机制。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 党内政治生活因素复杂，具体到一个地方、一个 部门、一个单位，问题各不相同。直面问题是勇气， 解决问题是水平。要坚持有什么问题就解决什么问 题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出 就着力攻克什么问题，无论解决什么问题，都要综合 分析、举一反三，使每项措施、每次努力都有利于加 强和规范党内政治生活，有利于净化党内政治生态。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 51 “人不率则不从，身不先则不信。”加强和规范 党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部特别 是高级干部做起。这是由领导干部特别是高级干部执 掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特 别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 全会通过的准则、条例都突出了高级干部这个重 点，对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。可 以说，这是两部党内法规的鲜明特色。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 高级干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增 强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章。 凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求 党员、干部不做的自己首先不做。同时，要认真履行 管党治党责任，在加强和规范党内政治生活、加强党 内监督各个环节敢抓敢管，做到职责范围内的问题能 及时发现，发现的问题能及时有效解决。对高级干 部，要严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及 52 习近平关于全面从严治党论述摘编 时提醒、批评、纠正、处理，切不可一任了之、不管 不问，切不可掩盖问题、护短遮丑，切不可大事化 小、小事化了。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 在领导干部中，发挥好“一把手”在贯彻落实 准则、条例上的示范表率作用，对管理好领导班子和 领导干部具有重要意义。要加强对“一把手”教育 的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级 “一把手”带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻 执行民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅 权、权重不谋私。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 在高级干部中，中央委员会、中央政治局、中央 政治局常委会组成人员首当其责。我们中央委员会的 同志，必须保持理想信念的坚定执着，必须坚决捍卫 和全面贯彻党的基本路线，必须坚决听从党中央号 令、维护党中央权威，必须加强道德修养、模范践行 社会主义核心价值观，必须严守党的政治纪律和政治 二、党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起 53 规矩，必须带头尊法学法守法用法，必须持之以恒反 对“四风”，必须坚决同特权思想、特权现象作斗 争，必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作 人员，必须诚恳接受各方面监督。我们要从党和国家 兴旺发达、长治久安的高度来认识建设好中央委员 会、中央政治局、中央政治局常委会的重大意义，切 实把我们这个层面的党内政治生活、党内监督搞好， 以令人信服的表率作用，推动全党开创全面从严治党 新局面。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 三、坚定理想信念，补足 精神之钙 三、坚定理想信念，补足精神之钙 57 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的 生命线。我们在实践中要始终坚持“一个中心、两个 基本点”不动摇，既不偏离“一个中心”，也不偏废 “两个基本点”，把践行中国特色社会主义共同理想 和坚定共产主义远大理想统一起来，坚决抵制抛弃社 会主义的各种错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观 念和政策措施。只有这样，才能真正做到既不妄自菲 薄、也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义 新胜利。 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 习宣传贯彻党的十八大精神》（2012 年 11 月 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 76-77 页 坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是 共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对 社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵 魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地 说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理 想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就 会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这 样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 58 习近平关于全面从严治党论述摘编 习宣传贯彻党的十八大精神》（2012 年 11 月 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 80-81 页 革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共 产党员 ；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格 的共产党员。在我们党九十多年的历史中，一代又一 代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血 牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。 《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》（2013 年 1 月 5 日），《十八大以来重 要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 116 页 今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具 有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他 能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦 在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为 理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部 精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐 的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作 风，都是与此格格不入的。 《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 三、坚定理想信念，补足精神之钙 59 问题》（2013 年 1 月 5 日），《十八大以来重 要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 116 页 要教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会 主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做 到虔诚而执着、至信而深厚。有了坚定的理想信念， 站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持 正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困 难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考 验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政 治本色。 《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》（2013 年 1 月 5 日），《十八大以来重 要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 116-117 页 事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇， 理想信念滑坡是最危险的滑坡。我一直在想，如果哪 天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面， 我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领 导、捍卫社会主义制度？我相信，绝大多数党员、干 部是能够做到的。 60 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 339- 340 页 革命战争年代，检验一个干部理想信念坚定不坚 定，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能 冲锋号一响立即冲上去，这样的检验很直接。和平建 设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部理 想信念是否坚定确实比较难，X 光、CT、核磁共振成 像也没有办法。 当然，也不是不能检验。那就主要看干部是否能 在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的 宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦 在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重 担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。这样的 检验需要一个过程，不是一下子、经历一两件事、听 几句口号就能解决的，要看长期表现，甚至看一 辈子。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 340 页 三、坚定理想信念，补足精神之钙 61 在我们党员、干部队伍中，信仰缺失是一个需要 引起高度重视的问题。在一些人那里，有的以批评和 嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头 ；有的精神空 虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，“不问苍生问 鬼神”，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信“气功大 师”；有的信念动摇，把配偶子女移民到国外、钱存 在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”；有 的心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上， 心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。 《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2013 年 8 月 19 日） 崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金 刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植 我们的精神家园。对领导干部特别是高级干部来说， 要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。 《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2013 年 8 月 19 日） 中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向 往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说 就是 ：为人民服务，担当起该担当的责任。 62 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时的 答问》（2014 年 2 月 7 日），《人民日报》 2014 年 2 月 9 日 无数事实证明，对共产党人来说，只有理论上清 醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上 坚定。所以，要全面提高马克思主义理论素养，掌握 辩证唯物主义和历史唯物主义思想武器，学懂弄通中 国特色社会主义理论体系，弄明白历史怎样走来、又 怎样走下去，从而不断增强中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信。 《办公厅工作要做到“五个坚持”》（2014 年 5 月 8 日），《秘书工作》2014 年第 6 期 我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主 义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。 这就是共产党人的本。没有了这些，就是无本之木。 我们整个道路、理论、制度的逻辑关系就在这里。我 们八千六百多万党员要团结一心、风雨不动，首先要 把这个本立好。改革开放以来，我们党带领全国各族 人民开创和发展中国特色社会主义道路、中国特色社 会主义理论体系、中国特色社会主义制度，都源于这 个理想信念。立忠诚笃信之志，就是要坚定这个理想 三、坚定理想信念，补足精神之钙 63 信念。 《作风建设要立破并举、扶正祛邪》（2014 年 5 月 9 日） 对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病 变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺 乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出 轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行 动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于 永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰 尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有 灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 94-95 页 只有理想信念坚定，心中有党、对党忠诚才能有 牢固思想基础。理想信念动摇了，那是不可能心中有 党的。大家要把学习掌握马克思主义理论作为看家本 领，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学 习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观，深入学习十八大以来党的理论创新成果，不断领 64 习近平关于全面从严治党论述摘编 悟，不断参透，做到学有所得、思有所悟，注重解决 好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题， 真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 321 页 要立根固本，挺起精神脊梁。古人说 ：“万物得 其本者生，百事得其道者成。”“本根不摇，则枝叶 茂荣。”我们共产党人的根本，就是对马克思主义的 信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的 忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信 念、坚定这份忠诚。 《党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭 策自己》（2015 年 9 月 11 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 675-676 页 对党忠诚、永不叛党是写在入党誓词里的，是对 党员最根本的要求。如果党的高级干部对党的领导、 对中国特色社会主义丧失了信心，那我们党、国家、 民族还有什么希望？高级干部必须坚定对马克思主义 的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民 三、坚定理想信念，补足精神之钙 65 的忠诚，牢固树立党的观念，始终做到党性坚强、党 纪严明，确保政令畅通，维护党中央权威。要牢固树 立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权 力观、地位观、利益观，时刻警惕权力、金钱、美色 的诱惑。 《在党的十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》（2015 年 10 月 29 日） 我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产 党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社 会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们 要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定 这份忠诚。世界社会主义实践的曲折历程告诉我们， 马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义 和共产主义信念，就会土崩瓦解。 《在全国党校工作会议上的讲话》（2015 年 12 月 11 日），人民出版社单行本，第 7 页 国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易 帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思 主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。而 我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏 66 习近平关于全面从严治党论述摘编 的玄机，认为西方“普世价值”经过了几百年，为 什么不能认同？西方一些政治话语为什么不能借用？ 接受了我们也不会有什么大的损失，为什么非要拧着 来？有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律，不知 不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。 《在全国党校工作会议上的讲话》（2015 年 12 月 11 日），人民出版社单行本，第 8 页 中国特色社会主义理论体系归根到底是以马克思 主义基本理论为指导的，是把这些基本理论同中国具 体实际相结合的结果。马克思主义就是我们共产党人 的“真经”，“真经”没念好，总想着“西天取经”， 就要贻误大事！不了解、不熟悉马克思主义基本原 理，就不可能真正了解和掌握中国特色社会主义理论 体系。 《在全国党校工作会议上的讲话》（2015 年 12 月 11 日），人民出版社单行本，第 15 页 社会主义是共产主义初级阶段，共产主义是我们 的最高理想。我们现在做的是社会主义初级阶段的事 情，但不能忘记初衷，不能忘了我们的最高奋斗目 标。在这个问题上，不要含糊其辞、语焉不详。 三、坚定理想信念，补足精神之钙 67 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 坚持坚定正确的政治方向，必须加强理论学习。 在这方面，中央政治局要带头。当今世界发展变化很 快，当代中国发展变化也很快，新情况新问题新事物 层出不穷。要应对好各种复杂局面，关键是要提高对 规律的认识，善于运用规律来处理问题。规律，最重 要的就是共产党执政规律、社会主义建设规律、人类 社会发展规律。要认识和运用规律，首先要掌握科学 理论，掌握马克思主义立场、观点、方法。解决好理 想信念问题，也要加强对马克思主义的学习，不断补 精神之钙、固思想之元、培为政之本，做到内化于 心、外化于行。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 理论上坚定成熟，什么力量也不能动摇我们。正 所谓“土能浊河，而不能浊海 ；风能拔木，而不能拔 山”。理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成 熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的 清醒。从一定意义上说，掌握马克思主义理论的深 度，决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想 68 习近平关于全面从严治党论述摘编 境界的高度。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既 要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向 上，发挥理想信念和道德情操引领作用。“身之主宰 便是心”；“不能胜寸心，安能胜苍穹”。“本”在人 心，内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来 讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能 在“围猎”中被人捕获。只有在立根固本上下功夫， 才能防止歪风邪气近身附体。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 21 页 每一名党员、干部特别是各级领导干部，都要把 理想信念作为照亮前路的灯、把准航向的舵，转化为 对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对 高尚情操的笃定坚持、对艰难险阻的勇于担当。 在江西调研考察时的讲话（2016 年 2 月 1 日- 3 日），《人民日报》2016 年 2 月 4 日 三、坚定理想信念，补足精神之钙 69 我们党已经走过了九十五年的历程，但我们要永 远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对 人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的 路 ；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过 的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑 战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 7-8 页 马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背 离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方 向。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我 们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫 动摇。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 9 页 坚持不忘初心、继续前进，就要牢记我们党从成 立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的 纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共 同理想，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向 70 习近平关于全面从严治党论述摘编 前进。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 10 页 理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信 念。我们要把理想信念教育作为思想建设的战略任 务，保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产 主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信 仰者、忠实实践者，在全面建成小康社会、实现中华 民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范 作用。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 11 页 坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深 刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。全 党要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学 习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战 略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持 对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。我们 三、坚定理想信念，补足精神之钙 71 要教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党 性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学 真懂真信真用，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困 难和逆境时不消沉不动摇，牢牢占据推动人类社会进 步、实现人类美好理想的道义制高点。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 11-12 页 党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线， 我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四 项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之 路，不能有丝毫动摇。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 14 页 在新的长征路上，我们一定要保持理想信念坚 定，不论时代如何变化，不论条件如何变化，都风雨 如磐不动摇，自觉做共产主义远大理想和中国特色社 会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，永远为 了真理而斗争，永远为了理想而斗争。 《在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲 72 习近平关于全面从严治党论述摘编 话》（2016 年 10 月 21 日），人民出版社单行 本，第 12 页 理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。认识真 理，掌握真理，信仰真理，捍卫真理，是坚定理想信 念的精神前提。中国共产党人的理想信念，建立在马 克思主义科学真理的基础之上，建立在马克思主义揭 示的人类社会发展规律的基础之上，建立在为最广大 人民谋利益的崇高价值的基础之上。我们坚定，是因 为我们追求的是真理。我们坚定，是因为我们遵循的 是规律。我们坚定，是因为我们代表的是最广大人民 根本利益。 《在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲 话》（2016 年 10 月 21 日），人民出版社单行 本，第 12 页 坚定理想信念，就要深入学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理 政新理念新思想新战略，让真理武装我们的头脑，让 真理指引我们的理想，让真理坚定我们的信仰。要坚 持学而信、学而思、学而行，把学习成果转化为不可 撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价 三、坚定理想信念，补足精神之钙 73 值观，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美 好未来。 《在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲 话》（2016 年 10 月 21 日），人民出版社单行 本，第 12-13 页 抓好思想教育这个根本。“欲事立，须是心立。” 加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任 务，是保证全党步调一致的前提。毛泽东同志曾经指 出 ：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争 的中心环节。”党内政治生活出现这样那样的问题， 根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石” 发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开 关”出现了松动。理想信念，源自坚守，成于磨砺。 要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育， 持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑 牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真 理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公 德、守私德，重品行、正操守、养心性，做到以信 念、人格、实干立身。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 74 习近平关于全面从严治党论述摘编 党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成 的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜 移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设，倡导 和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、 艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对 关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的 政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 四、牢固树立“四个意识”， 坚决维护党中央权威 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 77 我们要带头维护中央权威，在思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的 路线方针政策和重大工作部署，心往一处想、劲往一 处使，确保中央政令畅通。 《在党的十八届一中全会上的讲话》（2012 年 11 月 15 日） 要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革 发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、 全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。 在中央政治局专门会议上的讲话（2013 年 6 月 22 日-25 日），《人民日报》2013 年 6 月 26 日 中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威，在 思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉接 受党的纪律约束，认真贯彻执行中央政治局作出的决 定决策，坚持重大问题按规定请示报告，用实际行动 树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好 形象。 在中央政治局专门会议上的讲话（2013 年 6 月 22 日-25 日），《人民日报》2013 年 6 月 26 日 78 习近平关于全面从严治党论述摘编 高级干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任 意识，善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、 做工作。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，正确处 理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关 系，决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选 择、搞变通，决不能搞“上有政策、下有对策”，也 决不能对中央大政方针和重大工作部署口无遮拦、毫 无顾忌、评头论足，任何情况下都要严守政治纪律， 自觉维护中央权威。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 党是我们各项事业的领导核心，古人讲的“六合 同风，九州共贯”，在当代中国，没有党的领导，这 个是做不到的。中央委员会，中央政治局，中央政治 局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决 策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻 落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要 贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻 落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委 负责、向党委报告工作。有的同志习惯于把分管工作 当成自己的禁脔，觉得既然分管就没有必要报告了， 也不希望其他人来过问，有的甚至不愿意党委过问， 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 79 不然就是党政不分了。这种想法是不正确的。党委是 起领导核心作用的，各方面都应该自觉向党委报告重 大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好 自身职责范围内的工作。报告一下有好处，集思广 益，群策群力，事情能办得更好。各地区各部门党委 （党组）要加强向党中央报告工作，这也是一个 规矩。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 772 页 同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上 政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、 知行合一 ；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实 在各个方面、各项工作上 ；必须是坚定的，党中央提 倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止 的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不 移、政治方向不偏。 《办公厅工作要做到“五个坚持”》（2014 年 5 月 8 日），《秘书工作》2014 年第 6 期 改革哪有不触动现有职能、权限、利益的？需要 80 习近平关于全面从严治党论述摘编 触动的就要敢于触动，各方面都要服从大局。各部门 各方面一定要增强大局意识，自觉在大局下思考、在 大局下行动，跳出部门框框，做到相互支持、相互 配合。 《加快建设社会主义法治国家》（2014 年 10 月 23 日），《十八大以来重要文献选编》 （中），中央文献出版社 2016 年版，第 192 页 我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特 点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就 是一句空话。我国曾经有过政治挂帅、搞“阶级斗争 为纲”的时期，那是错误的。但是，我们也不能说政 治就不讲了、少讲了，共产党不讲政治还叫共产党 吗？“纪纲一废，何事不生？”在这里，我要十分明 确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问 题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败 问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的 危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。 在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就 要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能 做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政 治规矩当儿戏。 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 81 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 讲政治、守纪律是我军的突出特点和优势，但现 在政治纪律松弛、组织软弱涣散成了一些部队的一大 隐忧。不讲政治，还叫革命武装、人民军队吗？我强 调把党性原则在全军牢固立起来，一个重要考虑就是 要增强各级党的意识、政治意识，使遵守政治纪律、 政治规矩成为全军特别是领导干部的自觉行动。 《在中央军委专题民主生活会上的讲话》 （2014 年 12 月 16 日） 作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上 工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考 验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要严守政治 纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为 方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保 持高度一致，自觉维护党中央权威。党中央提倡的坚 决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决 杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令 不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署 上打折扣。只要出现这种问题，大家就要坚决纠正。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 82 习近平关于全面从严治党论述摘编 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 322 页 群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思 想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉 维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政 治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，在大是大 非问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻敢于冲 锋陷阵、发声亮剑。 《在中央党的群团工作会议上的讲话》（2015 年 7 月 6 日） 高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大 局、守纪律、促改革、尽职责，坚决维护党中央、中 央军委改革决策部署的权威性和严肃性。要着力加强 组织领导，各级党委要把抓改革举措落地作为政治责 任，党委主要领导要当好第一责任人，一级抓一级。 在中央军委改革工作会议上的讲话（2015 年 11 月 24 日），《 人民 日报 》2015 年 11 月 27 日 自觉同党中央保持高度一致是关键。我们党是高 度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 83 上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的 根本所在。党校是教育培训干部的地方，必须自觉在 思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，而且要 做得更好。在这上面出了问题，那就是方向性问题。 毛主席在党的七大预备会议上讲过一段名言 ： “要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常 常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要 向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有 偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”毛主席说， 看齐是原则，有偏差是实际生活。这是很深刻的道 理。就像军队一样，再训练有素的部队也经常要喊看 齐，而且要天天喊、时时喊。当然，整队型看齐比较 容易，因为那是形体上的，思想上政治上行动上看齐 就不那么容易了。经常喊看齐是我们党加强自身建设 的规律和经验。只有经常喊看齐，只有各级党组织都 经常喊看齐，才能时刻警醒、及时纠偏，使全党始终 保持整齐昂扬的奋进状态。不断把领导干部集中到党 校来学习培训，一个重要目的就是帮助大家向党中央 看齐。 《在全国党校工作会议上的讲话》（2015 年 12 月 11 日），人民出版社单行本，第 9- 10 页 84 习近平关于全面从严治党论述摘编 我强调各级领导干部要有看齐意识，自觉向党中 央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。我们中央 政治局的同志必须有很强的看齐意识，必须经常看 齐、主动看齐，这样才能真正看齐。这是最最紧要的 政治。同志们在发言中都谈到了这个问题，强调我们 这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中 央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不 可想象的。同志们都表示要自觉维护党中央权威，共 同使中央政治局、中央政治局常委会成为一个团结一 心、步调一致、一起实干的领导集体。同党中央保持 高度一致，是我们党的一贯要求。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事， 而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系 党、民族、国家前途命运。这方面，我们中央政治局 要带好头，让全党都感到我们是一个同心同德、团结 一心、步调一致的领导机构。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 85 怎么才能站在党和国家大局上想问题、看问题？ 首要的就是自觉在思想上政治上行动上同党中央保持 高度一致，把党中央重大决策部署的精神内涵学深学 透、融会贯通，然后自觉贯彻到自己分管方面工作中 去。同党中央保持高度一致是具体的，要落实在行动 上。对工作，个人会有个人的看法，在讨论阶段可以 仁者见仁、智者见智，充分讨论、民主集中。一旦党 中央作出决定，就不能三心二意了，不能说没有照自 己的想法做就可以敷衍了事，不尽心尽力贯彻落实。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 要把部队各级党委班子和团以上领导干部搞坚 强，坚持以身作则、以上率下，自觉强化政治意识、 看齐意识、带头意识，自觉坚定政治信念、站稳政治 立场、严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白 人。要落实党要管党、从严治党方针，加强党委班子 和干部队伍建设，确保部队在思想上政治上行动上自 觉同党中央和中央军委保持高度一致，坚决听从党中 央和中央军委指挥。 在视察第十三集团军时的讲话（2016 年 1 月 5 日），《人民日报》2016 年 1 月 8 日 86 习近平关于全面从严治党论述摘编 军委机关的领导干部讲政治是第一要求，必须坚 守党性原则，坚定政治信念，增强政治意识，站稳政 治立场，严守政治纪律，做政治上的明白人。要自觉 学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习中国特色社 会主义理论体系，学习党的十八大以来党的理论创新 成果，掌握马克思主义立场、观点和方法，增强政治 敏锐性和政治鉴别力。要强化看齐意识，经常、主 动、坚决向党中央和中央军委看齐，把毫不动摇坚持 党对军队绝对领导扎根在思想上、落实在行动上，始 终同党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中 央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指 挥。要自觉遵守坚持军委集中统一领导的政治原则和 政治纪律，增强组织意识、号令意识、纪律意识，坚 持按制度来、按程序走、按规矩办。要正确把握集中 统一领导和按级分工负责的关系，做到守土有责、守 土负责、守土尽责。要充分发挥党的政治优势和组织 优势，认真贯彻民主集中制，加强党委班子和干部队 伍建设，增强各级党组织的向心力、凝聚力、战 斗力。 在接见军委机关各部门负责同志时的讲话 （2016 年 1 月 11 日），《人民日报》2016 年 1 月 12 日 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 87 政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面 从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪 律，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根 弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不 含糊，始终做政治上的明白人。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 19 页 全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治 问题，对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野 心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能 投鼠忌器，王顾左右而言他，采取鸵鸟政策，这个必 须说清楚。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位， 消弭隐患、杜绝后患。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 19-20 页 要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总 账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更 不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害 根本利益和长远利益。 88 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届五中全会精神专题研讨班上的讲话》 （2016 年 1 月 18 日），人民出版社单行本， 第 37 页 坚持党性原则，必须自觉在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致。报刊、通讯社、电台、电视 台、新闻网站的所有工作都必须体现党的意志、反映 党的主张，必须维护党中央权威、维护党的团结，做 到爱党、护党、为党。要增强看齐意识，自觉向党中 央看齐，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，自觉 向党中央决策部署看齐。要增强战略定力、站稳政治 立场，在“乱花渐欲迷人眼”的诱惑干扰面前，保 持“乱云飞渡仍从容”的政治定力，决不能发表同 党中央不一致的声音，决不能为错误思想言论提供传 播渠道。 《在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话》 （2016 年 2 月 19 日） “不谋全局者，不足谋一域。”要自觉在大局下 思考、在大局下行动，在围绕中心、服务大局中找到 坐标、找准定位，做到服从服务于党和国家大局不错 位、党和人民需要时不缺位。 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 89 《在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话》 （2016 年 2 月 19 日） 要增强看齐意识，毫不动摇坚持党对军队的绝对 领导，毫不动摇从思想上政治上行动上同党中央保持 高度一致，毫不动摇维护党中央权威，毫不动摇听从 党中央和中央军委指挥。 在视察国防大学时的讲话（2016 年 3 月 23 日），《人民日报》2016 年 3 月 24 日 各级党委要坚决贯彻落实党中央改革部署，牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增 强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，抓实目 标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保 障，更加富有成效地抓好改革工作。 在中央全面深化改革领导小组第二十五次会 议上的讲话（2016 年 6 月 27 日），《人民日 报》2016 年 6 月 28 日 全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党 担责、为党尽责。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 90 习近平关于全面从严治党论述摘编 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 23 页 要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，抓好党的 科学理论武装，严格政治纪律和政治规矩，强化官兵 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保部 队始终同党中央保持高度一致，坚决听从党中央和中 央军委指挥。 在火箭军机关视察时的讲话（2016 年 9 月 26 日），《人民日报》2016 年 9 月 27 日 国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记 自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大 局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴 党、护党落实到经营管理各项工作中。 在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话 （2016 年 10 月 10 日、11 日），《人民日报》 2016 年 10 月 12 日 民族复兴梦想越接近，改革开放任务越繁重，越 要加强党的建设。安不忘危，才是生存发展之道。我 们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、 复杂的、严峻的。要坚持党中央集中统一领导，在各 四、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威 91 级党组织和广大党员、干部中强化政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动 上始终同党中央保持高度一致。 《在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲 话》（2016 年 10 月 21 日），人民出版社单行 本，第 20 页 五、坚持把纪律挺在前面， 严明政治纪律和政治 规矩 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 95 党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗 旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定 了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的 根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的 根本大法，是全党必须遵循的总规矩。 《认真学习党章，严格遵守党章》（2012 年 11 月 16 日），《人民日报》2012 年 11 月 20 日 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克 思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。 我们党有八千五百多万党员，在一个幅员辽阔、人口 众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的 凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政 能力就会大大削弱。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 131 页 严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的 纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最 关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律 的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政 96 习近平关于全面从严治党论述摘编 治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵 守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 131-132 页 遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领 导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本 经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护 中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而 是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以 及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政 治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领 导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保 证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系， 任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神 为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主 义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有 令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部 署上打折扣、做选择、搞变通。对党的决议和政策如 有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留， 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 97 出，这是党员的权利。但是，决不允许散布违背党的 理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背 中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不 允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、 传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 132 页 身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志 说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不 可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗 效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性 和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人 俱乐部”。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 134 页 领导干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治规 矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、 98 习近平关于全面从严治党论述摘编 哪些事该那样做，哪些事该发扬民主、哪些事该请示 报告，都得按规矩办，不能随心所欲、百无禁忌，更 不能明知故犯、肆无忌惮。一些领导干部犯错误甚至 犯罪，并不是因为缺能力、缺经验或者一时糊涂，而 是因为不懂规矩、不守规矩。有的刚当领导还谦虚谨 慎，当久了就骄傲自大、忘乎所以 ；有的当小领导时 很懂规矩，当大了就唯我独尊、恣意妄为 ；有的是在 “吹号抬轿”中忽视规矩，习惯于搞例外、搞特殊、 搞特权，热衷于搞潜规则。这样搞下去没有不出事的！ 《 领 导 干 部 要 讲 诚 信、 懂 规 矩、 守 纪 律 》 （2013 年 8 月 31 日） 党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就 要靠严明纪律。一九六四年十月，周恩来同志在音乐 舞蹈史诗《东方红》演出人员大会上作报告时说， 毛泽东同志说我们党是“一个有纪律的，有马克思列 宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人 民群众的党”，“毛泽东同志特别把有纪律放在最前 面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、 战胜敌人、争取胜利的首要条件”。干部出问题，都 是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪 律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到， 有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 99 的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高 阁的一纸空文。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 764 页 改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有 的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人 变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内 生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观 念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问 题。比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织 纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排 ；有的党组 织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一 决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先 斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏 ；有的变着法儿把 一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不 汇报的小事项，让组织程序空转 ；有的领导班子既有 民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班 子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不 买账，互不服气，内耗严重 ；有的只对领导个人负责 而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系 ； 100 习近平关于全面从严治党论述摘编 有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关 系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵 ；有的党 组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生 活，等等。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组 织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起 来，就是一盘散沙。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 765 页 领导我们事业的核心力量是中国共产党。什么叫 核心力量？一些同志没有搞得很清楚，或者说知道这 个道理，但一到实际工作中就搞不清楚了。党的领 导，体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体 现在党的执政能力和执政水平上，同时也体现在党的 严密组织体系和强大组织能力上。一个松松垮垮、稀 稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组 织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走， 那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在 党的周围吗？要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组 织纪律性。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 101 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 766 页 遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见， 很多问题就不会发生。一个人什么时候容易犯错误？ 就是以为自己万物皆备、一切顺利的时候，得心应手 了就容易随心所欲，随心所欲而又不能做到不逾矩， 就要出问题了。月盈则亏，水满则溢。一个人不管当 到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性 应该越强，防微杜渐才能不出问题。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 766 页 党章规定的“四个服从”，既是党最基本的组织 原则，也是最基本的组织纪律。相信组织，这是党内 很多老同志最可贵的品质，他们把相信组织、服从组 织视为生命。全党同志要强化党的意识，始终把党放 在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员， 第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都 与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到 102 习近平关于全面从严治党论述摘编 自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的 义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉 接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 766-767 页 作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重 要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规 矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。连这一 点都做不到，还是一个合格的领导干部吗？领导干部 要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报 告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚 至隐瞒不报。请示报告不是小事，不要满不在乎，这 些年来一些干部出事就出在这个上面。该请示报告的 不请示报告，或者不如实请示报告，那就是违纪，那 就要严肃处理，问题严重的就不能当领导干部。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 767-768 页 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 103 领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一 个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和 实际情况不一样，就要说清楚为什么，不能糊弄党组 织。省部级领导干部离婚、再婚要不要报告？身边人 出现重大问题要不要报告？当然要报，第一时间就要 报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要 突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就 被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不 报告。到了一定程度就要派纪委去了解情况。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 768 页 制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方 圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道 理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行， 不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪 律真正成为带电的高压线。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 770 页 104 习近平关于全面从严治党论述摘编 执行组织纪律就要明确，哪些事能做、哪些事不 能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可 以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组 织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪 些事该发扬民主、哪些事该坚持集中，哪些事由自己 决定、哪些事该请示报告，都要规定得明明白白。对 违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作 出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内 搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行 请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、 不能履行党员义务的，必须及时批评教育 ；情节严重 的，要给予组织处理或纪律处分。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 770-771 页 坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠 教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时 发力。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 105 年版，第 94 页 要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同 国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配 套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法 规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更 高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守 党章等党规，对自己提出更高要求。 《加快建设社会主义法治国家》（2014 年 10 月 23 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 188 页 党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部 特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些 年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线 只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题， 其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不 愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题 就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。 在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和 政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影 响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、 拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞 106 习近平关于全面从严治党论述摘编 收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆 的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不 掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了 肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引 起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有 上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必 须加以纠正。 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮 结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做 到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来， 如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全 通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己 私利影响组织上对领导班子配备的决定。 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规 矩。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、 哪些事该那样做，都要规定得明明白白。要提高制度 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 107 执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查 处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有 所畏、言有所戒、行有所止。 《切实加强和改进新形势下我军政治工作》 （2014 年 10 月 31 日），《十八大以来重要文 献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版， 第 195 页 党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系 纳入全面推进依法治国的总目标，对增强党内法规制 度的系统性和有效性提出了新的要求。这方面工作， 中央和地方各级党委都要高度重视。要认真总结党的 建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提 炼上升为制度，同时要加强党内法规制度建设理论研 究和宏观设计，形成定期评估、清理、修订机制，该 填充的填充，该链接的链接，该替换的替换，使党内 各项法规制度便利管用，在全面从严治党中发挥更大 作用。 《从严治党必须从严管理干部》（2014 年 12 月 14 日） 我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必 须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么 108 习近平关于全面从严治党论述摘编 呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规 矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党 在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必 须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必 须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须 模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和 工作惯例。 《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加 重要的位置》（2015 年 1 月 13 日），《十八大 以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 347 页 为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作 惯例也是十分重要的党内规矩呢？这是因为，对我们 这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党 的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字 的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。纪 律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成 文的纪律 ；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律 的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在 长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检 验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题 的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 109 遵循。 《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加 重要的位置》（2015 年 1 月 13 日），《十八大 以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 348 页 当前，遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到以 下五个方面。一是必须维护党中央权威，决不允许背 离党中央要求另搞一套，全党同志特别是各级领导干 部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳 奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道 四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必 须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要 坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多 数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三 是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我 素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许 超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决 定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价， 不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织， 不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边 工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得 110 习近平关于全面从严治党论述摘编 纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运 行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。 《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加 重要的位置》（2015 年 1 月 13 日），《十八大 以来重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 350-351 页 我们说要把权力关进制度的笼子里，就是要依法 设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。如果法 治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成 灾。各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和 人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所 欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把 权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到 谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。 《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》（2015 年 2 月 2 日） 要建立健全相关制度，用制度管权管事管人。要 突出重点，重在管用有效，全方位扎紧制度笼子，更 多用制度治党、管权、治吏。 《在参加十二届全国人大三次会议上海代表 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 111 团审议时的讲话》（2015 年 3 月 5 日） 要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党 员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识， 懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、 遵守制度、捍卫制度的良好氛围。要发挥领导干部 “关键少数”的模范带头作用。领导干部不论职务多 高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办 事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有 特权、执行法规制度没有例外。越是领导干部，越是 主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，以身作 则，以上率下，尤其要善于依法规制度谋事、依法规 制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严 肃性和权威性。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们 党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政 党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优 势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强 纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼 112 习近平关于全面从严治党论述摘编 子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部 的心上。 《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次 会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分 条例修订稿时的讲话》（2015 年 10 月 8 日） 中央最近审议通过的《中国共产党廉洁自律准 则》和《中国共产党纪律处分条例》细化了党章对 党员、干部的廉洁自律要求和纪律要求，实现了党内 法规建设与时俱进。要认真贯彻落实这两项法规，真 正把纪律和规矩挺在前面，拿起纪律这把戒尺，既要 奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心 ；又要守住底 线，严格执行党的纪律，决不越雷池一步。要做到廉 以修身、廉以持家，培育良好家风，教育督促亲属子 女和身边工作人员走正道。 《在党的十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》（2015 年 10 月 29 日） 要引导各级干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻 党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。 党规党纪是对党章的延伸和具体化，学好了党规党 纪，就能弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什 么、不能做什么。 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 113 《在全国党校工作会议上的讲话》（2015 年 12 月 11 日），人民出版社单行本，第 18 页 我一直讲，领导干部必须心存敬畏、手握戒尺。 心存敬畏，就是要心存对信仰的敬畏、对组织的敬 畏、对法纪的敬畏、对群众的敬畏、对责任的敬畏， 做到能够知止，始终保持权力光环、地位光环下的清 醒。手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、纪律的戒 尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺，做到克 己奉公。我们的内心要始终装着一把党性的尺子，衡 量人生得失，把握行为尺度。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严 守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营 私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力 ；有的 明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉 票，搞非组织活动 ；有的政治野心不小，扬言“活着 要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地 方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央 决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择 手段。 114 习近平关于全面从严治党论述摘编 这些问题是关系党和国家政治安全的大问题，难 道还不是政治吗？还用得着闪烁其词、讳莫如深吗？ “新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”如果不除恶 务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅 恶化政治生态，更会严重损害党心民心。有人说，如 果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望 了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要 做到。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 7-8 页 无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破 纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法 前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的 不正常状况，用纪律管住全体党员。这一个时期，我 们严肃党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相 信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了 行为之舵，绷紧了作风之弦。这是好现象。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 17-18 页 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 115 加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为 根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新 的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法 规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。 二是要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党 员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心 上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠 抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为， 对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力， 维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，教育引导广 大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自 己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求， 自觉以身作则，发挥表率作用。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 18 页 大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低 要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有 现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立 场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉 阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针 政策和决议的言论 ；有的党组织觉得政治纪律是 116 习近平关于全面从严治党论述摘编 “软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不 在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我 们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见 和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问 题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上 的自由主义。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 19 页 抓好严明纪律这个关键。“欲知平直，则必准绳； 欲知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内 政治生活的内在要求和重要保证。要强化党内制度约 束，扎紧制度的笼子。政治纪律和政治规矩是党最根 本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守 党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员要自觉 遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站 稳政治立场、把准政治方向。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 要坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反 五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩 117 纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压 线”，防止出现“破窗效应”。要按照准则精神，对 现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补充的补 充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章 可循。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责 任，要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责 任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 六、从严治吏，培养选拔 党和人民需要的好干部 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 121 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党 的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在 人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义 历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要 建设一支宏大的高素质干部队伍。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 336 页 现在，大家想得比较多、议得比较多的有三个问 题 ：怎样是好干部？怎样成长为好干部？怎样把好干 部用起来？正确回答和解决这三个问题，我们的干部 工作就能做得更好。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 337 页 好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同 时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时 期，对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年 代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干 122 习近平关于全面从严治党论述摘编 部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又 红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的 十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专 业、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政 治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群 众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代 内涵。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 337 页 概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服 务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定，党 的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思 主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党 的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本 要求不动摇。为民服务，党的干部必须做人民公仆， 忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘 苦，全心全意为人民服务。勤政务实，党的干部必须 勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出 经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，党 的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 123 亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而 出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决 斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权 力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、 永不沾的政治本色。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 337- 338 页 理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是 好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信 马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合 格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党 需要的好干部。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 338 页 坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本 素质。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部 的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。 124 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 340 页 说到底，无私才能无畏，无私才敢担当，心底无 私天地宽。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰 山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民 利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任 劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。“疾风识 劲草，烈火见真金。”为了党和人民事业，我们的干 部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 341 页 怎样成长为好干部？好干部不会自然而然产生。 成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。 从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内 因，也是决定性因素。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 125 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 341 页 干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着 党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自 然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改 造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶。要时刻 用党章、用共产党员标准要求自己，要有“与人不求 备，检身若不及”的精神，时刻自重自省自警自励， 努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之 惑”，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 341- 342 页 干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理 论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中 的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩 证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政 治上的清醒和坚定。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 126 习近平关于全面从严治党论述摘编 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 342 页 好干部还要靠组织培养。形势越变化、党和人民 事业越发展，越要重视干部培养。培养干部，要抓好 党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗 旨意识、公仆意识教育。要强化干部实践锻炼，积极 为干部锻炼成长搭建平台。实践锻炼不是去“镀 金”，更不是去走过场等着提拔，如果那样，必然会 身子去了心没去，还是与群众格格不入，那就是弄虚 作假了。要加强对干部经常性的管理监督，形成对干 部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败，这是 一条铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督 好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 342 页 怎样把好干部用起来？好干部成长起来了，培养 出来了，关键还是要用。不用，或者用不好，最终等 于还是没有好干部。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐 就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 127 部作风，乃至就有什么样的党风。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 342- 343 页 用人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部， 注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、 坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出 现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道 话。如何考准考实干部政绩，也是一个难点。要改进 考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜 绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩 作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增 长率来论英雄了。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯 蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照 当照升，不负任何责任。这是不行的。我说过了，对 这种问题要实行责任制，而且要终身追究。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 343- 344 页 128 习近平关于全面从严治党论述摘编 用人得当，就要科学合理使用干部，也就是说要 用当其时、用其所长。现在，有的地方用干部，涉及 具体人时，往往只看资历、看轮到谁了，论资排辈、 平衡照顾，而不是看谁更优秀、更合适，用非所长， 结果干部干得很吃力，问题堆了一大堆，工作也难以 打开局面。用什么人、用在什么岗位，一定要从工作 需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部 的手段。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重， 渡河不如舟。”我们要树立强烈的人才意识，寻觅人 才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一 格，使用人才各尽其能。只有这样，才能使大批好干 部源源不断涌现出来，才能使大家的聪明才智充分释 放出来。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 344 页 选人用人是一项非常复杂的工作，推荐票只是一 个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的 唯一依据。党管干部嘛！都靠票来定，党管干部怎么 落实啊？谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领 导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 129 的权重应该适当加强。如果领导班子、分管领导和组 织部门都说不出哪个干部强、哪个干部弱，那就是 失职！ 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 345 页 公开选拔和竞争上岗的范围和规模要合理，不宜 硬性规定竞争性选拔比例，更不能搞什么“凡提必 竞”。只有在本地区本部门确实没有合适人选、特别 是缺乏紧缺专业人才时，才适宜于公开选拔，并且应 该尽量就近取才。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 347 页 对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干 部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻 炼。这种锻炼不是做样子的，而应该是多岗位、长时 间的，没有预设晋升路线图的，是要让年轻干部在实 践中“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。要形成 130 习近平关于全面从严治党论述摘编 一种风气，年轻干部都争先恐后到艰苦岗位、到基层 去，并以此为荣。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 348 页 干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走 向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经 过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台 阶论，但必要的台阶也是要的，一步登天在现在这个 时代是行不通的。许多同志有这样的体会，参加工作 后，在普通岗位上经历一些难事、急事、大事、复杂 的事，能够更加深刻地感受国情、社情、民情，也就 是人们常说的“接地气”，正所谓“不登高山，不知 天之高也 ；不临深溪，不知地之厚也”。早熟的果子 长不大，拔苗助长易夭折。干部多“墩墩苗”没有 什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳 更远。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 348- 349 页 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 131 党要管党，首先是管好干部 ；从严治党，关键是 从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建 设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督， 让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛 劳、接受更严格的约束。没有这样的思想准备和觉 悟，就不要进入干部队伍。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 350 页 俗话说，麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、 基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工 作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。要 建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做 群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的 工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务 党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动 方式更加符合服务群众的需要。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 352 页 132 习近平关于全面从严治党论述摘编 各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大 投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有 资源、有能力为群众服务。广大基层干部任务重、压 力大、待遇低、出路窄，要把热情关心和严格要求结 合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外 关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。 基层干部中有问题的有没有？肯定有，但不能因为出 了一些事就把基层干部整体“污名化”了。有些人 这样做是别有用心的，要提高政治警惕性。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 352 页 要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待 干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全 身谋事之心而无侧身谋人之虞，不能“以人划线”、 “以地域划线”，搞亲亲疏疏、团团伙伙。要敢于坚 持原则，有那么一种只问是非、不计得失的气节，不 为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失 所困，敢于为好干部说公道话，让好干部真正受尊 重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实 事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 133 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 354 页 要鼓励大胆探索、勤勉敬业，允许工作失误。一 个干部事业心、责任感强，工作干得多，发生失误的 可能性也就相对多一些。对这样的干部，一定要全面 评价、把握主流，既肯定成绩，又诚恳指出不足，帮 助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减 少失误。不能求全责备，一有失误就加以责难，这样 会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。决不能出 现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个 样甚至不干比干更得利的导向。 《提高党的战斗力的法宝》2013 年 9 月 23 日- （ 25 日） 从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道 德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部 自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和 规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施 管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、 言有所戒、行有所止。 134 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 97-98 页 从严治党的重点，在于从严管理干部。同世界上 大多数国家相比，我们的干部队伍整体素质是高的。 同时，我们也要看到存在的突出问题。为什么一些地 方干群关系成为突出的问题？为什么一些地方出现了 塌方式腐败、家族式腐败？为什么一狠刹“四风” 就有人感叹“为官不易”、变成为官不为了？为什么 被查处的干部普遍交代受到的监督不够？这就必须从 干部管理制度上找原因。这些年来，在各级党组织 中，对干部重使用轻管理的现象大量存在，从严管理 干部的课题十分紧迫地摆在全党面前。 最近，我一直思考这个问题，想到了五个方面， 就是管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要 配套、责任要分明。管理要全面，就是从一进入干部 队伍的年轻同志到离退休干部要全覆盖，重点是各级 领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干 部。标准要严格，就是要以党章规定的干部条件为依 据，突出干部的先进性和示范性，不能把干部管理标 准降低到不违纪违法就行的低水平上。环节要衔接， 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 135 就是要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级 管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和 思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到 干部随管理成长、管理伴干部一生。措施要配套，就 是要综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督 检查等手段，普遍对象采取普遍措施，重点对象采取 特殊措施，日常管理采取常规措施，关键时刻采取关 键措施，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工 作，多做扯扯袖子、提提领子的工作，最大限度避免 干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误。责任要分 明，就是要根据干部管理权限，把对每个干部管理的 主体责任、直接责任、配合责任划分清楚，该谁负责 就由谁负责，该谁负主要责任就由谁负主要责任，哪 个环节出问题就追究哪个环节管理主体的责任。 《从严治党必须从严管理干部》（2014 年 12 月 14 日） 任人唯亲、任人唯利、任人唯圈，如同埋下“定 时炸弹”，终究会引爆。为了一己私欲，无视组织原 则，提拔重用德才不达标者甚至长期带病的干部，必 然扭曲用人导向，挫伤干部队伍积极性，对政治生态 造成严重破坏。各级党委要从查处的大量腐败案件中 反思选人用人的得失，下大决心治理吏治腐败，为好 136 习近平关于全面从严治党论述摘编 干部打开广阔成长空间，为从严治党夯实干部工作 基础。 《从严治党必须从严管理干部》（2014 年 12 月 14 日） 近一个时间以来，为官不为现象受到各方面批 评，各级党委采取了治理措施，情况有一些好转，还 需要进一步做工作。要科学定岗定责，合理分配任 务，加强绩效考核，引导干部爱岗敬业、勤奋工作， 防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一 个样。要鼓励探索创新，宽容探索创新中的失误，满 腔热情帮助干部成长，促使干部解放思想、敢于负 责、敢于担当。要加大治庸治懒力度，严肃查处为官 不为的典型人和事，进一步弘扬正气，狠刹歪风 邪气。 《从严治党必须从严管理干部》（2014 年 12 月 14 日） 我一直认为，焦裕禄同志为县委书记树立了榜 样。我多次去过兰考县，去年第二批党的群众路线教 育实践活动中又去了两次。每每踏上兰考的土地，我 的心情都很激动。焦裕禄同志以自己的实际行动塑造 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 137 了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象。做 县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 320 页 “为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大 担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。 不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出 彩不想出力。县一级领导要谋几十万、上百万人的改 革发展稳定大计，管千头万绪的事务，这个舞台足够 大，刚才你们也说到了，是“芝麻官”千钧担。党 把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气 风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 324 页 事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。我 们大多数领导干部能够做到责任在心、担当在肩，但 的确也有一些领导干部不思进取、为官不为，抱着 “当一天和尚撞一天钟”的心态，只要不出事，宁愿 不做事，满足于做四平八稳的“太平官”。这种认识 138 习近平关于全面从严治党论述摘编 是错误的。面对工作难题，要有明知山有虎、偏向虎 山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出 来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难 关的主心骨。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 324-325 页 从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少 数”，从严管好各级领导干部。从严管理干部，要坚 持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严 起来，又从制度上严起来。 《在参加十二届全国人大三次会议上海代表 团审议时的讲话》（2015 年 3 月 5 日） 党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发 展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基 层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。 要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝 聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组 织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特 点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按 职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 139 责任田，又唱好群英会、打好合力牌。 在贵州调研时的讲话（2015 年 6 月 16 日-18 日），《人民日报》2015 年 6 月 19 日 县委书记官不大，责任不小、压力不小，要当好 县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同 志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样， 始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有 戒，努力成为党和人民信赖的好干部。 《在会见全国优秀县委书记时的讲话》（2015 年 6 月 30 日），《做焦裕禄式的县委书记》， 中央文献出版社 2015 年版，第 67 页 现在，我们进入了全面建成小康社会的决胜阶 段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗 争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛 盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前 所未有的。我们党要团结带领全国各族人民抓住机 遇、战胜挑战，把“四个全面”战略布局落到实处， 把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实 处，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会， 进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信 140 习近平关于全面从严治党论述摘编 仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部 队伍。 《在全国党校工作会议上的讲话》（2015 年 12 月 11 日），人民出版社单行本，第 4-5 页 我们担负着党和人民交付的重大职责，形势在发 展，任务在变化，以不变应万变是不行的。要懂得 “学者非必为仕，而仕者必如学”的道理，以“知之 者不如好之者，好之者不如乐之者”的态度对待学 习，真正把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康 的生活方式，做到自觉学习、主动学习、终身学习， 在好学乐学中实现“博学之，审问之，慎思之，明辨 之，笃行之”。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 对干部，要全面地历史地辩证地考察识别，既知 人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之 长。要多同干部谈心谈话，观察他们对重大问题的思 考以看其见识见解，观察他们对群众的感情以看其禀 性情怀，观察他们对名利的态度以看其境界格局，观 察他们的为人处事方式以看其道德品质，观察他们处 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 141 理复杂问题的能力以看其综合素质。对干部要立体考 察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，把好干部选出 来、用起来，推动各级领导干部从思想深处祛风驱 寒、舒筋活血，从思想上、政治上、工作上、作风 上、纪律上、行为上都严起来、实起来。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干， 又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组 织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护 作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能 干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班 子中来。 在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表 团审议时的讲话（2016 年 3 月 7 日），《人民 日报》2016 年 3 月 8 日 伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。我 们要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人 唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚决防止和纠正选 人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心 培养起来、及时发现出来、合理使用起来。 142 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 24 页 以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成 才的重要因素。每一名党员干部都要坚守“三严三 实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”， 做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把 为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。各级 领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素 养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而 乱，努力成为做好工作的行家里手。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 24-25 页 抓好选人用人这个导向。选人用人是党内政治生 活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生 活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治 本之策。要落实好干部标准，严把政治关、品行关、 作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清 廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖 和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实 六、从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部 143 事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选 人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠 正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的 风清气正促进政治生态的山清水秀。要完善从严管理 监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题。同时， 要抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导 广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 用好组织生活这个经常性手段。党的组织生活是 党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进 行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没 有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。 要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双 重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强 经常性教育、管理、监督。要创新方式方法，增强吸 引力和感染力，提高组织生活质量和效果。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 我多次讲，干部要提高专业素养。专业素养是专 144 习近平关于全面从严治党论述摘编 业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，而 不仅仅是专业对口那么简单。选人用人要适应这种要 求，开阔视野、着眼全局，在众多可能的人选中把最 适合的人选选出来。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 七、作风建设永远在路上 七、作风建设永远在路上 147 新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存 在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发 生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问 题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还 需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持 党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问 题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始 终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗 目标》（2012 年 11 月 15 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 70 页 新一届中央领导集体要定规矩，这（指《十八 届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八 项规定》——编者注）是很重要的规矩。没有规矩， 不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。制 定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要 管党、从严治党。党风廉政建设，要从领导干部做 起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不 正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要“温 水煮青蛙”。现在，有些形式主义、官僚主义的东西， 有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表 148 习近平关于全面从严治党论述摘编 现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然 作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格 的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落 不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经 有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情， 就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用 的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度 就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们 不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一 点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也 是新形象新气象。 《在中央政治局会议上关于改进工作作风、 密切联系群众的讲话》（2012 年 12 月 4 日） 工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠 正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把 我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去 血脉、失去力量。改进工作作风，就是要净化政治生 态，营造廉洁从政的良好环境。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 七、作风建设永远在路上 149 改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是 一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标 准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步， 是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者， 先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先 垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治 局同志从我本人做起。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 有人担心，八项规定执行起来会不会是一阵风， 或者是流于形式，这种担心不是没有道理的。能不能 打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布 八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。 我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善 终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监 督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成 效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤 150 习近平关于全面从严治党论述摘编 子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子 钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然 大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一 颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有“功成不必在 我”的精神。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实 际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干， 干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记 在心里。当然，实践是不断发展的，我们的认识和工 作也要与时俱进，看准了的要及时调整和完善，但不 要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去 另搞一套，不要空洞的新口号满天飞。很多时候，有 没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打 的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的 实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科 学目标、好的工作蓝图变为现实。 《发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到 底》（2013 年 2 月 28 日） 中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要 任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。 为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风” 是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛 七、作风建设永远在路上 151 绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重 要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关， 或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决 好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好 条件。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 313-314 页 这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这 四句话、十二个字，概括起来就是要自我净化、自我 完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真 正做到就不那么容易了。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 315 页 以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批 评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护 党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来 152 习近平关于全面从严治党论述摘编 抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风” 问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、 揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有 深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评 这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑 斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁 股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬， 相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在 批评和自我批评上好好下一番功夫。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 316-317 页 要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部 坚持“团结——批评——团结”的公式，打消自我 批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和 气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自 己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红 红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我 批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞 “鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私 愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则 七、作风建设永远在路上 153 改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批 评，搞无原则的纷争。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 317 页 解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治 本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各 种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是 要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程 序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各 部门“四风”问题表现不尽相同，有的形式主义、 官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一 点，什么问题突出就着力解决什么问题。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 对“四风”问题，必须下大气力惩治。形式主 义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、 责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落 实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义 实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、 154 习近平关于全面从严治党论述摘编 权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱 离实际。有些领导干部爱忆苦思甜，口头上说是穷苦 家庭出身，是党和人民培养了自己，但言行不一，心 里想的是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好 好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大。享 乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是 世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安 逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和 腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀， 灯红酒绿，纸醉金迷。“四风”的后果，就是浪费了 有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏 了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、 严重损害党的执政基础和执政地位。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象 和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我 们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的 作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反 三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决 好党性问题。这是改进作风的一个重要着眼点。 《 领 导 干 部 要 讲 诚 信、 懂 规 矩、 守 纪 律 》 七、作风建设永远在路上 155 （2013 年 8 月 31 日） 衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领 导干部为了捞资本、谋升迁，不惜动用人力物力财 力，大搞“形象工程”、“政绩工程”；有的领导干部 任人唯亲、任人唯利，甚至搞顺我者昌、逆我者亡 ； 有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体 谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步，其 中的动因不就是一个“私”字吗？有人说，现在不 要讲“大公无私”了，因为干部的合理合法利益也 要承认，应该是“大公有私”。这是一个谬论！干部 合理合法的利益当然要承认，也要保障，但这同私 心、私利、私欲不是同一个概念，不能混为一谈。作 为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚 心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公 私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲 了，我们党还是中国工人阶级先锋队吗？还是中国人 民和中华民族先锋队吗？作为共产党员，作为党的干 部，只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是 非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心 里，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂 正正。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 156 习近平关于全面从严治党论述摘编 时的讲话》（2013 年 9 月 23 日-25 日） 我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事， 但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持 不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓 “四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要 从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让 大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这 样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四 风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是 “稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委 抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐 败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了 新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么 抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种 风气。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》（2013 年 9 月 23 日-25 日） 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是 我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过 去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切 七、作风建设永远在路上 157 依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主 张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政 全部活动之中。 《在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈 会上的讲话》（2013 年 12 月 26 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 697 页 我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的 真理力量，而且要有强大的人格力量 ；真理力量集中 体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们 党的优良作风 ；中央政治局的同志要带头把党的优良 作风继承下来、发扬下去，敏于行、慎于言，降虚 火、求实效，实一点，再实一点。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先 辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风” 之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认 识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一 步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进 一步夯实。 158 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部 都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、 严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信 念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣 味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权 为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的 笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律 己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自 省，遵守党纪国法，做到为政清廉。 谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作， 使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、 符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要 实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇 于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、 人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对 组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实 话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。 这“三严三实”，是改进作风对各级干部的必然 七、作风建设永远在路上 159 要求，要体现在抓作风建设各项工作之中，体现在各 级干部首先是各级领导干部实际行动之中。 《深入推进作风建设》（2014 年 3 月 9 日） 我们抓整治“四风”就是起徙木立信的作用， 抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼来了，最后大家 疲沓了，觉得不就是那么回事嘛，混一阵子、挺一阵 子就过去了。今后几年，每一年都要提出一些要求， 目标就是做到为民务实清廉。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日），《做焦裕禄式的县委书 记》，中央文献出版社 2015 年版，第 37 页 在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神，还要明 确怎样学习弘扬。你们提出的开办宣传栏、大讲堂、 影视频、朗诵会、演讲赛等都很好。这里，我再强调 六个字，就是深学、细照、笃行。 深学，就是要组织党员、干部一点一滴学习焦裕 禄同志的事迹，一字一句学习焦裕禄同志的言论，重 点把焦裕禄精神学习好、领会透。不能大而化之，粗 看都知道，细问不明白，没有触及灵魂。学习要同教 育实践活动紧密结合起来，从相互融通中把握党的群 160 习近平关于全面从严治党论述摘编 众路线的本质要求，把握改进作风的重点。 细照，就是要引导党员、干部把焦裕禄精神作为 一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照，深入查 摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在 的问题和不足，从差距中增添动力和措施。有时候往 往就是这样，不比不知道，一比吓一跳。 笃行，就是要引导党员、干部向焦裕禄同志看 齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕 禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同 志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不 息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日），《做焦裕禄式的县委书 记》，中央文献出版社 2015 年版，第 42 页 现在，社会上议论比较多、干部群众比较担心的 是，作风建设已经采取的措施、形成的机制能不能扎 根落地？已经取得的成效能不能巩固发展？对这个问 题，大家在整改措施中谈了不少。我看，关键是要在 抓常、抓细、抓长上下功夫。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 七、作风建设永远在路上 161 抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在 经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作风建 设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工 作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在 抓细节，必须环环抓。老百姓看作风建设，主要不是 看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看 解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化， 老百姓体会最深。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在 持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作 风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些， 放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。这么 多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没 有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天 打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任 162 习近平关于全面从严治党论述摘编 自流。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住不放， 持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破 题，为作风建设形成长效化保障。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻 蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅 不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断 反弹、愈演愈烈，最后失信于民。这方面过去有不少 教训，要好好记取。 《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育 实践活动情况汇报时的讲话》（2014 年 8 月 27 日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文 献出版社 2015 年版，第 62 页 我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、 严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要 求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党 员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现 在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定 的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主 要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在 七、作风建设永远在路上 163 严过头的问题。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 98 页 历史经验告诉我们，作风问题最容易反弹，如果 不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰 复燃。经过教育实践活动，“四风”问题蔓延的态势 得到遏制。但是，我们必须看到，这其中很多还停留 在治标的层面上，病原体并没有根除 ；还有一些是因 为不敢才有所遏制的，不能、不想的问题远远没有解 决。这正如人治病一样，病治了以后，进入恢复期， 如果条件具备，潜伏于身体内的病原体就可能再度繁 殖，进而使病症再度发作或反复发作。改革开放以 来，我们党一直抓作风问题，规定文件有几大筐，查 处的党员、干部也不少，可为什么屡禁不止甚至愈演 愈烈呢？我看就是病原体没有根除。“善除害者察其 本，善理疾者绝其源。”所以，解决作风问题，要像 人防止疾病复发一样来抓。如果“四风”问题很快 就在一些地方和部门反弹了，那对我们党的形象和威 信损害就大了。对这个问题千万不能掉以轻心，必须 继续以教育实践活动中的那么一股劲、那么一种精神 164 习近平关于全面从严治党论述摘编 来抓作风建设。 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委 书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群 众、为民造福。大家心中要始终装着老百姓，先天下 之忧而忧，后天下之乐而乐，做到不谋私利、克己奉 公。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得 淡，自觉打掉心里的小算盘。要着力解决好人民最关 心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决 好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。现在， 距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有 五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须 时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和 困难群众掉队。党和国家要把抓好扶贫开发工作作为 重大任务，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚 精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋 斗早日改变面貌。“当官不为民作主，不如回家卖红 薯。”说的就是这个道理。我经常提到五六十年代福 建东山县县委书记谷文昌，他一心一意为老百姓办 事，当地老百姓逢年过节是“先祭谷公，后拜祖宗”。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 七、作风建设永远在路上 165 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 322-323 页 我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市 委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑 遍所有的县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡， 从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱 河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸 清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了 感情。情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业 和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情 况，不好高骛远，不脱离实际。重要决策方案，特别 是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群 众意见，不能嫌麻烦、图省事。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 323 页 横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出 长效。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良 作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的 问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰 巨。绳锯可断木，滴水能穿石。在改进作风问题上， 166 习近平关于全面从严治党论述摘编 我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓 的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 要落细落小，注重细节小事。修身、用权、律 己，谋事、创业、做人，贯穿领导干部工作生活方方 面面。严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起 来的，不严不实也往往不是一下子就造成的。践行 “三严三实”，必须落细落小，多积尺寸之功，经常 防微杜渐。 《党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭 策自己》（2015 年 9 月 11 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 677 页 党的十八大以来，我们新一届中央领导集体一开 始就把党风廉政建设紧紧抓在手上，首先制定和落实 中央八项规定，接着在全党开展以为民务实清廉为主 要内容的党的群众路线教育实践活动，再接着在县处 级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，同 时坚定不移反对和惩治腐败。这一系列动作有一些鲜 明的特点，主要包括 ：一是突出重点，抓住要害和关 七、作风建设永远在路上 167 键，点准穴位，打准靶子 ；二是从中央做起，坚持领 导带头、以上率下，层层立标杆、作示范 ；三是见事 见人，既抓思想引导又抓行为规范，不搞形式、不放 空炮 ；四是上下互动，强化组织管理和群众监督，形 成强大势场 ；五是执纪问责，严肃查处和曝光典型案 件，形成高压态势，形成严的标准和氛围 ；六是驰而 不息，一环扣一环抓，不间断抓，努力形成长效机 制。我们说了要抓铁有痕、踏石留印，那就要这么 做，而不是一种夸张的用语。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 下一步，我们要深入运用经验，扎实解决问题， 不断扩大成果。深入运用经验，就是要把党的历史上 抓党风廉政建设的成功经验和这三年来抓党风廉政建 设的新鲜经验，深入运用到经常性党风廉政建设中 去，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不 淡。扎实解决问题，就是要紧紧盯住党风廉政问题的 新情况新变化，厘清问题症结及演变态势，及时跟进 应对措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、 化解矛盾不积压。不断扩大成果，就是要把党风廉政 建设融入党的建设各项工作之中，从解决“四风” 问题和领导干部不严不实问题延伸开去，努力改进思 168 习近平关于全面从严治党论述摘编 想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作 风，使党的作风全面好起来。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） “三严三实”是一种作风、一种精神，也是一个 标准、一个境界。做到严和实，最难最核心的是如何 对待自己。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，除 了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。我们在 入党宣誓时都说过 ：“随时准备为党和人民牺牲一 切。”只有按照这样的标准和境界来修身、用权、律 己和谋事、创业、做人，我们才能把人做好、把官 当好。 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在 人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依 靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创 造性，不断把为人民造福事业推向前进。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 18 页 七、作风建设永远在路上 169 人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克 思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风 雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一 切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失 众则失国”。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 18 页 全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心 全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展 好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不 赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得 失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 18 页 带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋 斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚 持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重 点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打 赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利， 170 习近平关于全面从严治党论述摘编 使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现 全体人民共同富裕的目标稳步迈进。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 18-19 页 党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人 心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和 人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管 敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建 设永远在路上。“己不正，焉能正人。”我们要从中 央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从 高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬 党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党 的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命 运、心连心。 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 23-24 页 “水能载舟，亦能覆舟。”这个道理我们必须牢 记，任何时候都不能忘却。老百姓是天，老百姓是 地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之 七、作风建设永远在路上 171 水、无本之木，就会一事无成。我们要坚持党的群众 路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终接受 人民群众批评和监督，心中常思百姓疾苦，脑中常谋 富民之策，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护， 使我们的事业始终拥有不竭的力量源泉。 《在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲 话》（2016 年 10 月 21 日），人民出版社单行 本，第 15-16 页 批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健 康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要 手段。领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造 批评和自我批评的良好风气。领导干部要坚决反对事 不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲 学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 八、以零容忍态度惩治腐败 八、以零容忍态度惩治腐败 175 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康， 始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建 设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物 必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累 的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪 污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们， 腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警 醒啊！ 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 习宣传贯彻党的十八大精神》（2012 年 11 月 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 81 页 坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也 是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处 一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心 和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什 么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要 受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 135 页 176 习近平关于全面从严治党论述摘编 从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老 虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违 法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐 败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到 谁，都要一查到底，决不姑息。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 135 页 要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设。要加 强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定 理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提 高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理 念，使清风正气得到弘扬。要健全权力运行制约和监 督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确 保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要善于用 法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立 法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚 性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要从源头上有效 防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性 的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大 限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的 八、以零容忍态度惩治腐败 177 制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐 的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障 机制。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 135-136 页 反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现 象。党章规定 ：“中国共产党党员永远是劳动人民的 普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和 工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和 特权。”党的十八大强调，各级领导干部决不允许搞 特权。为什么要突出提出这个问题？就是因为群众对 我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》 （2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 136-137 页 干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住 做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民 交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住 178 习近平关于全面从严治党论述摘编 正确的人生价值观。所有领导干部都必须把反腐倡廉 当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取 个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 138 页 核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持 同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到 这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗 争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现 象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众 的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前 途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力 解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同 呼吸、共命运。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主 义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反 腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众 八、以零容忍态度惩治腐败 179 基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来 认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务 必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实 做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进 展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治 久安。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃 查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。 要一网打尽，有多少就处理多少。中央给了巡视组尚 方宝剑，是“钦差大臣”，是“八府巡按”，就要尽 职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零 容忍。不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要 处理，我看天塌不下来。只有严肃查处腐败，刮骨疗 毒，才能使我们的党更加强大、使党的肌体更加健 康。对巡视发现的问题，该查处的就查处，该免职的 就免职。发现问题要及时跟进，有问题、有漏洞就要 堵塞，要在履行领导干部党风廉政建设责任制方面抓 几个典型。不能底下案件成串，他还当着太平官，好 官我自为之，有问题不报告、不反映、也不惊动，这 不行。 180 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在中央政治局常委会审议〈关于二〇一三 年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉 时的讲话》（2013 年 9 月 26 日） 反腐败问题一直是党内外议论较多的问题。目前 的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力， 有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究 不够。 全会决定对加强反腐败体制机制创新和制度保障 进行了重点部署。主要是加强党对党风廉政建设和反 腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监 督责任，制定实施切实可行的责任追究制度 ；健全反 腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协 调小组职能，规定查办腐败案件以上级纪委领导为 主 ；体现强化上级纪委对下级纪委的领导，规定线索 处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级 纪委报告 ；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机 关派驻纪检机构，改进中央和省区市巡视制度，做到 对地方、部门、企事业单位全覆盖。 《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定〉的说明》（2013 年 11 月 9 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 505-506 页 八、以零容忍态度惩治腐败 181 我们说“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说 “老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。这就告诉 我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认 真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众 合法权益。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难 战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设 计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。希望同 志们“吾日三省吾身”，做到严以修身、严以用权、 严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人 讲 ：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化 历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。 《论语》中就说，要“修己以敬”、“修己以安人”、 “修己以安百姓”。古人所推崇的修身齐家、治国平 天下，修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自 我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出 表率。 《办公厅工作要做到“五个坚持”》（2014 年 5 月 8 日），《秘书工作》2014 年第 6 期 182 习近平关于全面从严治党论述摘编 当官要当舞台上端端正正的官，当清官，不要当 庸官贪官，被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如 果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。 为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私 不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处 是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感 的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有 人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。一旦 突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西 自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正，大鬼 小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线 ；一个要 有戒惧，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都没 了，倾家荡产，甚至家破人亡。那些大贪巨贪，最后 不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还 要还财于民、还财于公。不要做这些事情。 《作风建设要立破并举、扶正祛邪》（2014 年 5 月 9 日） 党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复 杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子 一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查 处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子胃口 之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目 八、以零容忍态度惩治腐败 183 惊心！有的地方甚至出现了“塌方式腐败”！ 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 在反腐败问题上，社会上有一些不同认识。有的 人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过去，现 在打枪，暂且低头 ；有的人认为反腐败查下去会打击 面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把 当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起 ； 有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保 身，不愿意干事了，等等。这些认识都是不正确的。 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） “有功必赏，有罪必罚，则为善者日进，为恶者 日止。”不反腐败确实要亡党，真反腐败不仅不会亡 党，而且能增强党自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高能力，保持党同人民群众的血肉联系，使我 们党更加坚强、更有力量。 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 184 习近平关于全面从严治党论述摘编 要坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作。要 推进纪检工作双重领导具体化、程序化、制度化，强 化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级 纪委为主。要完善巡视制度，加强巡视力量建设，加 大巡视工作力度，实现巡视全覆盖。要加大审计监督 力度，抓好重点领域、重大项目、重要资金的审计监 督，严格领导干部经济责任审计。 《切实加强和改进新形势下我军政治工作》 （2014 年 10 月 31 日），《十八大以来重要文 献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版， 第 203 页 我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做 事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干 事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用 权、廉洁用权，做到法定职权必须为，法无授权不可 为，保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所 畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、 利和法的关系。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 325 页 八、以零容忍态度惩治腐败 185 廉洁自律是共产党人为官从政的底线。我经常 讲，鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不 要发财，发财就不要当官。要始终严格要求自己，把 好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干 干净净做事、坦坦荡荡为官。要加强对亲属和身边工 作人员的教育和约束，要求他们守德、守纪、守法。 《做焦裕禄式的县委书记》（2015 年 1 月 12 日），《十八大以来重要文献选编》（中）， 中央文献出版社 2016 年版，第 326 页 对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势，党中 央的总体判断是依然严峻复杂。根据这个判断，我们 强调，必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈 的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质 推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象 蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治 氛围。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许 国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得 186 习近平关于全面从严治党论述摘编 罪。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民。 是怕得罪成百上千的腐败分子，还是怕得罪十三亿人 民？不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人 民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！ 中央要求各级干部不做“太平官”，中央领导层首先 不能做“太平官”。对腐败分子，我们决不能放过 去，放过他们就是对人民的犯罪、对党不负责任！我 们这么强力反腐，对腐败采取零容忍的态度，目的是 什么呢？是为了赢得党心民心。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 现在，腐败和反腐败呈胶着状态，主要是指我们 在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性 胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震 慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机 制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线 还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政 治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐 败斗争永远在路上。开弓没有回头箭，党风廉政建设 和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 八、以零容忍态度惩治腐败 187 保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势 头。重症要用猛药。查处腐败问题，必须坚持零容忍 的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气 不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发 现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞 腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。“诛一 恶则众恶惧。”包公把“龙虎狗”三具铡刀摆在开封 府大堂之上，无论皇亲国戚还是高官小吏，谁敢以身 试法，都毫不留情。反腐败斗争没有禁区，没有特 区，也不能有盲区。我们要把反腐利剑举起来、用起 来，形成强大震慑，让那些心存侥幸、还想搞腐败活 动的人心存畏惧。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本 上要靠法规制度。我们党长期执政，既具有巨大政治 优势，也面临严峻挑战，必须依靠党的各级组织和人 民的力量，不断加强和改进党的建设、管理、监督。 只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反 腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面， 发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现 象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能 188 习近平关于全面从严治党论述摘编 腐、不想腐的有效机制。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期 性。邓小平同志说 ：“要解决思想问题，也要解决制 度问题。”“这种制度问题，关系到党和国家是否改 变颜色，必须引起全党的高度重视。”反腐倡廉法规 制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，为 党员、干部拉起了高压线、划出了警戒线，在党风廉 政建设中具有规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚 威慑的作用。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 中外经验告诉我们，只有坚持依法严厉惩治、形 成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、 形成不能腐的防范机制和预防作用，坚持加强思想教 育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线，才能有 效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。要贯彻全面 深化改革、全面依法治国的要求，加大反腐倡廉法规 制度建设力度，把中央要求、群众期盼、实际需要、 八、以零容忍态度惩治腐败 189 新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则 制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适 应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制 度体系。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 反腐倡廉法规制度建设，关键是制约和监督权 力。腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都 与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。 反腐倡廉法规制度建设要围绕授权、用权、制权等环 节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清 单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程 控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权 力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减 少权力寻租的空间。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 反腐倡廉法规制度一经建立，就要让铁规发力、 让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。好的法规 制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手 190 习近平关于全面从严治党论述摘编 册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产 生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要 下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓 执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等 现象。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 我在这里跟大家语重心长嘱咐，要操这点心，家 里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防 微杜渐，不要护犊子。干部子弟也要遵纪守法，不要 以为是干部子弟就谁都奈何不了了，触犯了党纪国法 都要处理，而且要从严处理，做给老百姓看。哪有动 不了的人？！ 《在中央政治局“三严三实”专题民主生活 会上的讲话》（2015 年 12 月 28 日、29 日） 民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓 “天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而 已！”社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增 强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度 评价。二〇一五年，国家统计局问卷调查结果显示， 八、以零容忍态度惩治腐败 191 百分之九十一点五的群众对党风廉政建设和反腐败工 作成效表示很满意或比较满意。中国社科院一个问卷 调查显示，百分之九十三点七的领导干部、百分之九 十二点八的普通干部、百分之八十七点九的企业人 员、百分之八十六点九的城乡居民对中国反腐败表示 有信心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反 腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基 础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪 不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起 也决不能输的斗争！ 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 6 页 党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏 制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中 央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗 争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正 能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足 够自信！ 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 7 页 192 习近平关于全面从严治党论述摘编 这里，我还要强调一下家风问题。从近年来查处 的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违 纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权 钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用 父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政 多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟 利上，其危害不可低估。古人说 ：“将教天下，必定 其家，必正其身。”“莫用三爷，废职亡家。”“心术 不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙。” 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 11-12 页 实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。 只要谁敢搞腐败，就必须付出代价。一棵参天大树， 如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。惩治腐败这 一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍。要重点查处政治问题和腐败问题交织， 不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要深 入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震 慑、教育作用。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 八、以零容忍态度惩治腐败 193 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 12-13 页 要加大国际追逃追赃力度，推动二十国集团、亚 太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的 国际合作，实施重大专项行动，把惩治腐败的天罗地 网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的 丢掉幻想。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 13 页 推动全面从严治党向基层延伸。当前，基层干部 队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层 干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有 的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠 农专项资金、扶贫资金 ；有的在救济、补助上搞优亲 厚友、吃拿卡要 ；有的高高在上，漠视群众疾苦，形 式主义、官僚主义严重 ；有的执法不公，甚至成为家 族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。 相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在 眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐 败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身 194 习近平关于全面从严治党论述摘编 利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党 的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠 正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受 到反腐倡廉的实际成果。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 13-14 页 要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”， 围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完 善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生 存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促 进政治生态不断改善。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 15 页 对党风廉政建设和反腐败斗争，要加强宣传舆论 引导。随着反腐败斗争持续深入，社会上出现了一些 值得注意的舆论倾向和氛围。有几种论调还很有些市 场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作 为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当 缓缓手，等等。对这些模糊认识和错误言论，必须加 八、以零容忍态度惩治腐败 195 以辨析、引导，驳斥错误言论，化解消极情绪，消除 偏见误解，说清楚我们党反腐败不是看人下菜的“势 利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无 尾的“烂尾楼”，从而为深入开展党风廉政建设和反 腐败斗争营造良好舆论氛围。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 30 页 我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。 党的十八大以来，我们党坚持“老虎”、“苍蝇”一 起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想 腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形 成。反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。各级领导干 部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏 人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用 权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永 不沾的政治本色。我们要以顽强的意志品质，坚持零 容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败 分子在党内没有任何藏身之地！ 《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上 的讲话》（2016 年 7 月 1 日），人民出版社单 行本，第 24 页 九、加强党内监督，发挥 巡视利剑作用 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 199 我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有 责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人 民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周 年大会上的讲话》（2012 年 12 月 4 日），《十 八大以来重要文献选编》（上），中央文献出 版社 2014 年版，第 92 页 “权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”如 果权力没有约束，结果必然是这样。各级领导干部都 要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人 行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受 人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集 中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位 高不擅权、权重不谋私。加强对权力运行的制约和监 督，会影响到领导干部的舒适度。问题是，领导干部 手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权 力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和 人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的 人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备 当领导干部的起码素质。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 200 习近平关于全面从严治党论述摘编 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 136 页 把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼 子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那 是起不了什么作用的。我们所采取的一系列措施，包 括发挥纪检监察派驻机构的监督作用，加强和改进巡 视工作，建立领导干部谈话制度，畅通人民群众举报 和监督渠道，发挥舆论监督包括互联网监督作用，一 个重要导向就在于建好笼子、强化监督。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 巡视是很重要的监督制度，明代就有八府巡按。 巡视要突出重点、巡视出威慑力，不能表面化、形式 化。如果什么都过问，回来主要报告经济社会发展等 方面问题，党风廉政建设方面的内容反而成了陪衬， 那指导思想就不明确了。不是说经济社会发展问题不 重要，而是“术业有专攻”，管经济社会发展的部门 很多，他们检查督促就可以了。巡视组要剑指党风廉 政方面存在的问题，重点就是“四个着力”，着力发 现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现领导干 部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 201 落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官 僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，着力发现是否 存在选人用人上的不正之风和腐败问题。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 增强权力制约和监督效果，必须保证各级纪委监 督权的相对独立性和权威性。这次三中全会提出，推 动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、 制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导 ；明确规定 查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、 副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 这既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部 原则，又保证了纪委监督权的行使，有利于加大反腐 败工作力度。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 从查处的腐败案件看，权力不论大小，只要不受 制约和监督，都可能被滥用。要强化制约，合理分解 权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同部门、 单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制。 202 习近平关于全面从严治党论述摘编 要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使 权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监 察、审计监督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国 家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单 位全覆盖。要强化公开，推行地方各级政府及其工作 部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力 在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证 权力正确行使。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 深化纪律检查体制改革，强化党内监督。产生腐 败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞， 必须坚持以改革思路推进工作，加强制度创新。要强 化上级纪委对下级党委和纪委的监督，对下级纪委不 向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严 肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 专项巡视要全面开展，加快节奏频率，扩大范 围。每年可多搞几轮，闻风而动、出其不意，哪里有 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 203 反映就奔向哪里。对巡视过的地区和部门可以随时杀 个回马枪、来个“回头看”。要实现对中央一级党和 国家机关派驻纪检机构全覆盖，使党内监督不留死 角、没有空白。所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设 和反腐败主业，强化监督执纪问责，瞪大眼睛，发现 问题。纪检组长要一心一意履行监督职责，不要分管 其他业务，如果都“打成一片”、混成一锅粥了，还 怎么行使监督职责呢？对党风廉政方面的问题，该发 现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是 渎职，那就要严肃问责查处。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 要完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的 领导，把“两个责任”落实到位，发挥国有企业纪 委监督作用，加强对国企领导班子的监督，搞好对国 企的巡视，加大审计监督力度。企业党委要切实履行 领导职责，不断让企业干部受警醒、明底线、知 敬畏。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 204 习近平关于全面从严治党论述摘编 要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监 督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察 事业的政治信念，努力成为一支忠诚、干净、担当的 纪检监察队伍。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 我常常提及毛泽东同志和黄炎培先生在延安的 “窑洞对”。当年“窑洞对”的问题已经彻底解决了 吗？恐怕还没有。一些领导干部怕监督、不愿意被监 督，觉得老是有人监督不自在、干事不方便。古人 说 ：“距谏者塞，专己者孤。”如果把监督当成挑刺 儿，或者当成摆设，就听不到真话、看不到真相，有 了失误、犯了错误也浑然不知，那是十分危险的。 《在中央统战工作会议上的讲话》（2015 年 5 月 18 日） 实践证明，巡视制度可以有效、管用，关键是要 用好。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平 台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级 党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治 党提供了有力支撑。改进巡视工作，首要的一条，就 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 205 是落实全面从严治党的要求，做到有规在先、抓早抓 小，不搞不教而诛，使党内监督不留死角、没有空白。 《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订 稿时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日 常督察和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动 落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越 “底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权 势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放 任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗 效应”。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 能不能正确对待、自觉接受党和人民监督，是衡 量领导干部党性修养水平的一个重要尺度。在我们的 领导干部队伍中，有的同志虚怀若谷、从谏如流，热 忱欢迎监督 ；有的同志能够接受监督，但只是就事论 事地改正缺点错误，而不会举一反三完善自己 ；有的 同志则不愿接受监督，甚至千方百计回避监督、抵触 监督。我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗 206 习近平关于全面从严治党论述摘编 旨是全心全意为人民服务，那么，接受组织和人民监 督就天经地义。 《党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭 策自己》（2015 年 9 月 11 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 678-679 页 各方面监督要严起来、实起来。无论党内监督， 还是群众监督、社会监督、舆论监督，加强和改进的 空间都还很大，有大量工作要做。要总结经验，健全 体制机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加 有效。 《党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭 策自己》（2015 年 9 月 11 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 679 页 大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下 黑”。强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。 派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容，我们 实行单独派驻和综合派驻相结合，实现对中央一级党 和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问 责，“派”的权威和“驻”的优势明显增强。 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 207 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 5 页 对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上 讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创 新管理制度，切实强化党内监督。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 21-22 页 坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前， 党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱 涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实 不到位 ；有的独断专行，搞家长制、“一言堂”，个 人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导 干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能“你 有你的关门计，我有我的跳墙法”。强化党内监督， 必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的 集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下 级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来， 确保党内监督落到实处、见到实效。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 208 习近平关于全面从严治党论述摘编 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 22 页 完善监督制度，做好监督体系顶层设计。党要管 党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监 督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处 理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干 部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内 监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈 到监督就只想到纪委或推给纪委。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 22 页 我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司 法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之 下。我国公务员队伍中党员比例超过百分之八十，县 处级以上领导干部中党员比例超过百分之九十五。因 此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督 的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强 党的自我监督，又加强对国家机器的监督。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 209 民出版社单行本，第 22-23 页 现行党内监督条例，监督主体比较分散，监督责 任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。要围绕 责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织 对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清 晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内 其他法规的衔接，把制度框架确立起来。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 23 页 行政监察法要体现党中央关于中央纪委、监察部 合署办公，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监 察两项职能，对党中央全面负责的精神。监察对象要 涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败 工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健 全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公 务员的国家监察体系。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 23-24 页 210 习近平关于全面从严治党论述摘编 强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为 民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉 公用权，强化群众监督是为了保证权力来自人民、服 务人民。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起 来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、 舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理 体系和治理能力现代化。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 24 页 强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是 党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按， 走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不 是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之 利器。推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视 工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权 威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决 议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治 党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党 的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发 现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更 好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 211 例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制 度化、规范化。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 24-25 页 抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。各级 领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。 一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成 区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把 手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念 动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不 力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越 要加强监督。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 27-28 页 严是爱，松是害。各级党组织要多设置一些监督 “探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督 之下。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的 监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把 手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对 212 习近平关于全面从严治党论述摘编 下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对 一把手的意见。党员、干部可在党的会议上和干部提 拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 28 页 上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问 题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成 员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉 洁自律等情况向上级纪委报告 ；平时掌握了对下级一 把手的反映，就要及时报告同级党委书记。要健全对 一把手的监督制度，完善领导班子议事制度，对集体 讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案。 要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责， 谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。建立领 导干部插手重大事项记录制度，对违规过问下级有关 事项如实登记和问责。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 28 页 党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 213 治党的重要保障。长期以来，党中央高度重视党内监 督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，也出 现一些突出矛盾和问题，主要是一些地方和部门党的 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些 党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一 些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪 律、无视组织原则。一个时期以来党内发生的种种问 题，与管党治党宽松软有密切关系。全面从严治党， 必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管 党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设 重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。 《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干 准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说 明 》（2016 年 10 月 24 日），《人民日报》 2016 年 11 月 3 日 党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种 监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督 带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党 提供有力制度保障。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 214 习近平关于全面从严治党论述摘编 这次全会通过的党内监督条例，是新形势下加强 党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党 内监督的基本法规，必须抓好贯彻执行，使其成为规 范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 早在延安时期，毛泽东同志就提出跳出“历史周 期率”的课题，党的八大规定任何党员和党的组织都 必须受到自上而下的和自下而上的监督，现在我们不 断完善党内监督体系，目的都是形成科学管用的防错 纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革 新、自我提高能力。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿 监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监 督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督 上级怕穿“小鞋”。在不少地方和部门，党内监督被 高高举起、轻轻放下，成了一句口号。党内监督缺 位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 215 严治党不力。全党要深刻认识到，党内监督是永葆党 的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀 的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党 的自觉行动。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体 责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成 员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各 级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽 责、负责，敢抓敢管，勇于监督。党内监督要坚持惩 前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评 和自我批评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发 现问题、纠正偏差。分析这些年来查处的典型腐败案 件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果 在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部也不至 于在错误的道路上越滑越远。党组织要多了解党员、 干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干 部群众的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督 体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做 人、按角色办事。全党同志要习惯于在同志间相互提 醒和督促中修正错误、共同进步。 216 习近平关于全面从严治党论述摘编 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问 责职责。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加 强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，检查 党的路线方针政策和决议的执行情况。要落实纪律检 查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领 导 ；加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位 党组织和派驻纪检组落实管党治党责任。党的工作部 门是党委（党组）主体责任在不同领域的载体和抓 手，也要做好职责范围内的党内监督工作，既加强对 本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监 督。出现问题要及时了解处置，不能都等着党委、纪 委去处理。只要我们把上上下下、条条块块都抓起 来，就能织密党内监督之网。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 党员民主监督是党内监督的基本方式。党员的民 主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务，是对党应 尽的责任。基层党组织和党员要加强对党的领导干部 的监督，督促其正常参加组织生活、履行党员义务。 九、加强党内监督，发挥巡视利剑作用 217 在党的会议上，党员要勇于对违反党章党规的行为提 出意见，有根据地批评党的任何组织和任何党员，负 责地向党反映党的任何组织和党员违纪违法的事实。 各级党组织要保障党员知情权和监督权，鼓励和支持 党员在党内监督中发挥积极作用，对干扰妨碍监督、 打击报复监督的人要依纪严肃处理。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本 的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主 党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能 形成监督合力。各级领导干部要主动接受各方面监 督，这既是一种胸怀，也是一种自信。要支持人民政 协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人 士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、 进诤言。要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道， 对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应人民群众关 切。要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖 析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论 氛围。 《在党的十八届六中全会第二次全体会议上 的讲话》（2016 年 10 月 27 日） 十、落实全面从严治党 主体责任 十、落实全面从严治党主体责任 221 党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党 委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 354 页 为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否 落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。现在， 有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有 把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个 话，或签个责任书就万事大吉了 ；有的对错误思想和 作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于 教育，疏于管理和监督，放任一些党员、干部滑向腐 败深渊 ；还有的领导干部只表态、不行动，说一套、 做一套，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，带坏了风气。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好 用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问 题 ；坚决纠正损害群众利益的行为 ；强化对权力运行 的制约和监督，从源头上防治腐败 ；领导和支持执纪 执法机关查处违纪违法问题 ；党委主要负责同志要管 222 习近平关于全面从严治党论述摘编 好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表 率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风 廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓 领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责 任田。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委 或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责 任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追 究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁 的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保 身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置 上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊 涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消 极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好 人，二者不可兼得。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法， 十、落实全面从严治党主体责任 223 对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部 门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检 查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必 问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期 滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不 查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁， 只要有责任，都要追究责任。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责 任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责 任，要尽心尽力做好。有的干部自己分得很清楚，是 党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定 位了。有的干部在纪委当常委、委员，认为只是挂个 名、弄个待遇。其他方面这类情况也不少见。这种认 识是不对的。担任职务就要履行责任，这是党交给你 的一份责任。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 771-772 页 224 习近平关于全面从严治党论述摘编 有的党组织没有把党要管党、从严治党的政治责 任担当起来，党员领导干部党的观念淡薄，组织涣 散、纪律松弛。一些地方长期不查办案件，一查就是 窝案串案 ；有的领导干部对党的政策阳奉阴违 ；有的 地区一些基层组织处于瘫痪状态。这些问题解决不 好，党的建设就会出大问题。在贯彻三中全会精神的 情况下，在开展党的群众路线教育实践活动的情况 下，要三令五申，明确“一岗双责”，树立党的 观念。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治 党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不 明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做 不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任 制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、 层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而，是不是 各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神 抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组） 书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党 委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？ 十、落实全面从严治党主体责任 225 一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 93-94 页 在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚 一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以 了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社 会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择 ：过 宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终 法不责众 ；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不 成事，甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不 对的。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 94 页 各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观， 坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建 作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其 他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任 226 习近平关于全面从严治党论述摘编 承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋 划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、 每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一 手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是 党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效， 考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 94 页 各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒 绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组 织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查 处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干 部。有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄 得保护错误的力量大过伸张正义的力量，这个问题要 认真解决。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什 么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作 哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不 得隐瞒、简化、变通。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《十八大以来 十、落实全面从严治党主体责任 227 重要文献选编》（中），中央文献出版社 2016 年版，第 100-101 页 新形势下推进党的建设新的伟大工程，必须强化 管党治党责任，深刻认识增强党自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，把 加强和改进党的建设作为重大政治责任，坚持聚精会 神抓党的建设，抓措施配套，抓重点突破，抓制度完 善，把从严治党的各项措施落到实处。 《在党的十八届四中全会第一次全体会议上 关于中央政治局工作的报告》（2014 年 10 月 20 日） 各级党委（党组）要落实好主体责任，不抓党 风廉政建设是严重失职。各级纪委要履行好监督责 任，更好发挥党内监督专门机关作用。党委（党组） 书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又要出 征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要 环节亲自协调、重要案件亲自督办。如果一个地区和 部门接二连三发生重大腐败案件，出现系统性腐败问 题，对腐败案件遮掩姑息，致使腐败现象滋长蔓延势 头长期得不到有效遏制，党委书记、党组书记难道不 是失职吗？那就必须问责了，不要说中央言之不预。 228 习近平关于全面从严治党论述摘编 《当前工作中需要注意的几个问题》（2014 年 10 月 23 日） 各级党组织要按党章办事，把对党组织的管理和 监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对 党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来，在内 容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起 来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能 及时发现，发现的问题能及时解决，解决一个问题能 举一反三、触类旁通。特别是要以严的标准要求干 部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，防 止失之于宽、失之于软，使干部心有所畏、言有所 戒、行有所止。这也是对干部最大的负责、最大的 爱护。 《切实把从严治党落到实处》（2014 年 11 月 2 日） 党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体 责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各地不同程度存在 管党治党失之于宽、失之于软现象，主体责任落实不 力，监督责任落实不到位。各级党委（党组）不能 当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之 事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责 十、落实全面从严治党主体责任 229 任田”。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂 帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一 步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力， 级级落实责任。要在巩固省区市、中央和国家机关落 实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 有的领导干部不敢抓不敢管，抱着“鸵鸟心 态”，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓 敢管、有利于党委担负主体责任的制度。有权必有 责，有责要担当。各级党委要加强干部日常管理，及 时了解所管干部的思想、工作、生活状况，抓早抓 小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。 《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） 关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采 取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表 皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。从严治党靠什 么？靠党中央下决心，靠各级领导机关、领导干部来 230 习近平关于全面从严治党论述摘编 带头，靠全党同志齐努力，靠人民群众支持和监督。 现在，这些条件都是具备的，我们的开端也是良好 的，关键是各级党组织要在从严治党上进一步做起 来、实起来。 《注重发挥各级党组织在管党治党中的作用》 （2015 年 1 月 21 日） 无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃 认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管 理。只要所有党组织都这样做了，从严治党就有可靠 保障。 《注重发挥各级党组织在管党治党中的作用》 （2015 年 1 月 21 日） 组织对党员、干部的管理已有的制度很多，主要 问题是执行不力、约束不强。有的满足于开会、发文 件，只有一般性要求而缺乏针对性措施 ；有的奉行好 人主义，在管理上不动真碰硬，睁只眼闭只眼，甚至 放任自流 ；有的只管有任免权的，凡是上级党组织任 命的一概不管，认为他们即使有问题也与本级党组织 无关，不要和尚训道士——管得宽 ；有的管工作不管 人头、管人头不管思想，不注重咬耳朵、扯袖子 ；有 十、落实全面从严治党主体责任 231 的只管八小时以内不管八小时以外，对党员、干部业 余情况的了解一片空白，认为那是个人的“私人生 活”、“自由空间”，管了吃力不讨好。解决这些问 题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管 理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使 党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措 施实。 《注重发挥各级党组织在管党治党中的作用》 （2015 年 1 月 21 日） 坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考 核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大 推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方 式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人， 要问到具体人头上。要把法规制度执行情况纳入党风 廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范 围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任， 让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。 纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有 禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃 追究相关领导人员的责任。 《在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》（2015 年 6 月 26 日） 232 习近平关于全面从严治党论述摘编 抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也 要落到整个领导班子身上。领导班子主要负责人要增 强抓班子、带队伍的意识，带头做到清正廉洁、干净 干事。领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真 诚心愿，加强相互监督，努力做到一起干事、共同 干净。 在吉林调研时的讲话（2015 年 7 月 16 日-18 日），《人民日报》2015 年 7 月 19 日 要落实管党治党责任。要在思想认识、责任担 当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治 党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的 领导体现在党的建设、管理、监督之中，坚持原则、 敢抓敢管，切实抓早抓小，运用批评和自我批评的武 器，自觉同一切违纪行为作斗争。 《在党的十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》（2015 年 10 月 29 日） 党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治 党”，这是党的建设的根本方针。党章第三十七条规 定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对 主体责任的具体要求。各级党委要在思想认识、方法 十、落实全面从严治党主体责任 233 措施上跟上全面从严治党战略部署，把纪律挺在前 面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、 出出汗成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警 钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处 分。党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治 党的政治责任。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 9 页 任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不 发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不 实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、 巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追 究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、 党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全 责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式 结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪 律执行到位。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 11 页 234 习近平关于全面从严治党论述摘编 全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风 廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是 字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风 廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党 的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责 任主体。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 17 页 落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。 各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观 念，在工作的方方面面体现党的领导。要把党的领导 体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早 抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决 不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委 书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负 责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成 长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的 书记，确保责任落到实处。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 17 页 十、落实全面从严治党主体责任 235 党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典 型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究， 推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓 安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问 责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问 责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目 标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对 象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。 《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全 体会议上的讲话》（2016 年 1 月 12 日），人 民出版社单行本，第 23 页 推动各级党委认真履行全面从严治党主体责任， 抓早抓小、防微杜渐，强化日常管理监督，做到真管 真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为 常态。 《在党的十八届六中全会第一次全体会议上关于 中央政治局工作的报告》（2016 年 10 月 24 日） 图书在版编目（CIP）数据 习近平关于全面从严治党论述摘编／中共中央文献研究室编． —北京 ：中央文献出版社，2016.12 ISBN 978 -7-5073- 4555-1 Ⅰ．①习… Ⅱ．①中… Ⅲ．①习近平-讲话-学习参考资料 ②中国共产党-党的建设-学习参考资料 Ⅳ．① D2-0 ② D26 中国版本图书馆 CIP 数据核字（2016）第 299957 号 习近平关于全面从严治党论述摘编 XI JINPING GUANYU QUANMIAN CONGYAN ZHIDANG LUNSHU ZHAIBIAN 中共中央文献研究室 编 中央文献出版社 出版发行 http://www.zywxpress.com （北京市西城区前毛家湾 1 号 邮编 ：100017 电话 ：010-63097018/66183303） 北京盛通印刷股份有限公司印刷 787 毫米×1092 毫米 16 开本 15 印张 127千字 2016 年 12 月第 1 版 2016 年 12 月第 1 次印刷 ISBN 978-7-5073-4555-1 定价 ：35.00 元 本社版图书如有印装错误可随时退换（电话 ：010-83601825） 定价：35.00元