> 来源：http://ebook.dswxyjy.org.cn/storage/files/20220610/125d8faf7a53e2dc04d4d2bcfa29b8cb10135/mobile/index.html > 所属栏目：习近平著作 > 页数：164 页 > 提取方法：**电子书内置全文文本层**（`javascript/search_config.js` → `textForPages`，非 OCR） > 提取日期：2026-09-17 > 校对状态：未校对 > 成熟度：🌱 种子（原始提取） > 世界线：[OTL]（真实资料） # 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 > ⚠️ 文本来自电子书**搜索索引**：词间被插入空格、数字多为**全角**、装饰性字符可能残留、**插图与表格不在文本内**。已压缩多余空白，未做其他改写。**正式引用请以纸质书为准。** --- 习 近 平 关于党风廉政建设和反腐败斗争 论述摘编 中共中央纪律检查委员会 编 中共中央文献研究室 中央文献出版社 中国方正出版社 习 近 平 关于党风廉政建设和反腐败斗争 论述摘编 中共中央纪律检查委员会 编 中共中央文献研究室 中央文献出版社 中国方正出版社 1 出版说明 党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建 设和反腐败斗争，强调党要管党、从严治党，提出了一 系列新的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐 败斗争不断取得重大成效。习近平同志从党和国家事业 发展战略高度出发，围绕党风廉政建设和反腐败斗争作 的一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，对于我们深 刻理解党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性， 充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂 性、艰巨性，系统把握党风廉政建设和反腐败斗争的总 体思路和主要任务，把党风廉政建设和反腐败斗争不断 引向深入，具有十分重要的政治意义、理论意义、实践 指导意义。为帮助广大干部群众全面系统学习、理解、 掌握习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要 论述，我们编辑了《习近平关于党风廉政建设和反腐败 斗争论述摘编》。 本书内容，摘自习近平同志二○一二年十一月十五 日至二○一四年十月二十三日期间的讲话、文章、批示 2 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 等四十多篇重要文献，分九个专题，共计二百一十六段 论述。其中许多论述是第一次公开发表。 中共中央纪律检查委员会 中共中央文献研究室 二○一五年一月 1 目 录 一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须 抓好的重大政治任务… ………………………（1） 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然 严峻复杂… …………………………………（11） 三、从严治党，严明党的纪律… ………………（27） 四、落实党委的主体责任和纪委的监督 责任… ………………………………………（53） 五、深入落实中央八项规定精神， … 坚持不懈纠正“四风” ……………………（65） 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制 腐败现象蔓延势头… ………………………（91） … 七、用好巡视这把反腐“利剑”…………… （105） 八、把权力关进制度的笼子里… ………………（119） 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线……………（135） 一、党风廉政建设和 反腐败斗争是我们必须 抓好的重大政治任务 一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务 3 新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存 在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发 生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问 题，必须下大气力解决。 《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗 目标》（2012 年 11 月 15 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 70 页 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康， 始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建 设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物 必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累 的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪 污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们， 腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警 醒啊！ 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 （ 习宣传贯彻党的十八大精神》2012 年 11 月 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 81 页 实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两 4 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦， 必须把我们党建设好。党的十八大对全面提高党的建 设科学化水平提出了明确要求，突出强调坚持党要管 党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、 提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我 完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中 国特色社会主义事业的坚强领导核心。党风廉政建设 和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人 心，这个道理我们党早就明确提出来了。一九二六年 八月，中共中央扩大会议发出通告指出，对腐化分子 混入党内的现象必须高度警惕，“应该很坚决的洗清 这些不良分子，和这些不良倾向奋斗，才能坚固我们 的营垒，才能树立党在群众中的威望”。新中国成立 前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上告诫全党务 必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，不要在糖弹面前 打败仗。新中国成立初期，我们党严肃查处了刘青 山、张子善腐化堕落案件，教育了广大干部，在人民 群众中树立了共产党人执法如山的形象。改革开放三 十多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领 一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务 5 导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导 集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉 政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明 的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党 的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改 革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。可以 说，如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建 设、坚决反对腐败，我国经济社会发展不可能取得这 么大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈， 最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败 斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深 刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统 治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今 世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去 政权的例子也不胜枚举啊！ 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠 6 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把 我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去 血脉、失去力量。改进工作作风，就是要净化政治生 态，营造廉洁从政的良好环境。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 我们都知道，一九四五年，毛泽东同志在回答黄 炎培提出中国共产党如何跳出中国历代王朝兴亡的历 史周期率时说 ：只有让人民来监督政府，政府才不敢 松懈 ；只有人人起来负责，才不会人亡政息。我们党 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民 族的先锋队，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。 只要我们始终坚持党的性质和宗旨，不变色，不变 质，就一定能够跳出这个历史周期率。 核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持 同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到 这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗 争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现 象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众 的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前 途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力 解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同 一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务 7 呼吸、共命运。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 我们党得到了中国最广大人民支持和拥护，中国 没有一种政治势力能够取代中国共产党。我们党的执 政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能 出现“霸王别姬”这样的时刻。我们一定要有危机 意识。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是 党心民心所向，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 这是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是巩 固党的执政基础和执政地位的必然要求。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变 质，是我们必须抓好的重大政治任务。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 8 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下， 我们党脱离群众的危险比过去大大增加，这就是党的 十八大强调全党要经受住“四大考验”、防止“四种 危险”的目的所在。党的十八大之后，党中央决定雷 厉风行抓作风建设，出发点和落脚点就在这里。生于 忧患，死于安乐。没有危机感和紧迫感，看不到问题 和症结所在，那危险就不远了。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日） 党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党 的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正 之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危 险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政 党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧 民意识，这是一种责任，更是一种担当。要深刻认识 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的 一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务 9 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极 腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和 紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。要教育引导 全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”，自 觉为党和人民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观， 不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问 题，不能贪图享受、攀比阔气。 《在十八届中 央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 我们要坚持党要管党、从严治党，增强党自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不动摇 信仰，永不脱离群众。凡是影响党的创造力、凝聚 力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进 性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健 康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同 人民心连心、同呼吸、共命运。 《在庆祝中华人民共和国成立六十五周年招 待会上的讲话》（2014 年 9 月 30 日），《人民 日报》2014 年 10 月 1 日 二、党风廉政建设和反腐败 斗争形势依然严峻复杂 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 13 我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我 们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然 易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败 斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地 方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂 的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变 化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、 消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群 众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现 在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四 风”上。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 310 页 在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效， 文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不 认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也 14 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无 心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实 会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把 安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大 事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不 下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象 的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年 终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场， 总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是 “客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为 了出出镜、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看 “门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群 众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的 明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任 之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 310-311 页 在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众， 高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对 实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 15 愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和 普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞 责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众 意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、 上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对 上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目， 门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了 钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义， 执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、 生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么 做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、 独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒 绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 311-312 页 在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取， 追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意 志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今 朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质 享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯 16 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状， 不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经 取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸 二郎腿，闲聊旁观混光阴”。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 312 页 在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度， 大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以 权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼， 甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝 玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成 灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热 衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪 华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的 生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接 待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交 错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的 会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运 动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风 情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 17 啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不 以为耻、反以为荣。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 312 页 在我们党员、干部队伍中，信仰缺失是一个需要 引起高度重视的问题。在一些人那里，有的以批评和 嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头 ；有的精神空 虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，“不问苍生问 鬼神”，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信“气功大 师”；有的信念动摇，把配偶子女移民到国外、钱存 在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”；有 的心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上， 心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。 《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2013 年 8 月 19 日） 当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风 廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大 惩治腐败力度，更加科学有效地防治腐败。 《在中共十八届三中全会第一次全体会议上 的讲话》（2013 年 11 月 9 日） 18 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工 程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累 累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远 ；有的有令不 行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的 就执行，不合意的就打折扣、搞变通 ；有的拍脑袋决 策、搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见 ；有的 不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有 的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天 线 ；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无 遮拦 ；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武 嬉，花天酒地，乐此不疲 ；有的以改善接待条件之 名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥， 风帘翠幕，最后是自己受用 ；有的欺压群众、漠视民 生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利 ； 等等。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮， 浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手 机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消 遣 ；有的作风飘浮、落实不力，工作底数不清、基层 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 19 情况不明，唱功好、做功差 ；有的服务不主动，不作 为、慢作为，只求过得去、不求过得硬 ；有的工作 “中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办， 对群众要办的事情找各种理由拖着不办 ；等等。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的 门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰 冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难 ；有 的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派， 甚至收回扣、拿红包 ；有的“懒政”现象突出，出 工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到 早退现象严重 ；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输 送、借权营生 ；有的执法不公，搞选择性执法、随意 性执法，办关系案、人情案、金钱案 ；等等。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有 的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动 20 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛 盾绕道走 ；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、 死板操作，好事办不好 ；有的工作不专心，在位不在 岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置 ； 有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众 ；有 的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥， “通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的软弱涣散， 服务群众意识和能力不强，办事不公 ；有的侵犯群众 利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖 欠群众钱款，打白条，耍赖账 ；等等。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 中央要求把发现问题、形成震慑作为巡视工作重 点，主要体现“四个着力”。两轮巡视下来，成效很 大。有些问题要核实，可查性很强 ；一些地方和单位 的干部跑官要官、买官卖官，搞权色交易、权钱交 易，有的严重超编制超职数配干部。从巡视看问题， 再次印证了党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的 判断，党要管党、从严治党十分紧迫。要正视严峻的 形势，严肃纪律，严惩腐败，坚决落实党风廉政建设 党委的主体责任和纪委的监督责任。有问题并不可 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 21 怕，怕的是对问题麻木不仁，要对症下药，亡羊补 牢，未为晚矣。 《在中央政治局常委会听取二○一三年下半 年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》 （2014 年 1 月 23 日） 巡视发现了一批领导干部问题线索和不少突出问 题，有的问题性质是严重的，确实印证了中央对反腐 败斗争形势依然严峻复杂的判断，从严治党任务紧 迫，不可有丝毫懈怠。这不是窥一斑，而是窥十斑见 全豹，很多问题带有普遍性。我们必须正视问题，不 能视而不见，高举轻放，看到问题不处理，否则就会 积重难返，病入膏肓。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 一个时期以来，作风问题在党内确实相当严重， 已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。抓和不抓大 不一样，小抓大抓也大不一样，只有动真格打硬仗， 才能扫除顽瘴痼疾，取得人民满意的实效。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 22 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 毋庸讳言，由于党内外、国内外种种复杂因素的 影响，党的健康肌体也感染了不少病菌，一些党员、 干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状 况上都处于亚健康状态，人民群众还有不少意见。党 的十八大以来，我们加大党风廉政建设和反腐败斗争 力度，很多“四风”问题被曝光，一批领导干部因 违纪违法问题相继被查处。这一方面反映了我们解决 党内问题的决心和信心，另一方面也反映了党内存在 问题的严重程度。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件 下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是 不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕 着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些 人不知不觉就被人家请君入瓮了。作风建设是攻坚 战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在 抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些 不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在 于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓 的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 23 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 加强反腐败国际追逃追赃工作是坚持党要管党、 从严治党，遏制腐败现象蔓延势头的重要举措。近年 来，党员干部携款外逃事件时有发生。有的腐败分子 先是做“裸官”，一有风吹草动，就逃之夭夭 ；有的 跑到国外买豪车豪宅，挥金如土，逍遥法外 ；有的跑 到国外摇身一变，参与当地选举。这些年，我们追回 了一些重要外逃人员，但总体看，还是跑出去的多， 抓回来的少，追逃工作还很艰巨。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会 议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲 话》（2014 年 10 月 9 日） 纠正“四风”面临反弹压力。我们从抓作风建 设入手，制定并带头执行中央八项规定，聚焦“四 风”开展教育实践活动，取得了明显的阶段性成效， 赢得了党心民心。但是，冰冻三尺非一日之寒，习惯 很难扭过来，常抓不懈才能防止卷土重来。群众路线 教育实践活动告一段落，对顶风作案的要严肃查处， 典型曝光，通报全国。古人讲“以戒为固，以怠为 败”。狭路相逢勇者胜，纠正“四风”是长期的、艰 24 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 巨的任务，我们必须打赢这场斗争。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） （ 遏制腐败现象蔓延势头的任务艰巨。巡视发现这 么多问题。各地普遍存在管党治党失之于宽、失之于 软，主体责任落实不力，监督责任落实不到位的问 题。区域性腐败和领域性腐败交织，窝案串案增多 ； 用人腐败和用权腐败交织，权权、权钱、权色交易频 发 ；官商勾结和上下勾连交织，利益输送手段隐蔽、 方式多样 ；有的公然对抗、妨碍组织审查，形成“拦 路虎”。通过巡视发现线索，坚决查处，这是兑现我 们向全党全国人民的承诺，在党纪国法面前没有例 外，红线不能碰、底线不能破！ 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） （ 党的十八大以来，在不到两年时间里，中央巡视 组完成了对三十一个省区市和新疆生产建设兵团的巡 视全覆盖。巡视的强度、力度、效果都是前所未有 的。巡视发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然 严峻复杂的判断。魔高一尺，道高一丈 ；魔高十丈， 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 25 道高百丈。党要管党、从严治党任务尤为紧迫，是一 场持久战。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 （ 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） 党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复 杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子 一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查 处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐 胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人 触目惊心！有的地方甚至出现了“塌方式腐败”！ 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 在反腐败问题上，社会上有一些不同认识。有的 人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过去，现 在打枪，暂且低头 ；有的人认为反腐败查下去会打击 面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把 当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起 ； 有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保 身，不愿意干事了 ；等等。这些认识都是不正确的。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 26 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） “有功必赏，有罪必罚，则为善者日进，为恶者 日止。”不反腐败确实要亡党，真反腐败不仅不会亡 党，而且能增强党自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高能力，保持党同人民群众的血肉联系，使我 们党更加坚强、更有力量。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 三、从严治党， 严明党的纪律 三、从严治党，严明党的纪律 29 打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志 一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在 的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使 我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗 目标》（2012 年 11 月 15 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 70 页 党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗 旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定 了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的 根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的 根本大法，是全党必须遵循的总规矩。 《认真学习党章，严格遵守党章》（2012 年 11 月 16 日），《人民日报》2012 年 11 月 20 日 要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的 六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥 补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求 是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、 严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执 行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决 30 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的 政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到 令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于 党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展 批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。 《认真学习党章，严格遵守党章》（2012 年 11 月 16 日），《人民日报》2012 年 11 月 20 日 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克 思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。 我们党有八千五百多万党员，在一个幅员辽阔、人口 众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的 凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政 能力就会大大削弱。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 131 页 严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的 纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最 关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律 的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政 三、从严治党，严明党的纪律 31 治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵 守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 131-132 页 遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领 导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本 经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护 中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而 是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以 及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政 治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领 导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保 证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系， 任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神 为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主 义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有 令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部 署上打折扣、做选择、搞变通。对党的决议和政策如 有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留， 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提 32 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 出，这是党员的权利。但是，决不允许散布违背党的 理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背 中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不 允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、 传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 132 页 要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼 的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责 任必须承担，少些“迈过锅台上炕”的做法，也少 些“事后诸葛亮”的行为。要有担当意识，遇事不 推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于 承担责任。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 133 页 当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党 组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干 部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立 三、从严治党，严明党的纪律 33 场摇摆，有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大 政治问题公开发表反对意见 ；有的地方和部门对维护 党的政治纪律重视不够，个别的甚至对中央方针政策 和重大决策部署阳奉阴违。有的党员干部想说什么说 什么，想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明 确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以 显示自己所谓的“能耐”，受到敌对势力追捧，对此 他们不以为耻、反以为荣。这些问题在党内和社会上 造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。党内决不 允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织 之上的特殊党员。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 133 页 身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志 说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不 可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗 效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性 和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人 俱乐部”。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 34 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 134 页 新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出 的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、 从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律 松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群 众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那 么我们党迟早会出大问题。 《在十八届中央政治局第七次集体学习时的 讲话》（2013 年 6 月 25 日） 党要管党，才能管好党 ；从严治党，才能治好 党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个 十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松 懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的 党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政 资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 349- 350 页 三、从严治党，严明党的纪律 35 要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚 决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现 一起，查处一起。有的地方往往在集中换届时加大查 处力度，平常就不那么注意了。不换届时选的干部跟 换届时选的干部一样重要，不能完全不设防。组织部 门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件，抓住了以后 从重从严处理，并要警示天下。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》（2013 年 9 月 23 日-25 日） 这些年来，各级领导班子都有不少议事规则，领 导干部也大都懂得民主集中制的基本道理和要求，但 家长制、一言堂的现象和议而不决、决而不行的现象 在一些班子屡屡出现。有的领导干部个人主义、本位 主义思想严重，只讲民主不讲集中，班子讨论问题时 没有采纳自己的意见就很不高兴，或者脑袋长在屁股 上，为了自己的那点权力争得不可开交。有的一把手 只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不 经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的 意见也置之不理。这两种情形都会严重影响民主集中 制的贯彻执行。同时，一些党委对所管辖的领导班子 及其成员贯彻执行民主集中制的情况缺乏经常分析和 考核评估，以致有针对性地教育引导和采取组织措施 36 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 不够。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》（2013 年 9月 23 日-25 日） 维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政 策，是政治纪律，是绝对不能违反的。同时，要自觉 维护党委权威，不能自己当行政领导自己最大，自己 当书记也是自己最大，这是典型的个人主义表现。我 们的干部在不断进步中经常由正转副、由副转正，由 党转政、由政转党，不能什么时候都是老子天下第 一，什么时候都以自己为主。要按规矩办事，不是个 人有主见、有个性就要说了算，哪有这个道理？这些 最终也体现思想道德修养，体现党性修养。没有敬畏 之心，最后是要栽大跟头的。所有干部都要在党组织 里忠实履行自己的职责，这是规矩。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》（2013 年 9 月 23日-25 日） 党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就 要靠严明纪律。一九六四年十月，周恩来同志在音乐 舞蹈史诗《东方红》演出人员大会上作报告时说， 毛泽东同志说我们党是“一个有纪律的，有马克思列 三、从严治党，严明党的纪律 37 宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人 民群众的党”，“毛泽东同志特别把有纪律放在最前 面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、 战胜敌人、争取胜利的首要条件”。干部出问题，都 是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪 律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到， 有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意 的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高 阁的一纸空文。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 764 页 改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有 的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人 变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内 生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观 念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问 题。比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织 纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排 ；有的党组 织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一 决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先 38 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏 ；有的变着法儿把 一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不 汇报的小事项，让组织程序空转 ；有的领导班子既有 民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班 子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不 买账，互不服气，内耗严重 ；有的只对领导个人负责 而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系 ； 有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关 系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵 ；有的党 组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生 活 ；等等。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组 织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起 来，就是一盘散沙。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 765 页 遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见， 很多问题就不会发生。一个人什么时候容易犯错误？ 就是以为自己万物皆备、一切顺利的时候，得心应手 了就容易随心所欲，随心所欲而又不能做到不逾矩， 就要出问题了。月盈则亏，水满则溢。一个人不管当 三、从严治党，严明党的纪律 39 到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性 应该越强，防微杜渐才能不出问题。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 766 页 当前，在请示报告制度方面存在不少问题。有的 干部目无组织，干了什么、人跑到哪里去了，组织上 都不知道，泥牛入海无消息。有事要找他，众里寻他 千百度，颇费周折。孔子说“游必有方”，我们的领 导干部特别是高级干部要是连这一条都做不到，那就 成问题了。对不请示报告的干部，党组织要格外注 意，可能就是要出问题的前兆。有的领导干部不知哪 来的神通，办了好几个身份证，违规办了因私护照甚 至持有外国绿卡，有的有几本港澳通行证，有的把老 婆孩子都送到国外去了，根本没给组织上说一声，没 把组织当回事！这些都要查，查出来就要处理，不搞 下不为例。领导干部独来独往、天马行空，迟早会出 问题。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 768 页 40 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个 人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞 人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家 臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢 磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提 拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的 大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人 都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而 对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活 很不正常。邓小平同志早就说过 ：“上级对下级不能 颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情 ； 下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽 忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多 次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系 或帮派关系。”党内决不能搞封建依附那一套，决不 能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门 客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出 事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥， 其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关 系。在党内，所有党员都应该平等相待，都应该平等 享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的 义务。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 三、从严治党，严明党的纪律 41 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 769-770 页 制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方 圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道 理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行， 不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪 律真正成为带电的高压线。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 770 页 执行组织纪律就要明确，哪些事能做、哪些事不 能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可 以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组 织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪 些事该发扬民主、哪些事该坚持集中，哪些事由自己 决定、哪些事该请示报告，都要规定得明明白白。对 违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作 出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内 搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行 42 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、 不能履行党员义务的，必须及时批评教育 ；情节严重 的，要给予组织处理或纪律处分。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 770-771 页 抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大 错误才去批评，平常有问题就要及时批评。担心批评 得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在， 有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代 替批评。这些现象必须纠正。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 771 页 组织纪律、财经纪律过去都是不敢碰的高压线， 现在这两条纪律在一些地方和部门成了最松弛的低压 线。犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过 去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处 跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大 三、从严治党，严明党的纪律 43 江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款 消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家 的管账先生。社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系 千家万户切身利益，历来贪污挪用这种钱要罪加一 等，也有人敢下手。要加强对各项资金使用情况的管 理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项 目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等 问题发生。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 771 页 党是我们各项事业的领导核心，古人讲的“六合 同风，九州共贯”，在当代中国，没有党的领导，这 个是做不到的。中央委员会，中央政治局，中央政治 局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决 策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻 落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要 贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻 落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委 负责、向党委报告工作。有的同志习惯于把分管工作 当成自己的禁脔，觉得既然分管就没有必要报告了， 44 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 也不希望其他人来过问，有的甚至不愿意党委过问， 不然就是党政不分了。这种想法是不正确的。党委是 起领导核心作用的，各方面都应该自觉向党委报告重 大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好 自身职责范围内的工作。报告一下有好处，集思广 益，群策群力，事情能办得更好。各地区各部门党委 （党组）要加强向党中央报告工作，这也是一个 规矩。 《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》 （2014 年 1 月 14 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 772 页 执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规 成为“纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。凡 是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、 财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起 来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度 三、从严治党，严明党的纪律 45 警觉。比如，在思想政治上，一些人信奉“马列主义 对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔 做人”；在组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情 况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你 ；你 若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着 ；下 级对上级，捧着抬着 ；同级对同级，包着让着”；在 执行政策中，一些人信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红 灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干 部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职使用，只跑 不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；在人际交 往中，一些人信奉“章子不如条子，条子不如面 子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。这些潜 规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖 理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的 风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、 政风、社会风气又谈何好转？破除潜规则，根本之策 是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会 上失去土壤、失去通道、失去市场。全党上下，任何 一级组织、任何一名党员和干部都要严格遵守党的组 织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道 正派。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 46 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切 工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就 是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是 要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党 的建设如此，党和国家一切工作都如此。一切何必当 真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的 心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是 万万要不得的！ 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行 党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活 严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党 员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同 有没有严肃认真的党内政治生活密切相关 ；一个领导 干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的 党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就 是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政 治生活准则和党的各项规定办事。这些年，一些地方 和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛 行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知 三、从严治党，严明党的纪律 47 党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。这个问 题，通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大 成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细 节。党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现 到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央 保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方 针各自为政、自行其是。党内组织和组织、组织和个 人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关 系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位 错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政 治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、 平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人 际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘 扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利 益集团、进行利益交换。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 48 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 严明党的纪律。“道私者乱，道法者治。”纪律 不严，从严治党就无从谈起。去年以来，各级党组织 结合教育实践活动完善了纪律规定，加强了执纪问 责，效果是好的。同时，从已经查处的大量顶风违纪 案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若 罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因 此，在纪律上还要进一步严起来。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度 化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党 员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为 准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部 的基本条件。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根 据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务 实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实 三、从严治党，严明党的纪律 49 践。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒 绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组 织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查 处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干 部。有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄 得保护错误的力量大过伸张正义的力量，这个问题要 认真解决。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什 么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作 哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不 得隐瞒、简化、变通。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同 国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配 套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法 规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更 高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守 党章等党规，对自己提出更高要求。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 50 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部 特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些 年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线 只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题， 其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不 愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题 就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。 在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和 政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影 响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、 拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞 收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆 的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不 掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了 肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引 起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有 上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必 须加以纠正。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮 结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做 三、从严治党，严明党的纪律 51 到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来， 如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全 通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己 私利影响组织上对领导班子配备的决定。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特 点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就 是一句空话。我国曾经有过政治挂帅、搞“阶级斗争 为纲”的时期，那是错误的。但是，我们也不能说政 治就不讲了、少讲了，共产党不讲政治还叫共产党 吗？“纪纲一废，何事不生？”在这里，我要十分明 确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问 题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败 问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的 危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。 在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就 要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能 做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政 治规矩当儿戏。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 四、落实党委的主体责任和 纪委的监督责任 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任 55 各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效 地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明， 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 习宣传贯彻党的十八大精神》2012 年 11 月 （ 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 81 页 党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律 的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大 非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态 度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的 苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪 律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维 护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况 的监督检查。 《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》 （2013 年 1 月 22 日），《十八大以来重要文献 选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 134 页 中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检 查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要加大责任 56 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 追究力度，严格执行有关纪律处分规定，以严明的纪 律督促各级领导机关和领导干部改进作风。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强 对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责 任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。党教 育培养一名领导干部不容易，一旦在廉政方面出了问 题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于 一旦。各级党组织一定要负起责任，敦促教育干部廉 洁自律，不能放弃责任。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 138 页 抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动 手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面 领导责任，党委主要负责人是第一责任人。要坚持和 完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监 察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进 党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行责任制，分解 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任 57 责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让 责任制落到实处。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 各级党委和政府要支持纪检监察机关开展工作， 关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性 强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条 件。打铁还需自身硬。各级纪检监察机关要按照忠诚 可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，加强 干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥 监督检查作用。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 反腐败问题一直是党内外议论较多的问题。目前 的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力， 有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究 不够。 全会决定对加强反腐败体制机制创新和制度保障 进行了重点部署。主要是加强党对党风廉政建设和反 腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监 督责任，制定实施切实可行的责任追究制度 ；健全反 58 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协 调小组职能，规定查办腐败案件以上级纪委领导为 主 ；体现强化上级纪委对下级纪委的领导，规定线索 处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级 纪委报告 ；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机 关派驻纪检机构，改进中央和省区市巡视制度，做到 对地方、部门、企事业单位全覆盖。 《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定〉的说明》（2013 年 11 月 9 日）， 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文 献出版社 2014 年版，第 505-506 页 建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层 设计。前不久，中央印发了《建立健全惩治和预防腐 败体系二○一三——二○一七年工作规划》，这是开 展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党 委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展 稳定各项工作之中。各级纪委要把惩治腐败作为重要 职责，更好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败 工作。各地区各部门要制定实施办法，把惩治和预防 腐败各项任务落到实处。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任 59 按照党章规定，党的中央纪律检查委员会在党的 中央委员会领导下进行工作，党的地方各级纪律检查 委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上 级纪律检查委员会双重领导下进行工作。从总体上 讲，这种双重领导体制自党的十二大确立以来发挥了 积极作用，是基本符合党情国情的。同时，实践中也 出现了一些不适应、不协调问题，特别是查办腐败案 件时受到的牵制比较多。有的地方担心查办案件会损 害形象、影响发展，有时存在压案不办、瞒案不报的 情况。大家在一口锅里吃饭，很难监督别人。对地方 纪委来说，同级监督忌讳也不少，这些年发生的一把 手腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。有的地方 纪委领导甚至对反映同级党委领导干部问题的同志 说 ：你不要讲了，我什么也没有听见。这种现象很不 正常，必须有所改变。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 增强权力制约和监督效果，必须保证各级纪委监 督权的相对独立性和权威性。这次三中全会提出，推 动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、 制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导 ；明确规定 查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、 60 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 这既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部 原则，又保证了纪委监督权的行使，有利于加大反腐 败工作力度。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 各级党委要把思想统一到三中全会精神上来，认 真落实反腐败体制机制改革举措，自觉接受纪委监 督，支持和保障纪委履行职责。这种体制机制改革既 是党和人民对各级纪委的信任，更是纪委沉甸甸的政 治责任。各级纪委要坚持党委统一领导，更好发挥党 内监督专门机关作用。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否 落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。现在， 有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有 把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个 话，或签个责任书就万事大吉了 ；有的对错误思想和 作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任 61 教育，疏于管理和监督，放任一些党员、干部滑向腐 败深渊 ；还有的领导干部只表态、不行动，说一套、 做一套，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，带坏了 风气。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好 用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问 题 ；坚决纠正损害群众利益的行为 ；强化对权力运行 的制约和监督，从源头上防治腐败 ；领导和支持执纪 执法机关查处违纪违法问题 ；党委主要负责同志要管 好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表 率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风 廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓 领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责 任田。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党 风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门 62 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督， 严肃查处腐败问题。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委 或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责 任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追 究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁 的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保 身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置 上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊 涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消 极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好 人，二者不可兼得。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法， 对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部 门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检 查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任 63 问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期 滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不 查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁， 只要有责任，都要追究责任。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 狠抓整改，落实主体责任。整改工作必须要跟 上。一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾 区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能“新官不 理旧账”。出了事，要追责。我们有的地方、单位管 理失之于宽、无能为力，主要负责人是干什么的？要 履责，要抓党风廉政建设！凡是整改不力的，都要严 肃追责。巡视整改落实的情况都要“回头看”，要揪 住不放。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 全党同志特别是高级干部，一定要把思想和行动 统一到党中央的决策部署上来，坚定不移把反腐败斗 争进行到底。各级党委（党组）要落实好主体责任， 不抓党风廉政建设是严重失职。各级纪委要履行好监 64 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 督责任，更好发挥党内监督专门机关作用。党委（党 组）书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又 要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 五、深入落实中央八项规定 精神，坚持不懈纠正“四风” 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 67 新一届中央领导集体要定规矩，这（指《十八 届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八 项规定》——编者注）是很重要的规矩。没有规矩， 不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。制 定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要 管党、从严治党。党风廉政建设，要从领导干部做 起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不 正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要“温 水煮青蛙”。现在，有些形式主义、官僚主义的东西， 有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表 现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然 作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格 的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落 不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经 有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情， 就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用 的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度 就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们 不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一 点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也 是新形象新气象。 《在中央政治局会议上关于改进工作作风、 密切联系群众的讲话》（2012 年 12 月 4 日） 68 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表 明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。“试 行”给人感觉是不是还有点含糊。就先按这个规定去 做，做了以后真正推开了，一两年后再完善。中央纪 委有那么多规定，不也就规定下去了。反正要不断去 约束。最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我 们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内 容一一落到实处。要完善细则，警卫、新闻、文秘、 内事、外事都要有各自的细化落实方案。规定制定出 来后，大家都要学习贯彻，特别是领导干部身边的工 作人员要学习贯彻。有些事情往往是身边工作人员提 要求，把它作为一种待遇、一种权利来提要求，好像 不那么搞就交代不过去了，弄得大家无所适从。管好 身边工作人员，这也是一条，而且是很重要的一条。 《在中央政治局会议上关于改进工作作风、 密切联系群众的讲话》（2012 年 12 月 4 日） 我在中央政治局会议上说过，作风建设要从领导 干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。从军队 来说，就要从军委做起。最近，军委制定了加强自身 作风建设的十项规定，就是要给全军带个头。上有所 好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。各级都要带好 这个头。 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 69 《在中央军委扩大会议上的讲话》（2012 年 12 月 26 日） 从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触 目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特 别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有一亿多 农村扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众 多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛 心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力 弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光 荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪 费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位， 各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂 范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措 施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作 性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整 治浪费。 《厉行勤俭节约，反对铺张浪费》（2013 年 1 月 17 日、2 月 22 日），《十八大以来重要文 献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版， 第 119 页 抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本 70 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。唐代诗人李商隐在 《咏史》一诗中写道 ：“历览前贤国与家，成由勤俭 破由奢。”能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人 民事业兴衰成败的大事。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 还有些不正之风也属于腐败范畴，比如，收受礼 品、滥发奖金，摊派商品、公费旅游，江湖结义、投 桃报李，购物卡、消费券四处发送，等等。说到底， 就是只要手中有点权，就要想方设法捞点好处。虽然 这些似乎是一些不起眼的小便宜，但面广量大，已经 成为诱发腐败的直接动因，其危害不可小视。一些人 认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过 来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。 即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，享受一 辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类 行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。这 样既能净化社会风气，又能促进反腐倡廉。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 71 改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是 一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标 准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步， 是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者， 先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先 垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治 局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一 动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋 头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你 ；干部不 务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远 你。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟 蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比 阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主 义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反 腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众 基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来 认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务 必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实 做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进 72 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治 久安。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要 任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。 为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风” 是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛 绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重 要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关， 或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决 好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条 件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作 风，也是这个考虑。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 313-314 页 解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、 抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 73 主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、 干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非 面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事 业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效 上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不 维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实 际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向 群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心 接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害 群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行 乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个 务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发 有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享 乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守 节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精 打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要 从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解 决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找 准靶子，有的放矢，务求实效。 《在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》（2013 年 6 月 18 日），《十八大以来 重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 314 页 74 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 军委的同志身居高位，全军官兵在看着我们，广 大人民群众在看着我们。为人是否正派？做事是否干 净？这是事关党和军队形象的大问题。我们要清廉自 律，坚决不搞特殊化，坚决不搞特权，坚决不搞不正 之风，坚决不搞腐败。只有给全军作出表率了，我们 抓全军作风建设才有底气。自己不检点，不清爽，不 干净，让人家在背后指指点点的，怎么去要求人家 啊？没法说，说了也没用啊！ 《在中央军委专题民主生活会上的讲话》 （2013 年 7 月 8 日） 解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治 本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各 种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是 要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程 序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各 部门“四风”问题表现不尽相同，有的形式主义、 官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一 点，什么问题突出就着力解决什么问题。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 75 作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。对 “四风”问题，必须下大气力惩治。形式主义实质是 主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺 失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光 鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封 建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭 曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。 有些领导干部爱忆苦思甜，口头上说是穷苦家庭出 身，是党和人民培养了自己，但言行不一，心里想的 是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好好享受 一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大。享乐主义 实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界 观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸， 追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽 生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红 酒绿，纸醉金迷。“四风”的后果，就是浪费了有限 资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党 风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重 损害党的执政基础和执政地位。如果沉迷在“四风” 之中，还讲什么无数革命先烈流血牺牲打下的红色江 山永不变色，那是多么大的讽刺啊！无数革命先烈流 血牺牲打下的红色江山就是让一些人去挥霍败坏的 吗？！如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是 76 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 谁”，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏 制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会 像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，那后 果就严重了。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 抓作风建设，尤其要重视基层风气问题。基层风 气不好，直接损害官兵切身利益，动摇部队建设发展 基础。要下大气力整治发生在士兵身边的不良行为， 对随意插手基层敏感事务，截留克扣基层物资经费， 在入党、考学、转士官上处事不公，吃拿卡要，收受 战士钱物、侵占士兵利益等问题，必须严肃查处，决 不姑息。 《在听取北京军区工作汇报后的讲话》（2013 年 7 月 29 日） 同学、同行、同乡、同事等小圈子聚会也值得警 惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子。 到党校学习一段时间，同学之间很自然会形成比较好 的关系，但如果刻意说我们是党校第几期、是一个班 的，称兄道弟，甚至政治上形成一种互相支持的关 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 77 系，那就不正常了。有的这种聚会里面有潜规则，大 家形成了一种特殊关系，今后在利益交换中是要兑现 的。权钱交易有没有？政治上是不是互相提携、互相 抱团啊？千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很 大！我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海，为了 一个共同的革命目标走到一起来的。党内不允许这种 不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须 铲除。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》（2013 年 9 月 23 日-25 日） 我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事， 但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持 不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓 “四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要 从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让 大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这 样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四 风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是 “稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委 抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐 败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了 新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么 78 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种 风气。 《在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》（2013 年 9 月 23 日-25 日） 党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓 起，正所谓“子帅以正，孰敢不正”？上面没有先做 到，要求下边就没有说服力和号召力。在十八届中央 政治局第一次会议上，我就说过，我们党作为马克思 主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强 大的人格力量 ；真理力量集中体现为我们党的正确理 论，人格力量集中体现为我们党的优良作风 ；中央政 治局的同志要带头把党的优良作风继承下来、发扬下 去，敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实一点，再 实一点。全党看着中央政治局，要求全党做到的，中 央政治局首先要做到。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 开展党的群众路线教育实践活动，是解决作风问 题的战略性举措。教育实践活动重点抓什么？要选准 目标、集中火力，深入解决形式主义、官僚主义、享 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 79 乐主义和奢靡之风问题。我们提出“照镜子、正衣 冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对存在的问题不回 避、不掩饰，不等不靠、立行立改。我们要求开门搞 活动，开展批评和自我批评，不绕弯子，直奔主题， 真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，起到红红脸、出 出汗，触及思想、触及灵魂的效果。大家通过查摆问 题、整改落实，着力解决违背群众路线的突出问题， 针对调查研究、新闻报道、出国访问、干部住房、办 公用房、配车上牌、秘书配备、公务接待、警卫规 格、楼堂馆所、公款消费、铺张浪费、礼品礼券等方 面存在的问题一项一项抓，取得了明显进展。对抓作 风问题，广大干部群众高度支持和拥护，说明我们抓 对了。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性 强弱的根本尺子是公私二字。古人说 ：“一心可以丧 邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”作为党的干 部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而 忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做 人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问 题，很多是因公私关系没有摆正产生的。作风问题有 80 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 的看起来不大，几顿饭，几杯酒，几张卡，但都与公 私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公， 一分一厘都不能乱花 ；公权为民，一丝一毫都不能私 用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、 克己奉公、严格自律。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不 可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。 “四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。 以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事 物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异 性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出 现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。目前，在 一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不 一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有 的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中心”等马甲， 有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部红白喜事 不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、农家 乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”， 礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络、快递进 行，双方不见面，十分隐蔽。还有的单位为了应付检 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 81 查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手法，看 似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。 如此等等。这就说明，教育实践活动有期限，但贯彻 群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先 辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风” 之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认 识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一 步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进 一步夯实。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 在市县和基层单位存在的“四风”问题，有的 也与一些不良习俗相关。特别是那张巨大的人情关系 网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面。逢 年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往，永无休 止，还不清的人情债 ；你有圈子，我有圈子，大家竞 82 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 相找圈子、入圈子、织圈子，把人际关系搞得越来越 庸俗，一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道 路。这些不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党 员、干部带来不良影响，绝不能小视。要旗帜鲜明同 陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民 风和社会风气好转。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 中央八项规定出台后，广大党员、干部从文山会 海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生 明显转变，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭 也有亲切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服吗？同时， 也有少数干部感到有些不适应了，有的快下班了还没 有人邀约聚会就觉得心里有些空荡荡的，甚至发出了 “为官不易”的感叹，甚至还有人说“官不聊生” 了。看来，减少应酬要进一步提倡，健康的工作方式 和生活方式要进一步提倡。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日） 做领导工作本来就是“苦差事”，很多时候要 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 83 “五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要当领导 干部。即便有了一点空闲时间，陪伴家人、尽享亲 情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，强 身健体、锤炼意志，这样的安排才有品位。领导干部 自觉追求健康的工作方式和生活方式，久久为功，庸 俗的东西就近不了身。宁静以致远，淡泊以明志。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日） “千里之堤，溃于蚁穴”。一个人腐败堕落，往 往是从贪占“小便宜”开始的。分析近年来查处的 典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的 过程。基层干部容易产生一种活思想，认为自己掌点 小权，干不了大事，平时行个职务之便，吃点收点或 捞点，既上不了纲，又触不了法，最多算生活小节 ； 有的自认为贪占“小便宜”手段高明，无影无踪， 或者是自己人、哥儿们，保险可靠，不会出问题，即 使出问题也会有人代为“顶杠”；有的看到身边的人 常搞点“小腐败”，生活滋润，逍遥自在，便心理失 衡、按捺不住，于是揣摩效仿，甚至暗中较劲、试比 高低 ；有的认为为他人办了事，有送就收才显得随和 自然，而不被人视为“假清高”；有的认为常在河边 走、哪能不湿鞋，与其保持操守，不如随波逐流，即 84 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 使查也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。这些 认识和行为都是错误的、十分有害的。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日） 一次活动不可能解决全部问题，这次活动就聚焦 解决“四风”问题，而且解决“四风”问题没有休 止符，一直是进行时，没有完成时。这是我们加强党 的自身建设的规律，若干年搞一次全党性活动，就像 一个肌体需要不断修复、康复、治疗、锻炼一样，一 间房间需要经常打扫一样，党内政治生活和教育活动 也需要经常性、长期性开展。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日） 抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在 经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作风建 设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工 作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。各级 党组织及其主要负责人要把班子和干部队伍作风建设 紧紧抓在手上，经常分析班子和干部队伍作风状况， 经常分析本地区本部门干群关系状况，及时掌握苗头 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 85 性、倾向性问题，采取有针对性的措施。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在 抓细节，必须环环抓。老百姓看作风建设，主要不是 看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看 解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化， 老百姓体会最深。为什么我们要抓景区会所、送节 礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情？为 什么要抓办公用房、公车配备、出差餐饮等问题？就 是要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业 仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛 胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。相反，提高标 准、从严要求，自然就会看到差距、看到问题。抓住 了问题也就抓住了具体。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在 持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作 风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些， 86 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。这么 多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没 有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天 打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任 自流。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住不放， 持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破 题，为作风建设形成长效化保障。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 作风建设和全面深化改革息息相关。许多问题， 看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问 题。比如，解决联系服务群众“最后一公里”的问 题，就有大量体制机制创新工作要做。从县到乡镇、 街道，再到农村和社区，如何构建服务管理体系，如 何整合人财物资源，如何有效采用信息化技术，如何 保障公平公正公开，如何提高管理效率和服务质量， 都需要从体制机制上研究。要鼓励基层大胆探索实 践，努力取得有利于从根本上解决问题、形成长效化 体制机制的创新成果。再比如，从中央到地方，对很 多作风问题都有一些制度性规范，但有些形同虚设、 形同摆设，牛栏关猫，很多作风问题不仅没有遏制 住，反而愈演愈烈。这些问题，都要以钉钉子精神抓 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 87 下去，一抓到底，绝不能半途而废。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 有人说，现在管得这样紧，就不要作为了，多一 事不如少一事，但求无过，得过且过。这方面，考核 工作要跟上。我反复强调要有担当精神，各方面都要 有一批勇于担当、有本事能办成事的人，能者上，庸 者下。不能要官的时候真敢要、大胆要、拍着桌子 要，而办事的时候推诿扯皮、上推下卸。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 从近来反对“四风”、查处腐败案件的实际情况 看，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从 政环境，也就是要有一个好的政治生态。古人早就提 出，管理国家，“必先正风俗。风俗既正，中人以下， 皆自勉以为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也 88 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干 部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干 立身 ；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实 话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套 ；要 坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为 不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆 雨那一套 ；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风 敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套 ；要艰 苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前 经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲 自累”。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精 神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、 新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系， 以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风 规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题 反弹。 《在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》（2014 年 6 月 30 日） 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” 89 经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开 端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风 有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有 些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上， “不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没 有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解， 上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方基 层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不 畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。有的干部 留恋过去那种“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天” 的日子，希望教育实践活动只是一阵风，风头过了就 可以我行我素了。如此等等。 现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过 地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓 不懈、保持长效。因此，我们要说，活动收尾绝不是 作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和 毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的 好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思 90 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力 改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干 部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风 邪气，使党的作风全面纯洁起来。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 六、以零容忍态度惩治腐败， 坚决遏制腐败现象蔓延势头 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头 93 要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐 必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查 处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。 《在中共十八届一中全会上的讲话》（2012 年 11 月 15 日） 军队不是生活在真空中的，社会上存在的各种消 极腐败现象必然会在军队中反映出来。军委的同志要 旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，带 头遵守中央关于领导干部工作和生活待遇等方面的规 定，切实抓好分管单位和部门的党风廉政建设。我们 不仅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作 人员，决不谋私利，决不搞特权，以实际行动给全军 作出表率。对广大官兵和群众反映的消极腐败问题， 一定要认真查处。任何人违反了党纪国法，都要依法 惩治，决不能手软。我们说，党内不能有腐败分子的 藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的 藏身之地。 《在中央军委常务会议上的讲话》（2012 年 11 月 15 日） 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长 94 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓， 一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪 必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成 效取信于民。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也 是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处 一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心 和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什 么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要 受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 135 页 反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现 象。党章规定 ：“中国共产党党员永远是劳动人民的 普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和 工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和 特权。”党的十八大强调，各级领导干部决不允许搞 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头 95 特权。为什么要突出提出这个问题？就是因为群众对 我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 136-137 页 我们党提出，要营造鼓励人们干事业、支持人们 干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技 术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财 富的源泉充分涌流，以造福于人民。如果升学、考公 务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演 出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的 就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机 会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠 正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个 社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃 向前发展吗？我们共产党人决不能搞封建社会那种 “封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！ 否则，群众是要戳脊梁骨的！ 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 137-138 页 96 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 我们要牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”的道 理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐 必惩。要严格依纪依法查处各类腐败案件，坚持“老 虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处大案要案，严肃 查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污 贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生 在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各 类案件，切实维护人民合法权益，努力做到干部清 正、政府清廉、政治清明。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通 报制度和责任追究制度，对违反法定程序干预政法机 关执法办案的，一律给予党纪政纪处分 ；造成冤假错 案或者其他严重后果的，一律依法追究刑事责任。 《严格执法，公正司法》（2014 年 1 月 7 日）， 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文 献出版社 2014 年版，第 721 页 坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要 严肃法纪。如果是你先同党和人民过不去、同党纪国 法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头 97 党纪国法是不会答应的。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 我们坚持运用法治思维和法治方式反腐败，查处 了一批大案要案，形成了对腐败分子的高压态势。我 们注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 我在中央纪委第二次全体会议上说过，要坚持党纪国 法面前没有例外。我们用行动证明，我们是说到做 到的。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻 复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解 决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂 性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨 疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐 败斗争进行到底。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 98 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 贪似火，无制则燎原 ；欲如水，不遏必滔天。一 些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身 上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批 评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法 外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。 所以，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时 处理，不能养痈遗患。这是对干部的爱护。要让每一 个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子 说 ：“见善如不及，见不善如探汤。”意思是一见到 善要觉得赶不上似地急切追求，见到不善就要像用手 试沸水一样赶快躲开。领导干部要心存敬畏，不要心 存侥幸。群众说，只有警钟长鸣，才能警笛不响。这 些说的都是一个道理。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大 交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天 堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回 来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐 败分子的后路。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头 99 我们说“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说 “老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。这就告诉 我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认 真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众 合法权益。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 腐败现象蔓延势头尚未有效遏制。我们的目的就 是遏制。现在矿产资源、土地出让、房地产开发、工 程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频 发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问 题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢 贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命 钱”成了干部的“买官钱”，发达地区通过工程项目 搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发 指！查处惩戒力度还要加大。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 要有忧患意识，坚持党要管党、从严治党，保持 100 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头。一年多来， 比较一下，已处理了几十个部级干部，比过去多了不 少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩！既然党 和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任。 杜甫有诗 ：“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。” 实现不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度篱笆扎起 来。放权不是放任，制度要落实，不能是“样子 货”。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 加强追逃追赃工作是向腐败分子发出断其后路的 强烈信号，能够对腐败分子形成震慑，遏制腐败现象 蔓延势头。随着反腐败力度不断加大，一些腐败分子 把外逃作为后路。近期处理的这些案件，很多人都是 以外逃作为后路，最后未遂，但都有这个打算的。所 以要以零容忍态度惩治腐败，不管腐败分子跑到天涯 海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进“避罪 天堂”、逍遥法外。要把追逃追赃工作纳入党风廉政 建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向 深入。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头 101 议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲 话》（2014 年 10 月 9 日） 要加强对国际规则和国际组织情况的研究，深入 了解和掌握有关国家的相关法律和引渡、遣返规则。 要及时了解和掌握国际反腐败最新动态，提高追逃追 赃工作的针对性。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会 议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲 话》（2014 年 10 月 9 日） 中央媒体要及时发声，揭露外逃腐败分子违纪违 法、逃避惩罚的真面目。对一些证据确凿、定性清晰 的外逃腐败分子，可以考虑向全世界公布，点名道姓 公开曝光，使之在世界任何一个角落都成为过街老 鼠、人人喊打。这样震慑力就会更强。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会 议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲 话》（2014 年 10 月 9 日） 党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不 正之风。权力寻租，体制外和体制内挂钩，形成利益 集团，挑战党的领导。我们惩治腐败的决心丝毫不能 102 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 动摇，惩治这一手始终不能软。“诛一恶则众恶惧。” 要保持政治定力，持续强化不敢腐的氛围，使有问题 的干部及早收手、收敛，遏制腐败现象蔓延势头。同 时也要抓不能腐的制度建设。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 （ 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） 巡视中对用人腐败和不正之风问题反映突出，违 规用人问题十分普遍，干部制度形同虚设。有的地方 拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题严重，有的热衷 于寻求政治靠山，搞小圈子，架设“天线”。吏治腐 败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱 跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回 来。从严治党，必先从严治吏，要抓住管权治吏的要 害，严肃查处用人腐败。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） （ 深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到 零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒 的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头 103 起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐 必反，除恶务尽。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 七、用好巡视 这把反腐“利剑” 七、用好巡视这把反腐“利剑” 107 巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的 重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加 强党内监督的重要形式。 《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工 作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情 况的报告〉时的讲话》（2013 年 4 月 25 日） 工作没有重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职 责定位，巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设 和反腐败斗争这个中心进行。中央巡视工作领导小组 要切实加强对巡视工作的领导。中央巡视组是中央直 接派的，要当好“钦差大臣”，善于发现问题，发挥 震慑力。要增强对党负责的政治意识、发现问题的责 任意识、敢于提出问题的党性意识，切实加强对党组 织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论 是谁，都在巡视监督的范围之内。 《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工 作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情 况的报告〉时的讲话》（2013 年 4 月 25 日） 巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是 否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等 违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存 108 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪 违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央 决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意 见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的 问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击 提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。 《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工 作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情 况的报告〉时的讲话》（2013 年 4 月 25 日） 巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”、 “苍蝇”，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任， 敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解 决，遏制腐败现象蔓延的势头。 《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工 作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情 况的报告〉时的讲话》（2013 年 4 月 25 日） 要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形 势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面 与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、 实效性。要不断改进工作作风、密切联系群众，坚决 贯彻落实中央八项规定，严明政治纪律、廉政纪律、 七、用好巡视这把反腐“利剑” 109 保密纪律，提高履职能力。巡视组组长作为“钦差大 臣”，也不是“铁帽子”，建立组长库的办法很好， 组长库人选有刚离开工作岗位的，也有现职的，一次 一授权，谁参加巡视不固定，巡视什么地区和单位也 不固定，这次到省（区、市）巡视，下次到企业金 融单位巡视，这个办法还可以继续探索，也要完善回 避制度。 《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工 作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情 况的报告〉时的讲话》（2013 年 4 月 25 日） 要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监 督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。巡视 监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有 效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有 效工作，都能起到点睛作用。 《在中央政治局常委会审议〈关于二○一三年 上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时 的讲话》（2013 年 9 月 26 日） 中央巡视组要抓紧反馈巡视意见，把解决问题的 担子压给被巡视地区部门单位党委（党组），明确责 任，限期整改，加强督察督办，推动解决问题，结合 110 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 党的群众路线教育实践活动，巩固巡视成果。被巡视 地区部门单位党委（党组）要高度重视巡视反馈的 意见，强化党风廉政建设主体责任，对巡视组移交的 领导干部问题线索要分类处置，严厉查处违纪违法行 为 ；对“四风”方面的突出问题，要结合教育实践 活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问 题的，必须严肃追究责任，确保巡视成果落到实处。 《在中央政治局常委会审议〈关于二○一三年 上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时 的讲话》（2013 年 9 月 26 日） 巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃 查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。 要一网打尽，有多少就处理多少。中央给了巡视组尚 方宝剑，是“钦差大臣”，是“八府巡按”，就要尽 职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零 容忍。不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要 处理，我看天塌不下来。只有严肃查处腐败，刮骨疗 毒，才能使我们的党更加强大、使党的肌体更加健 康。对巡视发现的问题，该查处的就查处，该免职的 就免职。发现问题要及时跟进，有问题、有漏洞就要 堵塞，要在履行领导干部党风廉政建设责任制方面抓 几个典型。不能底下案件成串，他还当着太平官，好 七、用好巡视这把反腐“利剑” 111 官我自为之，有问题不报告、不反映、也不惊动，这 不行。 《在中央政治局常委会审议〈关于二○一三年 上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时 的讲话》（2013 年 9 月 26 日） 巡视对领导干部报告个人有关事项也进行了抽查 核实。以前报告了，核查不够 ；核查了，处理不够， 发现问题也不纠正。对这个事情要有紧迫感，群众对 此有期望、有要求，不抓紧研究，就与群众要求不适 应。从这次抽查情况看，多数填报不完整，那填报还 有什么用？出台的制度要可行，抽查要有一定比例， 查出的问题要纠正，必须有个严肃的说法。 《在中央政治局常委会审议〈关于二○一三年 上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时 的讲话》（2013 年 9 月 26 日） 要发挥巡视震慑作用。唐代御史韦思谦早就讲 过，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。巡视 就是要形成震慑。对发现的问题，包括党风廉政问 题、“四风”问题、干部问题，要把握节奏，分清轻 重缓急，但都要纠正处置，件件都要有着落。 《在中央政治局常委会听取二○一三年下半 112 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》 （2014 年 1 月 23 日） 要发挥巡视遏制作用。凡是涉及腐败问题的，决 不姑息，一查到底！要分类处理，涉及一般性问题 的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳 朵，扯扯袖子，抓早抓小。对一些反映不实的，给予 澄清、解脱，要保护干部。纪委要强化监督责任，对 矿产资源、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败 问题，要集中惩治，坚决遏制这些领域腐败现象蔓延 势头。选人用人不当是贪腐源头之一，选错一人，为 害一方。必须严明组织纪律，严肃查处用人上的不正 之风和腐败问题。 《在中央政治局常委会听取二○一三年下半 年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》 （2014 年 1 月 23 日） 要进一步拓展巡视监督内容。结合今年党风廉政 建设的新要求，加强对主体责任、监督责任落实情况 和组织纪律执行情况的检查监督，促进各级党委（党 组）的责任担当。第一次巡视提出的问题，到现在还 没有整改，要找省委书记说事，加强对省委书记的问 责。要克服组织涣散、纪律松弛现象。 七、用好巡视这把反腐“利剑” 113 《在中央政治局常委会听取二○一三年下半 年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》 （2014 年 1 月 23 日） 要创新巡视形式。开展专项巡视试点的建议，是 可行的，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和 灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。要以问 题为导向，派出“侦察兵”，哪里反映声音大、问题 多，就派到哪里去侦察，就像公安系统的 110、路面 巡警制度，要在创新机制上下功夫。 《在中央政治局常委会听取二○一三年下半 年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》 （2014 年 1 月 23 日） 要加强组织领导。改进中央和省区市巡视制度。 中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作 的领导，层层传导压力。各省区市巡视工作要落实中 央要求，坚持问题导向，强化对主要负责人的监督。 《在中央政治局常委会听取二○一三年下半 年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》 （2014 年 1 月 23 日） 巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜 114 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。现在的巡视有 点“八府巡按”的意思了，群众说“包老爷来了”， 有“青天”之感，有问题的干部害怕了。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 分类处置，做到件件有着落。对巡视发现的领导 干部的问题线索，中央纪委要抓紧研究，分类处理， 该查处的坚决查处。没有限额，不设指标。对选人用 人方面的问题，中央组织部要查找原因、提出措施， 匡正用人风气。对中央和国家机关各部门存在的问 题，要报给中央和国务院有关负责同志，使他们了解 分管领域存在的问题。向被巡视地区、单位反馈时， 要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞 任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、 有威力，才能有这么多举报信息。如果我们对群众举 报没有回应，没有按从严治党的要求去做，群众的期 待就会挫伤。不能看人看地方下“菜碟”，对领导同 志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 七、用好巡视这把反腐“利剑” 115 突出重点，增强震慑力。对巡视发现的问题，要 抓住重点。对群众反映强烈的党员领导干部，党的十 八大以后不收手，为所欲为、自鸣得意的，还有现在 重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部等干部问 题线索，要重点查处。同时，要坚决防止带病提拔， 纪委、组织部对有的问题未查完，疑虑很大的干部， 不要贸然提拔。选好人、用对人是头等大事，要用最 坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。顶风作案的， 要严肃查处，从重处理，决不姑息。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二○一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》（2014 年 6 月 26 日） 要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市， 不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马 枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。通过“回头看”， 一方面切实督促落实整改责任 ；另一方面对新的问题 线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题 去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 （ 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） 116 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 巩固和深化专项巡视。中央巡视工作在深入推进 常规巡视的基础上，开展了两轮专项巡视试点，效果 很好。现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一 阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动 静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住 专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出 问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要 与各有关方面加强协作，掌握问题线索，定点清除、 精准打击。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） （ 深入推进省区市巡视工作。党章规定中央和省区 市两级开展巡视。党的十八大以来，中央率先改进巡 视工作，发挥了示范作用，下一步要加强对省区市巡 视工作的领导，层层传导压力，层层落实责任，发挥 省级巡视的基础作用。抓早抓小，基础在下面，要上 下联动，把问题化解在地市和县一级，有效防止“带 病提拔”。省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针， 深化聚焦转型，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国 一盘棋，上下联动遏制腐败现象蔓延势头。现在还有 一个现象，干部异地提拔，把自己的乡亲、亲属、利 七、用好巡视这把反腐“利剑” 117 益链都带过去，所以反腐要全国联动、全国一盘棋。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 视情况汇报时的讲话》（2014 年 10 月 16 日） 抓紧修订巡视工作条例。党的十八届三中、四中 全会两个决定是姊妹篇。一手抓改革，一手抓制度建 设、法治建设，把改革成果固化为法规制度。依法执 政，既包括党依据国家法律治国理政，也包括依据党 内法规管党治党。巡视条例是党内法规重要组成部 分，要及时总结党的十八大以来巡视工作经验，把聚 焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创 新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例， 不断完善巡视制度，更好依纪依法巡视。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二○一四年中央巡视组第二轮巡 （ 视情况汇报时的讲话》2014 年 10 月 16 日） 八、把权力关进 制度的笼子里 八、把权力关进制度的笼子里 121 我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有 责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人 民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周 年大会上的讲话》（2012 年 12 月 4 日），《十 八大以来重要文献选编》（上），中央文献出 版社 2014 年版，第 92 页 要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权 力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权 限和程序行使权力。要善于用法治思维和法治方式反 对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法 规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如 釜底抽薪。要从源头上有效防治腐败，加强对典型案 例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多 发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度 漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进 制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防 范机制、不易腐的保障机制。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 135-136 页 122 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例 不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环 节。由于监督缺位、监督乏力，少数一把手习惯了凌 驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。“权力导致腐 败，绝对权力导致绝对腐败。”如果权力没有约束， 结果必然是这样。各级领导干部都要牢记，任何人都 没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为 人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强 对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行 为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不 谋私。加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导 干部的舒适度。问题是，领导干部手中的权力都是党 和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对， 使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受 监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人 民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码 素质。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 136 页 我们党是执政党，能不能坚持依法执政，能不能 八、把权力关进制度的笼子里 123 正确领导立法、带头守法、保证执法，对全面推进依 法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国 全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活 动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律， 对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能 触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不 该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干 预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法， 做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关 系所累、不为利益所惑。 《在十八届中央政治局第四次集体学习时的 讲话》（2013 年 2 月 23 日） 只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，做 到依法行政，才能更好把政府职能转变过来。要推进 法治政府建设，坚持用制度管权管事管人，完善政务 公开制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要 追究。 《在中共十八届二中全会第二次全体会议上 的讲话》（2013 年 2 月 28 日） 124 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 我们的先人们早就认识到，反腐倡廉的核心是制 约和监督权力。我国古代很早就有监察、御史、弹 劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在历代反腐 倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建 设具有借鉴意义。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期 性。从前些年和最近揭露出来的一些涉及领导干部的 大案要案看，其犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大， 都是触目惊心的，搞权钱交易、权色交易简直到了利 令智昏、胆大包天的地步！之所以会弄到这个地步， 其中一个重要原因就是我们一些领域的体制机制还不 健全。如何靠制度更有效地防治腐败，仍然是我们面 临的一个重大课题。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的 严格约束。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条 铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好， 八、把权力关进制度的笼子里 125 让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。对干部经 常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予 鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 342 页 要把围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理 制度、考核制度作为重要内容。对已有相关制度进行 梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要予以重 申，继续坚持、抓好落实，严肃纪律，形成刚性约 束 ；不适应新形势新任务要求的，该修改完善的就修 改完善，该废止的就废止，该制定新的就制定新的。 要总结新的实践经验，建立新的制度。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里， 腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章 立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不 住的，空隙太大，猫可以来去自如。 《在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》（2013 年 7 月 11 日、12 日） 126 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有 选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公 开，就越有权威和公信力。涉及老百姓利益的案件， 有多少需要保密的？除法律规定的情形外，一般都要 公开。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。要增强 主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新方 式、畅通渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、 流程、结果和裁判文书。对公众关注的案件，要提高 透明度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法 藏身。 《严格执法，公正司法》（2014 年 1 月 7 日）， 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文 献出版社 2014 年版，第 720 页 做到严格执法、公正司法，还要着力解决领导机 关和领导干部违法违规干预问题。这是导致执法不 公、司法腐败的一个顽瘴痼疾。一些党政领导干部出 于个人利益，打招呼、批条子、递材料，或者以其他 明示、暗示方式插手干预个案，甚至让执法司法机关 做违反法定职责的事。在中国共产党领导的社会主义 国家里，这是绝对不允许的！各级领导干部要带头依 法办事，带头遵守法律，始终对宪法法律怀有敬畏之 心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越 八、把权力关进制度的笼子里 127 的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更 不能以言代法、以权压法、徇私枉法。不懂这个规 矩，就不是合格的领导干部。如果领导干部不遵守法 律，怎么让群众遵守法律？对来自群众反映政法机关 执法办案中存在问题的举告，党政领导干部可以依法 按程序批转，但不得提出倾向性意见，更不能替政法 机关拍板定案。要把能不能依法办事、遵守法律作为 考察识别干部的重要标准。 《严格执法，公正司法》（2014 年 1 月 7 日）， 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文 献出版社 2014 年版，第 720-721 页 要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发 力、让禁令生威。 《在中央政法工作会议上的讲话》（2014 年 1 月 7 日） 要健全政法部门分工负责、互相配合、互相制约 机制，通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机 制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督 制约，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。 《在中央政法工作会议上的讲话》（2014 年 1 月 7 日） 128 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 马克思、恩格斯说过 ：一切公职人员必须“在公 众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去 追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。从查处 的腐败案件看，权力不论大小，只要不受制约和监 督，都可能被滥用。要强化制约，合理分解权力，科 学配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个 人行使，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监 督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监 督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监 督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国家机关全覆 盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。 要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清 单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运 行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确 行使。 《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》（2014 年 1 月 14 日） 我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它 们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。 很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样 搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开 始的，学习党章学了半天，最后还是视而不见、听而 八、把权力关进制度的笼子里 129 不闻，这不行！我们的制度有些还不够健全，已经有 的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者 栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行 好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我 说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要 的是抓落实，九分气力要花在这上面。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 要完善党内权力运行和监督机制，实行权责对 应，坚决反对特权，防止滥用职权。执政党对资源的 支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用， 什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开， 不能公权私用。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 要加强党纪监督、行政监察、审计监督、司法监 督和国家机关内部各种形式的纪律监督。要拓宽人民 监督权力的渠道，公民对于任何国家机关和国家工作 人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和 国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出 130 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 申诉、控告或者检举的权利。要健全申诉控告检举机 制，加强检察监督，切实做到有权必有责、用权受监 督、侵权要赔偿、违法必追究。 《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大 会上的讲话》（2014 年 9 月 5 日），《人民日 报》2014 年 9 月 6 日 要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、 不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权 力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持 “老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必 肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的 党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信 于民。 《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大 会上的讲话》（2014 年 9 月 5 日），《人民日 报》2014 年 9 月 6 日 制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针 对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用， 再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞 好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强 制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管 八、把权力关进制度的笼子里 131 事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而 增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行 制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决 维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有 禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 要强化基础工作，摸清外逃腐败分子底数，建立 和完善外逃人员数据库。要建立统计数据动态更新机 制，对外逃腐败分子的情况做到数字准、情况明，并 及时上报中央。要对掌握的情况深入分析，从个案中 发现规律，寻找一些途径和方法。要加强对党员干部 的日常监督管理，严格执行对配偶子女移居国外的国 家工作人员的相关管理规定，加强党员干部出入境证 照、出入境资金监控等方面的管理。重大事项报告制 度不能摆在那，要抽查，抽查以后有问题的就要追究 处理，这样这个制度才有用，而且才能如实报。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会 议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲 话》（2014 年 10 月 9 日） 132 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 要搭建追逃追赃国际合作平台。加大交涉力度， 突破一批重点个案，使企图外逃分子丢掉幻想、望而 却步。要加快与外逃目的地国签署引渡条约、建立执 法合作。要继续推动在二十国集团、亚太经合组织、 《联合国反腐败公约》等多边框架下加强追逃追赃国 际合作。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会 议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲 话》（2014 年 10 月 9 日） 小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国 家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。 法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体 系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国 家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度 保障。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监 督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努 力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合 力和实效。 八、把权力关进制度的笼子里 133 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、 法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方 式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序 化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事 务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚 持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策 机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范 公正文明执法。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重 大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制 度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推 进各级政府事权规范化、法律化。要全面推进政务公 开，强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、 权威高效的依法行政体制。 《在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》（2014 年 10 月 23 日） 九、筑牢拒腐防变的 思想道德防线 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线 137 作为党的高级干部，我们必须始终保持对马克思 主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的 坚定信念，按照马克思主义政治家的标准严格要求自 己，始终把人民放在心中最高位置，把为党和人民事 业贡献力量作为自己的最高追求，为坚持和发展中国 特色社会主义不懈奋斗，以此来开阔胸襟和眼界，以 此来增强政治定力和政治敏锐性，以此来提高抵御各 种风险和经受住各种考验的能力。 《在中共十八届一中全会上的讲话》（2012 年 11 月 15 日） 坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是 共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对 社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂， 是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说， 理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信 念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得 “软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样 的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照 党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理 论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率， 矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。 《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学 138 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 习宣传贯彻党的十八大精神》2012 年 11 月 （ 17 日），《十八大以来重要文献选编》（上）， 中央文献出版社 2014 年版，第 80-81 页 要教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会 主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做 到虔诚而执着、至信而深厚。有了坚定的理想信念， 站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持 正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困 难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考 验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政 治本色。 《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个 问题》（2013 年 1 月 5 日），《十八大以来重 要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 116-117 页 党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求 做到干部清正、政府清廉、政治清明。这“三清” 对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。 《人民日报》二○一三年一月九日“人民论坛”栏目 发表了一篇文章，题目叫《让崇清成为一种风尚》， 文中写道，清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线 139 不侵，清则万众归心，从一个角度解释了干部清正、 政府清廉、政治清明的喻义。 《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全 体会议上的讲话》（2013 年 1 月 22 日） 干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住 做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民 交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住 正确的人生价值观。所有领导干部都必须把反腐倡廉 当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取 个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。 《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强 烈的突出问题》（2013 年 1 月 22 日），《十八 大以来重要文献选编》（上），中央文献出版 社 2014 年版，第 138 页 大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。我国历 史上，历朝历代的统治者为了维护自己的统治地位， 都高度重视道德建设特别是为政者的道德建设。古人 认为 ：“才者，德之资也 ；德者，才之帅也。”“为政 以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”所以要“格 物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天 下”。中国历史上形成和留下了大量这方面的思想遗 产，虽然这里面有封建社会的糟粕，但很多观点至今 140 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 仍然富有启发意义。比如，“政者，正也。子帅以正， 孰敢不正”，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能 屈”，“克勤于邦，克俭于家”，“儆戒无虞，罔失法 度。罔游于逸，罔淫于乐”，“直而温，简而廉”， “公生明，廉生威”，“无教逸欲有邦，兢兢业业”， 等等。对此，我们要坚持古为今用、推陈出新，使之 成为新形势下加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的重 要资源。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 推进反腐倡廉建设，必须坚持依法治国和以德治 国相结合。规范人们的行为，规范社会秩序，不仅要 确立与之相适应的法律体系，而且要形成与之相适应 的思想道德体系。儒法并用，是我国历史上常用的社 会治理方式，只有思想教育手段和法制手段并用才能 相得益彰。这是因为，法是他律，德是自律，自律和 他律结合才能达到最佳效果。正所谓“道之以政，齐 之以刑，民免而无耻 ；道之以德，齐之以礼，有耻且 格”。反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐 下、综合施策，但从思想道德抓起具有基础性作用。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线 141 思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本， 道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们强调 坚持德才兼备、以德为先，就是说要把思想道德建设 放在十分突出的位置。我们要坚持从教育抓起，教育 引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精 神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基 础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是要抓好思想 理论建设，教育引导广大党员、干部认真学习和实践 马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理 论体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共 同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以理论上的坚定 保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清 醒。二是要抓好党性教育和党性修养，教育引导广大 党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业 观，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识，弘扬党 的光荣传统和优良作风，真正经受住权力、金钱、美 色的考验。三是要抓好道德建设，教育引导广大党 员、干部模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风 尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领 者、公平正义的维护者，始终保持共产党人的高尚品 格和廉洁操守。 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的 讲话》（2013 年 4 月 19 日） 142 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是 好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信 马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合 格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党 需要的好干部。只有理想信念坚定，用坚定理想信念 炼就了“金刚不坏之身”，干部才能在大是大非面前 旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面 前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 338 页 干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着 党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自 然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改 造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶。要时刻 用党章、用共产党员标准要求自己，要有“与人不求 备，检身若不及”的精神，时刻自重自省自警自励， 努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之 惑”，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。 《在全国组织工作会议上的讲话》（2013 年 6 月 28 日），《十八大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社 2014 年版，第 341- 342 页 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线 143 “四风”问题归根到底是理想信念出现动摇所 致。“石可破也，而不可夺坚 ；丹可磨也，而不可夺 赤。”必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员、 干部心中的明灯，教育引导党员、干部筑牢思想防 线，坚持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝气、昂扬 锐气、浩然正气。 《在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》（2014 年 1 月 20 日） 各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以 修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要 实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚 定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远 离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要 坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关 进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋 私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎 微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事 要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、 政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学 精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要 脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛 144 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历 史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对 人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老 实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保 持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得 作风建设新成效。 在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团 审议时的讲话（2014 年 3 月 9 日），《人民日 报》2014 年 3 月 10 日 作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要 返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行 根本宗旨、加强道德修养。 《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （2014 年 3 月 18 日） 没有理想和信仰，不可能为党、为国家、为人民 作出牺牲，共产党员应该为理想而奋不顾身去拼搏、 去奋斗、去牺牲。同样，奉献有小奉献，也有大奉 献。现在，有些人觉得自己当公务员收入不高，约束 又多，同在企业工作或下海经商相比牺牲了很多，认 为这就是奉献了。客观地说，这也是奉献，但这种奉 献只是站在个人角度来认识的。我们共产党人讲奉 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线 145 献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗 心，就会“痛并快乐着”，再怎么艰苦也是美的、再 怎么付出也是甜的，就不会患得患失。这才是符合党 和人民要求的大奉献。 《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职 工代表座谈时的讲话》（2014 年 5 月 8 日） 一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难 战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设 计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。希望同 志们“吾日三省吾身”，做到严以修身、严以用权、 严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人 讲 ：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化 历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。 《论语》中就说，要“修己以敬”、“修己以安人”、 “修己以安百姓”。古人所推崇的修身齐家、治国平 天下，修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自 我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出 表率。 《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职 工代表座谈时的讲话》（2014 年 5 月 8 日） 146 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改 造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强 党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信 条。要耐得住寂寞、守得住清贫。我刚当干部时就想 明白了一个道理，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要 想发财，想发财就不要当干部。要发财可以合法发 财，自己经营，靠勤劳致富、靠能力致富、靠智慧致 富，光明正大、理直气壮，这么干不是很好吗？为什 么要在为党和人民服务的岗位上戴着假面具去干那些 伤天害理的事？！自己的良心难道一点没有发现吗？ 睡得着觉吗？把这些事情想清楚了，干事自然有底 线，自然有高度，自然不会做那些充满了诱惑、可能 掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。 《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职 工代表座谈时的讲话》（2014 年 5 月 8 日） 信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形 必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根 本。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主 义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。 这就是共产党人的本。没有了这些，就是无本之木。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 九、筑牢拒腐防变的思想道德防线 147 当官要当舞台上端端正正的官，当清官，不要当 庸官贪官，被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如 果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。 为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私 不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处 是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感 的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有 人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。一旦 突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西 自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正，大鬼 小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线 ；一个要 有戒惧，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都没 了，倾家荡产，甚至家破人亡。那些大贪巨贪，最后 不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还 要还财于民、还财于公。不要做这些事情。 《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》（2014 年 5 月 9 日） 思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引 导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追 求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽 东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯 穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推 148 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋 斗。要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明 底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明 确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。 《在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》（2014 年 10 月 8 日），《人民日报》 2014 年 10 月 9 日 图书在版编目（CIP）数据 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编／ 中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编．—北京 ： 中国方正出版社，2015.1 ISBN…978-7-5174-0170-4 Ⅰ．①习… Ⅱ．①中… Ⅲ．①习近平—讲话—学习参考 资料②中国共产党—党风建设—学习参考资料 Ⅳ．① D2-0 ② D261.3 中国版本图书馆 CIP 数据核字（2015）第 006113 号 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 XIJINPING GUANYU DANGFENG LIANZHENG JIANSHE HE FANFUBAI DOUZHENG LUNSHU ZHAIBIAN 中共中央纪律检查委员会 编 中共中央文献研究室 出版 中国方正出版社 中央文献出版社 发行 中国方正出版社 印刷 北京盛通印刷股份有限公司 680 毫米 ×960 毫米 16 开本 9.75 印张 80 千字 2015 年 1 月第 1 版 2015 年 1 月第 1 次印刷 ISBN…978-7-5174-0170-4 定价 ：14.30 元 本书如有印装错误可随时退换（电话 ：010-59594625） 定价 ：14.30 元